2025届高考政治热点突破复习 我国的社会主义市场经济体制

2025届高考政治热点突破复习

我国的社会主义市场经济体制年份试卷考核知识备考建议20222023全国乙卷湖北卷2—宏观调控20222023全国甲卷全国甲卷14-宏观调控2022

山东卷20222023

湖南卷全国新课标卷15—宏观调控我国的社会主义市场经济体制—高考考情一览15—宏观调控货币政策2—市场缺陷、宏观调控4—财政政策、市场竞争规则14—资源配置、市场体系23—宏观调控财政政策2—市场规则结合市场配置资源、完善市场体系相关知识，了解国家“十四五”规划纲要关于建设高标准市场体系的要求、当前政府深化放管服改革、国家相关部门强化反垄断和防止资本无序扩张的相关措施，培养学生的科学精神和法治意识。高考评价体系与课标要求必备知识考情概览考什么1.描述市场配置资源的机制、市场经济的一般规律，理解规范市场秩序，建立现代市场体系的要求，明确社会主义市场经济体制的特点，解析宏观调控的目标与手段。2．阐释论证在资源配置中市场起决定性作用，更好发挥政府作用的道理。3．评析市场机制的优点与局限性，辨析经济运行中政府与市场的关系。1规律：市场经济一般规律。2种手段：计划与市场；最常用的宏观调控经济2个手段：财政政策与货币政策。3机制：市场调节的三机制。3弊端：市场调节的三弊端。3要素：市场体系的三个基本要素。3措施：建设现代市场体系的三项措施。4特征：社会主义市场经济体制的四个基本特征。4目标：宏观调控的四个目标。6职能：政府的六个经济职能。高频考点：1.全国统一大市场2.共同富裕3.市场配置资源的机制4.有效市场与有为政府5.宏观调控6.社会主义市场经济的四个特征。重难点：1.市场配置资源的机制2.市场与政府的关系3.政府的经济职能4.宏观调控的手段5.财政政策与货币政策怎么考1.“建设全国统一大市场”为情境，考查市场配置资源的机制、市场体系、市场秩序等。2.以“新基建”等科技创新成果为情境，考查考生运用市场经济知识分析认识现实生活问题的能力，培育考生的政治认同和科学认知素养。3.以疫情之下中国经济社会发展状况等情境，考查考生对社会主义市场经济基本特征及政府职能的理解，培育考生的科学认知素养。我国的社会主义市场经济体制使市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府作用市场调节市场体系（1）三个机制（价格、供求和竞争）P16（2）两个优点P16（3）市场不是万能的（三不能）P19（4）市场的局限性（自发性、盲目性、滞后性）P20（5）单靠市场调节的危害。P20（1）地位和作用。P18（2）如何建设（市场规则+主要由市场决定价格的机制）P18社会主义市场经济体制政府的经济职能（1）地位P21（2）四个基本特征及优势P21+P22（1）六个政府的经济职能及其作用P23（2）宏观调控含义、四个主要目标、三个手段P24（3）如何完善。P25“无形的手”“有形的手”1.合理配置资源：（1）原因：（2）手段：决定资源有限性需求无限性矛盾合理配置资源要求手段计划市场市场经济体制决定计划经济体制——改革开放前——改革开放后

主体是政府

主体是企业注意:手段与体制

计划和市场是配置资源的两种手段，计划经济和市场经济是两种经济体制。计划经济和市场经济体制都需要计划和市场两种手段来配置资源,但两种手段的地位是不同的。考点一

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用知识点1市场调节

在市场经济中，生产什么，如何生产，产品如何分配，主要通过价格、供求和竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。2.市场配置资源（1）地位：（2）机制：价格、供求、竞争考点一

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用知识点1市场调节市场决定资源配置是市场经济的一般规律3.市场配置资源的优缺点

市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。

市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。

有媒体评论，中国社会仿佛迈入了“限时代”：汽车“限”号“限”行；国内楼市“限”价“限”购；温室气体“限”排……这一系列“限”表明A.资源的有限性与人们需求的无限性之间的矛盾是无法解决的B.人们正在合理配置有限的资源，以尽量满足人们多方面的需求C.我国已经全面建成小康社会D.国家宏观调控无法解决市场配置资源的自发性、盲目性和滞后性B（2021·江苏·高考真题）为有效控制温室气体排放，走绿色低碳发展道路，我国建立了碳排放权交易市场，要求年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量及以上的企业需买入碳排放权配额，碳排放权成为稀缺的要素资产。按目前交易标准，风电和光伏企业可售减碳量能带来每度电0.013—0.074元的额外收益。碳排放权交易对发现碳价格、降低减排成本也会起到显著作用。材料表明（

