高空抛物、坠物法律问题研究

高空抛物、坠物法律问题研究摘要：全国各地近几年来发生了大量抛物行为人难以查找、规范与打击力度小、受害人救济不够和承担赔偿责任的无过错居民范围过于宽广的高空抛物、坠物事件。而在此类事件中，要从区分高空抛物和高空坠物在含义、定罪以及追究责任上的不同来更好的处理此类事件，关于此类事件，每个国家在立法治理上所采用得领域不同，有的在民法领域进行治理，有的也在刑法领域。我国从现行法律的不同角度对高空抛物、坠物进行了相应的规定，比如在刑事、行政和民事责任等进行了全面而明确的研究。本文对高空抛物、坠物的区别与危害进行剖析、浅析我国在规定高空抛物、坠物的法律制度的立法现状和立法上的缺失以及在此类事件的基础上，结合与各国立法不同进行分析，对完善我国高空抛坠物制度提出相关的建议。关键词：高空抛物，高空坠物，法律责任Studyonthelegalproblemsofhigh-altitudeparabolaandfallAbstract:Inrecentyears,alargenumberofparabolicperpetratorsthroughoutthecountryhavebeendifficulttofind,normsandstrikes,victimsofinsufficientreliefandliabilityforthescopeofthenon-faultresidentstoobroadhigh-altitudeparabola,fallincidents.Insuchcases,suchincidentsshouldbebetterdealtwithbydistinguishingbetweenthemeaning,convictionandaccountabilityofhigh-altitudeparabolaandhigh-altitudefallts,andwithregardtosuchincidents,eachcountryhasadopteddifferentareasoflegislativegovernance,someinthefieldofcivillawandsomeinthefieldofcriminallaw.Fromthedifferentanglesofexistinglaw,Chinahasmadecorrespondingprovisionsonhigh-altitudeparabolaandfallingobjects,suchasacomprehensiveandclearstudyoncriminal,administrativeandcivilliability.Thispaperanalyzesthedifferencesandhazardsofhigh-altitudeparabolicsandfallobjects,analyzesthelegislativestatusquoandlegislativedeficienciesofthelegalsystemofhigh-altitudeparabolaandfallingobjectsinChina,aswellastheanalysisofdifferentnationallegislationonthebasisofsuchevents,andputsforwardrelevantsuggestionsforperfectingthesystemofhigh-altitudeparastsinourcountry.Keywords:high-altitudeparabola,high-altitudefall,legalliability目录TOC\o"1-3"\h\u第一章绪论 绪论1.1研究的背景和意义1.1.1研究的背景我国强调要保障人民群众的生命财产安全，社会安定有序，而近几年发生的高空抛物、坠物的事件与这个理念背道而驰，人们的生命受到了威胁，比如，江苏省江阴市，10岁的男童经过一个施工现场时，被工地坠落的钢管砸中头部，等等令人心痛的事件发生，很大程度上影响到社会的安定有序，因此应当完善相应的法律法规来遏制此类行为，而《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》的发布对高空抛物、坠物事件在充分发挥惩治、监管和预防作用具有一定的的必要性。基于此，本论文将对高空抛物、坠物的基本概念,法律问题进行区分探讨，对《关于依法妥善处理高空抛物、坠物案件的意见》该文件的发布存在的必要性进行分析并对其展开一定的阐述。