河道保洁（第二次）招标文件

招标文件

项目名称：河道保洁（第二次）

目录

温州市鹿城区温瑞塘河河道保洁（第二次）公开招标公告.......................2

投标邀请函（投标须知前附表）.............................................6

第一部分、供应商须知

一、说明................................................................10

二、招标文件............................................................10

三、投标文件的编制......................................................11

四、投标文件的递交......................................................14

五、开标和评标..........................................................15

六、授予合同............................................................17

附件六法定代表人诚信投标承诺书.........................................37

附件七供应商参与政府采购活动投标资格声明函.............................38

第二部分、合同主要条款...................................................19

第三部分、附件..........................................................23

第四部分、招标内容及要求

一、招标内容............................................................48

二、河道保洁考核评分办法.................................................51

第五部分政府采购政策功能相关说明........................................58

第六部分、评标原则及方法.................................................63

浙江省工程咨询有限公司关于温州市鹿城区温瑞塘河河道保洁（第二次）的

公开招标公告

项目概况

1

温州市鹿城区温瑞塘河河道保洁（第二次）招标项目的潜在供应商应在浙江政府采购网获取（下

载）招标文件，并于2023年3月30日9:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZJPEC-2023-0310

项目名称：温州市鹿城区温瑞塘河河道保洁（第二次）

预算金额：859.0120万元

最高限价：859.0120万元

采购需求：鹿城区温瑞塘河河道保洁，具体内容见招标文件。

合同履行期限：本项目服务期2年，合同一年一签，采购人对中标供应商服务期内按采购文件要

求进行检查考核并通过验收，采购人满意度高的，可签订下一年的合同，如采购人对中标供应商服务

期内不满意，采购人有权拒签下一年的合同。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1、供应商必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的

政府采购活动；

4、未被''信用中国"（www.creditchina,gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）、

“浙江政府采购网"（http://zfcg.czt..cn/）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事

人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、处理决定名单、被浙江省内县级及以上行政主管部门

限制参加政府采购活动处罚（或处理）名单；

5、本项目不接受联合体投标。

三、获取招标文件

时间：2023年3月10日至2023年3月30日（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取

文件法定节假日除外）

地点（网址）：

获取方式：

1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招

标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；

2、方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获

取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件

2

的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）;

3、供应商获取招标文件时须提交的文件资料：无；

4、提示：招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购

云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应

商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。

注：请供应商按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标

无效责任自负。

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2023年3月30日9:30

投标地点：本项目采用在线投标方式，投标供应商无须前往投标现场。

开标时间：2023年3月30日9:30

开标地点：本项目采用在线投标方式，投标供应商无须前往投标现场。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期

限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面

形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购

人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购

监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：（1）电子投标说明①本项目通过“政采云平台（）”实行在线投标响

应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政采云平台”

的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政

采云平台”将予以拒收。②“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子

交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见本公告附件《供应商项目采购-电子招投标操作

指南》；通过“政采云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询。（2）本项目执行《浙江省财政

厅关于坚决打赢疫情防控阻击战进一步做好政府采购资金支持企业发展工作的通知》（浙财采监

[2021]3号）优化政府采购金融服务（政采贷、履约保函等政府采购金融服务）。（3）《关于温州市政

府采购支持中小企业信用融资的通知》各位供应商：为了进一步扶持中小企业优化温州营商环境，根

据《温州市财政局关于温州市政府采购支持中小企业信用融资的通知》要求，温州政府采购项目现已

开通支持中小企业信用融资合作银行活动，有意向供应商根据文件要求提交《温州市政府采购信用融

资意向银行选择表》。详细操作及流程请点击：

https://ggzy.wzzbtb.com/wzcms/ggtz/50415.htm。

3

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

投标邀请函（投标须知前附表）

序号条款名称编列内容

1项目名称温州市鹿城区温瑞塘河河道保洁（第二次）

2项目编号ZJPEC-2023-0310

3资金来源财政性资金

4采购方式公开招标

采购预算

5859.0120万元

（最高限价）

6采购人

7采购代理机构

8评标办法综合评分法

9招标内容鹿城区温瑞塘河河道保洁，具体招标内容见招标文件相关部分。

10项目服务期限本次招标服务期为2年。

1、供应商必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不

得参加同一合同项下的政府采购活动；

供应商资质格

114、未被''信用中国"（）“中国政府采购网”