）A．环境保护作为公共产品导致了市场失灵B．市场交易是解决碳排放问题的关键手段C．可以利用经济手段解决市场失灵的问题D．政府是碳排放权的市场交易者B（2022·全国·高考真题）2022年中央一号文件明确要求适当提高稻谷、小麦最低收购价，健全农民种粮收益保障机制；在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。这是为了（）①保护农民种粮积极性，稳定粮食产量②发挥市场决定作用，有效配置农业资源③优化农作物种植结构，更好满足市场需求④扩大农作物种植面积，实现农产品自给自足A.①③B.①④C.②③D.②④

A

（2021·北京·高考真题）据报道，欧盟最近对奥地利、德国和比利时三国的国家铁路公司开出4800多万欧元罚单。调查发现，这三家铁路公司在跨境铁路整车货运服务中互通客户询价信息，提高报价，形成了一个垄断联盟。下列表述正确的是（

）A．三家铁路公司形成垄断联盟的目的是通过增加各自的货运量提高利润水平B．垄断联盟提升了铁路货运在货物运输市场的竞争力，但妨碍资源有效配置C．欧盟开出罚单的根本原因是垄断联盟导致三家铁路公司更多为本国利益服务D．欧盟的处罚决定可以使铁路货运价格和运营成本更加接近，提升经济效率【解析】A：依题意，三家铁路公司形成垄断联盟的目的是通过提高报价提高利润水平，而不是通过增加各自的货运量提高利润水平，A排除。B：提高报价可能会降低竞争力，而不是提升竞争力，B错误。C：欧盟开出罚单的根本原因是垄断联盟破坏了公平竞争环境，损害了市场主体和消费者利益，而不是因为三家铁路公司是不是更多为本国利益服务，C错误。D交易双方交易价格交易对象商品市场生产要素市场服务市场＋＋这些市场的基本要素包括1.市场体系是什么考点一

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用知识点2市场体系（劳动力、土地、金融市场等）2.为什么建设现代市场体系考点一

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用知识点2市场体系（1）地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。（2）意义：提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。全国

统一

大

市场是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势→

国内国际双循环（模块融合）畅通国内大循环全国统一大市场重要意义：（1）建立统一大市场有利于充分发挥超大规模市场在资源配置中的决定性作用，提升资源配置效率，激发竞争和创新，让经济发展更有活力，培育国际竞争的新优势。（2）有利于提升中国市场在全球供应链和价值链的地位，更多为中国制造的优质商品供应，中国消费者也会有更多、更优选择，提高消费者的消费水平。（3）有利于降低市场交易成本，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。（4）有利于建立统一开放竞争有序的市场体系，营造稳定公平透明可预期的营商环境。（5）有利于促进科技创新和产业升级，优化经济产业结构，促进经济高质量发展。7个工作布署:制度方面

：部署通过产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等相关制度的健全与完善，实现制度规则统一。要素方面：部署通过土地、劳动、金融、科技、数据、能源、生态等要素市场建设，促进实现要素市场统一。设施方面：部署通过物流、信息、交易市场设施建设、升级、优化等，促进实现市场设施联通。监管方面：部署通过明确规则、统一执法、提升能力，促进实现市场监管公平统一。规范方面：部署破除反垄断、不正当竞争、地方保护、规则制约等；促进实现市场规范、有序竞争。保障方面：部署加强党的领导、完善激励约束、推动区域协调、形成工作合力，为全国统一大市场建设提供组织实施保障。标准方面：部署通过商品质量体系、标准和计量体系、消费服务体系建立、整合、完善，促进实现市场标准统一；怎么建“全国统一大市场”3.如何建设现代市场体系（1）建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则的统一。需要公平开放透明的市场经济制度基础来维护：要①完善统一的产权保护制度，②实行统一的市场准入制度，③维护统一的公平竞争制度，④健全统一的社会信用制度。（2）要完善主要由市场决定价格的机制：①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。

