《刑法修正案八》专题解读

《刑法修正案八》专题2010年8月23日上午，刑法修正案(八)草案首次提交全国人大常委会审议。此次修改是刑法自1997年通过以来规模最大的一次，是第一次涉及到对刑法总则的修改，，其中有八大亮点引人关注。亮点一：盗窃罪等13个死刑罪名取消

全国人大常委会法工委主任李适时介绍了此次刑法修改的重点，即完善死刑法律规定，适当减少死刑罪名，调整死刑与无期徒刑、有期徒刑之间的结构关系。根据中国现阶段实际，适当取消一些经济性非暴力犯罪的死刑，不会对社会稳定大局和治安形势带来负面影响。草案拟取消盗窃罪等13个经济性非暴力犯罪的死刑，而这13个死刑罪名，占我国现行刑法死刑罪名总数的19.1%。“我国的刑罚结构总体上能够适应当前惩治犯罪、教育改造罪犯、预防和减少犯罪的需要。但在实际执行中也存在死刑偏重、生刑偏轻等问题，需要通过修改刑法适当调整。”我国现行刑法规定的死刑罪名较多，共68个，从司法实践看，有些罪名较少适用或基本未适用过，可以适当减少。我国现行刑法规定的死刑罪名较多，共68个，从司法实践看，有些罪名较少适用或基本未适用过，可以适当减少。刑法修正案（八）草案首次明确提出取消13个死刑罪名

亮点二：死缓犯减刑严格受限

现行刑法第五十条规定,判处死刑缓期执行的,在死刑缓期执行期间,如果没有故意犯罪,二年期满以后,减为无期徒刑；如果确有重大立功表现,二年期满以后,减为十五年以上二十年以下有期徒刑。刑法修正案(八)草案对上述规定作出修改,将其中“十五年以上二十年以下有期徒刑”的减刑幅度修改限定为“二十年有期徒刑”。对其中累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死缓的犯罪分子，法院根据犯罪情节等情况可以同时决定：在依法减为无期徒刑或者二十年有期徒刑后，不得再减刑。

限制被判处死缓的罪犯减刑只能为无期或20年

“经人民法院决定不得再减刑的犯罪分子实际执行十八年以上，如果认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现，人民法院认为犯罪分子没有再犯罪的危险,对其假释后能够进行有效监管的,可以假释。”这是刑法修正案(八)草案作出的新规定。此外，草案对因犯数罪被判处有期徒刑，总和刑期在三十五年以上的，将其有期徒刑的上限由二十年提高到二十五年。

亮点三：75岁以上罪犯不适用死刑

草案完善了对老年人和未成年人犯罪从宽处理的规定。对老年人犯罪，草案增加规定，对已满75周岁的人，不适用死刑；已满75周岁的人犯罪，只要符合缓刑条件的，应当予以缓刑；已满75周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。对未成年人犯罪，草案增加规定，犯罪时不满18周岁的人不作为累犯；不满18周岁的人犯罪，只要符合缓刑条件，应当予以缓刑；对未满18周岁的人犯罪被判处五年有期徒刑以下刑罚的，免除其前科报告义务。亮点四：社区矫正首次写入刑法

刑法第六十七条规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。为进一步落实坦白从宽的刑事政策，草案规定：对虽不具有自首情节，但能够如实供述自己罪行的犯罪分子，可以从轻处罚。草案将“社区矫正”写入刑法，即增加了对管制、缓刑、假释等犯罪分子实行“社区矫正”的规定。草案增加规定：对判处管制的罪犯，根据其犯罪情况，可以判令其在管制期间不得从事特定活动，不得进入特定区域、场所，不得接触特定人，“以适应对其改造和预防再犯罪的需要”。对缓刑适用的条件，草案也作了修改，明确了原来的适用条件“不致再危害社会的”具体含义，增加规定，法院认为犯罪分子没有再犯罪的危险，对其缓刑后能够进行有效监督的，可以宣告缓刑。同时，增加不适用缓刑的主体，除“累犯”不适用缓刑外，对“犯罪集团的首要分子”，也不适用缓刑。亮点五：恶意欠薪、醉驾、飙车等首次入罪醉酒驾车和飙车被称为“马路杀手”。过去对酒驾、飙车等违法行为主要由行政手段管理或者民事手段调整,此次有望将其纳入刑法规定为犯罪。草案规定：在道路上醉酒驾驶机动车的，或在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金。我国刑法中规定了交通肇事罪，必须是行为人产生严重过失才给予刑事处罚。它是一个过失犯罪。这次刑法修改增加的规定，只要有醉酒驾车、飙车的危险驾驶行为，即使没有造成严重后果，也将用刑法进行处罚。“因为醉驾、飙车是一种高度危险的行为，不能等到危险行为发生了严重后果再治罪。”亮点五：恶意欠薪、醉驾、飙车等首次入罪