1.1.2研究的意义这些年，我国高空抛物和高空坠物事件不断发生，极大程度上危害了人民群众的人身安全和财产安全，所以要制定相关的法律法规来制约此类行为的发生，来更好地保护人们的人身财产安全，对高空抛物和高空坠物的不同和危害进行分析，提高人们对此类案件的更多认识，从不同角度上对高空抛物、坠物案件进行防范，对促进社会安定有序，保护人们头顶安全等都具有重要意义。1.2文献综述1.2.1国内研究高空抛物、坠物的案件，在我国频频发生，造成财产损失行人死伤等严重后果，在一定程度上侵害了人们的合法权益，我国在刑法、侵权责任法等相关的法律法规，以及2019年10月公布的《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》对高空抛物、坠物行为的处罚都有进行相应的规定。虽然2019年10月最高院发布的意见对该案件提出了相关的建议，但是没有更加详细的解决措施，比如，对于直接侵权人的认定过于广泛，容易侵犯到无过错方的合法权益等，因此仍然存在着一些瑕疵，所以我们进行研究并提出一些完善的建议。1.2.2国外研究在世界的不同国家中对于高空抛物、坠物案件的审理都有着不同的做法。立法治理上有所不同，大多数国家在民法领域进行治理，也有少数国家在刑法领域。国际社会对于此类案件在证据上有专门的规定和明确的诉讼理由。每个国家对待高空抛物、坠物的案件有各种不同的解决方法，例如，民事和刑事处罚都有在法院的诉讼领域，除了诉讼外，主要通过政府管理职能来进行处理的。在研究其他国家对于高空抛物以及高空坠物案件的审理，对于完善我国审理此类案件以更多的经验和重要意义。1.3课题研究方法和内容1.3.1研究方法在写作分析研究过程中，本文主要采用了以下研究方法：1、文献研究法。通过查阅、记录与论文课题相关的综合文献来获取相关资料和信息，本文通过报刊、杂志、法制时报上全面、客观、正确地掌握所要研究的问题，对文献的研究形成对事实的科学认识的一种研究方法。2、案例分析法。挑选有力的现实案例，探讨当前我国高空抛物、坠物的法律适用问题。3.对比分析法。通过收集不同阶段或时期的数据进行比较分析，收集人民法院关于高空抛物、坠物案件审理情况进行的对比分析，最后得出相应结论的一种研究方法。4.总结研究方法。分析资料，提取相关的数据，提炼相关的观点，撰写论文。1.3.2研究内容本文一共分为五个部分，具体内容安排如下：第1章：绪论。主要介绍了审理高空抛物、坠物的研究背景，研究探讨“关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见”发布的重要意义。通过对比国外对于审理高空抛物、坠物案件所用的法律规则的研究，结合我国研究的现状，引出论文的主体。第2章：我国高空抛物、坠物的概述。本章内容先对高空抛物，高空坠物的不同之处进行分析，再对高空抛物、坠物的危害进行相应的概述。并且在此章节中，阐述由最高人民法院发表的《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》此文件对审理高空抛物、坠物案件的意义，让大家对关于高空抛物、坠物案件有更加深层的法律认识，更好的保护自身的合法权益。第3章：国外对审理高空抛物、坠物案件的相关规定。本文通过研究国外对于审理高空抛物、坠物的有关规定，使大家对此类案件的审理有一定的了解和认识。第4章：我国高空抛物、坠物法律制度的立法现状及其立法上的缺失。本章内容通过我国的法律法规了解到此类案件审理的法律制度在我国的立法现状，并总结出我国目前对于此类案件的审理在规定上的不足。第5章：对高空抛物、坠物制度完善的建议。本章以上述四章为依据，从而对于该制度的不足提出完善的建议。第6章：结语。我国高空抛物、坠物的概述2.1高空抛物、高空坠物的区别我国经济的不断发展的过程中促使了我国各地的建设愈加成熟，并且每个城市的建筑虽然都有着自己各自的特色，但都有一个共同的特点，都有如高耸云霄一般的高楼大厦，而这些高楼大厦虽然看起来壮观，却存在一系列的安全隐患，比如，高空抛物和高空坠物。而高空抛物与高空坠物又存在一定的区别，两者在追究责任上，含义上都有所不同。高空坠物虽然在理论上来讲属于个人的违法行为，但是从法律的严格意义上，该责任是属于高空抛物行为人或者是高空抛物发生的楼层的群体来进行民事赔偿，因为不是物业公司管理的范围，所以物业公司不用在此类事件中证明自己有无过失。只有当物业公司在物业合同中对高空抛物、坠物进行约定，则应当追究物业公司在物业合同中约定的违约责任。假如物业合同中约定不明确或者没有物业合同的，则由坠落物的所有人或者管理人承担相应的民事责任。