安全生产标准规章核心制度

一、安全生产责任制度1、企业是企业范围内安全生产责任主体，负责企业系统全方面落实实施国家、行业、集团相关安全生产法律、法规、标准和制度要求。2、依据国家、行业、集团相关安全生产法律、法规、标准和制度要求，制订和落实企业安全生产规章制度，落实企业、相关部门和各单位安全生产责任，确保企业安全生产。3、根据“谁主管谁负责”标准，实施以各级行政正职为本单位安全生产第一责任人责任体系，对本单位安全生产工作负全方面责任。4、负责建立健全企业本部安全生产确保体系和安全生产监督体系，明确工作界面，确保运作规范。对各单位建立安全生产确保体系和安全生产监督体系、落实安全生产职责等工作负责监督、指导，明确标准。5、确保职业健康和安全生产必备资源，完善安全生产条件，对各单位提出相关要求按摄影关要求进行审核、同意，并监督、指导实施。6、负责对企业安全生产人员进行安全技术培训，对各单位安全生产培训工作依摄影关要求进行指导、监督和检验，确保人员满足安全生产需要。二、安全生产文明施工资金保障制度1目标为落实落实安全生产方针，规范企业安全生产，保障安全生产投入，依据《安全生产法》及相关要求，结合通化热电有限责任企业实际情况，特制订本制度。2适用范围本要求适适用于通化热电有限责任企业（以下简称企业）所属各单位。3定义及使用标准3.1定义：安全生产费用（简称安全费用）是指企业根据要求标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改善企业安全生产条件资金。3.2使用标准：安全费用根据“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”标准进行财务管理。4职责划分4.1总经理对安全生产费用全方面领导，审批安全费用提取、安全投入计划、费用使用汇报。4.2财务部负责对安全生产资金统一管理，审核安全费用提取、安全投入计划、安全费用使用等，依据年度安全生产计划，做好资金投入落实工作，建立安全经费台帐，确保安全投入立即快速。4.3各部门负责编制本部门安全投入计划，编制安全投入汇报，具体实施安全经费投入，建立本部安全经费台帐，并汇总到财务部。4.4安监部负责对安全费用使用情况进行监督，安全生产费用优先用于安全监管监察部门对企业安全生产提出整改方法或达成安全标准所需支出。5.费用提取及支出5.1安全费用按国家相关要求和标准提取，提取标准为上年度销售收入1%。5.2安全费用应该用于以下安全生产事项。5.2.1完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。5.2.2配置必需应抢救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。5.2.3安全生产检验和评价支出。5.2.4重大危险源、重大事故隐患评定、整改、监控支出。5.2.5安全技能培训及进行应抢救援演练支出。5.3安全费用使用步骤5.3.1各部门制订安全费用提取计划，经主管领导审核后报总经理审批，由财务部进行专户管理。5.3.2各部门依据实际投入需要编制安全费用投入汇报，经财务部审核后，报总经理同意实施。5.3.3各部门、财务部要建立安全投入台帐。6．支持性文件及附件6.1《中国国家安全生产法》6.2《制度实施情况反馈意见表》三、安全培训管理制度1目标为强化职员安全培训工作，使职员牢靠树立“任何风险全部能够控制、任何违章全部能够预防、任何事故全部能够避免”安全理念,不停提升职员安全意识和安全素质，熟练掌握本岗位安全生产知识和安全操作技能,培养自觉遵章守纪良好习惯，提升处理突发事故应变能力,特制订本制度。2适用范围本制度适适用于企业所属各单位。3职责3.1安全和环境保护监察部负责安全培训管理制度制订和修正,每十二个月会同人力资源部下达企业年度安全培训计划。3.2安全和环境保护监察部负责监察二级单位安全培训计划实施情况。3.3各二级单位负责本单位在岗人员安全培训。按期组织完成企业下达安全培训计划和例行培训工作，组织所管辖班组安全活动、班前会和班后会。按企业相关要求组织进行多种专题活动、培训考试。3.4班组长负责实施二级单位安排安全培训计划。按要求组织好班前会、班后会和安全活动，对所分配工作安全负指导责任。采取有效方法组织班组组员进行安全培训，不停提升班组组员安全意识和安全技能。3.5职员认真参与多种安全培训活动，不停提升自己安全意识和素质。认真汲取各类事故教训；认真学习本岗位安全操作技能，做到“四不伤害”。4培训管理内容、要求和程序4.1企业领导安全培训内容4.1.1国家安全生产方针、政策和相关安全生产法律、法规、规章及标准；4.1.2安全生产管理基础知识、安全生产技术、安全生产专业知识；4.1.3重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织和事故调查处理相关要求；4.1.4职业危害及其预防方法；4.1.5中国外优异安全生产管理经验；4.1.6经典事故和应抢救援案例分析；4.1.7《电业安全工作规程》及其它需要培训内容；4.1.8企业关键责任人须经安全生产监管监察部门认定含有对应资质培训机构培训合格后，由培训机构发给对应培训合格证书。4.2企业安全监察人员安全培训内容4.2.1国家安全生产方针、政策和相关安全生产法律、法规、规章及标准；4.2.2安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；4.2.3伤亡事故统计、汇报及职业危害调查处理方法；4.2.4应急管理、应急预案编制和应急处理内容和要求；4.2.5中国外优异安全生产管理经验；4.2.6经典事故和应抢救援案例分析；4.2.7《电业安全工作规程》及其它需要培训内容；4.2.7安全监察人员须经安全生产监管监察部门认定含有对应资质培训机构培训合格后，由培训机构发给对应培训合格证书。4.3其它人员培训4.3.1新入企业人员（包含实习生、代培训人员、临时工）必需经企业、二级单位、班组三级安全培训，经《电业安全工作规程》考试合格后方可进入生产现场。全部生产人员必需熟练掌握触电抢救方法，全部职员必需掌握消防器材使用方法，熟知企业多种突发事件预案和自己相关内容。4.3.2新上岗生产人员必需经过岗位技能培训，并经企业组织考试合格后上岗。职员间断离开岗位三个月及以上，必需经过分场（部门）安全培训考试合格后方可重新上岗。生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生改变，必需进行适应新岗位、新操作方法安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗。在岗生产人员应定时进行有针对性现场考问、反事故演练、技术问答、事故预想等现场培训活动。对违反规程制度造成事故、一类障碍和严重未遂事故责任者，除按相关要求处理外，还应责成其学习相关规程制度，并经考试合格后，方可上岗。4.3.3新录用职员接触职业危害原因岗位及转岗接触职业病危害原因职员上岗前进行职业健康及防治方面知识培训。接触职业病危害原因职员每十二个月进行一次职业健康及防治方面知识培训，合格后方可从事工作，并建立培训档案。4.3.4特种作业人员，严格实施“资格准入”制度，必需经过国家要求专业培训，持证上岗。运行人员必需经过现场规程制度学习、现场见习和跟班实习，经考试合格持证上岗。4.3.5每十二个月对工作票签发人、工作许可人、工作责任人进行一次考试，合格后以企业发文件确定其对应资格。4.3.6每十二个月企业组织对二级单位责任人及专业技术人员进行一次安全知识、安全规程和岗位安全职责考试。4.3.7新任命或转岗生产系统中层干部、生产技术人员应经过安全培训合格后方可上岗。4.3.8临时工安全培训4.3.8.1企业所属单位使用劳务用工人员经人力资源部聘用后，必需经企业、二级单位、班组三级安全培训，经《电业安全工作规程》考试合格后方可进入生产现场。