政府定价要提高透明度，接受社会监督。【拓展】网络型自然垄断经营的产业一般具有网络经济的特征，即依赖一定的产业网络为市场提供商品和服务。如果离开这些产业网络，企业所生产或者提供的商品和服务无法流转到社会消费领域。如供水、电力、煤气、供热、电信、铁路、航空等考点一

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用知识点2市场体系（2022.湖南高考）2021年底召开的中央经济工作会议提出，要正确认识和把握资本的特性和行为规律。要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。既要依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长，也要支持和引导资本规范健康发展。这要求

①完善市场准入制度，加强对资本的源头治理

②健全行业监管机制，消除垄断和资本逐利性

③营造公平市场环境，激发各类市场主体活力

④积极参与国际循环，引领资本全球化的进程

A.①③B.①④C.②③D.②④A1.市场调节不是万能的：2.市场调节有局限性：3.完全由市场调节的危害（1）会影响资源配置效率，导致资源浪费；（2）会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定（3）会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；（4）会导致收入差距拉大。【注意】市场缺陷是市场经济本身固有的，只能弥补缺陷，不能消除。考点一

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用知识点3市场缺陷不能调：国防、治安、消防等公共物品的供给不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不全调：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务自发性为了自身的眼前利益或不正当利益，违反法律、公德为了利益，制假售假，坑蒙拐骗，不择手段，损人利己偷排废水/气

环境污染；假冒伪劣：不良直播；盗版侵权；平台乱象：大数据杀熟垄断等盲目性生产经营者不可能完全掌握市场信息，也无法控制经济变化的趋势，因而决策盲目信息不灵，盲目跟风，没有主见，一哄而上/下，多赔少赚决策盲目：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退等滞后性市场调节是事后调节，调整过程有一定的时间差事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见事后调节，赶不上趟等，如农业种植注意：自发性是为了利益不择手段，损人利己,属于主观故意；盲目性是对信息了解不全面，损己不害人，属于认识缺乏预见性。1.试判断：自中华人民共和国成立以来，我国就实行社会主义市场经济体制。提示

×。改革开放以前，我国实行的是计划经济体制；改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。2.试判断：在市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，不存在计划。提示×。市场经济中资源配置包括两种手段：一种是计划；一种是市场调节。在市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用。3.试判断：市场调节是一只“看得见的手”。提示×。市场调节是一只“看不见的手”。4.试判断：不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。5.试判断：市场规则是针对企业而言的，消费者可以不用遵守。提示×。企业和消费者都应遵守市场规则。提示×。食品安全问题是市场调节自发性的表现。6.试判断：市场决定资源配置是市场经济的一般规律提示√提示√7.试判断：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。8.试判断：建设现代市场体系要完善完全由市场决定价格的机制提示×。主要由市场定价。（2020·天津·高考真题）对漫画《摇身一变》反映的经济现象认识正确的是（

）①这是市场调节自发性的表现②市场交易应该遵循诚实守信的原则③供求关系决定价格，供不应求价格上涨④名人效应影响价格是市场调节盲目性的表现A.①④B．①②C．②③D．③④高考真题演练2《摇身一变》作者：王铎B

受价格高涨等因素影响，生猪生产发展迅速。据国家统计局统计，猪肉价格三年一轮回的周期性魔咒再次发威，猪肉价格持续低迷，生猪养殖效益大幅下滑。猪肉价格的涨跌再次反映了市场调节的固有弊病。下列选项最能体现市场调节盲目性的是A.价格涨跌→闻价而行→可能导致不择手段、两极分化B.利益驱动→调整生产→可能导致事后调节、经济波动C.有利可图→追逐利益→可能导致欺行霸市、分配不公D.信息失灵→一哄而上→可能导致供求失衡、资源浪费D（2022·全国·高考真题）2022年中央一号文件明确要求适当提高稻谷、小麦最低收购价，健全农民种粮收益保障机制；在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。这是为了（）①保护农民种粮积极性，稳定粮食产量②发挥市场决定作用，有效配置农业资源③优化农作物种植结构，更好满足市场需求④扩大农作物种植面积，实现农产品自给自足A.①③