所以我们可以通过物业服务合同的约定来进行处理高空抛物、坠物的责任承担。高空抛物、高空坠物有着不同的区分，如下：一、两者在是否有意识上有所不同，高空坠物大多数发生在陈旧建筑物上的附着物等，往往是在没有人或者不受人意识支配的情况下发生。而高空抛物恰恰相反，它是在有人的意识支配下发生的，往往是因为行为人的故意而为之，导致危险结果的发生。区分高空抛物和高空坠物，有利于在赔偿责任上判断其承担责任的大小等。二、两者在责任的承担上不同。1、没有证据足够证明自己没有侵权行为的相关人在高空坠物案件中，承担赔偿责任；2、没有方法证明自己没有侵权行为的相关人在高空抛物案件中，承担补偿责任。三、两者最大的区别是产生原因的不同。高空抛物是人力作用，受人的意识支配导致他人的损害，而高空坠物通常是因为物体的所有人或者占有人的管理疏忽，没有人力的作用下造成他人损害的，所以两者的关键区别就是看造成他人损害的物体是否在人力的作用下产生的，这个区别可以更好的区分高空抛物和坠物。四、两者相关的法律规定在侵权责任法中各不相同。在第85条对高空抛物做出了规定，而在第87条对两者都进行了规定。从以上对抛物和坠物的区别分析可以看出，由于责任人的不同，赔偿的具体问题也会有所不同。因此，在处理高空抛物和高空坠物的案件时，要区分好两者，准确的应用对应的法律法规来惩治此类行为，为了能够更好地维护人们的合法权益。2.2高空抛物与高空坠物的危害因为高空抛物、坠物案件的发生在一定程度上侵害了人们的人身和财产安全，故而让人们总是担心他们自己头顶的安全。那么在现实生活中，高空抛物和高空坠物有哪些危害？高空抛物大部分是基于人们的懒惰或者心理上的侥幸心理，经常不考虑后果的将垃圾扔向窗外，由于这两个原因的产生容易产生极大的危害，危害有以下几点：1、危及生命。高空抛物的作用力是无法想象的，即使从高处落下一个小苹果也会导致死亡或者砸碎你的头。一个小铁钉在高处被抛下而插入你的大脑，会造成植物人或者死亡发生结果的发生。2、会造成财产的大量损失。如果是砸伤，医疗费也会是一笔很大的费用，如果人失去生命了，家人都无心工作，找人赔偿，打官司。因为行为的直接侵权人很难找到，所以被侵权方只能先独自付出一切费用。而如果自己心爱的汽车被高空抛下的物体砸碎，不仅损失了汽车，还会在处理这件事情上浪费时间，也可能存在不了了之的结果发生，故而只能自己吃哑巴亏。3、影响团结。大部分高空抛物的案件发生在居民楼，而一般高空抛物，相当地难找肇事者，所以人们为了不被牵连怀疑，就会互相猜测指责，从而影响居民之间的团结。4、受害者的家属哀痛不已。自己的亲人意外地被抛物砸中而失去生命或者健康，容易造成自己的心理伤害。在难以找到直接侵权行为人的情况下，就必须在抵抗悲伤的过程中找到隐藏的肇事者。据不完全统计，2005年，我国居民区高空抛物纠纷案件多达2000起，其中大约180起的重大伤害事故、死亡人数不少于20人的还没有统计在此类案件中。此外，住宅小区每天的抛物重量惊人，约为28吨，从估计的数据中，我们就能看出高空抛物在现实生活中的惊人现状，风险危害有多大。如今，在住房面积没有增加多少的基础上住房的高度越来越高。为了增加房子的使用面积，人们会在阳台上种花来进行充分利用，然而在阳台种花容易发生高空坠物的事件。坠物的危害极大，到底有多大呢？曾在一个报道中表明了，人的颅骨承受的重量在200到500公斤之内，假如从高空抛下一个鸡蛋，虽然没有超过颅骨所能承受的重量，但是在击中头部的情况下，容易导致脑震荡和颅内出血。如果用相同质量的石头或其他硬物代替，所造成的损害高达1.5至3倍。从上面可以看出，一个小物体从高空被抛下，就可能会造成他人的死亡。所以高空抛物和坠物的危害不容小觑，我们要时时刻刻保持和提高自己的安全意识，加强防范。提高防治高空抛物、坠物行为的意义《关于依法妥善处理高空抛物、坠物案件审理的意见》以下简称《意见》。2019年发布的《意见》中有提及要积极审理高空抛物、坠物案件，尽最大限度的寻找明确的直接侵权人，在一定程度上完善防治高空抛物和高空坠物的工作。从该文件也可以看出提高防治高空抛物、坠物行为有一定的必要性，以下对其必要性进行简要分析。2.3.1有利于保护人民群众的身心健康积极提高预防和治理减少高空抛物、坠物行为的发生，能够从根本上保护人民群众头顶安全，让人民群众能够在路上走的安心，不用在走路的过程中还担心自己的身心健康。2.3.2有利于社会的和谐稳定在这一《意见》中，强调需要加强高空抛物和高空坠物民事案件的审判，并要求，鉴于在此类案件中影响的范围、处理的难度和发现直接侵权人存在困难，我们要创新方式，坚持做到各项措施一起实施，依据法律严格惩治高空抛物行为人，尽最大努力保护受害者。