4.3.8.2对于需要在生产岗位上工作劳务人员必需经过本岗位技能培训，并经企业组织考试合格后方可上岗工作。4.3.8.3新聘用临时工接触职业危害原因岗位工作，上岗前进行职业健康及防治方面知识培训。接触职业病危害原因人员每十二个月进行一次职业健康及防治方面知识培训，合格后方可从事工作，并建立培训档案。4.3.8.4从事特殊作业劳务人员（电工、焊工、起重工等），严格实施“资格准入”制度，必需持国家劳动部门签发《特种作业人员操作证》，所持证件必需在使用期内，经过企业用人二级单位考评合格后方可上岗工作。4.3.8.5全部劳务用工人员必需和本单位职员一样，参与企业和部门组织多种安全活动和安全技能学习。4.4安全培训相关要求4.4.1各二级单位依据企业年度安全培训学习计划制订本单位安全培训计划，分解细化下达成班组。4.4.2各二级单位每七天安全活动日要安排安全培训具体内容。4.4.3天天班前会班组责任人依据生产任务，向作业组组员传授相关专业安全操作技能。4.4.4天天班后会对当日工作中安全情况进行总结，找出经验和教训。4.5安全活动时间要求4.5.1班组安全活动时间为：检修班组每七天四下午13点到15点，运行班组每个轮值第一个三值班8时至10时（遇周六、周日顺延至第三个三值班8时至10时进行）。4.5.2安全活动时间可串不可占，串安全活动时间必需事先向安全监察部人员说明原因，同时确定补课时间（在下次安全活动时间以前）。特殊情况由安全监察部确定补课时间或活动方法。4.5.3参与安全活感人员必需自己签到（包含管理人员、主持人、统计人、检验人）。4.5.4没有特殊原因安全活动日不安排人员休息。如遇特殊情况需要休息须经二级单位安全员准假。上班后第一天应立即对所缺席安全活动内容进行补课，填写补课时间而且署名。4.5.5班组长必需将每次参与集团企业会议和企业安全分析等会议，相关安全事件、工作部署等统计在安全活动统计本上，而且立即传达成每位班组组员。5安全档案管理5.1企业建立职员及临时工安全培训档案，正确、具体统计职员培训及考评情况5.2企业管理人员培训档案由安监部负责，其它人员安全档案由各二级单位负责。6支持性文件和相关附件6.1国家安监总局3号文《生产经营单位安全培训要求》6.2《中国电力投资集团企业安全生产工作规则》6.3制度实施情况反馈意见表四、安全生产事故隐患排查治理管理制度1总则1.1目标为了坚持“安全第一，预防为主”方针，树立“任何风险全部能够控制，任何违章全部能够预防，任何事故全部能够避免”安全理念，建立安全生产隐患排查治理长久有效机制，根本消除事故隐患，预防和降低事故发生，实现安全生产可控、在控。依据国家安全生产法法规和安全生产监督总局相关安全生产事故隐患排查治理相关要求，结合企业实际情况，特制订本制度。1.2依据国家安全生产监督管理总局令第16号，《安全生产事故隐患排查治理暂行要求》（12月22日公布，自2月1日起施行）《安全生产法》（6月29日公布，11月1日起实施）。1.3适用范围本制度适适用于通化热电有限责任企业隐患排查治理工作。2事故隐患释义及分类2.1释义隐患：潜藏或不易发觉危险或祸患。事故隐患：是指生产经营单位违反生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度要求，或因其它原因在生产经营活动中存在可能造成事故发生物危险状态、人不安全行为和管理上缺点。2.2分类2.2.1事故隐患根据其可能造成事故性质和危害程度分为通常事故隐患和重大事故隐患。2.2.2通常事故隐患：是指危害和整改难度较小，发觉后能够立即整改排除隐患。2.2.3重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应该全部或局部停止运行，并经过一定时间整改治理方能排除隐患，或因外部原因影响致使生产经营单位本身难以排除隐患。3事故隐患处理标准3.1通常事故隐患，由责任单位限期消除。3.2重大事故隐患，应由企业主管生产副总经理组织职能部门、相关单位和专业进行讨论，研究处理措施，制订《单项重大事故隐患监控整改安全技术方法方案》，方案应经副总经理及以上领导同意实施，并统一组织协调处理。3.3尤其重大事故隐患，应由企业总经理组织相关职能部门、责任单位及相关专业人员召开专题会议研究处理措施及防范方法，制订《单项尤其重大事故隐患监控整改安全技术方法方案》，必需时可请教授或有对应资质技术服务机构帮助处理。3.4因外部原因影响致使企业本身难以排除隐患、或因为资金、设备设施不含有消除能力，应立即报请股份企业。3.5事故隐患未能立即消除前，必需有安全可靠防范方法，不然应退出运行。3.6对于在现场发觉尤其重大、重大事故隐患，要立即采取必需临时安全方法，并立即逐层上报至企业。3.7对尤其重大、重大事故隐患排除前或排除过程中无法确保安全，应该由总经理、主管生产副总经理责令从危险区域内撤出作业人员，责令临时停运或停止使用，重大事故隐患排除后，经审查后，方可恢复运行和使用。3.8任何单位或个人在生产过程中发觉重大事故隐患，有权提出处理提议；发觉危及职员生命安全情况时，有权提议主管单位组织职员撤离危险现场。3.9任何单位或个人对事故隐患或安全生产违法行为，全部有权向负有安全生产监督管理职责部门汇报或举报。4事故隐患排查治理职责4.1企业应该依据生产现场安全生产情况，每个月组织安全生产大检验，对轻易发生重大生产安全事故生产步骤和设备部位进行严格排查，对检验中发觉事故隐患，立即下发整改通知单，指定专员负责，限定整改。对难以处理和危险性较大事故隐患，组织相关专业和职能部门研究整改方案，采取有效防范方法，限期整改，并在人、财、物上给予确保。4.2各职能部门（含生产技术部、安监部、人力资源部、工会等）应该依据各自职责范围内安全生产情况，不定时组织季节性，专题各类安全生产监督检验，发觉事故隐患，应以整改通知单形式下发至所在单位落实整改，本着谁主张，谁负责标准，相关部门负责监督实施，做到闭环管理。4.3各生产单位在各自生产职责管辖范围内，每个月最少组织一次安全生产情况监督检验，立即发觉并消除各类事故隐患，尤其要加强对重大事故隐患排查和监管。4.4从业人员发觉事故隐患，应该立即向现场安全生产管理人员或本单位责任人汇报，接到汇报人员应该立即给予安排处理，若不属于本单位职责范围，应立即向相关责任单位或上一级领导汇报。生产管理人员接到从业人员汇报发觉事故隐患时，不得置若罔闻，不予理会，不然发生不良后果，将追究相关安全责任。4.5企业每个月召开一次相关安全生产方面工作会议，听取各单位安全生产事故隐患排查治理完成情况汇报，对反应安全问题或存在未处理事故隐患，认真组织研究，制订切实可行安全方法，并督促相关责任单位限期处理。4.6各单位建立事故隐患监控统计，逐层建立并落实从关键责任人到每个从业人员隐患排查治理和监控责任制。4.7充足发挥工会在安全生产工作中监督作用，维护职员在安全生产方面正当权益，确保职员在生产经营活动中人身安全，对安全生产事故隐患整改完成情况进行监督，对职员反应领导违章指挥和强令工人冒险作业等行为和劳动环境恶劣、职业危害严重等问题进行现场核查，并提出整改意见。5事故隐患排查治理分工5.1运行发觉事故隐患，属本单位职责范围内，由本单位安排处理，属检修各专业，报检修相关责任单位处理，属管理方面，按事故隐患性质，报相关责任部门处理。5.2检修各单位发觉事故隐患，由本单位安排处理，属管理方面，按事故隐患性质，报相关管理部门处理。5.2.1消防方面事故隐患报安全和环境保护监察部，交通、治安等方面事故隐患报综合部；5.2.2劳动防护、职业健康等方面事故隐患报人力资源部；5.2.3职员维权方面事故隐患报工会；5.2.4运行安全管理等方面事故隐患报生产技术部；5.2.5设备安全、劳动安全和作业环境等方面事故隐患报生产技术部；5.2.6安全管理方面事故隐患报安全和环境保护监察部。