B.①④

C.②③

D.②④A（2022浙江高考真题）2021年“双十一”前夕，国家市场监督管理总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》。其中，“把好平台准入关”“禁止先提价后打折”的规定()A．旨在规范网购市场秩序，保护消费者合法权益B．有助于完善市场准人机制，提升消费者维权能力C．是用行政手段克服市场调节的自发性D．是用法律手段引导市场主体有序竞争A市场在资源配置中起决定性作用(“看不见的手”)含义市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制一般规律市场决定资源配置是市场经济的一般规律市场机制在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。其中，价格是市场机制的核心。基础统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础优点(1)市场机制就像只“看不见的手”,引导和调节着资源在全社会的配置。(2)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。缺陷市场调节不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性弥补缺陷更好发挥政府作用，科学调控，有效治理【归纳总结】市场在资源配置中起决定性作用考点二

更好发挥政府作用知识点1社会主义市场经济体制的基本特征1.地位：中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分③促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。④科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。2.社会主义市场经济体制的基本特征①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。②把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。

党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，国务院在此基础上编制“十四五”规划纲要草案并提交十三届全国人大四次会议审议，全国人大四次会议审议并通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。由此可见①发挥党总揽全局的领导核心作用是我国社会主义市场经济的一个重要特征②实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度体现了政府的经济职能③科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制的最大优势④国家通过制定中长期社会发展规划来有效避免单纯市场调节的弱点和缺陷A.①② B.①④ C.②③ D.③④答案：A。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求，③排除；市场调节的弱点和缺陷不能避免，可以通过国家宏观调控加以弥补，④表述不准确。

（2021·天津·高考真题）我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了“社会主义”这个定语。下列选项能体现“社会主义”定语的是（

）①更充分地发挥市场的作用②共同富裕路上一个不能掉队③以公有制为主体不能动摇④民营经济只能壮大不能弱化A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】C【解析】②③：材料反映的是社会主义的市场经济，强调的是社会主义市场经济的基本特征，“社会主义”定语强调了坚持公有制主体地位，以共同富裕为根本目标，②③符合题意。①④：试题强调的是社会主义市场经济的基本特征，“更充分地发挥市场的作用”、“民营经济只能壮大不能弱化”均不符合题意，①④排除。故本题选C。区分社会主义经济、社会主义基本经济制度和社会主义市场经济社会主义经济指公有制经济。社会主义基本经济制度包括公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的社会主义市场经济体制等。社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用。1.经济职能作用举例实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标十四五规划纲要、乡村振兴战略、实施宏观经济政策保持宏观经济稳定财政/货币政策等实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力推动制造业升级和新兴产业发展

供给侧结构改革实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展振兴东北老工业基地加强市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷政府制定价格听证办法、平台反垄断加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要教育医疗社保治安就业考点二

更好发挥政府作用知识点2我国政府的经济职能

（2021·全国·高考真题）2021年，某地改变养老补贴模式，将每人每月300元—600元不等的补贴资金储值在专门账户，失能，失智、孤寡、独居老人可自主选择养老机构和专业人员提供陪护、助浴、修剪指甲等上门服务；服务费用按规定服务次数和时长从专门账户中抵扣，超额部分按照市场价格收费。相对于现金直补，该模式可（

）①引导资金使用方向，更好发挥补贴资金作用

②加快资金周转速度，充实养老保障资金③促进养老服务质量提升，更好满足老人需求

④利用价格调节机制，合理配置养老资源A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A（2023·北京·高考真题）促进公平就业、减少人力资本提升的障碍，可以让更多人根据自身比较优势选择职业，从而提升经济效率，促进经济增长。下列做法符合上述原理的是：①征收个人所得税，调节个人收入分配②为外来务工人员提供均等化的公共服务③发展多种层次和形式的职业教育，推进多元办学④提高进口产品关税，保护本国相关产业工人的就业机会A.①③