在受理此类案件时，法院要积极向当事人表明，他们要能够尽可能提供明确的侵权人，最大限度地减少可能加害的住宅使用权人和减轻当事人的诉讼负担，这些措施能够在一定程度维护社会的和谐稳定，高空抛物、坠物行为的发生，容易导致危害结果的发生，会导致人们心里的不安，从而引发一系列的效应，比如在难以找到直接侵权人的结果下，所有可能产生该危害的人们要一起承担相应的责任，容易使人们在惶恐担忧中度过，等情形的发生，所以提高防治高空抛物坠物的行为，在一定程度上有利于社会的和谐稳定。2.3.3有利于提高人民群众的道德素养在该《意见》中指出要充分发挥多种纠纷解决机制的重要作用，其中还提及人民法院要有效化解矛盾纠纷，根据案件特点，为当事人解决疑难问题，尽最大努力做好调解工作；积极推动社会工作的完善，支持设立高空抛物事故社会救助基金来合理分担受害人损失；加强法治宣传和以案件来解释法律工作等来充分提高治理高空抛物、坠物的行为。高空抛物、坠物的发生，有一个原因，是因为人们的道德素质低下，为了一时的方便，随意从高楼扔下垃圾或者其他物体，还有因为一时的懒惰，缺少对阳台或者容易掉落东西的地方进行定时的管理，所以我们再一定程度上，减少，积极治理高空抛物、坠物的行为，可以提高人民群众的道德素养，让人们有着不随手从高处乱扔东西的意识，让他们充分认识到该行为产生所带来的严重后果。域外对审理高空抛物、坠物案件的相关规定世界各国及地区无论是在立法的治理、证据规则还是归责原则上，对于高空抛物、高空坠物案件的规定和解读都会有一定的不同。对于域外关于高空抛物、高空坠物案件审理的研究，能够更好地完善我国关于审理高空抛物、高空坠物案件的制度。3.1德国德国在高空抛物、坠物的立法治理上重点在民法展开，他们在发生高空抛物和高空坠物案件的情况下做出了以下规定，如果建筑物、与土地相连的工作物体倒塌、由于建筑物或者工作物体的一部分损失，造成对人身健康的损害、死亡或财产的损坏，土地占用者应向受害者赔偿。在高空抛物和高空坠物采用的归责原则下，是基于是否有明确的致害人来进行合理的区分，德国在违反安全义务做出的规定，是在有明确的致害人的情况下做出。德国创立的理论“社会安全义务”的基础上可以适当适用德国民法的具体规定，该规定表明有义务赔偿因为故意或者过失造成了他人生命、身体健康或者其他权利的损害。在不能明确致害人的情况下，主要从以下两个方面进行责任的划分：1，连带责任。建筑物的占有人在罗马法的规定中，原则上是对从高空抛落或者倾倒的物体所造成的损害负对应的责任。假如共同居住中，有人从住所中抛出物体或者倾倒液体的，造成人员或财产损害，行为人无法辨认，应当共同承担连带责任。2.共有责任。智利民法规定，如果两个或两个以上对建筑物按份额共有的人，在建筑物内发生致害案件的情况下，建筑物的多个所有人要按照其对建筑物的份额承担赔偿责任。德国关于审理高空抛物、坠物案件所采用的规则、制度不同于我国有区分高空抛物和高空坠物案件所适用不同的规则制度来惩治。看出德国对于审理高空抛物、坠物案件所规定承担的义务是赔偿义务。3.2美国美国与德国在立法治理方面有所不同，德国是侧重于民法立法治理上，而美国侧重于刑事立法治理上。所以从上面可以看出，对于高空抛物的案件，美国会首先按照刑事案件进行处理。在法理上，认为高空抛物假如造成了后果，即会侵犯到公民的生命健康和财产权，危及公共安全。美国的归责原则在有明确的致害行为人时，主要从违反注意义务来进行处置，假如没有尽到注意义务，并由于过失或者疏忽造成了人员的伤亡或者财产损失时，应当承担对应的责任。美国关于此类案件的认知上认为，在原告只提供间接证据证明被告有过错的基础上，可以认定被告对原告负有赔偿责任，即“事实自认”，“事实自认”有效为原告在被侵权时无法得到证据，对被告提起诉讼提供了重要依据。美国在审理高空坠物的侵权事件中没有办法确定具体侵权人时，会先判断这个事实是否在没有人有过错的前提下自动发生，假如不能，接着就应当审查这个事实是否能在被告的完全控制下发生的，如果可以，那么下一步就应当排除原告故意促成此事实发生的可能性，从而认定被告负有赔偿的责任。美国在涉及诉讼的范围中采用了两种模式，第一种是区分发生地点，假如是同样的一块石头发生在街上砸伤了受害人，只要赔偿100美元，但是假如从高楼被抛下造成他人伤害的，赔偿金额相比在街上发生的要增加数倍，从而判决行为人高额赔偿。第二种是区分高楼住宅的结构，比如一受害人在街上行走，被高楼抛下的瓶子砸伤，法官在发现只有4户居民有阳台时，从而判决该四户居民集体赔偿，承担连带责任。除了在上述采取的两种模式之外，美国还采取了综合的措施政策。如将高空抛物，高空坠物防范纳入房屋租赁合同中进行管理。