道路清扫作业方案设计施组

环卫清扫、保洁实施方案

一、项目名称：北京市东南环等道路环卫清扫保洁及绿化养护项目（B

标段）

二、项目概况、主要工作内容、服务形式、响应时间、解决问题时间、

联系方式

1、东环路（北环南切点至南环）、南环路（快速路口至西环东切点）、

放射路西延（北环北切点至马庄桥东）、仁慈医院东（北环北切

点至放射路南切点）、矿建路西延（西环西切点至西）路段，保

洁面积共计45.32万平方米。

2、道路清扫保洁内容：主辅道、人行道及除绿化外的至两侧墙根的

所有硬化面积的清扫保洁，汛期内主要道路下水口积存垃圾疏通和路

面淤泥清除工作，冬季清除路面积雪以便于人和车辆通行并撒布融雪

剂融雪。

3、作业期限自签订承包合同之日起1年。

（1）第一个月为试运行期，在此期间中标人的工作明显达不到发

包人的实际要求的。发包人有权终止合同并重新进行招标。

（2）承包到期后，承包人下一轮在同等条件可优先承包。

4、服务形式

（1）我公司一旦中标，将立即组建相关组织管理机构负责中标区

域的道路清扫保洁。

（2）我公司负责现场道路清扫作业的管理与实施，接受主管政府

部门的监督和日常管理，认真完成甲方规定的工作任务。

（3）我公司在承包服务期间将按计划配备相应的清扫车辆及清扫

用具，为保洁人员配备统一工作服装及劳保用品，按时发放保洁人员

工资。

5、响应时间及解决问题时间

承包期间，如遇突发事件或紧急情况，我公司会第一时间响应，

迅速到位，具体情况如下：

①领导检查工作，第一时间到达现场。

②落叶季节，第一时间重点部位组织人员清扫。

③暴雨，雨势小后即刻上路作业。

④大雪，转小雪后立刻清理一条便于路人出行的道路。

6、联系方式

公司地址：河北省北京市中兴西路

公司主管:杨海园

公司电话/p>

现场负责人联系方式

XXX:

XXX:

三、项目组织管理机构及管理制度

根据对本项目的实际情况，为有效确保清扫保洁质量达到甲方要求,

拟定设置本项目管理机构如下：

1、管理机构：

设立：东南环等道路清扫保洁及绿化养护作业项目管理处

具体部门划分：

1.1、项目经理1人。

1.2、项目综合管理处（1人）

1.3、作业生产办公室（1人）

1.4、质量安检办公室(1人)

1.5、下设5个清扫小组，按个人对负责清扫区域进行划分，由质量安

检办公室对个人及小组进行考核后奖惩。

2、主要管理制度

2.1、考勤制度

2.1.1、为保证本项目各项作业措施有效落实执行，特制定本制度。

2.1.2、本规定适用于项目管理部全体员工。

2.1.3、考勤内容:

(1)、按项目管理部规定作业时间实行小组、部门考勤制。

(2)、考勤均实行当日当班考核，严禁隔日或累日考勤。

(3)、工作作业时间未经领导批准擅离作业岗位视为离岗，按旷勤

处罚。

(4)、迟到、早退或擅离岗位超过30分钟以上者(经项目负责人批

准的除外)，按半天旷工考勤。

(5)、作业员工正常工作时间以项目管理部综合办公室规定时间为

准；因季节变化或其它气候原因需调整工作时间由综合部办公室另

行通知。

(6)、员工一个月内迟到、早退累计达5次者扣罚工资20元，超过5

次以上按旷工1天处理。旷工1天扣罚50元，旷工2天扣罚150元，旷工

3天扣罚300元，3天以上予以除名。

(7)、员工因事请假，未经批准者，一律按旷工处理。

(8)、员工因病请假，需出具社保认可医院的病情证明，方可按病

假处理，无医院病情证明，一律按事假处理，事假5天以内按每天扣

除工资30元，超出5天以上按每天50元扣除工资。

2.2、劳资管理制度

2.2.1、《劳资管理制度》

(1)、总则

目的：为加强薪资管理，严格薪资发放，特制定本制度。

适用范围：本办法适用于项目部全体员工。

(2)、工资的计算及支付：

工资计算期间从每月1日起至当月最后一日止，并于次月十五日支付

工资；工资支付日若逢休假日，则提早于前一天发放，但若遇连续休

假日时，则应于休假日前给予支付。

2.3、环卫作业清扫要求

(1)、清扫职工必须着装上岗；

(2)、清扫职工必须遵守环卫部门的各项规章制度；

(3)、清扫保洁职工必须服从环卫部门及甲方制定的清扫考核办法;