6信息统计和上报6.1各单位发觉重大安全隐患，应立即汇报企业总经理、生产副总经理及相关领导，企业生产副总经理在3小时内向股份企业生技部和安监部进行汇报。6.2各单位每个月最终一天将本单位隐患排查治理情况按附件1格式填写报生产技术部，由生产技术部专员进行汇总，并按附件4格式填写，经企业领导审核签字后，3日内将上月隐患排查治理情况、重大安全隐患明细及治理情况报安监部和股份企业生技部，由安监部上报至股份企业安监部。6.3对尤其重大、重大事故隐患，除在表格中上报外，还应上报《单项尤其重大事故隐患监控整改安全技术方法方案》、《单项重大事故隐患监控整改安全技术方法方案》和整改完成情况及未整改项监控方法完成情况、计划完成时间等情况说明。6.4各单位每三个月、每十二个月对隐患排查治理情况进行分析、总结，季度总结应于季后7日内完成，年度总结应在年后25日内完成，并上报企业和相关电力监管部门，统计分析表应该由关键责任人签字。上月没有整改安全隐患在下月总结中应该继续统计上报，以确保未整改安全隐患统计齐全。7检验和考评7.1企业各单位及相关部门必需严格遵守本要求。7.2本要求由安全和环境保护监察部负责监督实施。7.3对违反本要求单位、相关部门或班组、个人，可视情节轻重，并依据相关要求，分别给通报批评、罚款等经济处罚。7.4劳动安全设施不符合国家要求，使得生产经营单位不含有安全生产条件，或经单位职员及相关部门提出后，对事故隐患仍不采取方法，已经相关部门责令限期更正而逾期不更正，所以发生重大伤亡事故或造成其它严重后果，对直接责任人员，除给行政处分和经济考评外，对其违法行为，还将追究其法律责任。7.5本要求所列管理工作检验和考评按企业相关考评措施实施。7.6本要求如和国家和上级标准及要求有抵触时，按国家和上级标准及要求实施。8附件8.1附表1：安全生产事故隐患检验项目明细表8.2附表2：安全生产事故隐患排查治理月报表8.4吉林电力股份重大安全隐患记录表8.5制度实施情况反馈意见表五、生产安全事故汇报处理制度1目标为深入规范企业不安全事件调查，全方面落实生产安全事故责任追究制，预防和降低生产安全事故，明确企业各单位在不安全事件调查分析处理和统计汇报工作中职责，规范不安全事件调查、分析、定性、处理和统计、汇报工作，查清事故经过，分析事故原因，查找暴露问题，研究事故规律，总结经验教训，制订防范方法，避免事故重演，制订本制度。2适用范围本制度适适用于企业各单位不安全事件调查、分析和统计汇报工作。3职责3.1安全和环境保护监察部是安全事件归口管理部门，负责制订不安全事件管理措施,责任人身伤害不安全事件调查、分析、考评、统计、上报等项工作；负责发生设备安全事件调查监督、考评、统计、上报等项工作。3.2其它单位根据本措施对不安全事件进行管理，配合安全监察部对不安全事件进行调查、分析。4不安全事件分级4.1安全事故定义依据生产安全事故（以下简称事故）造成人员伤亡或直接经济损失，事故通常分为以下等级：（一）尤其重大事故，是指造成30人以上死亡，或100人以上重伤（包含急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失事故；（四）通常事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失事故。4.2设备一类障碍定义实施中电投《电力生产事故调查规程》要求。4.3发生下列情形之一事故，如未组成重大设备事故，定性为通常设备事故。4.3.1发电厂2台及以上机组非计划停运，并造成全厂对外停电。4.3.2220千伏南、北母线、Ⅰ、Ⅱ段母线任一母线全停。4.3.320MW及以下主设备强迫停运，时间超出二十四小时。4.3.4电力设备、施工机械、运输工具损坏，直接经济损失达成50万元及以上。4.3.5运行机组或220千伏开关场因安全故障造成全厂对外停电，造成周围电压监视控制点电压低于调度机构要求电压曲线值5%以上10%以下而且连续时间2小时以上。4.3.6运行机组因安全故障停止运行超出行业标准要求小修时间两周，并造成电网减供负荷。4.3.7运行机组在采暖期内同时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热而且连续时间二十四小时以上。4.4发生符合下列条件之一事故，定义为较大事故。4.4.1运行机组或220千伏开关场因安全故障造成全厂对外停电，造成周围电压监视控制点电压低于调度机构要求电压曲线值20%而且连续时间30分钟以上，或造成周围电压监视控制点电压低于调度机构要求电压曲线值10%而且连续时间1小时以上。4.4.2运行机组因安全故障停止运行超出行业标准要求大修时间两周，并造成电网减供负荷。4.4.3运行机组在采暖期内同时发生2台以上供热机组因安全故障停止运行，造成全厂对外停止供热而且连续时间48小时以上。4.5发生符合下列条件之一事故，定义为重大设备事故。4.5.1电力设备、施工机械损坏，直接经济损失为1000-3000万元。4.5.2发生2台及以上机组非计划停运，并造成全厂对外停电。5不安全事件管理5.1发生通常不安全事件，假如事件责任不包含其它专业，首先按专业分工由生产技术部主任(或专业主管)组织，所在单位专业主管、主任参与，负责组织分析事件发生原因，制订防范方法，经生产技术部专业审核后上报安全和环境保护监察部。安全和环境保护监察监察部专工参与调查。5.2发生通常不安全事件，假如事件责任包含其它单位，由生产技术部主任负责组织，相关单位专业主任、主管参与，各单位要本着对企业负责态度，认真分析，正确面对各部门存在问题，不能相互指责，相互逃避责任，认真查明原因，制订防范方法。5.3企业各部门有义务向企业汇报生产系统运行期间发生不安全事件经过和可能引发后果。5.4发生通常不安全事件，相关单位要立即通知安全监察部以后，二十四小时内向安全监察部提交书面汇报；发生障碍或轻伤及以上不安全事件，相关单位要在立即通知安全监察部以后，在48小时之内向安全监察部提交书面汇报（遇节假日时间能够顺延）。部分事件如需要提前上报，应按企业相关部门要求时间上报。5.5不安全事件汇报由责任部门按生产事件汇报单要求格式填写，事件发生单位填报人由部门专业专工，由部门专业主任负责审核，审定由生产技术部主任或主管负责审定后报至安全监察部。5.6发生一类障碍及以上事件时，由安全和环境保护监察部组织，主管生产企业领导及各相关部门参与，对事件进行分析，并由生产技术部专业主管填写不安全事件汇报单，经生产技术部领导审核，主管领导审定后，报安全和环境保护监察部和上级单位；发生二类障碍事件时，由生产技术部责任人主持分析，各相关部门参与，对事件进行分析，并由事件所发生部门主管填写不安全事件汇报单，部门责任人审核，生产技术部领导审定后，报安全和环境保护监察部；发生异常事件时，由发生单位责任人主持分析，相关部门专业人员参与，由部门专业主管填写不安全事件汇报单，部门领导审核，生产技术部专业审定后，报安全和环境保护监察部。5.7生产事件汇报单必需有事件经过、原因分析、责任分析、设备损坏情况、不符合项和防范方法等内容。5.8障碍、轻伤及以上不安全事件调查和管理程序实施下列标准：5.8.1吉林电力股份《二类障碍实施细则》（讨论稿）。5.8.2《电力生产事故调查规程》（依据国家电监会最新版本及中国电力投资集团企业出版最新版本）。5.8.3障碍、轻伤及以上不安全事件必需按要求汇报，要求正确、立即、完整，杜绝以任何理由隐瞒、谎报、拖延汇报。5.8.4需要上报上级单位不安全事件，汇报单由安全和环境保护监察部负责填写，安全和环境保护监察部主任审核，生产副总经理负责审定，安全监察部负责上报。5.8.5发生人身伤亡安全事件，汇报单由安全和环境保护监察部负责填写，生产副总经理负责审定，企业总经理负责签发，安全监察部负责上报。5.9当发生以下情况时，值长在不影响事故处理情况下（事故发生30分钟内），必需立即将事故发生时间、地点、事故现象、关键报警及原因汇报股份企业生产调度室和企业安全和环境保护监察部、生产技术部及相关部门责任人。