要求

（www.ccgp.gov.cn）、“浙江政府采购网”（http://www.zjzfcg.gov.cn）

列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失

信行为记录名单、处理决定名单、被浙江省内县级及以上行政主管部门限

制参加政府采购活动处罚（或处理）名单。

是否接受联合体

12因不接受口接受，应满足下列要求：

投标

4

13踏勘现场口组织因不组织

14投标预备会口召开团不召开

是否允许递交备

15口允许0不允许

选投标方案

16是否允许分包口允许因不允许

17投标样品13不需要口需要:具体见供应商须知

18投标截止时间见招标公告中的投标文件递交截止时间

偏差允许幅度及其处理方法：允许细微偏差，不允许重大偏差。由评标委

19偏离员会判断，细微偏差要求供应商在评标结束前予以澄清、说明或补正，不

接受要求进行的，评标委员会有权做无效标处理，详见第六部分评标办法。

20投标有效期投标文件自投标截止时间起生效，有效期90天。

口不需要

囹需要：履约担保的形式：银行转账或银行保函或保险保函。

21履约担保履约担保的金额：合同价的」L%。

中标供应商在接到中标（成交）通知书后须向采购人提交履约担保，并且

要保证履约担保在合同履行期间的有效性，在服务期满后无息退还。

22投标文件的组成由“资格审查部分、技术资信标部分和商务部分”三个部分组成。

供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府

23投标文件的编制采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文

件。

投标文件相应位置进行签章，投标文件中所涉及的加盖公章均采用CA电子

24投标文件的签章

签章。

1.开标时间：同投标截止时间

25开标时间和地点

2.开标地点：本项目采用在线投标方式，投标供应商无须前往投标现场。

电子投标文件的传输递交：供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文

件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。

26递交投标文件补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新

传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止

时间后送达的投标文件，将被拒收。

1.评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，有

评标委员会的

27关技术、经济等方面的专家成员人数为5人及以上单数。

组建

2.评标专家确定方式：除采购人代表外的专家按相关规定从专家库中抽取。

1.本项目生（“是”或者“非”）专门面向中小企业的采购项目，也检

政府采购扶持

28（“是”或者“非”）预留份额的采购项目。

政策

2.本项目采购标的对应的中小企业划分标准属于出他未列明施匕。

5

3.本项目对小型和微型企业提供的服务的价格给予20%的扣除，用扣除

后的价格参与评审。

1.投标供应商信用信息查询的查询渠道：

“信用中国"(www.creditchina,gov.cn)；

29供应商信用查询

“中国政府采购网"(http:〃www.ccgp.gov.cn)；

“浙江政府采购网”(/)；

1.中标供应商须在发出中标通知书之日起30日历天内与采购人签订合同。

2.中标供应商与采购人签订合同后，2日历天内将合同原件扫描件电子版发

30合同备案

送至采购人及采购代理机构处。

3.本项目政府采购合同按规定在浙江政府采购网予以公告。

1、供应商自行承担投标过程中产生的费用。无论何种因素导致采购项目延

期开标、废标(流标)、投标供应商未中标、项目终止采购的，采购人与

代理机构均不承担供应商投标费用。

31免责声明

2、供应商在投标、合同履行过程中必须做好安全保障工作，不因项目实施

而危及自身及第三方人员、财产安全。若发生任何安全事故，由中标供应

商自行承担一切责任并赔偿损失。

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；

如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为

准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；

仅适用于招标投标阶段的约定，按招标公告、投标供应商须知、评标办法、

32解释权

投标文件格式的先后顺序解释；

同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；

同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。

按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参

33其他说明加同一合同项下的政府采购活动。如在评标过程中发现供应商间存在上述

关系，评标委员会可以对存在上述关系的供应商做无效投标处理。

(1)供应商不必到开标现场，自行在公司完成传输、解密等事宜。

(2)请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文

件解密失败。

(3)请务必确保投标文件制作时所用的CA锁与投标文件解密时的CA锁

34注意事项

为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。

(4)在投标文件解密前，请务必检验CA锁与所用电脑的兼容性，部分

电脑因CA驱动未正常安装、USB接口兼容性差等原因可能造成投标文件