(4)、清扫保洁职工按环卫部门的规定时间，负责其路段内产生的、

袋装垃圾的收集；

(5)、清扫保洁职工其路段内果皮箱的垃圾清掏，定期擦拭保持果

皮箱外观的干净整洁；

(6)、清扫保洁职工负责其路段路面、便道、中转箱周围、绿化隔

离带内垃圾的清扫、保洁、垃圾收集及清运保洁；

(7)、清扫职工对责任路段实行一次清扫全天保洁的作业标准，确

保责任路段在作业时间内达到环卫处制定的清扫质量标准。

2.4、环卫作业清扫质量标准

保证做到在清扫时，对路面、人行道、路牙石、下水道口、树池进行

全面清扫，做到“六无六净两不准”(六无：无堆积物、无果皮纸屑、

无砖瓦土石、无污泥积水、无人畜粪便、无垃圾；六净：路面净、果

皮箱净、下水道口净、道边石牙净、绿化带及树根周围净；两不准：

不准向绿化带沟、河塘、绿地倾倒垃圾杂物，不准向雨水井内清扫积

土杂物)。

2.5、清扫员奖罚制度

(1)、分段清扫，每人一段，包干到底。达到“六无六净”即无堆

积物、无果皮纸屑、无灰沙泥土、无污泥积水、无死动物及粪便。六

净即路面净、边角净、沟眼净、人行道净、花坛内及周围净、垃圾池

及果壳箱净。发现上述情况遗漏的扣5元/次。

(2)、保洁工在工作时要着工作装，穿戴端正，保洁车辆干净整洁,

每天要对车辆进行擦拭，礼貌待人、展现环卫工人良好的精神面貌，

上述有违规发现一处扣5元/次。

(3)、工作认真负责，工作期间不得迟到、早退、串岗、离岗、站

岗，不得聚众聊天，严禁上班时间拣拾有价垃圾，不得做与工作无关

的事情，上述规定如有违规扣5元/次。

(4)、工作期间严禁将垃圾倒入绿化带、下水口、果皮箱、垃圾桶

内，严禁焚烧垃圾、树叶，职责范围内的果皮箱每天进行清理一次，

保持果皮箱及周围环境的整洁，上述如违规扣5元/次。

(5)、在清扫、保洁过程中，发现果皮箱损坏，污染路段情况，不

能及时处理的要及时上报，上述情况不及时汇报的扣2元/次。

(6)、保洁人员在职责范围内产生的瞬间垃圾要在15分钟内及时拣

拾和保洁，上述规定如有违规者扣5元/次。

(7)、月考评中工作成绩突出的，当月给予50—100的奖励。

(8)、对于拾金不昧的除给予精神奖励外，给予50—100的奖励。

(9)、对于工作态度认真负责，发现或消除事故隐患的，公司将予

以重奖。

四、保洁服务措施

1.管理方式

将作业面段划分为5个清扫小组，按划分的面段实施分片包干作

业，分段督导跟踪，分点检查考核，严格落实目标责任制和质量问责

制。全天巡回保洁，按上报存档资料登记人数上班。保持作业路段两

侧可视范围内无白色垃圾。工作时间内，不间断进行巡回保洁清扫。

清掏果皮箱，做到不满不冒，果皮箱面要保持整洁做到无污物、无痰

迹、做到随脏随擦，垃圾袋套装齐全。确保果皮箱基础牢固，如发

现损坏要及时上报。使用环卫专用推车应保持车貌整洁；无乱堆乱

挂。作业工具及车辆摆放规范、隐蔽，不得影响交通和有碍观瞻。

清扫的垃圾应及时清撮，不得久堆不撮(20分钟内)。对规定清扫

范围内的野广告等清除应及时、彻底，主街道半小时内清除，其它街

道1小时内清除，街面和人行道的季节性落叶要及时清扫，绿化带

内的垃圾及时捡拾。

2.作业方式

2.1、实行清扫与保洁相结合，每日清扫一次，其余时间进行保洁，

定期对路面进行冲洗，每天早上8：00前清扫完毕；

2.2、路面清扫保洁标准：

路面清扫质量好、不漏扫、不花扫；

道路路面果皮、烟蒂等杂物在每500rtf范围内不得多于8件；

道路两旁尤其绿化带、树池周围无堆积杂物、塑料袋、杂草等暴

露垃圾；

垃圾必须做到日产日清，做到无暴露垃圾；无迹垢；无乱涂写、

乱张贴现象；小广告要及时清除或喷漆覆盖。

路面雨水井、排水沟没有垃圾堵塞现象；

路面道牙无明显青苔、杂草、污泥。

2.3、垃圾桶和果皮箱的清洗：

道路垃圾桶和果皮箱每天清洗一次，果皮箱必须要套胶袋，其内

装垃圾每天清理两次以上，确保垃圾桶和果皮箱不满溢。

2.4、机动车道及人行道的冲洗：

机动车道每周冲洗一次；运土车辆造成的道路污染要及时组织冲

洗。人行道每月清洗一次，达到基本见本色。人行道渣土和杂物要及

时组织清理。

2.5、果皮箱、垃圾桶

外观整洁、无污垢，箱、桶内的垃圾日产日清，无积压、溢满，

禁止环卫工人在果皮箱、垃圾桶、垃圾收集站(点)内翻捡废品。禁

止用篁筐或编织袋装垃圾。道路果皮箱、垃圾桶完好率不低于98%,

如发现果皮箱、垃圾桶损坏或被盗情况，应立即报告。

2.6、其他要求

(1)、道路冲洗、洒水要求：冲洗、洒水车辆作业时要文明驾驶

和文明作业，遵守交通规则，避开交通高峰时段，限速20公里/小时

以内，并应亮警示灯、鸣报警号；机动车道每两天冲洗一次，人行道

每周冲洗一次，道路污染要及时清理冲洗，做到路面见本色，无污迹、

泥沙和污水积存，雨水口不堵塞。

（2）、清扫人员倾倒垃圾时必须全部到入垃圾站、点内，不得发

生将垃圾扫入（倒入）雨水井内、排水沟、河堤、绿地、绿化带等地

方的现象。

（3）、文明作业、统一着装，作业时必须穿反光环卫标志服装。

（4）、保持扫把、铁铲等工具清洁，作业后及时清洗，如有损坏

必须及时更换；垃圾车要整洁完好，无破损、锈迹。

（5）、保证做到在清扫时，对路面、人行道、路牙石、下水道口、

树池进行全面清扫，做到“六无六净两不准”（六无：无堆积物、无

果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无人畜粪便、无垃圾；六净：

路面净、果皮箱净、下水道口净、道边石牙净、绿化带及树根周围净;