B.①④

C.②③

D.②④C（2023·湖南省·高考真题4）近年来，我国人口出生率持续走低，如不加以干预，就会对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。为此，需要加快建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。以下政策作用路径正确的是①发放育儿补贴→减轻税费负担→降低生育成本→增强生育意愿②延长生育假期→提供时间便利→降低生育成本→增强生育意愿③发展普惠托育→完善公共服务→降低养育成本→增强生育意愿④均衡发展教育→提高教育质量→降低教育成本→增强生育意愿A①② B.①④ C.②③ D.③④C2.科学的宏观调控——经济职能之一含义主要目标主要任务常用手段国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡财政政策和货币政策比较财政政策货币政策区别含义内容制定者联系指一国政府为实现一定的宏观经济目标，通过调整财政收支规模而促进经济平稳运行的政策和财政收入、财政支出有关的政策，如税收/税率、国债、增值税、政府补贴、转移支付等指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标，通过调节货币供应量和信贷量而促进经济平稳运行的政策和银行有关的一系列政策，如存贷款基准利率、存款准备金率、货币发行量、信贷规模、利息、外汇政策、公开市场业务（正/逆回购）等中央银行直接制定并实施都属于宏观调控中的经济手段；都有扩张性政策和紧缩性政策之分；都实行逆风向调节，均属于总需求调节工具；在一定条件下（根据经济情况），二者相互配合运用。由国家财政部制定，必须经全国人大或其常委会通过【知识拓展】（1）公开市场业务：是指中央银行通过买进或卖出有价证券，调节货币供应量的活动。（主要涉及央行的正回购和逆回购）（2）存款准备金：中央银行根据法律的规定，要求各商业银行按一定的比例将吸收的存款存入在中央银行开设的准备金账户，对商业银行利用存款发放贷款的行为进行控制。中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。（3）中央银行贷款：是指中央银行动用基础货币向专业银行、其他金融机构、以多种方式融通资金的总称。是中央银行资金运用的一个重要方面，也是中央银行实施货币政策、借以控制货币供应总量的重要手段。（4）国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。货币政策央行正回购是指中国人民银行向一级交易商卖出有价证券，并约定在未来特定正回购。正回购日期买回有价证券的交易行为，正回购为央行从市场收回流动性的操作，正回购到期则为央行向市场投放流动性的操作。（收钱）央行逆回购是指中国人民银行向一级交易商购买有价证券，并约定在未来特定日期将有价证券卖还给一级交易商的交易行为。就是获得质押的债券，把钱借给商业银行。目的主要是向市场释放流动性，当然，同时可以获得回购的利息收入。操作就是央行把钱借给商业银行，商业银行把债券质押给央行，到期的时候，商业银行还钱，债券回到商业银行账户上。（放钱）手段内容、特点联系经济手段常用的是财政政策和货币政策,还包括经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策。特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性。①目标一致，都是为了促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡；②主体一致，都是由国家实施；③三者应该相互配合，充分发挥宏观调控手段的总体功能法律手段经济立法（事前）和经济司法（事后）（制定或运用经济法规），依法查处、依法打击等特点：具有强制性、普遍性、相对稳定性行政手段强制性的行政命令、指示、规定。特点：直接、迅速、强制主主辅知识拓展：宏观调控的三种手段3.正确处理政府与市场的关系：我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。建立统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。1.完善各类市场2.建立公平开放透明的市场规则3.完善主要由市场决定价格的机制公平竞争、征信、优胜劣汰经济职能（市场监管）、科学的宏观调控(财政政策和货币政策)有效市场有为政府手拉手向前走有效市场+有为政府，协同发力市场调节宏观调控考点二

更好发挥政府作用知识点2我国政府的经济职能市场调节和宏观调控(对比深化)

市场调节(“无形的手”或“看不见的手”)宏观调控(“有形的手”或“看得见的手”)手段主要通过价格、供求、竞争等来进行以经济、法律手段为主,辅之以必要的行政手段地位决定性作用弥补市场机制不足优势及时反映供求关系变化,市场信息灵敏,生产要素自由流动,生产效率高具有自觉性、主动性和预见性,可以弥补市场调节的不足局限性市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作联系两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段,相互联系、相互补充,缺一不可。宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的,是对市场调节缺陷的弥补（1）要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。要建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则，完善公平竞争制度，健全社会征信体系，健全市场化退出机制，规范市场秩序，完善主要由市场决定价格的机制。（2）要更好发挥政府的作用。实施科学的宏观调控，履行政府6大经济职能，发挥社会主义国家集中力量办大事的优势。（3）激发各类市场主体活力。发挥企业的市场主体作用，守法经营，承担社会责任；每个市场经济参与者都要讲道德、守诚信。（4）要正确处理好市场与政府的关系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。【归纳总结】如何完善社会主义市场经济体制？1.公平开放透明的市场规则，是使政府在资源配置中起决定性作用的基础。(

)提示：×。统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。2.不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。(