解密失败。

6

第一部分供应商须知

一、说明

1.本次招标是按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政

府采购货物和服务招标投标管理办法》和《关于进一步规范政府采购活动的若干意见》等法律

及有关法规组织和实施的。

2.合格供应商资格要求以招标公告对供应商资格条件要求的表述为准。

3.供应商代表

指全权代表供应商参加投标活动并签署投标文件的人。如果供应商代表不是法定代表人，须持

有《法定代表人授权书》。

4.投标费用

供应商应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投标的结果如何，采购人和采购代理机构

均无义务和责任承担这些费用。

5.供应商获取招标文件后，决定不参加本项目投标的，应在获取招标文件后三个工作日内以

书面形式（信函、传真加盖投标单位公章）通知招标采购单位，如在规定期限内未收到投标供应

商的书面函件，视为投标供应商同意参加投标。投标截止时无故（不可抗力事件影响除外）不参

加投标，建议政府采购中心将其列入不诚信供应商名单。

6.优化政府采购金融服务

6.1各级财政部门要深入实施政府采购支持融资畅通工程，积极协同相关部门加快推广政采贷、履

约保函等政府采购金融服务，创新优化金融服务模式，引入更多金融机构参与，做到线上与线下

并举，实现全省全覆盖；各地搭建的政府采购相关金融服务平台应逐步与政采云金融服务平台进

行整合，做到金融机构统一接入，供应商统一入口，数据统一标准，构建政府采购金融服务全省

互联互通共享机制，实现全省一盘棋，切实缓解供应商资金难题。

6.2鼓励各金融机构与政采云平台合作，利用平台的业务协同和数据集合优势，积极开展政采贷、履

约保函等金融服务。政采云平台应向金融机构提供有效增值服务，赋能金融机构推进线上普惠金

融服务工作。鼓励金融机构推出有针对性的政府采购金融服务产品和优惠举措，满足供应商个性

化金融服务需求。鼓励财政部门在进行财政专户资金竞争性存放和采购单位在进行公款竞争性存

放中，将银行推进政采贷工作成效纳入综合评分指标体系。供应商申请政采贷，需要将采购合同

7

收款变更开户行的，财政部门和采购单位应予以支持。供应商以银行、保险公司出具保函形式提

交履约保证金的，采购单位不得拒收。疫情期间，鼓励金融机构按照相关要求，优化政采贷服务

条件，有效满足企业流动性需求。

二、招标文件

1.招标文件由招标文件目录所列内容及相关资料组成。

2.招标文件的澄清

2.1供应商对招标文件如有疑点或未尽事宜要求澄清，或认为有必要进行说明或交流，供应商可以在

知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式（包括信函、传真、下同）向采购

人提出质疑，但质疑不得迟于投标截止时间15日前使采购人收到，采购人将用书面形式予以答

复。如有必要，可将不说明问题来源的答复发给各有关供应商或召开答疑会。如果招标文件答疑

期内未收到有关疑问，视为供应商完全同意招标文件所有条款，且对于招标文件相关表述以及未

尽事宜如有争议，以采购人解释为准。

3.招标文件的修改

3.1招标采购单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求递交投标

文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面

形式通知所有招标文件收受人。该澄清或修改内容为招标文件的组成部分。招标文件收受人收

到该书面通知后，应立即书面回复确认已收到该通知。

3.2招标代理单位可以视采购的具体情况决定是否延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要

求递交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，同时在财政部

门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。招标文件收受人收到变更时间的书面通知后,

应立即书面回复确认已收到该通知。

三、投标文件

1.投标文件

1.1、供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件。并对招标

文件的要求做出实质上响应。实质上响应的投标应该是与招标文件要求没有重大偏离的投标。未实质上

响应的投标文件将被拒绝，但允许在基本满足招标要求的前提下出现的微小差异。

1.2、供应商必须按招标文件的要求提供资料，并保证投标文件的正确性和真实性。投标文件全部内

容应保持一致，否则可能导致不利于其投标的评定甚至被拒绝。技术和商务如有偏离均应填写偏离表。

1.3、供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件，所有文件

8

资料必须是针对本次投标。不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致被拒绝。

2.投标文件的形式和效力

2.1、投标文件为电子投标文件。电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南

（网址：https:〃help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件要求制作、

加密并递交；

3、▲投标文件的构成：

3.1投标文件由投标文件由资格审查部分、技术资信标部分和商务部分三部分组成，电子投标文件中

所须加盖公章部分均采用CA签章。

序号内容备注

（1）资格审查部分

1)▲资格证明文件（本部分为供应商资格审查内容，为实质性要求）：

2)法定代表人授权书

3)供应商资格声明

供应商有效的营业执照副本、税务登记证（如投标供应商的营业执照已登记五证合

4)