两不准：不准向绿化带沟、河塘、绿地倾倒垃圾杂物，不准向雨水井

内清扫积土杂物）。

（6）、保洁时，环卫工人巡回走动，用小扫把、撮簸箕清理路面

较为明显的纸屑、饮料瓶等垃圾，做到勤走、勤看、勤扫，确保路面

整洁。

（7）、清扫保洁垃圾应及时收集和运输。清扫垃圾应在早上8：

00之前清理完毕。保洁垃圾应袋装，并及时运送，严禁裸露堆放在

路边。

五、作业人员工作配置

1.环卫作业人员配备

根据本项目清扫保洁路段构成状况，按照甲方的要求，结合片区清扫

面积总量实行单双班制；

拟定配备如下：

项目主要管理人员：4人（项目负责人1人），

保洁清扫作业人员：60人（含组长），

总计人员：64人。

其中各区域的保洁安排情况如下：

每人负责清扫保洁区域较大，各自对自己负责区域清扫保洁，小组对

自己负责区域清扫保洁。管理人员对个人及小组进行考核，个人没保

洁好，小组承担连带责任。

2.岗位责任描述

2.1、项目负责人：在公司总经理的领导下，全面负责本项目工

作。遵守国家政策法令，严格执行《城市环境卫生质量标准》。服从

甲方监督指导，认真完成甲方下达交办的各项工作任务。加强对项目

作业的环卫人员思想教育和职业道德教育，组织实施和严格履行合

同的各项约定；负责全面质量控制体系，有效保证特殊情况下应急措

施的实施落实。努力打造一支吃苦耐劳、能战、善战、合格的环卫团

队。

2.2、综合管理办公室：在项目负责人的领导下，负责本项目的

各项日常事务工作，做好上传下达及各类文件、通知等资料的收发、

打印、存档工作。负责沟通，协调与甲方的工作联系配合，组织实施

作业员工月、年度的工作考评考核。负责员工社保“五险”的办理，

劳保用品的按月核发；组织开展有益于员工健康向上的各类团队活动

和岗位业务比武练兵活动，着力提升团队的凝聚力，向心力、战斗力。

2.3、环卫作业办公室：在项目负责人的领导下，负责本项目各

个作业面段的清扫、保洁工作。科学、合理调配各工作面段作业人员，

组织召开各类生产会议，制作特殊情况下的应急措施，并保证付诸实

施有效。保持与甲方相关部门日常性工作联系、衔接；认真接受和圆

满完成环卫部门临时下达和指派的各项工作，积极配合甲方有关工作

人员每月定期对本项目作业段的检查、考评。对甲方发生的环卫整改

通知进行认真落实，并按要求及时整改。建立健全清扫作业台帐，经

常深入作业现场对环卫设备设施损耗情况进行查看，发现损坏丢失及

时报告部门领导并积极采取措施，以保证作业设备设施的完好率。

2.4、质量安检办公室：在项目负责人的领导下，负责本项目全

面质量控制和质量检查，负责作业员工的日常安全教育，杜绝作业面

段一切安全事故的发生。每日必须对项目全部作业面段进行不低于一

次的常规质量检查，针对现场作业存在的质量问题进行及时有效的跟

踪整改，对设置于沿街的果屑箱、垃圾桶、垃圾清运人力（电）三轮

车等环卫设施设备进行定期检查和维护维修，以确保其使用功能和使

用周期。

六、完成作业主要措施

1.劳动保障措施

由于环卫行业的特殊性，环卫工人劳动强度大，工作环境危险性

高，伤亡事故时有发生，所以要切实落实环卫劳动用工制度，维护环

卫工人劳动保障权益。

1.1、员工工资按核定工资（基本高于市最低工资标准）按月按

时足额计发。

1.2、按国家《劳动合同法》规定与环卫员工签订劳动用工合同。

1.3、按政策规定为员工购买社会保险（工伤、意外），人头一

份。

1.4、按工作性质要求每月计发劳动保护用品。

1.5、保证环卫员工享有正常的轮休日及其他假期。

2.安全措施

2.1、环卫人员上岗前必须穿由项目部统一制作的环卫工作服或

标志性的反光背心，并在右胸上方佩戴工号牌。

2.2、上岗前严禁饮酒；不准穿拖鞋上岗；不准赤身或穿着便装