在纽约曼哈顿的一高层公寓将防止高空坠物的相关规定纳入到租赁合同中，在此合同中规定了私人不允许登上楼顶露台、不能将个人物品放置到建筑物的公共区域中与在有阳台的公寓要时刻保持清洁，同时也有纳入在建筑设计中。在纽约，建筑物的结构都有为了防止高空坠物的设计内容。，例如，窗户在不能打开的基础上只能用来采光等。此外，高层建筑的窗户下有保留部分空地来确保高空坠物不会伤害行人，以此看出美国在高空抛物、坠物的案件中除了有法律的规定外，还在建筑设计中，租赁合同进行了综合的治理，多方面进行预防。3.3日本在高空抛物和高空坠物的情况下，日本对其进行了相关规定，如不是人为故意的玻璃等有关建筑的附属物，因为缺少维修整治或者被风刮落而造成他人伤害或死亡，建筑物的占有人应向受害者负赔偿责任，但假如在占有人有对建筑物的附属物尽到了注意义务的而造成的损害，则应当由建筑物的所有人承担损害赔偿责任。日德关于高空抛物，坠物事件的发生，都有在民法立法治理上进行了规定，但在这种情况下，除诉讼外，日本还通过了双方的协商和解解决。2014年12月，一块20公斤重的木制桌板在日本地区受台风影响，从公寓飞下砸碎了一居民家的屋顶从而落到了一楼的院子里。后来发现，公寓六楼的阳台是由于管理不善而使桌板坠落。而在日本公寓管理法中对此类事件有相应的规定，规定中表明，物业公司未能及时防止坠物，公民有权追究物业公司的管理责任。双方经过协商后，由物业公司对野村进行全额赔偿。日本是一个拥有高层建筑和人口众多的国家，虽然高楼和人口众多，但是人为的高空抛物的损害事件很少，这是由于日本人从小就强调了禁止乱扔垃圾的理念，严禁高空抛物的教育极为严格。在日本横滨市，如果在住宅设计阳台，必须附有预防坠落物的措施设计，防范于未然。3.4新加坡新加坡与美国对于高空抛物在治理上类似，都是先从刑事立法上进行治理。新加坡处理对公民的生命财产安全有潜在威胁的都以严厉的惩罚，对高空抛物的行为人，都处以监禁和相应的惩罚。2013年，因为在新加坡埔维乐小区一楼的地上经常发现烟头和烟蒂，所以该地区的环境局安排监视员身穿便衣在楼下安装了摄像头，以获取证据，最后找到了肇事者。法院处以约9万元人民币的罚款和5小时的劳动改革。除诉讼外，还采取了行政主管部门可以在自己职责范围内强制取消居民的居住资格。在新加坡的部分小区住宅采取了让业主书写保证不做破坏环境的行为，并且遵守相关规定，即“第一次警告，第二次责令搬走”。此前法院判处过三户住户监禁，当被监禁获得释放后，也会被新加坡的国家建屋局告知他们以低于市场价格强行购置了属于他们的住房，并责令他们在规定时间内搬出住房的惩罚方式。在新加坡积极采取让群众参与其中的做法，支持群众举报，调动人们积极防范的热情，开通24小时热线电话来鼓励市民积极举报，一接到投诉，调查人员就会及时到达现场处理。新加坡环境局过去一直采用人员“守株待兔”即蹲守的方式，以此来获取高空抛物的证据，故而导致效率过于低下。所以环境局逐渐开始使用高清的摄像机和动态数据处理软件来监测高层建筑来发现抛物者。监控后有了确凿的证据，大量的肇事者受到了惩罚，高空抛物现象明显减少。人工智能取证，解决了效率低下的取证途径，提高了效率，有效预防和防止高空抛物、坠物案件的发生。3.5对我国的启示我国虽在刑法，侵权责任法等法律有对高空抛物、高空坠物案件的相关规定，但是在除涉诉外的处理方式没有较为明确的规定和做法，可以借鉴他国的综合治理措施，比如，调动群众的举报积极性，开通24小时的热线电话，只要接到投诉，相关人员及时赶到现场处理，让群众觉得自己的权利真正得到保障；学习美国的将高空抛物、坠物的预防纳入租房合同管理中，在合同中进行约定，来有效预防，规定相关人员的责任；借鉴新加坡的科技手段，人工智能取证，用高清摄像机和动态数据处理人员蹲守获取高空抛物的证据等，采取其他综合治理手段来减少高空抛物坠物的现象。我国高空抛物、坠物法律制度的立法现状及其立法上的缺失4.1我国高空抛物、坠物案件规则的立法现状我国有关高空抛物、坠物的规定主要分散在《刑法》、《侵权责任法》以及民法通则的法律规定之中。4.1.1《刑法》的规定《意见》中指出，要在考虑社会的危害程度，合理准确判断行为的性质以及根据侵权行为人的行为动机，抛落物的场所，抛掷对象的情况及后果，准确判断罪名和刑罚，来更好的准确认定高空抛物和坠物的犯罪。故意从高空抛弃物品，尚未造成严重后果的，但足以危害公共安全的，依据刑法第一百一十四条中规定的罪名论处。为伤害、杀害特定人员实施上述行为的，依照故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。