恶意欠薪最高可判7年草案：有能力支付而不支付或者以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，情节恶劣的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以不追究刑事责任。解读：全国人大法律委员会委员、清华大学教授周光权说，欠薪现象在有的地方比较突出，这条规定是对弱势群体的保护。但是，本罪在适用时一定要慎重，要严格掌握犯罪构成，尽量不定罪。比如对方在一定期限内支付薪金，那么可以不按犯罪处理。即使开始时是恶意欠薪，后来司法机关要处理他，他就支付了，刑法上可以不处理他。这有助于保护劳动者权益，又缩小了打击面，平衡了两方的利益。

亮点五：恶意欠薪、醉驾、飙车等首次入罪买卖器官可判5年以上【新闻背景】

我国每年有100万人需要肾脏移植；每年有30万人需要肝脏移植，其中仅1%的患者能够获得移植机会。此前，由于刑法没有直接针对非法买卖人体器官行为的罪名，今年北京首例非法买卖人体器官案只能以非法经营罪起诉犯罪嫌疑人草案：组织他人出卖人体器官的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。解读：周光权认为，买卖人体器官的问题，如果没有单独的罪名设计，要定其他罪，都比较牵强。如果定故意伤害，有的时候卖的人是自愿的；如果在这个过程中伤害比较大，可以定故意伤害罪；如果伤害小或者伤害故意欠缺，故意伤害罪定不了。

现在有的法院定非法经营罪，但非法经营罪是破坏市场经济秩序罪，意味着合法的经营被破坏，但人体器官是绝对禁止买卖的，谈不上合法的人体器官的买卖问题，所以，定非法经营罪会面临其是否会破坏合法经营的问题。

亮点六：为强迫劳动者运送人员的行为入罪

前些年发生的“黑砖窑”事件让人记忆犹新，为打击这类恶劣行为，草案提高了强迫劳动罪的最高刑期，将原来规定的法定最高刑由有期徒刑三年提高到七年。那些为强迫劳动的个人或者单位招募、运送人员的行为也将难逃法网，草案将其规定为犯罪，同时明确，单位犯此类罪行的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚。以暴力、威胁或者限制人身自由的方法强迫他人劳动的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。亮点七：两类犯罪入罪门槛降低

草案降低了生产、销售假药罪和重大环境污染事故罪的入罪门槛。对前者，草案删去了“足以严重危害人体健康的”条件限制;对后者，草案删去了“致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的”构成条件，这意味着只要是生产销售假药的，违反国家规定，或排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，就要追究刑事责任。亮点八：加大“打黑除恶”力度

近年来，随着经济社会的发展，黑社会性质组织犯罪出现了一些新的情况，有必要进一步加大对黑社会性质组织犯罪的惩处力度。草案明确了黑社会性质组织犯罪的特征，加大惩处力度。2002年全国人大常委会《关于<中华人民共和国刑法>第二百九十四条第一款的解释》，对“黑社会性质的组织”的特征作了明确界定，为打击黑社会性质组织犯罪提供了法律依据。现在，草案拟将这些内容吸收，对黑社会性质组织的特征在法律上明确规定；同时，增加规定财产刑，对这类犯罪除处以自由刑外，还可以并处罚金、没收财产。草案还加大了对黑恶势力“保护伞”的打击力度，规定“国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动，为黑社会性质的组织提供保护的，处五年以下有期徒刑;情节严重的，处五年以上有期徒刑”。

调整敲诈勒索罪的入罪门槛，完善法定刑。草案将该罪的构成条件由“数额较大”修改为“数额较大或者多次敲诈勒索”;并将法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年有期徒刑，并增加罚金刑。完善强迫交易罪的规定，加大惩处力度。草案对刑法第二百二十六条作出修改：将以暴力、威胁手段强迫他人参与或者退出投标、拍卖，强迫他人转让或者收购公司、企业的股份、债券或者其他资产，强迫他人进入、退出特定的经营领域行为具体列举增加规定为犯罪，并将该罪法定最高刑由三年有期徒刑提高到七年有期徒刑。完善寻衅滋事罪的规定，从严惩处首要分子。草案增加规定，纠集他人多次实施寻衅滋事行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。草案还扩大了特殊累犯的范围，规定对实施恐怖活动犯罪、黑社会性质组织犯罪的犯罪分子，在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯的，也都以累犯论处，加大对这类犯罪分子的打击力度。草案规定黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：(一)形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；(二)有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；(三)以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；(四)通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称