一的，则无需提供税务登记证）

未被"信用中国"（www.creditchina.gov.cn）>“中国政府采购网”

（www.ccgp.gov.cn）、"浙江政府采购网"（http:〃www.zjzfcg.gov.cn）列入失信

5)被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、

处理决定名单、被浙江省内县级及以上行政主管部门限制参加政府采购活动处罚

（或处理）名单

6)法定代表人诚信投标承诺书

（2）技术资信标部分

1)投标函附件一

2)技术规格偏离表附件四

供应商（包括分支机构）在温州市区注册（以营业执照登记点为准）的证明材料（如

3)营业执照和税务登记证等）或中标后在温州市区范围内设立分公司或办事处的承诺

书

4)诚信投标承诺书

5)投标技术方案（按“评标细则”相关评分内容逐项编制，格式自拟）

6)供应商需要说明的其他文件和说明

说明：

1）供应商可在投标文件中对招标货物/服务的技术规格和要求选用替代标准，但这些替代标准必

须相等于或优于招标文件中提出的相应要求，并使采购人满意。同时在技术偏离表中作出详细说明。

2）供应商可根据招标文件中的商务技术评分表，提供供应商认为需要提供的文件和资料。

2、商务（报价）标

序号内容备注

9

1)开标一览表附件二

2)投标报价明细表附件三

3)商务条款偏离表附件四

4)中小企业声明函、监狱企业、残疾人福利性单位及其他相关的充分的证明材料。（如有）

3.2投标文件格编制

3.2.1本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。供应

商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投

标文件。

3.2.2供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”