同时也规定了要依法从重惩治高空抛物犯罪的，具备条文中规定的情形之一的，应当从重处罚，一般不得适用缓刑。由于过失而导致物体从高空坠落致人死亡或者重伤的，符合刑法第二百三十三条、第二百三十五条规定的，依照过失致人死亡罪、过失致人重伤罪定罪处罚。在生产或者作业中违反了有关安全的管理规定，从高空坠落物品，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依照刑法第一百三十四条第一款的规定，以重大责任事故罪定罪处罚。4.1.2《侵权责任法》的规定《侵权责任法》第87条中规定了，从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权的人外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。第85条规定：建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。4.1.3《民法通则》的规定《民法通则》第一百二十六条规定：“建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。”本条适用于高层建筑物体坠落造成损害的情形，特殊民事纠纷的责任人是物体的所有人或管理人，故应当将物体的所有人或管理人列为被告..在司法实践中，物体的所有者或管理者明确的情况下，容易解决，不会发生争议；但是，如果物体的所有者或管理者没有办法确定的，则该条法律在适用上是困难的。4.2我国高空抛物、坠物法律责任认定在立法上缺失的探析虽然我国对于高空抛物、坠物案件的审理在《刑法》、《侵权责任法》等相关法律中有对应的规定，但是还不足够完善，仍然存在某些缺陷。首先对于直接侵权人的认定没有准确的规定和方式方法。在现实的司法活动中，认定高空抛物、坠物的直接侵权人没有明确的方法，很少有更加准确的证据指向行为的直接侵权人，无法真正保障到被害人和无过错方的利益，若侵犯到无过错方的合法权益，又该如何保障呢。再者刑事司法的关注度不足，在调查方面不够投入，难以发挥刑罚的威慑作用；而且司法适用标准不明确，虽然在相关的法律有相应的规定，但是没有专门规定高空抛物、坠物的罪名，而且现实生活中，侵权行为人在法律上的意识层面不强，对高空抛物、高空坠物的行为性质在法律上认识不够充分，以下具体分析我国高空抛物、坠物在立法上的缺失。4.2.1认定直接侵权人的不完善现行的法律对于规定高空坠物、抛物案件的直接侵权人过于宽广，容易侵犯到无过错方的合法权益，虽然《意见》中提到法院在查找确定高空抛物的直接侵权人时尽最大限度，加大调查取证力度和合理适用举证责任分配规则，从而积极推动当时人寻找明确侵权人的积极性。但是也没有明确应当如何准确找到直接侵权人，保障无过错方的利益。当人民群众自身难以找到直接侵权人时，行政机关是否可以介入，介入时采用何种手段。所以《意见》的规定过于笼统。4.2.2刑事司法重视程度不够在现实生活中，通常因为调查的投入力度不够，从而容易导致高空抛物、坠物案件作为民事的侵权纠纷进行处理，同时对受害人的民事赔偿适用无过错责任原则，即让可能的侵权行为人进行赔偿。因为调查力度不够，一般按民事侵权进行处理，导致高空抛物、坠物案件几乎不进入刑事的侦查程序和在刑事方面进行刑事追究，很难发挥刑事处罚的震慑作用，容易导致人们存在侥幸的心理，认为自己不会触犯到刑法而为所欲为。4.2.3法律适用标准不明确由于我国在刑法中没有直接设置高空抛物、坠物罪，相关的立法和司法解释也没有更为明确的规定，所以导致法官在对待审理高空抛物和坠物案件时，要充分运用自由裁量权结合现实的实际情况来进行判断分析，从这我们能够看出在司法标准中对高空抛物、坠物的规定较为模糊。虽然侵权责任法对高空抛物和坠物的行为有进行明确的规定，但是刑法反之，即没有明确的规定，容易导致法官在解释和使用法律的过程中，可能存在一些不良现象，如选择性执法和同一案件不同判决的情形等4.2.4相关行为人法律意识淡薄相关行为人在法律的意识层面上不强，特别是在刑法规范上，缺少对高空抛物和坠物行为性质在法律上的认识。在现实的高层建筑居住的居民容易抱有侥幸心理而随便乱扔垃圾，认为这种行为的性质不严重，所以因为这种心理和行为性质认识的不够，不能认识到自己的行为给他人的生命财产安全造成的危害可能构成犯罪。在另外的一个方面，由于受害人或者其他群众没有响应的证据意识，所以容易导致犯罪现场在第一时间被破坏，为明确寻找到相关行为人增加了调查取证的难度。所以，即使现行刑法的适用范围足够涉及各种常见的抛物和坠物行为，但刑法在现实生活中的应用并不理想。