5.9.1机组跳闸、锅炉熄火及负荷甩至零；5.9.2机组启停，发电机和系统并列或解列；5.9.3机组开启不成功；5.9.4机组主辅设备发生重大缺点，影响负荷或有可能造成机组停运；5.9.5机组在检修、开启、运行过程中发觉重大缺点或发生其它问题，可能造成检修工期延长，不能根据计划时间开启或影响机组正常运行情况；5.9.6厂内关键线路跳闸；5.9.7热网系统运行方法发生改变或设备原因影响对外供热事件；5.9.8脱硫系统不能正常投入或故障停运；5.9.9人身重伤及以上事故；5.9.10电气误操作事故；5.9.11可能对社会造成重大影响事故；5.9.12其它需要向企业汇报生产情况。6通常事故及以上不安全事件汇报程序立即限6.1发生通常及以上事故，事故现场相关人员依据事故性质立即向部门领导进行汇报，由部门领导直接向企业领导汇报，企业领导接到汇报后，应立即向股份企业汇报，并将单位概况，事故发生时间、地点和事故现场情况，事故简明经过、事故已造成或可能造成伤亡人数（包含下落不明人员）和初步估量直接经济损失，已采取方法，并于1小时内向通化市二道江区安监局和东北监管局吉林业务办汇报，并在二十四小时内报送书面快报。如所发生事故影响热力正常供给，还应向供热管理部门汇报。6.2事故发生后，依据事故性质由生产技术部或安全和环境保护监察部负责，企业主管领导组织，填写《事故调查汇报书》，30日内报送东北电监局吉林业务办。如由地方政府或相关部门组织调查事故，在收到当地政府出具《事故调查汇报书》之日起一周内，将汇报书复印件和事故情况说明报送东北监管局吉林业务办和股份企业。6.3事故汇报应该包含下列内容：6.3.1事故发生时间、地点（区域）和事故发生单位；

6.3.2已知电力设备、设施损坏情况，停运发电（供热）机组数量、电网减供负荷或发电厂降低出力数值、停电（停热）范围；6.3.3事故原因初步判定；6.3.4事故发生后采取方法、电网运行方法、发电机组运行情况和事故控制情况；6.3.5其它应该汇报情况。事故汇报后出现新情况，应该立即补报。6.4事故发生后，相关单位和人员应该妥善保护事故现场和工作日志、工作票、操作票等相关材料，立即保留故障录波图、电力调度数据、发电机组运行数据和输变电设备运行数据等相关资料，并在事故调查组成立后将相关材料、资料移交事故调查组。因抢救人员或采取恢复电力生产、电网运行和电力供给等紧急方法，需要改变事故现场、移动电力设备，应该作出标识、绘制现场简图，妥善保留关键痕迹、物证，并作出书面统计。何单位和个人不得有意破坏事故现场，不得伪造、隐匿或毁灭相关证据。6.5信息汇报采取书面形式上报（见附件），不含有书面汇报条件可先经过电话汇报，再书面汇报，当信息汇报出现新情况时，应立即补报。7事故调查分析和处理7.1事故发生后，事故发生单位要主动组织进行事故处理，在事故发生后，除立即汇报企业领导外，应立即通知安全和环境保护监察部、生产技术部、综合部及相关部门，安全和环境保护监察部、综合部及相关部门在接到通知后，应立即赶到现场，负责对事故现场保护，搜集原始资料并妥善保管，为事故调查分析提供第一手资料和依据。7.2检修单位负责事故抢修工作，运行单位负责事故处理和抢修工作各项安全方法实施。7.3生产技术部负责组织设备事故调查、分析和应急处理，预防事故扩大和蔓延；负责事故处理和抢修工作各项检修方法制订。由企业领导组织，生产技术部负责，安全和环境保护监察部参与，对设备事故原因进行调查，分析事故原因，制订防范方法，并负责填写事故调查汇报书，上报安全和环境保护监察部；安全和环境保护监察部负责审核事故调查汇报书，经企业领导审批后按要求向股份企业、东北监管局吉林业务办和当地政府汇报；负责向安全和环境保护监察部提供相关事故分析材料和图片资料；负责提出设备事故分析及预防对策，并组织落实。7.4生产技术部负责组织运行专业事故调查、分析和应急处理，预防事故扩大和蔓延；由企业领导组织，生产技术部负责，安全和环境保护监察部参与，对运行事故原因进行调查，分析运行事故原因，制订防范方法，并负责填写事故调查汇报书，上报安全和环境保护监察部；安全和环境保护监察部负责审核事故调查汇报书，经企业领导审批后按要求向股份企业、东北电监局吉林业务办和当地政府汇报；负责向安全和环境保护监察部提供相关事故分析材料和图片资料；负责制订预防事故对策，并组织落实。7.5综合部责任人身伤亡事故抢救及重大设备损坏事故处理和抢修现场治安保卫工作。7.6安全和环境保护监察部负责火灾事故调查、分析和应急处理，主动组织扑救和现场保护，预防火灾事故扩大和蔓延；由企业领导负责，组织相关单位对火灾事故调查分析、处理意见及预防对策，填写事故调查汇报书，经企业领导审批后按要求向股份企业、东北电监局吉林业务办和当地政府汇报。7.7综合部负责厂内外交通事故调查分析和应急处理，提出处理意见及预防对策，负责监督各项安全方法实施，并负责填写事故调查汇报书上报安全和环境保护监察部，安全和环境保护监察部负责审核事故调查汇报书，经企业领导审批后按要求向股份企业、东北电监局吉林业务办和当地政府汇报。7.8安全和环境保护监察部负责对人身伤亡事故调查、分析和应急处理，由企业领导负责，组织相关单位对人身伤亡事故调查分析、处理意见及采取方法，填写事故调查汇报书，经企业领导审批后按要求向股份企业、东北电监局吉林业务办和当地政府汇报。7.9安全和环境保护监察部是事故调查分析职能管理部门，是事故仲裁单位，负责事故调查、分析、定性、处理和统计、汇报工作；负责事故应急处理、纠正和预防方法制订及落实情况监督监察工作。依据事故调查程序，根据“四不放过”标准，监督生产管理部门和生产单位组织事故调查、分析；负责事故定性并提出处理意见；事故调查汇报书审核、上报工作；负责向上级企业或地方政府安全和环境保护监察部门提供相关事故分析材料和图片资料。8附则8.1支持性文件8.1.1国家电力监管委员会《电力事故调查暂行要求》。8.1.2《中国电力投资集团企业电力事故调查规程》。8.1.3国务院《生产安全事故汇报和调查处理条列》。8.1.4《国家电力监管委员会相关做好电力安全信息报送工作通知》8.1.5《吉林电力股份安全事件管理措施》8.2制订和实施本制度由企业安全和环境保护监察部制订并负责解释，本制度自公布之日起实施。9附件7.1生产事件报告单7.2人身伤亡事故调查汇报书7.3设备事故调查汇报书附件1生产事件报告单汇报单位：年月日事件发生单位1.事件名称2.发生时间3.事件描述3.1事件发生前状态：3.2事件过程：3.3原因分析：3.4责任分析：3.5设备损坏情况：4.不符合项及纠正方法4.1不符合项：4.2纠正方法：事件发生单位填报人：审核：审定：附件2人身伤亡事故调查汇报书1、事故简称：2、企业具体名称：业别：3、企业隶属关系：上级直接管理单位：产权控股单位：4、企业经济类型：5、企业具体地址：联络电话：传真电话：E-mail：6、企业成立时间：年月日注册地址：全部制性质：执照情况：7、事故起止时间：年月日时分至年月日时分8、事故发生地点：9、事故现场紧抢救护情况：10、事故发生时气象及自然灾难情况：气温：℃天气：11、事故归属：12、安全统计是否中止：是（）否（）13、事故等级（事故性质）：14、事故类别：15、此次事故伤亡情况：死亡人，重伤人，轻伤人16、事故经济损失情况：直接（万元），间接（万元）17、危险作业分类：18、事故发生时不安全状态：19、事故发生时不安全行为：20、触电类别：21、事故经过（包含事故发生过程描述、关键违章事实和事故后果等）：22、事故汇报、抢救和搜救情况：23、事故原因分析（包含直接原因、间接原因、扩大原因）：24、对事故责任分析和对责任人处理意见：（包含责任人基础情况、责任认定事实、责任追究法律依据及处理提议，并按以下次序排列：移交司法机关、给党政处分或经济处罚、对事故单位处罚提议）：事故责任者（包含领