丽水城市定位与产业发展路径选择-城市化

丽水城市定位与产业发展路径选择_城市化论文导读:：丽水是浙江省内典型的经济欠发达地区，但是丽水的山区经济发展具有丰富的自然资源和良好的生态环境，是浙江省重要的生态功能区。本文从丽水地区的经济发展水平和生态优势特点出发，依据城市定位理论论述丽水的城市定位选择。并按照城市化与生态环境耦合机理探讨丽水市生态效益型经济的产业发展问题。论文关键词：丽水城市定位，生态环境，城市化，产业发展改革开放以来，浙江省在实现经济的快速增长的同时存在着区域经济发展不平衡的问题。由于受自然条件和经济发展的历史与现实的各种因素的影响，丽水地区与省内其他发达地区的经济发展不平衡逐渐呈现扩大趋势。本文旨在从城市定位的角度探讨在加快丽水经济社会发展的同时丽水城市化进程中产业发展路径选择的问题。一、城市定位理论概述城市定位是指城市在利益最大化的目标之下，根据其经济地理条件和竞争环境确定城市发展方向和及经济结构布局的过程。城市定位理论即城市寻找并确定城市准确定位的理论研究。其定位理论所追求的均衡状态是在城市内外环境的变化及不确定性很低，城市自身产业结构及组织结构都处于稳定状态的假设下，在一个可以持久的、有吸引力和发展前景的环境中有利可图的准确定位。城市定位的内容是一个多方位的复杂体系，正如德国学者斐迪南middot;縢尼斯所说，城市从根本上说是人的共同生活的最高的，即最复杂的形态，它包括空间定位、特色定位、形象定位、功能定位、产业定位、精神文化定位、属性定位等。在这其中，城市功能定位和城市产业定位是城市定位理论中的核心内容。城市功能是指一定时期内城市在国家或地区中所发挥的效能。从城市的一般功能角度来看，城市功能可定位为政治中心城市、经济中心城市、文化中心城市、交通中心城市、旅游中心城市等。城市的特殊功能定位则要求首先明确城市的这些特殊功能。如港口城市青岛、宁波，就是按照城市的独特海港功能的特点来定位进行城市规划的。城市产业定位依托城市现有的自然社会资源和地理条件，是城市参与区域专业化分工和写作的前提，也是城市生存与发展的经济基础。城市产业定位必须充分考虑资源、技术、资金、人才、市场等因素城市化，在此基础上确定和筛选主导性产业、前瞻性产业和辅助性产业。同时要明确城市的发展阶段及发展方向、城市在区域城市体系中的地位以及城市所处的竞争环境等问题。城市的功能定位与产业定位相互联系，相辅相成，构成有机的体系中国学术期刊网。城市产业定位是基础，功能定位是核心。产业定位决定功能定位，而功能定位能促进城市产业的发展。城市定位是一个主观与客观相统一的过程。从客观上来看，城市定位要从国家关于区域经济发展的总体思路和若干重大决策出发，结合城市的历史变革情况、地理位置、资源禀赋、社会文化特点，注重城市原有产业结构与布局以及城市腹地经济情况，形成城市特有的功能。城市定位就是要在分析和研究城市发展历史和现状的基础上，对城市的发展模式、发展方向、发展空间及经济结构布局进行规划，这也是城市定位的价值所在。要避免以邻近的竞争对手城市为参照进行城市定位构思，否则可能因忽略城市间一定程度的差异性而导致方向性错误。从主观上来看，城市定位过程的较强的规范性使其不可避免得受到理论思想和研究方法等主观因素的影响。因此，城市定位必须遵循科学论证、实践指导的原则，必须尊重现状、展望未来。以理论为依托，立足于现实，把主观与客观有机地结合起来。二、丽水的经济地理概况丽水市地处浙江省西南腹地，浙闽两省结合处。隋朝开皇九年（公元589年），分东阳东乡置括苍县，建处州，设括苍；唐武德四年（公元621年）改永嘉郡为括州，括苍、丽水二县属括州，丽水之名源于此时。后大历十四年（公元779年），改括州为处州，改括苍县为丽水县。此后，丽水县名一直未变。2000年丽水撤地设市，下辖一区一市七县（莲都区、龙泉市及青田、缙云、云和、庆元、遂昌、松阳、景宁7县），其中景宁是全国唯一的畲族自治县。丽水位于瓯江中游，六江干支流源头区的自然条件和九山半水半分田的地理特点，使丽水地区属于典型的山区经济；其经济水平虽就全国来说是次发达地区城市化，也是属于经济发达的浙江省内典型的经济欠发达地区。丽水地区地域面积为17298平方公里，占全省的六分之一。2006年，人口为252.53万人，其中非农业人口为37.8万人，非农业人口比例为17%，是全省最低的。