对于保全民事证据的费用的承担问题，我国现行的法律并没有对其进行规定。而在大陆法系的国家和地区中，我们发现日本将证据保全的费用作为诉讼费用进行计算。我国台湾地区也同日本一般，将证据保全的费用纳入到诉讼费用中，并规定，如果该案件在进入诉讼程序前就终止了，那么对于该案件的证据保全的费用就应该由该申请人来承担。对于证据保全的费用应该包括：申请的费用、调查的费用及其他相关的费用。在我国《民事诉讼法解释》中，申请人向法院申请证据保全时，法院认为做出证据保全可能会导致他人损失的情况下，应当责令申请人提供担保的规定，但是关于证据保全费并没有相关的规定。对于我国高空抛物、坠物制度完善的建议5.1完善刑法修正案、立法解释和司法解释刑事方面要加强完善司法方面的相关投入，提高有关的管理部门和人们对高空抛物，高空坠物的危害及其法律后果的充分认识。全国人民代表大会常务委员会可以在刑法修正案修改的基础上细化刑法中关于高空抛物和高空坠物的规定，并对严重危害公共安全的高空抛物和高空坠物作出明确规定和处罚。适应立法在社会发展变化过程中新的社会问题的需要进行解决；比如在《关于依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为的指导意见》中更进一步细化了殴打驾驶员等行为性质的刑事责任，这在一定程度上起到了警示的作用，也为执法提供了明确的依据。所以可以在最高检察院，最高法院发布的相关司法解释的基础上来指导司法实践，所以对于高空抛物、坠物的案件治理可以借鉴该指导意见来进行效仿。5.2增加安全防护，提高建筑标准和便于取证措施可以对建筑的标准进行细化和规定，例如，高层建筑的阳台可以明确必须关闭，窗户需要达到一定的高度，楼层窗户只能在上方向上打开，高层的建筑玻璃要使用防爆玻璃，不容易破碎，等，在建筑物的结构上增加难度，使从高层建筑抛物的难以做成，物业和高层建筑的所有人，占有人要定时检查建筑以及建筑内的任何易脱落的物品。公安机关可以对所有高层建筑安装视频监控来对高空抛物和坠物的行为实现实时监控，同时加强了安全的监控力度，方便对此类行为证据的调取和处以严厉的惩罚。也可以通过抛下的物品鉴定其指纹来锁定直接侵权人。5.3加强宣传和提高防范意识小区以及相关政府部门要提高人们的责任和法律意识，充分做好宣传普法的工作，使全体公民能够在意识到高空抛物行为的违法性质的前提下，自觉遵守法律法规，减少甚至避免高空抛物行为的发生；对施工的建筑单位和施工人员，要加强他们各自的安全意识和风险意识，严格遵守安全生产规则。我们可以借鉴日本将禁止高空抛物纳入学校教育内容的方式，养成从小不乱扔垃圾的习惯；加强社会宣传示范效果，使拒绝高空抛物的习俗深深刻在孩子的脑海中，并且能够起到提示家长的作用；针对不同年龄段做相应的宣传活动来提高人们对高空抛物行为会造成违法犯罪的认识结语高空抛物和高空坠物的行为很大程度上危害人们的人身财产安全，而《关于依法妥善审理高空抛物、坠物审理的意见》对于高空抛物和高空坠物的惩治和防范具有重要意义，有效保障人民群众头顶安全，对高空抛物和高空坠物更为详细的进行了区分，更在里面提及故意高空抛物可按刑法规定的故意杀人罪进行定罪处罚来达到遏制此类行为的效果，同时要求在查找高空抛物的直接侵权行为人时，要尽最大的可能性进行查找，来保障无过错方的合法权益，发挥行政审判对惩治高空抛物的作用。此《意见》在发布前，没有相关的文件明确对高空抛物、坠物防范进行建议和规定，所以该意见对此类案件的预防和惩治至关重要。本文通过对高空抛物、坠物之间的不同进行解析以及高空抛物、坠物的危害进行解读，因此对于高空抛物、坠物更深入的了解。且通过研究域外对于审理高空抛物坠物案件的立法治理上，证据规则，归责原则上的研究，能够更好的得出我们国家在审理高空抛物、坠物案件的规定上还有一些的不足，本文便对于这些的不足根据现实的司法活动，对其提出一些建议。参考文献[1]《最高院关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》2019.10.21[2]王利明.抛掷物致害的责任[J].政法论坛,2006.6:63-64[3]田国兴.高空抛物侵权法律责任探究[J].甘肃社会科学,2010.4:52[4]李庆海.论高空抛物侵权行[].金卡工程经济与法,2010.12:78[5]王泽鉴.侵权行为法[M].北京:中国政法大学出版社,2001.8:11[6]黄静.城市高空地物行为的本质与权利救济[J].重庆社会科学,2010.3:53-54[7]王陈平.《侵权责任法》第八十七条之我见[J].法制与社会,2010.2:63-65[8]刘士国。