导责任、直接责任者、关键责任者、次要责任者、事故扩大责任者）：25、预防事故反复发生方法，实施方法责任人、完成期限，和实施情况检验人（还包含从技术和管理等方面对地方政府相关部门和事故单位提出整改提议，和对国家相关部门在制订政策和法规规章及标准等方面提出提议）：26、调查组组员情况：姓名性别职务职称所在工作单位联络电话事故调查担任职务署名27、此次事故伤亡人员具体情况：序号姓名性别年纪本工种工龄主管工作工种1工种2受过何种安全教育伤害情况伤害程度伤残等级附注28、附件1清单（包含：事故现场平面图纸及相关事故照片、资料、原始统计、笔录、录像、事故发生时气象地质资料、相关部门出具诊疗书、签定结论或技术汇报、试验和分析计算资料、经济损失计算及统计表、成立事故调查组相关文件、事故处理汇报书、相关事故通报简报、处分决定和受处分单位及责任人检验材料等）：29、附件2：人身伤亡事故调查汇报书原件复印件事故单位责任人：填报人：报出日期：年月日附件3设备事故调查汇报书1、事故简称：2、企业具体名称：3、企业隶属关系：上级直接管理单位：产权控股单位：4、企业经济类型：5、企业具体地址：联络电话：传真电话：E-mail:6、企业成立时间：注册地址：全部制性质：执照情况：经营范围：7、事故起止时间：8、事故发生地点：9、事故发生时气象及自然灾难情况：气温：℃其它：晴（）阴（）10、事故归属：事故（）非事故（）11、安全统计是否中止：是（）否（）12、事故等级（事故性质）:13、事故类别：14、此次事故经济损失情况（包含直接经济损失和间接经济损失）：15、事故前工况:16、事故主设备情况（主设备规范、制造厂、投产日期、最近一次大修）：17、事故经过（包含事故发生过程、扩大过程、关键违章事实、事故后果及处理情况等）：18、事故汇报、抢救和搜救情况：19、事故原因分析（包含直接原因、间接原因、扩大原因）：20、事故暴露出问题：21、事故损失及影响情况（事故后果、少发电量、减供负荷、设备损坏情况、对关键用户影响等）：22、对事故责任分析和对责任人处理意见（包含责任人基础情况、责任认定事实、责任追究法律依据和处理意见，并按以下次序排列：移交司法机关、给党政处分或经济处罚、对事故单位处罚提议）：23、预防事故反复发生方法，实施方法责任人、完成期限，和实施情况检验人（还包含从事技术和管理等方面地方政府相关部门和事故单位提出整改提议，和对国家相关部门在制订政策和法规、规章及标准方面提出提议）：,24、事故调查组组员：姓名性别职务职称所在工作单位联络电话事故调查中担任职务署名25、附件清单（包含：事故现场平面图纸及相关事故照片、资料、原始统计、笔录、录像、事故发生时气象地质资料、相关部门出具诊疗书、签定结论或技术汇报、试验和分析计算资料、经济损失计算及统计表、成立事故调查组相关文件、事故处理汇报书、相关事故通报简报、处分决定和受处分单位及责任人检验材料等）:事故调查组组长署名：主持事故调查单位责任人署名：主持事故调查单位盖章： 报出日期：年月日六、安全生产应抢救援制度1目标为提升突发事件应急处理能力，最大程度地预防和降低突发事件及其造成损害和影响，保障职员健康和安全，避免或降低企业财产损失，依据国际相关法律法规，特制订本制度。2适用范围及定义2.1本制度适适用于通化热电有限责任企业（以下简称企业）所属各单位。2.2本制度所称企业系统是指和企业有管理关系单位组合。2.3本要求所称突发事件是指忽然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及企业系统安全和公共安全紧急事件。2.4本要求所称突发事件应急是指针对已发生突发事件，为控制其规模、降低其损失而开展救援和处理行动。3应急组织机构及职责3.1通化热电有限责任企业突发事件应急管理委员会应急委主任：总经理常务副主任：党委书记副主任：企业领导班子组员委员会组员：副总工程师及各部门（分场）责任人。应急委工作职责以下：3.1.1落实落实相关突发事件应急法规和要求；3.1.2指挥、协调应急准备、应急响应和应抢救援工作；3.1.3组织应急预案编制、评审、修订和演练工作；3.1.4监督、管理应急体系建设和运转；3.1.5通报或公布应抢救援和处理进展情况；3.1.6协调和外部应急力量、相关政府部门关系。3.2企业应急委下设办公室，应急委办公室设在企业安全和环境保护监察部。企业应急委办公室关键职责以下：3.2.1处理企业应急委日常管理工作；3.2.2协调、联络各级应急机构和部门；3.2.3对企业各类突发事件应急预案进行评审和立案；3.2.4组织制订《通化热电有限责任企业综合应急预案》；3.2.5负责《通化热电有限责任企业综合应急预案》所针正确突发情况应急指挥和协调。3.3企业应急委下设教授组，由企业应急委办公室负责教授组组建和管理。教授组关键职责以下：3.3.1为突发事件应急工作提出提议；3.3.2为突发事件应急决议提供技术支持；3.4企业各职能部门应急职责分工：企业所属各部门在企业应急委统一领导下，应分别负担各自应急职责，经过协调、合作，完成重特大突发事件应急工作。3.4.1安监部为通常及以上人身伤亡事故、火灾事故、自然灾难事故应急指挥部门，其职责包含：在人身伤亡事故、火灾事故、自然灾难事故发生时，负责组建事故应急指挥部，指挥事故应抢救援；负责企业人身伤亡事故、火灾事故、自然灾难事故专题应急预案编制和演练；负责在人身伤亡事故、火灾事故、自然灾难事故应急过程中向上级归口部门汇报应急工作情况；监督各部门应急物资准备工作；负责设备事故、人身伤亡事故、火灾事故、自然灾难事故、环境污染事故、灰场垮坝事故、供热全停事故等突发事件调查、性质认定及责任人处理；帮助、监督其它部门事故应急工作。3.4.2生技部为通常及以上环境污染事故、设备事故、自然灾难事故应急指挥部门，其职责包含：在环境污染事故、设备事故、自然灾难事故发生时，负责组建事故应急指挥部，指挥、协调各部门做好上述事故应急工作；负责环境污染事故、设备事故、自然灾难事故应急预案编制和演练；监督各部门应急物资准备工作；负责事故应急过程中向上级归口部门汇报应急工作情况；帮助其它部门开展相关事故应急抢险工作；配合安监部做好事故调查、取证工作。3.4.3其它突发事件应急指挥由企业应急委办公室负责。3.4.4综合部应急职责：在发生维稳、交通安全突发事件时，负责组建应急指挥部，指挥、协调维稳、交通安全突发事件应急工作；负责维稳、交通安全突发事件应急预案编制和演练；.负责向政府及上级汇报（汇报）应急工作情况；负责接收公众对突发事件情况咨询；负责协调和外部应急力量、政府部门关系；做好各类事故现场警戒，人员、物资疏散安置工作。3.4.5人力资源部应急职责：负责组织开展突发事件应急知识和技能教育培训工作；参与二道江发电企业人身伤亡事故调查；3.4.6工会办应急职责：参与二道江发电企业人身伤亡事故调查；负责对伤亡职员家眷进行抚慰、救助。3.4.7政工部应急职责：负责突发事件应急信息编辑和对外公布。3.4.8计划部应急职责：负责配合其它职能部门协调应急物资。3.5企业所属各部门、分场参考企业应急组织机构设置，成立各单位突发事件应急组织机构，设置应急领导小组，同时明确对应应急职责。3.6企业必需针对存在突发事件风险现场，结合现场可能发生突发事件特点，对现场应急工作进行细致分工和准备，再按需要成立以下应急工作组：3.6.1抢险救援工作组：负责突发事件现场抢险救援工作。3.6.2稳定生产工作组：负责突发事件处理期间及后续一个时期生产稳定和职员队伍稳定工作。3.6.3综合协调工作组：负责和企业应急指挥部门和地方政府联络，协调、调度各类应急资源。3.6.4医疗救护组：负责对受伤人员采取立即现场抢救，联络医疗机构或抢救中心，将伤员转送医院进行诊疗。3.6.5安全保卫组：负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等交通通畅，避免发生无须要伤亡。