)提示：×。不断曝光的食品安全问题是市场调节自发性的表现。3.建设现代市场体系要完善主要由政府决定价格的机制。(

)4.国防、治安、消防等公共物品的供给可以完全由市场来调节。(

)提示：×。国防、治安、消防等公共物品的供给不能完全由市场来调节。提示：×。建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。5.政府对资源的配置不再进行任何干预。(

)提示：×。政府对资源的配置进行宏观调控。6.坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济体制的根基。(

)提示：×。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济体制的根基。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。7.降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的财政政策。(

)提示：×。降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的货币政策。(2023高考全国甲卷14）2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是：①加强对服务消费的金融支持②减少地方政府专项债券发行③加大对民生工程建设的投入④提高商业银行法定存款准备金率A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】①加大服务消费金融支持，属于稳健的货币政策，有利于促进消费，有助于扩大国内需求，①正确。②减少地方政府专项债券发行，地方财政支出减少，投资的力度下降，属于紧缩的财政政策，不利于扩大国内需求，②不符合题意。③加大对民生工程建设的投入，发挥财政对民生领域的支持作用，增加政府财政支出，属于积极的财政政策，有助于扩大国内需求，③正确。④提高商业银行法定存款准备金率，信贷规模收缩，流通中的货币量减少，属于紧缩性的货币政策，不利于扩大国内需求，④不符合题意。B

2021年12月8-10日，中央经济工作会议召开。会议提出2022年继续实施积极的财政政策。下列属于财政政策的具体措施有()①减税降费②增加财政支出，增加国债的发行③降低存款准备金率④增加信贷规模，降低利率A．②③B．①②C．②④D．③④B材料一：中国人民银行决定，自2021年12月7日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5%材料二：国务院关税税则委员会决定，自2021年8月1日起，进一步调整部分钢铁产品出口关税货币政策财政政策（税收政策）

(2021·全国乙卷)下图是我国2016～2020年全国一般公共收入与支出变化走势。附：据政府工作报告，2020年我国财政赤字率为3.6%，2021年拟按3.2%左右安排(赤字率的国际警戒线为3%)。针对右图反映的问题，积极的应对办法是①培育新的经济增长点，扩大税收来源②加大政府债券发行规模，弥补收入不足③压缩社会保障类开支，减少财政支出④优化财政支出结构，提高资金使用效率A.①③B.①④ C.②③

D.②④答案：B.增发国债是弥补收入不足的措施，但会增加财政赤字率，故不是积极的应对办法，②排除。社保支出关系民生福祉，不应压缩；“压缩社保开支”也不是积极的应对办法，③错误。

（2022·山东·高考真题）市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是（

）①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】B【解析】①：实施组合式税费政策，提高增值税起征点，可以缓解企业资金压力，有利于提振企业市场信心。故①符合题意。②：央行降准，银行加大信贷力度，有助于解决企业融资难，但不可能降低企业投资风险。企业经营风险和企业自身经营管理、核心竞争力等密切相关。故②排除。③：要素价格市场化改革，不是要稳定要素市场价格，而是让市场形成要素价格。同时，优化企业要素配置与提高企业市场占有率无直接联系。故③排除。④：国家健全公平竞争审查制度，强化反垄断监管，可以防止资本无序扩张，有利于保护中小企业生存发展空间。故④符合题意。故本题选B。

（2021·广东·高考真题）2021年，国务院在政府工作报告中提出了大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上、中小企业宽带和专线平均资费再降10%、纵深推进“放管服”改革等工作任务。以上政策意在（