楼上落下物致人损害加害人不明的法律救济。烟台大学学报。2006(3)。[9]王成、鲁智勇：高空坠物侵权行为探究，法学评论，2007年第2期[10]中国应用法学研究所.侵杈责任法疑难问题案例解读[M].北京:法律出版社,2011:318[11]中国应用法学研究所.侵权责任法疑难问题案例解读[M].北京:法律出版社,2011.6:538致谢插本到松田学院大学美好时光转瞬即逝，两年的学习生活在不知不觉中接近了尾声，回首走过的岁月，心中倍感充实，当我写完这篇毕业论文，有一种如释重负的感觉，也感慨万分。首先对我的论文指导老师表示我的感谢之情，因为老师在忙碌的教学工作中挤出时间来审查和修改我的论文。还有感谢教过我的所有老师们，你们严谨细致，一丝不苟的工作作风，一直是我工作、学习中的榜样，脑海中仍浮现出老师们课上循循善诱的教导和不拘一格的教课思路给予了我无尽的启迪。本论文从毕业设计的每个阶段，选题到查阅资料，论文提纲的确定，中期论文的修改，后期论文格式调整等各个环节简涛老师都给予了我悉心的指导，在此向广州大学松田学院法政系的全体老师表示由衷的谢意，感谢他们一直以来的辛勤栽培，感谢一直以来陪伴在身边的同学、朋友，感谢他们为我提出的建议和意见，有了他们的支持、鼓励和帮助，我才能充实度过了大学的学习生活。

毕业设计项目选题与定位1.毕业设计项目选题的类型与原则毕业设计项目应该是对完整的大学专业学习的系统总结，是一项系统的设计课题。所以毕业设计项目的选题非常重要。选题要能充分体现出学生的专业设计能力和水平，但是更要强调选题的创新性与实战性，因为毕业设计是大学生以自己的设计作业向社会企业汇报的最终成果，同时也是从一名大学生向职业设计师角色转变的关键过程，对教与学双方都是一次挑战。毕业设计项目具有现实的针对性，为设计实践和就业竞争服务。毕业设计项目涉及的范围比较广，有多种类型，如实战课题、概念课题、模拟课题等，学生可以根据自己的兴趣，结合发展方向进行选择。其难易程度以学生在规定时间内经努力可以完成为宜。为此，毕业设计项目选题可以制定以下原则：（1）选题必须符合本专业的人才培养目标和教学要求，使学生得到全面综合训练。（2）选题体现理论联系实际的原则，要以社会与企业的实际设计项目为主，有利于增加学生的实际设计能力和就业竞争力。（3）选题应该体现创新精神和原创设计，符合地方经济产业的需求，如体现区域特色产业的设计需求，为地方企业经济服务，体现设计的可行性、适用性，体现对设计成果的生产和转换，体现国际与国内设计专业的最新发展动态与趋势等。有利于毕业设计项目的可实现性，争取社会企业在设计经费和设计制造方面的支持。（4）选题应有利于大学生综合运用多学科的理论知识和技能，全面反映学生的知识、素质和能力，鼓励跨专业、跨学科地进行系统的设计项目（不同子课题）的合作，培养团队工作与合作精神。（5）选题分配原则上应该一人一题，独立完成，若多人同做一个系统课题，每位同学均要完成一个独立的子课题，设计内容应各有侧重，以保证每位学生都得到全面的训练，达到毕业设计的教学目标。2.毕业设计项目的设计定位（1）设计定位的意义在完成毕业设计调研报告和确定毕业设计选题后，根据调研的结果对设计项目的方向进行定位，对大量的信息与资料进行科学地分析和深入地研究，毕业设计调研的主题范围相对较大，如何确定设计的主题定位与设计元素的提炼是非常重要的。-个成功的设计一定要寻找到设计创新的突破口，发现出独特的设计元素，而这种创新突破与设计元素实际。上就是通过市场的调研分析结果而得出的。（2）设计定位的方法毕业设计项目的定位方法，指导教师应该根据每一位毕业生的个性与爱好、知识结构与专业水平、未来就业岗位与企业设计需求去帮助学生进行设计定位。应该从新产品的开发与设计的工作程序与流程进行设计项目的规划，首先就是对新产品设计进行定位，确立设计目标。由于社会企业对设计开发要求不同，不同专业的设计方向与生产经营模式也不同，因此会有不同的设计定位和方法，但是新产品开发设计项目-般可分为三种情况：原创性产品设计、改良性产品设计和工程项目配套设计。①原创性的创新设计。原创性的产品开发设计是一种针对人的潜在需求，是一种针对新材料、新工艺、新技术的创造性产品开发设计。时代在进步，人的生活方式在变化，对设计的需求也在变化，所以，创新设计无极限，永远都会有新的产品设计创造出来。原创性的产品开发是现代设计师的重要课题，也是设计师创造能力的最高体现，展现着设计师的创造天才，闪烁着人类文明的智慧之光。作为现代设计师，-定要树立创新意识，头脑中时刻抱着发现问题的敏锐感和吸收新知识的强烈欲望，对新生活和新事物进行不断地思考和探索，保持创造的冲动。②创造新生活的设计