2006年全市实现GDP355.37亿元，占全省的2.26%，在全省11个地级市中排名为第10；人均GDP14104元，排名为第11。第一产业、第二产业、第三产业的增加值分别为45.10亿元、161.59亿元和146.54亿元，占全省的4.89%、1.92%和2.33%。三次产业结构比例为12.63:46.06:41.31，相比全省三次产业结构的5.9:54.0:40.1而言，丽水市的第一产业比重偏高，第二产业比重偏低，第三产业比重则持平。全年地方财政收入为24.94亿元，仅占全省的1.92%；全年全社会固定资产投资222.17亿元，仅占全省的2.93%；外贸企业出口总额5.47亿美元，仅占全省的0.54%。丽水市生态环境良好，自然资源丰富，主要在森林、矿产、水能三个方面。丽水被称为浙南林海，其林业用地140万公顷，林木积蓄量3994万立方米，占全省的三分之一。全市共有矿产57种，其中莹石、叶腊石、沸石储量较大，因此丽水矿产资源在全省来说是比较富有的，有待于技术开发与资金投入使潜在的资源优势转化为经济优势。丽水市六大水系的发源地，270多万千瓦的水力资源通过水电装机作为调峰用电，是一笔宝贵的财富。丽水地区的相对富集的自然资源，使其成为被称为资源小省的浙江省中的资源大区，也成为浙江乃至华东地区重要的生态功能区。然而，从产业结构的视角来看城市化，丽水市经济社会发展存在的主要问题是自我发展能力不足。首先，丽水的农业产值高，但现代化水平低。农产品加工水平不高，市场竞争力弱，主导产品规模偏小；农业科技投入少，技术装备和创新能力差。由于远离大中城市和交通落后,各种观光农业、生态农业的市场开发滞后,并与风景旅游景点开发相互脱节,难以吸引大量外来大资本的投入开发。其次，丽水的工业化程度低。工业产品规模小、档次低，基础较为薄弱中国学术期刊网。第三，丽水的第三产业发展后劲不足。工业化程度低使得丽水较高比重的第三产业并非建立在高度工业化的基础之上。由于工业化滞后无法吸纳大量农村剩余劳动力而使之转入第三产业，而工业化的滞后又制约着第三产业的发展，使其表现为后劲不足。此外，丽水市的发展还面临着大力推进工业化、加快经济发展与加强自然环境资源保护的矛盾。丽水市自我发展能力的不足使得其经济水平与省内其他城市的差距正在拉大。因此，明确丽水的城市定位，加快其城市化发展进程，是发展地区经济，缩小地区间差距的必由之路。三、丽水的城市定位与城市化发展（一）丽水的城市定位城市定位是一个多方位的复杂体系，许多城市都从多角度对城市进行尽可能全方位的定位。而丽水市的城市定位重点应从功能定位和产业定位的角度出发。在认识如前所述问题的基础上，丽水市政府在城市发展战略中提出了建设生态城市的总体目标和定位，要使丽水生态优势这个最大优势发展为区域竞争优势。这一目标抓住了丽水市的本质和特色，形成了很好的定位。丽水的发展面临着既要培育成全省新的经济增长点，又要建设成全省生态屏障这个双重任务，生态立市、工业强市、绿色兴市的三市并举发展战略是丽水市委市政府作出的发展选择。生态立市，强调的是要遵循生态规律和经济规律，有效保护和合理利用自然资源，实现人与自然的和谐相处和经济、社会与环境的协调发展；工业强市则强调将新型工业化作为提高经济发展水平的重点；绿色兴市,就是在经济社会发展中充分体现丽水城市个性特色,发展绿色产业。三市并举发展战略将生态作为立市之本，大力发展生态型产业，实现丽水缩小与省内其他城市经济水平差距的跨越式发展。生态型产业是指按生态经济有机整体运动发展的客观规律来发展现代生产力和与之相适应的生产关系，使经济结构的改进、社会财富的增加与生活水平的提高都能符合生态系统的要求，实现经济、社会、生态三大效益的有机统一的产业。丽水市作为浙江省内欠发达地区，其生态型产业的选择具有天然的条件和独特的优势。（二）丽水的城市化发展工业化促进城市化的发展城市化，城市化发展不能滞后于工业化发展的一定阶段。城市化是现代化的重要标志，推进城市化有利于增强经济竞争力，实现经济增长方式质的转变。丽水地区在产业发展阶段中尚处于工业化初期阶段，产业集聚和人口集聚规模程度低，地级中心城市突出不明显，是浙江省典型的欠发达地区。欠发达地区的城市化与发达地区相比有着不同的演进路径。