上岗。

2.3、环卫清扫员在繁华路段及十字交叉路口、车辆密集通过地

段作业时，应面对车辆方向站立，横街时要注意观察行经车辆方位，

车辆通过身边时，手持的大扫把应与身体保持均衡，不能横挎以免发

生意外。

2.4、垃圾清运车要紧靠路边停放，收尽垃圾后按交通规则行车

靠右骑驶，横街面时应下车推行。

2.5、在环卫作业过程中，对有碍作业工作的行为，环卫员工应

耐心劝阻，不能打人骂人，有意损坏他人物品，要严格做到文明用语、

礼貌待人，文明施工作业。

2.6、在作业中如遇街面和人行道上下水道盖（客井盖）破损或

丢失，作业人员应立即在洞口前后设立警示标志或围栏，并迅速报告,

以免因此发生行人或车辆的伤害。

3、作业质量保证措施

环境卫生作业质量的管理，遵循甲方有关道路清扫工作考核办法

进行作业。具体质量控制措施通过如下措施保证：1、质量是环卫形

象的最好表述，项目部将严格按照有关规定强化落实质量管理，并从

五个环节：①思想保证措施、②组织保证措施、③作业程保证措施等

方面着手确保环卫清扫保洁作业项目质量管理的顺利实施。

4、思想保证措施：思想是行为的指南，因此要搞好环卫作业工

作，首先应该树立正确的指导思想。

4.1、无条件的接受甲方的监督检查、接受环卫部门及社会各界

人士，新闻媒体的舆论监督。

4.2、加强政治时事学习和国家方针、政策领会，加强对全体环

卫员工质量意识的培训和职业道德培养，树立全心全意为人民服务，

为社会服务的崇高思想品质。

4.3、以《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路和公共场

所清扫保洁管理办法》为依据，通过“目标管理、动态控制、组织协

调、信息管理、合同管理”等基本方法和手段，竭尽全力在预算的项

目包干价、质量目标范围内绝对确保环卫清扫保洁作业工作完全达到

符合《北京市道路清扫保洁工作考核办法》的要求规定，并力争在北

京市环卫行业中做出榜样。

4.4、环卫作业工作点多面广，作业人员较为分散，作业环境处

于频繁的安全隐患中，因此抓好安全警示教育工作是实现环卫工作质

量目标的前提，也是整个项目工作的重中之重，因此，必须认真贯彻

执行“安全第一、预防为主”的方针，严格按照环卫安全操作规程作

业，防范未然。

5、组织保证措施：组织是实现环卫工作目标的手段与方法，是

环卫质量的可靠保证。我公司对本项目（清扫）质量工作高度重视，

将集中总公司最优势的人力管理资源，按前述的组织管理框架图建立

一支品质优秀、作风正派、团结务实、遵纪守法、勇于创新的领导班

子，形成一支业务熟练、吃苦耐劳、坚持标准、突出质量、组织观念

强，人员稳定的环卫工作团队。

6、作业流程保证措施：

标准是检查环卫质量的重要手段。我们承诺：在环卫工作过程中，

不定期组织相关骨干人员进行业务技能培训、交流，并将聘请环卫处

专家到现场进行指导。同时针对环卫清扫保洁的作业特点、程序需求

等采取有效的作业流程示范，达到统一标准、统一要求。

现场督查保证措施：环卫作业大部分工作处于市区环路，倍受关

注，“净、洁、美、畅”是衡量环卫工作质量的一面镜子，环卫工人

作业分布点多、而广，基本是属于“单兵作战”，在偏僻的街巷更为

凸现，因此，跟踪作业状况的督查是保证质量、提升质量的重要环节。

我公司拟将组织一支精业务、敢管理、公正廉洁，又能秉公办事的精

于环卫督查队，并有力支持配合甲方的督查工作，做到“日抽检、周

普检、月大检”的“三检制”和现场“警告、限时整改、发单处罚”

与月考核、年总评有机结合起来实施绩效经济挂钩，同时采取片区负

责人问贡制，分管领导责任追究制的“两制”原则，从而达到“检查

问题在现场；处理问题在现场、总结问题在现场。提高认识在现场”