）①调整和优化资金流向，集中信贷优先支持小微企业②通过进一步优化营商环境，激发市场微观主体活力③降低中小企业信息化投入成本，加快推动其数字化转型④加大财政政策和货币政策的扩张力度，保证经济高速运行A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】C【解析】①：依题意知，材料中的政策能够达到调整和优化资金流向。但并不意味着优先支持小微企业，①不选。②：企业是经济活动的主要参加者，是市场的微观主体。材料中的政策有利于进一步优化企业的营商环境，激发市场主体的活力，②正确。③：实施“中小企业宽带和专线平均资费再降10%”，有利于降低中小企业信息化投入成本，推动企业数字化转型，③正确。④：新时代，我国经济发展已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。材料中的政策有利于加大财政政策和货币政策的扩张力度，推动经济高质量发展，而不是保证经济高速运行，④错误。故本题选C。（2023·全国新课标·T15）2023年政府工作报告指出，坚持以经济建设为中心，着力推动高质量发展。要实现高质量发展，需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。以下能直接促进我国经济结构优化的措施是：①坚持实施稳健的货币政策，保持物价水平总体稳定②严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能③强化金融稳定保障体系，依法规范和引导资本健康发展④提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，激发创新活力A.①②B.①③C.②④D.③④【答案】C【解析】①实施稳健的货币政策，保持物价水平总体稳定，与技术创新转型升级、经济结构优化无直接关联，①排除。②材料强调要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济高质量发展。这对科技创新与质量提升方面提出了要求。严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能，能有效促进科技创新与质量提高，促进经济结构优化，②正确。③强化金融稳定与资本健康发展，与技术创新转型升级、经济结构优化无直接关联，③排除。④提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，能有效激发企业创新活力，促进技术转型升级，实现科技创新和质量提高，促进经济结构优化，④正确。（2023·湖北高考·T2）聚焦产业链供应链有序运行，我国创新宏观调控，通过减税降费充分发挥了税收的调控性、导向性和激励性作用，不断突破供给侧堵点，有效维护了我国产业链供应链安全稳定和自主可控。该机制的作用路径是（

）①实行减税降费

②高新技术企业创新积极性增强③关键技术完全自主创新

④支持小微企业纾困⑤打通大中小企业之间的微循环⑥保障产业链安全稳定A．①→③→②→⑥B．①→④→③→⑥

C．①→④→⑤→⑥D．①→⑤→④→⑥【答案】C【解析】①题干指向减税降费在维护我国产业链供应链有序运行中发挥作用的路径，因此实行减税降费应作为起点，①应排第一位；④国家实行减税降费政策，发挥税收的调控性、导向性和激励性作用，有利于支持小微企业纾困发展，④应排第二位；⑤化解小微企业的发展困境，有利于打通大中小企业之间的微循环，⑤应该排第三位；⑥大中小企业之间良性循环，有利于保持我国产业链供应链安全稳定和自主可控，推动产业链有序运行，⑥应排第四位。②③材料强调的是产业链供应链有序运行，没有涉及企业关键核心技术自主创新问题，②③排除。（2023·全国甲卷·T14）2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是（）①加强对服务消费的金融支持

②减少地方政府专项债券发行③加大对民生工程建设的投入

④提高商业银行法定存款准备金率A.①② B.①③ C.②④ D.③④【答案】B【解析】①加大服务消费金融支持，属于稳健的货币政策，有利于促进消费，有助于扩大国内需求，①正确。②减少地方政府专项债权发行，地方财政支出减少，投资的力度下降，属于紧缩的财政政策，不利于扩大国内需求，②不符合题意。③加大对民生工程建设的投入，发挥财政对民生领域的支持作用，增加政府财政支出，属于积极的财政政策，有助于扩大国内需求，③正确。④提高商业银行法定存款准备金率，信贷规模收缩，流通中的货币量减少，属于紧缩性的货币政策，不利于扩大国内需求，④不符合题意。综合探究一

加快完善社会主义市场经济体制市场机制有效完善的市场经济体制微观主体有活力宏观调控有度

因此，为使我国的营商环境达到更高水平，就应加快完善社会主义市场经济体制。良好的营商环境需要必须加快完善社会主义市场经济体制一、市场机制有效1.完善社会主义市场经济体制必须遵循市场在资源配置中起决定性作用市场经济的一般规律。①要加快完善要素的市场化配置，②加快完善主要由市场决定价格的机制，③加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。市场机制有效运行的必备基本条件2.要坚决破除制约使市场在资源配置中起基础性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。①围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，②调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。二、微观主体有活力（1）企业内部：①要合理分配收入，建立良好的激励机制;②要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制;③要培育有利于激发和保持活力的企业文化。1.企业活力是企业的创新和竞争力之源（2）企业外部：①激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，②激发企业活力，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。二、微观主体有活力

任何一个市场经济参与者，都应当讲道德、守信用，要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。2.诚信建设是社会主义市场经济的基础三、宏观调控有度要创新和完善宏观调控，提高政府治理效能，健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。让宏观经济运行保持在合理区间完善社会主义市场经济体制微观主体有活