3.6.6善后处理工作组：负责伤亡职员家眷抚慰、慰问和赔偿等工作。4管理内容、程序及相关要求4.1应急预案4.1.1突发事件应急预案（简称应急预案）是针对可能发生重大突发事件，为确保快速、有序、有效地开展应抢救援行动、降低突发事件损失而预先制订相关计划或方案。4.1.2企业系统应急预案分为综合预案、专题预案和现场处理方案三项。4.1.3综合预案针正确是企业整体，是对各类突发事件应急处理共性方法、方法、标准说明。综合预案要从总体上叙述应急目标、应急标准、应急组织及职责、应急行动整体思绪等内容。综合预案在命名时称为《二道江发电企业综合应急预案》，企业必需制订一个企业级综合预案。4.1.4专题预案针正确是企业较为经典突发事件，比如设备事故、人身伤亡事故、自然灾难事故等，一个专题预案所针正确突发事件通常会存在于多个生产现场，同一个专题预案能够对多个工作现场应急起到指导作用。4.1.5现场处理方案是针对特定具体场所，在具体分析现场突发事件风险基础上，对应抢救援中各个方面做出具体安排而制订现场处理方案，所以现场处理方案含有很强针对性、指导性和可操作性。企业系统每个现场必需依据突发事件发生风险制订对应现场处理方案。4.1.6企业各类型应急预案由相同要素组成，包含总则、单位概况、应急保障、应急响应和预案管理五个一级要素，每个一级要素包含若干二级要素。4.1.6.1总则二级要素包含编制目标、编制依据、适用范围、和其它预案关系、工作标准。4.1.6.2单位概况二级要素包含应急资源概况、危险分析。4.1.6.3应急保障二级要素包含机构和职责、物资和装备、通信和信息、应急人员培训、预案演练、职员教育。4.1.6.4应急响应二级要素包含接警和通知、指挥和控制、汇报和公告、事态监测和评定、公共关系、应急人员安全、抢险、警戒和治安、人群疏散和安置、医疗和卫生、现场恢复、应急结束。4.1.6.5预案管理二级要素包含立案、维护和更新、制订和解释部门、实施时间。4.1.7企业突发事件应急委负责组织应急预案编制工作，和突发事件应急相关各部门、分场负责各类应急预案具体编制工作。4.1.8企业及所属各单位应急预案必需经过评审后方可公布使用，由应急委办公室组织教授组对管辖范围内应急预案进行评审。4.1.9企业应急委办公室每两年对全企业应急预案进行一次评审，相关部门根据评审意见修订、更新或重新编制应急预案。4.1.10当生产工艺、设备设施更新或组织机构调整时必需对应急预案进行修订，使其满足突发事件应急需要；开展突发事件演练后，相关部门依据发觉问题对应急预案立即修订。4.2应急准备4.2.1企业所属各单位开展安全教育、安全培训中应包含突发事件应急方面内容，使全体职员含有必需应急知识和技能；对参与到现场应急各类人员开展专题培训，经考试合格者方可参与现场应急。4.2.2突发事件应急演练形式分为单项演练、组合演练和全方面演练。4.2.2.1单项演练是为了发展和熟练一些基础操作或完成某种特定应急任务而进行演练。4.2.2.2组合演练是将有联络多个应急任务组合在一起进行演练，其关键目标是要提升各应急机构（部门、分场）之间配合能力和协调性。4.2.2.3全方面演练是全部或绝大多数负担应急任务机构（部门、分场）参与演练，关键目标是验证各应急机构（部门、分场）实施任务能力，检验相互之间协调能力。4.2.3突发事件应急演练（也称应急演练）是检验和提升应急体系反应能力、救援能力和协同作战能力关键手段，各级应急机构必需制订对应演练计划，按计划组织演练。演练结束后，对演练结果进行总结和评定，立即处理演练中暴露问题和不足。4.2.4企业每三年进行一次全方面突发事件应急演练，每两年最少进行一次组合演练或单项演练。企业所属各单位每十二个月进行一次现场处理方案演练。4.2.5各部门、分场必需按需要配置齐全应急设备，应急设备应有专员管理，并建有完善管理档案；对应急设备应立即维护，对报废应急设备应立即更新。4.2.6对各类应急车辆做好日常维护，确保足够数量应急车辆处于可用状态，应急专用车辆不得挪作她用。突发事件应急中，企业及所属各单位交通设备应优先满足和应急相关使用。4.3应急响应4.3.1企业突发事件应急响应等级分为Ⅰ级响应（企业级）、Ⅱ级响应（企业级）和Ⅲ级响应（分场级）三级。4.3.2Ⅰ级响应是指企业系统发生突发事件严重程度已经或预期达成下列情形之一：4.3.2.1生产事故（人身伤害事故、设备事故、火灾事故、供热全停事故）预期为重特大事故。4.3.2.2自然灾难已经或预期造成直接经济损失达10万元及以上50万元以下。4.3.2.3环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达10万元及以上50万元以下。4.3.2.4超出企业所各部门、分场应急处理能力，需要企业组织应急处理各类突发事件。4.3.3Ⅱ级响应是指企业系统发生突发事件严重程度已经或预期达成下列情形之一：4.3.3.1生产事故（人身伤害事故、设备事故、火灾事故、供热全停事故）预期为通常事故。4.3.3.2自然灾难已经或预期造成直接经济损失达10万元及以上。4.3.3.3环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达10万元及以上。4.3.3.4发生交通事故，造成人身轻伤或车辆严重损坏；4.3.3.5发生职员有上访者。4.3.3.6超出企业所属各部门、分场应急处理能力，需要企业相关部门组织应急处理各类突发事件。4.3.4Ⅲ级响应是指企业系统发生突发事件严重程度已经或预期达成下列情形之一：4.3.4.1生产事故状态为下列情形之一为Ⅲ级响应；4.3.4.2事故已经或预期造成重伤1人及以上，或造成轻伤10人及以上；4.3.4.3设备故障已经或预期为一类障碍者；4.3.4.4生产设备或厂区建筑发生火灾，已经（或预期）造成经济损失1万元及以上。4.3.4.5自然灾难已经或预期造成直接经济损失达5万元及以上。4.3.4.6环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达5万元及以上。4.3.5企业应急响应程序按过程可分为接警、响应等级确定、应急开启、救援行动、应急恢复和应急结束等过程。4.3.5.1接警：应急指挥部门或应急值班部门接到突发事件报警时，做好突发事件情况和联络方法统计。4.3.5.2响应等级确定：应急指挥部门接到突发事件通报后，应立即依据突发事件信息，依据响应等级分级标正确定对应响应等级。4.3.5.3应急开启：应急响应等级确定后，对应应急指挥部门按所确定响应等级开启应急预案。4.3.5.4救援行动：应急人员进入突发事件现场，主动开展人员救助、抢险等相关应抢救援工作。当事态无法得到有效控制时，向上级应急机构请求实施更高等级应急响应。4.3.5.5应急恢复：抢险行动结束后，进入应急恢复阶段，包含现场清理、人员清点和撤离、受影响区域连续监测等。4.3.5.6应急结束：由对应应急指挥部门根据程序宣告应急结束。4.3.6企业事故二十四小时值班电话为生产现场控制室值长电话。值长接到报警后，应立即向企业应急委办公室和相关领导汇报。4.3.7企业所属各单位应实施二十四小时应急值班制度，并把应急值班电话、应急小组组员名单及常见通信联络方法报企业应急委办公室立案。4.3.8各单位发生达成企业Ⅰ、Ⅱ级应急响应等级紧急情况时，立即向企业应急委办公室和企业对应主管部门报警；各单位发生达成企业Ⅲ级应急响应等级紧急情况时，向突发事件单位应急小组和主管部门报警；企业每个职员在发觉紧急情况时全部有义务立即报警。报警时应说明以下内容：突发事件类型、发生时间、发生地点；突发事件原因、性质、范围、严重程度；突发事件已经造成影响和发展趋势；已采取控制方法及其它应对方法；汇报单位、联络人员及通信方法。4.3.9发生达成企业Ⅲ级及以上应急响应等级紧急情况时，开启突发事件场所现场处理方案；发生达成企业Ⅱ级及以上应急响应等级紧急情况时，开启企业专题预案或综合预案。