编制投标文件。其中《资格部分》和《技术资信部分》中不得出现本项目投标报价，如因供应商原因

提前泄露投标报价，是供应商的责任。

3.2.3本文件《第四部分附件》中有提供格式的，供应商须参照格式进行编制（格式中要求提供

相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未

提供；本文件《第四部分附件》未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式，并加盖单位公章并由

法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。

4.投标报价

▲本项目服务期限为2年。该价格已包括完成全部承包区域（含九曲桥内区域）内的河道保洁服务工

作，通过政府有关部门、采购人的各项验收所需的一切人员费用（包括人工工资、奖金、房补、劳保

福利、社保、意外保险、工伤费、教育培训费、暂住费及处理一切伤亡事故等费用）、智慧环卫-GPS

人员定位设备费、船只及人员服装、救生设备、电具、打捞工具等使用费、应急处置费（含重大活动、

重大节日、重大任务及其它特殊保洁等需配合做好突击性保洁工作）、打捞清理费（含浮萍、水葫芦、

水草树枝、木头、泡沫、动物尸体等）、办公和仓库租赁费、所有工器具的保管费、垃圾清运及消纳

费、新能源船只和打捞船等电、油费及相应充电配套设施费等（含船只和驾驶员证件费用）、机具折

旧及维修、税费、保险、管理、利润以及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险

责任。

4.1供应商必须按第三部分附件的开标一览表（统一格式）、投标报价明细表（统一格式）的内容填

写单价、总计价及其他事项，并由法定代表人或授权代表签署。

4.2所有投标均以人民币报价。

4.3采购人不接受任何选择报价，对每一项服务只允许一个报价。

4.4采购人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款、

条件签订合同的权利。

4.5供应商所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的（结算按招标文件规定执行），不得以任何

10

理由予以变更。任何包含价格调整的要求，将被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。

4.6最低报价不能作为中标的保证。

5.投标保证金

5.1本项目无需提交投标保证金

5.2如发生下列情况之一，采购人将作为不良行为，上报财政主管部门：

（1）供应商在招标文件规定的投标有效期内撤回投标的；

（2）中标供应商未按中标通知书中规定的时间与采购人签订合同的；

（3）供应商在投标文件中提供虚假资料，经评标委员会确认属实的；

（4）经查实，供应商在本次采购活动中存在违法违规行为，或法律、法规及招标文件规定的其他

条件的。

6.投标有效期

6.1自开标之日起90天内投标应保持有效。投标有效期短于这个规定期限的投标将视为非响应性投

标而予以拒绝。

6.2特殊情况下，在原投标有效期截止前，采购人可与供应商协商延长投标有效期，这种要求和答复

均以书面形式进行。供应商可拒绝接受延期要求，而不会导致投标保证金不予退还。同意延长投

标有效期的供应商不得修改投标文件。有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期的延

长期内继续有效。

四、投标文件的递交

1.投标文件的递交

1.1“投标文件”的上传、递交：见《前附表》

2.投标文件的修改和撤回

2.1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。

补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未

完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予

以拒收。

2.2投标截止时间后，供应商不得撤回、修改《投标文件》。

3.投标文件的备选方案

3.1供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。

五、开标和评标

11

1.开标

（-）开标组织与邀请

1.1开标组织：本项目开标现场活动由采购人或采购代理机构（以下简称“采购组织机构”）组

织实施，准备工作由采购组织机构负责落实，开标过程由采购组织机构负责记录，开标现场由采购组

织机构人员主持。

1.2开标邀请：本项目采用电子交易，采购组织机构将按照采购文件规定的开标时间在“政府采

购云平台，网址：”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。

L3投标文件开启顺序：资格部分、技术资信部分、商务报价部分。

1.4供应商对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要

回避的情形的，应当场提出询问或回避申请。供应商未参加开标的视同认可开标结果。

（二）开标流程

本项目开标由采购组织机构的开标现场组织人员按以下流程顺序组织实施：

2.1开标现场组织人员宣布开标，介绍开标现场组织人员情况，宣读开标纪律、应当回避的情形

等注意事项；

2.2投标文件在线解密：开标现场组织人员在“政府采购云平台”在线发出“投标文件解密”通

知，启动投标文件的解密程序；“投标文件解密”通知发出后，投标供应商应当登录“政府采购云平

台”并在规定的“在线解密时间期限”内完成投标文件的解密（在线解密时间期限：30分钟）；

2.3投标文件在线解密异常情况处理（如需）：如有投标供应商在线解密失败时，开标现场组织

人员按规定启动“投标文件在线解密异常情况处理”（投标文件在线解密异常情况处理办法见《投标

须知前附表》）。

2.4投标文件解密结束，各供应商签署《政府采购活动现场确认声明书》（见附件）后将扫描件

发送至采购代理机构邮箱：

2.5开标现场组织人员在政府采购云平台在线开启标书信息。

2.6商务技术评审结束后，开标现场组织人员在政府采购云平台公布商务技术评审无效供应商名

称及理由；公布经商务技术评审的有效投标供应商名单，同时公布其商务技术得分情况。

2.7开标现场组织人员在政府采购云平台在线开启有效投标供应商的《报价文件》，宣读开标一

览表有关内容，同时当场制作开标记录表（电子交易项目供应商可通过“政府采购云平台在线确认”），

供应商不予确认的应说明理由，否则视为无异议。

2.8评审结束后，开标现场组织人员在政府采购云平台在线公布中标候选供应商名单，及采购人

最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。

2.9特殊情况说明

（1）如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。

（2）开标过程中需要相关当事人进行签字或盖章确认的材料将通过“政府采购云平台”进行，若

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因“政府采购云平台”技术问题无法进行签字或盖章确认的，采购组织机构将通过邮件、传真等形式