的有力、有效、有序的督查措施。

七、公共秩序维护和安全防范制度

1、公共秩序维护

1.1＞不得将工具摆放在人行道上，要将工具存放在隐蔽位置，

并摆放整齐，不得影响观瞻。

1.2.确保车辆整洁完好，无破损、锈迹，定期检修刷漆翻新，

装运过程中不满溢、洒漏，不得乱倒、舌L卸、乱抛，应尽量避开上、

下班高峰期。

1.3、清洁工人要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时

间和方式，主动避开人和车流高峰，以免发生意外

1.4、清洁工人在清扫和保洁时，应按车行线反方向清扫，特别

在清扫中间护栏时要提高警觉，注意来车。保洁车辆不能太靠近车行

线停放。清理主车道上的成堆的泥土时，应在清理点来车方向100米

处设置醒目的路障，并做好防护措施。

1.5、应急车辆出车前必须进行车辆检查，发现故障及时排除。

1.6、车辆控制在人、车流少时作业，作业时必须开警示灯，司

机必须穿反光衣。

1.7、车辆驾驶员在工作中，要遵守道路交通规则，礼让行车，

注意行人的安全。

2、安全管理制度

为了保证职工在工作过程中的安全健康，促进生产发展，根据国

家劳动、安全法律、法规、方针政策和本行业实际情况，制定本制

度。

2.1、安全生产奖惩实施规则

2.1.1、对于有下列事迹的部门和个人，给予奖励。

(1)、部门负责人落实了安全生产责任制，做到计划、布置、

检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全

工作的；

(2)、无违章指挥；

(3)、能发现事故隐患，及时避免的；

(4)、杜绝了轻伤以上事故；

(5)、职工因工负伤歇工时间控制在指标以内；

(6)、安全教育率100%；

(7)、事故发生后，按程序、实事求是及时报告的；

(8)、职工安全意识强，未发生个安全行为，主动消除不安全

状态(事故隐患)的；

(9)职工对改进安全生产管理，提合理化建议，效果良好的。

2.1.2、对于有下列事迹的部门和个人，给予处罚或移交有关部

门处理。

(1)、违反安全制度规定安排员工工作发生重大事故的；

(2)、发生事故后，隐瞒不报、虚报、漏报、拖延时间的；

(3)、职工安全教育率未达指标；

(4)、职工因工负伤歇工时间超过指标规定的；

(5)、职工在工作中，发生重大未遂事故;

(6)、职工安全意识淡漠，在“不安全状态”时，不报告上级

部门，或未抵制安排，仍继续工作，造成他人或自己发生事故的；

(7)、职工安全意识淡漠，在同事处于“不安全状态”时，不

报告上级部门，不告知同事，发生事故的。

(8)、其它对安全工作造成隐患和导致事故的部门、个人的行

为。

八、服务承诺

服务承诺书

致招标人：北京市住房和城乡规划建设局

为了确保本工程招标投标工作顺利进行，同时保证优质高效、文明服

务，我方将严格执行劳动法管理的法律法规，并完全接受北京市东南

环等道路环卫清扫保洁项目所有内容，为此做出如下承诺：

1.一旦我方中标，将保证在收到中标通如书后与贵方按招标文

件、中标通知书签定保洁服务合同。认真履行服务期的约定，非不可

抗力中途我方不会终止合同。

2.承诺我公司直接对该项目进行管理，不得转包挂靠他公司。

3.承诺清洁服务实行包工包料、包质量包安全、包文明作业。(水

电费、清洁用房及特殊清洁服务除外)。

4.建立完善的质量安全保证体系，配备与投标文件相致且满足工

作服务范围、服务标准、安全要求的服务项目管理机构和项目管理人

员，并确保常驻现场。我方在本项目中配备的项目管理机构和项目管

理人员详见《项目管理班子配备情况表》。撤人员前，必须征得贵方

批准同意。