4.3.10在未开启应急预案时，突发事件现场人员在保障安全前提下，主动采取方法控制突发事件发展，快速抢救受伤人员。4.3.11在突发事件应抢救援行动中，必需确保全部应急人员服从指挥部门统一指挥，并确保信息立即交流和救援工作协调进行。企业应急指挥部门对跨单位后跨区域应抢救援，可直接统一指挥和调配下级应急资源和力量，和应急工作相关下级应急指挥部门必需根据需要随时待命，接收调度和安排。4.3.12在现场抢险中，企业突发事件应急力量是开展应抢救援工作主力军，企业指挥部门应充足调动本单位应急资源和力量开展应抢救援工作。突发事件现场应抢救援指挥工作遵照属地化为主标准，即由突发事件单位应急机构（应急小组）负责应抢救援工作现场指挥。4.3.13发生达成企业Ⅲ级应急等级紧急情况，突发事件现场责任人必需在事件发生后0.5小时内向突发事件单位汇报；发生达成企业Ⅱ级应急响应等级紧急情况，突发事件单位相关部门必需在接到事件汇报后1小时内向企业汇报，由企业应急委办公室向吉电股份企业及当地政府部门汇报；发生达成企业Ⅰ级应急响应等级紧急情况，企业相关部门向吉电股份企业企业汇报，由吉电股份企业向中电投集团企业及政府部门汇报。4.3.14企业各单位对突发事件要立即、如实汇报，不得隐瞒、缓报、谎报或授意她人隐瞒、缓报、谎报。4.3.15突发事件信息对外公布必需经过严格审核和同意，确保公布信息统一性，避免出现矛盾信息。4.3.15.1企业必需指导新闻讲话人，负责接收新闻媒体采访，正确公布突发事件信息。4.3.15.2企业各部门及职员未经授权不得对外公布突发事件信息或发表对突发事件评论。4.3.16综合部负责处理公共关系，负责接收公众咨询，接待、抚慰受突发事件影响或波及相关方。4.3.17在突发事件处理过程中，必需保持通信通畅，将现场应急抢险情况立即传输到应急指挥部门，应急信息传输和接收必需有专员负责。4.3.18在应急抢险过程中，注意保护突发事件现场，为突发事件调查工作顺利开展提供保障。5检验、监督和考评5.1企业应急委办公室负责监督、检验和考评企业各部门及分场应急工作开展情况。5.2监督、检验内容包含：5.2.1管理人员对事故应急工作认识；5.2.2应急管理情况；5.2.3应急预案编制、更新情况；5.2.4应急教育、培训情况；5.2.5突发事件应急演练情况。5.3监督、检验形式分为通常性检验和专业性检验。5.3.1通常性检验是一个常常性、普遍性检验，目标是对事故应急工作开展情况做通常性了解。通常性检验又可分为定时检验和突击检验。5.3.2专业性检验是针对和事故应急相关专题工作所进行检验，如应急演练检验等。专业性检验又可分为定时检验和突击检验。5.4企业每十二个月对各部门及分场进行1次定时通常性检验和1次突击通常性检验。5.5对突发事件应急管理工作中做出突出贡献优异集体和个人要给表彰和奖励。5.6对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件关键情况或应急管理工作中有其它渎职、渎职行为，对相关责任人给行政处分；组成犯罪，依法追究刑事责任。6附则6.1本要求由通化热电有限责任企业突发事件应急管理委员会办公室负责解释。6.2本要求自公布之日起实施。6.3制度实施情况反馈意见表七、安全技术管理制度1、为了确保企业在工程施工过程中处于安全状态，避免出现不安全事件，促进企业施工安全技术交底，提升安全技术工作水平。结合企业工程施工特点，针对安全技术交底特制订本制度。2、本制度适用企业工程施工相关单位。3、施工准备阶段在编制单位工程施工组织设计时，应将施工安全技术方法做为关键章节进行编制，并报技术科审核后，方可实施。4、在施工组织设计中，编制切实可行，行之有效安全技术方法，并严格推行审批手续，送安全部门立案。5、新工人、特殊工种人须经岗位技术培训、考评和安全教育后，持合格证上岗。6、施工责任人在开工前，要组织全体施工人员进行入场前安全技术交底：并逐层签发“安全交底任务单”。7、单项工程、单位工程全部有安全技术方法，分部分项工程有安全技术具体方法，施工前由技术责任人向相关人员进行安全技术交底。8、应编制预防自然灾难（防台风、雷击、防洪排水、防暑降温、防寒、防冻、防滑等）专门安全技术方法并进行安全技术交底。9、在明火作业现场焊接、切割、熬沥青等有防火、防爆安全技术方法。10、有特殊工程、特殊作业专业安全技术方法。如土石方施工安全技术、爆破安全技术、脚手架安全技术、起重吊装安全技术、电气安全技术、高处作业、主体交叉作业安全技术、焊割安全技术、防火安全技术、交通运输安全技术、安装工程安全技术、烟囱及筒仓安全技术等，并进行分类作业技术交底。11、对拆除工程安全技术方法和安全交底应包含以下内容：（1）具体调查拆除工程结构特点、结构强度、电线线路、管道设备等现实状况，制订可靠安全技术方案，并于安全技术交底。（2）拆除建筑物之前，在建筑物周围划定危险警戒区域，设置安全围栏，严禁无关人员进入作业现场。并予安全技术交底。（3）拆除工作开始前，先切断被拆除建筑物电线、供水、供热、供煤气通道，并于安全技术交底。（4）拆除工作应自上而下次序进行，严禁数层同时拆除，必需对最底层可下部结构进行加固，并进行安全技术交底。（5）栏杆、楼梯、平台应和主体拆除程度配合进行，不能先行拆除，并予交底。（6）拆除作业工人应站在脚手架或稳固结构部分上操作，拆除承重梁，柱之前应拆除其承重全部结构，并预防其它部分坍塌，并进行安全交底。12、单位工作开工前生产单位责任人或生产单位技术责任人要对各施工班组分别进行安全技术方法交底。13、施工安全技术方法交底后应认真填写交底表，交底表内填清交底人、接收交底施工班组、交底内容、交底时间等，并签字确定后备查。14、交底报表应立即上报技术作单位工程施工安全生产考评依据，生产单位可留复印件备查。八、防护用具使用管理制度1目标为加强劳动保护管理，充足发挥劳动保护作用，保护职员在生产工作中安全和健康，结合人员、工种实际情况，特制订本措施。2适用范围本措施适适用于通化热电有限责任企业（以下简称企业）所属各单位。3职责3.1人力资源部是劳动保护管理部门，关键职责以下：3.1.1负责劳动保护计划审定。3.1.2负责劳动保护发放过程中抽查。3.1.3特殊情况下劳动保护审批。3.2财务部配合人力资源部核定费用指标。3.3计划经营部是劳动保护发放部门，关键职责以下：3.3.1负责劳动保护采购、保管、发放。3.3.2负责发放过程中审核、登记工作。3.4各二级单位是劳动保护领用部门，关键职责以下：3.4.1每十二个月12月份制订本部门下十二个月度劳动保护计划。3.4.2按计划为本部门职员领取劳动保护用具。3.4.3特殊情况时，提出所需追加劳动保护计划。3.4.4登记劳动保护用具发放台账，做好发放工作。3.5工会办公室是劳动保护督察部门，负责对劳动保护从计划审定到领用全过程监督检验。4管理内容、要求和程序 4.1发放防护用具是保护职员生产中安全和健康一个辅助方法，不是福利待遇，确属需要则发，不然不发。4.2同工种、同条件发给相同用具。工种相同，条件不一样，发给不一样用具。4.3工种变动、脱产学习、长久病休，防护用具必需随之变动和停发。4.4物资供给部必需建立防护用具卡片，做到领用、发放帐卡相符。4.5人力资源部专业人员不定时抽查领用、发放、帐卡和劳动保护要求实施情况。4.6每十二个月12月份，由各单位按现有些人数、工种和发放标准制订下年度、月份防护用具计划，经物资供给部劳保专业人员审核后上报人力资源部。由人力资源部会同财务部核定控制指标，掌握使用。4.7如发生特殊情况需要防护用具，必需经人力资源部调查后审批，必需时由人力资源部提请企业主管领导同意。4.8各工种按吉林电力股份二届七次职员代表大会经过《劳动保护用具配置标准（修正稿）》中所要求种类和数量进行发放。5相关附件5.1劳动保护管理步骤图附件1:劳动保护管理步骤图二级单位物资供给部人力资源部财务部制订计划特殊情况追加计划领取 制订计划特殊情况追加计划领取审核否审核采购、发放、统计是采购、发放、统计审核审核否审核审核是是否否核定指标核定指标是九、安全生产考评奖罚制度1目标为了加强企业综合考评和管理，提升职员自觉实施企业各项规章制度意识，杜绝违章违纪，结合企业实际，特制订本管理措施。2适用范围及缩略语本制度适适用于通化热电有限责任企业（以下简称企业）。下列缩略语仅限于本制度。缩略语含意企业通化热电有限责任企业基层单位通化热电有限责任企业二级机构人资部人力资源部计划部计划经营部生技部生产技术部安监部安全和环境保护监察部政工部政治工作部工会办工会办公室3职责和权限3.1考评基础标准实事求是、客观、公平、公正、公开。3.2组织机构3.2.1企业成立考评领导小组，对企业综合考评工作负有领导、管理责任，研究决定考评事项，拥有企业《考评管理制度》解释权和修改权。其组员以下：组长：总经理常务副组长：党委书记、生产副总经理副组长：经营副总经理、非电副总经理、工会主席、总工程师、实业企业副总经理成员：总经理助理、综合部主任、人资部主任、计划部主任、安监部主任、生技部主任、计划部考评专责。3.2.2企业考评领导小组下设办公室，考评办公室设在计划部，负责全企业和所管单位（部门）月度考评工作。3.2.3企业实施分级考评制度，企业负责考评全企业和所管单位（部门），各单位负责本单位（部门）和班组考评。各单位（部门）应设置本单位（部门）考评领导小组，负责本单位（部门）日常考评工作，组长由单位（部门）主任担任。3.3考评职责分工3.3.1计划部是企业经济活动分析工作归口管理部门，负责制订和修改企业考评管理制度，对全企业月度考评情况汇总，监督、指导各单位（部门）考评实施情况。对综累计划、经济活动分析、市场营销、供热、企业管理、非生产用能、物资需用计划正确情况、废旧物资回收等情况提出考评意见。3.3.2综合部负责对企业制度建设、综合协调、文秘、档案管理、公共关系、外事、信访、法律事务、行政事务、交通、保卫、信息化建设、厂区环境治理等工作提出考评意见。3.3.3人资部对外来雇工人员使用情况、劳动保护、薪酬管理、教育培训、劳动纪律等提出考评意见。3.3.4安监部对企业人身安全、设备安全、生产运行安全、生产交通安全、消防安全、生产现场文明生产提出考评意见。3.3.5财务部对预算实施、资本化运行、成本核实、备用金使用情况等提出考评意见。3.3.6燃料部对燃料入厂后检斤、检质和统计、分析和煤场管理等提出考评意见。3.3.7生技部对生产统计、节能管理、经济技术指标、环境保护、对标、运行维护费用、生产现场文明生产、工程计划、技改工程及费用实施情况，设备检修、消缺、计量、科技、可靠性指标及技术监督等提职能出考评意见。3.3.8政工部对各党总支（党支部）党建设、思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设等提出考评意见。3.3.9工会办对各单位（部门）参与各项活动情况提出考评意见。3.3.10监察部对企业和各单位纪检监察工作提出考评意见。3.3.11其它各单位有权对各管理职能部门在各项工作中不负责任事项，向企业考评领导小组反应情况。4考评工作程序及要求4.1每七天二生产早会后，在综合楼2楼会议室召开企业考评领导小组会议，特殊情况另行通知。4.2企业考评领导小组组员参与会议，如有需要考评领导小组组长可通知相关人员参与。4.3各职能部室在每七天五14时前，由部门负责考评提报人员将部门领导签字确定后本周考评意见给计划部考评专责，如有考评外单位项目，计划部考评专责进行核实、汇总，依据《企业经济责任制考评细则》确定考评标准，在考评会进行宣读，考评领导小组组员对其内容提出对应意见。4.4各职能部室提报考评项目中如含有施工单位及相关外单位考评，则由提议单位开出罚款通知单，协同被罚单位到财务部缴纳罚款。4.6考评领导小组组员对考评汇总未包含项目提出考评意见，小组讨论经过后实施。4.7考评领导小组经过考评意见，由计划部考评专责立即在揭示板、企业OA公告栏中公布，每个月进行一次汇总，通报人力资源部进行考评兑现。4.8各单位（部门）对考评有异议，应提出申诉材料，由企业考评领导小组复议，复议经过后给予修正。4.9各单位参考企业制度制订对应管理制度，立即公布考评情况，做到公开透明。4.9企业考评资金应用于对企业生产、管理做出突出贡献人员奖励。十、易燃、易爆物品保管制度1目标为加强化学危险物品安全监督管理，确保企业工作人员人身安全，保护环境，依据国务院《化学危险物品安全管理条例》，结合我企业具体情况，制订本制度。2适用范围本制度适适用于二道江发电企业内包含化学危险品单位及班组。3总则本制度所指化学危险物品，是指中国国家标准GB-86《危险货物分类和品名编号》要求分类标准中爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和腐蚀品七大类。4化学危险品管理4.1使用、储存化学危险物品单位必需建立、健全化学危险物品安全管理制度。4.2使用、储存化学危险物品单位责任人负责制订化学危险物品安全使用操作规程，明确安全使用注意事项，并严格根据要求操作。4.3使用单位责任人对化学危险物品使用安全负直接责任。4.4化学危险物品中剧毒品购置及管理4.4.1剧毒品购置必需向综合部申请并同意立案，经过正常渠道在指定化学危险品商店购置。剧毒品管理采取用多少、买多少限制方法。使用时做好使用统计，做到帐物相符，用剩物品严加保管。4.4.2严格落实“五双”制度，即两人管理、两人使用、两人运输、两人保管和两把锁为关键安全管理制度和各项安全方法。4.4.3落实保管责任制，责任到人。管理人员需报综合部立案。管理人员调动，须经部门主管同意，做好交接工作，并立案。5化学危险品储存5.1化学危险物品应该分类、分项存放，相互之间保持安全距离。5.2遇火、遇潮轻易燃烧、爆炸或产生有毒气体化学危险品，不得在露天、潮湿、漏雨或低洼轻易积水地点存放。5.3受阳光照射易燃烧、易爆炸或产生有毒气体化学危险品和桶装、罐装等易燃液体、气体应该在阴凉通风地点存放。5.4化学性质防护和灭火方法相互抵触化学危险品，不得在同一仓库或同一储存室存放。5.5存放剧毒物品部门必需备有保险箱，存放剧毒物品保险箱钥匙应安全保留。5.6化学危险品存放区域应设置醒目标安全标志。6化学废物处理6.1化学固、液废物定时由试验室和生产技术部负责组织处理，委托含有正当处理资格单位进行销毁处理。处理前，各使用单位随时分级、分类搜集化学固、液废物，定点存放，有专员负责妥善保管，集中处理。不得任意丢弃、掩埋化学固、液废物。6.2剧毒品各使用部门在处理剧毒物品时，须请负责处理部门在该剧毒物品“使用证”上签字，证实其已经销毁。在处理前，仍由原使用部门妥善保管。7安全方法及培训7.1使用化学危险品部门应该采取安全防护方法和配置安全防护用具。7.2使用化学危险品部门应该依据化学危险品种类、性能，设置对应通风、防火、防毒、防潮、防静电、降温、避雷、隔离操作等方法。7.3从事化学危险品试验职员应接收安全技术培训，熟悉本岗位操作方法，考评合格才能上岗。7.4在试验和生产场所使用化学危险品部门应配置专职或兼职安全员。安全员应含有化学危险品安全管理知识。8奖励和考评对于严格遵守化学危险物品管理要求，保障安全单位和个人给予奖励和表彰；对于违反化学危险物品管理要求，造成事故，视其情节轻重给行政处罚，组成犯罪由司法机关依法追究其刑事责任。9附则9.1本制度自公布之日起实施9.2本制度归安全监察部负责解释十一、现场消防制度1目标为加强企业防火工作，预防火灾事故，确保人身和设备安全，特制订本制度。2适用范围本制度适适用于通化热电有限责任企业（以下简称企业）所属各单位和外来入厂施工单位。3职责3.1企业设防火安全委员会，全方面负责企业防火工作，对各单位防火管理工作进行监督指导。3.2企业二级单位设置防火领导小组，具体负责本单位防火管理、监督检验、建章建制、落实责任、宣传教育、