组织确认。

（三）、投标供应商资格审查

3.1开标（标书信息开启）后，采购人或采购代理机构将依法对投标供应商的资格文件进行审查,

审查各供应商的资格符合情况。对供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现供应商所提

交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究供应商的法律责任。

3.2供应商提交的资格证明材料无法证明其符合采购文件规定的“供应商资格要求”的，将对其

作“资格审查不合格”处理，并不再将其技术资信部分、商务报价部分提交评标委员会进行后续评审。

3.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采

购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。

3.4供应商信用记录查询与使用：见《投标须知前附表》。

3.5资格审查合格的投标供应商不足三家的，项目不再进行评审。除采购任务取消情形外，采购

人可选择以下方式之一处理：

（1）将本标项作废标处理，重新组织采购；

（2）按同级政府采购监督管理部门的审批意见采用其他采购方式组织采购。

2、评标

（一）评审工作的组织

1.1采购人或采购代理机构负责组织本项目的评审工作，并依据《政府采购货物和服务招标投标

管理办法（财政部第87号令）》第四十五条的相关规定履行职责。

（二）评标委员会的组建

2.1评标委员会由采购人或采购代理机构依法组建，成员包括采购人代表和评审专家，成员人数

为五人或以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。

2.2评标委员会成员名单在评审结果（采购结果）公告前保密。

（三）评标委员会的职责

3.1评标委员会负责具体评审事务，并独立履行下列职责：

（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

（2）要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

（3）对投标文件进行比较和评价；

（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标供应商；

向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。

（四）评审原则

4.1评审原则：评标委员会按照客观、公正、审慎、择优的原则，根据招标文件规定的评审程序、

评审方法和评审标准进行独立评审。

13

4.2评审工作将依据招标文件、投标文件及招标文件中事先已列明的内容进行（如现场方案讲解、

演示等）。

（五）评审意见的争议处理

5.1评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结论。持

不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。

（六）评委纪律

6.1评标委员会成员必须严格遵守保密规定，不得泄露评审的有关情况，任何单位和个人不得干

扰、影响评标的正常进行，评标委员会成员不得私下与投标供应商接触，不得出现浙江省政府采购活

动现场组织管理办法中规定的其他禁止行为。

（七）评审流程及内容

本项目具体的评审事务由评标委员会负责，评审流程及内容如下：

7.1评审前准备

7.1.1由评审专家推选评委组长，采购人代表不得担任评委组长。

7.L2由评委组长（评标委员会主任委员）召集所有评委成员阅读招标文件及相关补充、质疑、

答复文件、项目书面说明等材料，熟悉采购项目基本情况、采购需求、合同主要条款、投标文件无效

情形、评审办法、评审标准，以及其他与评审有关的内容。

7.2投标文件的初步审查、符合性审查

对所有通过资格审查的供应商的投标文件进行初步审查，审查、评价投标文件是否符合招标文件

的商务、技术、服务等实质性要求。

7.2.1评标委员会首先对所有通过资格审查的供应商的投标文件进行符合性审查，审查每份投标

文件是否实质上响应了招标文件的要求（实质性响应的投标文件是指投标文件符合招标文件规定的实

质性内容、条件和规定）。

7.3投标文件的澄清、说明或补正

7.3.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评

标委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求供应商在规定的时间内作

出必要的澄清、说明或者补正，投标供应商澄清、说明或补正时间为30分钟。

7.3.2供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台”在线答复）形式

提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标供应商的澄清、说明或者补正不得

超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

7.4投标文件的错误修正

7.4.1《投标文件》如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报

价表）为准。

（2）《投标文件》的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

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（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，应以开标一览表（报价表）的总价为准，并修改

单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

7.4.2对不同文字文本《投标文件》的解释发生异议的，以中文文本为准。

（八）投标文件有下列情况之一者将视为无效：

▲8.1商务、技术文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效标处理:

（1）投标文件未有效授权，法定代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的；

（2）投标文件没有对本招标文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本招标文件中标注“▲”

的实质性要求条款的，或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形的；

（3）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

（4）文件组成内容不齐全，本招标文件规定必须提供而未提供的（属于资格审查范围的除外）；

（5）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；

（6）不响应或擅自改变本招标文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的；

（7）参加同一合同项下政府采购活动的不同供应商之间存在利害关系并且存在影响政府采购公

平竞争行为的；

（8）违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。

▲8.2报价文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效标处理：

（1）投标文件没有对本招标文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本招标文件中标注“▲”

的实质性要求条款的，或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形的；

（2）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

（3）未按照招标文件标明的币种报价的，或者投标报价涵盖的内容不符合招标文件要求的；

（4）《开标一览表》内容与《投标报价明细表》内容不一致且拒不接受修正的；

（5）投标报价具有选择性，唱标价格与《投标文件》承诺的优惠（折扣）后价格不一致的；

（6）投标报价超过采购预算（或最高限价）的；

（7）投标文件组成内容不齐全，本招标文件规定必须提供而未提供的（属于资格审查范围的除

外）；

（8）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；

（9）不响应或擅自改变本招标文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件的；

（10）评审委员会认为供应商报价明显低于其他合格供应商的报价，有可能影响产品质量或者不

能诚信履约的，应当要求其在合理时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；供应商不能证明

其报价合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标或者无效响应处理；

（11）违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。

（九）投标文件的评估、比较、评分

9.1评标委员会应当按照招标文件中规定的评审方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行

15

商务和技术评估，综合比较与评价。评标时，评标委员会各成员将独立对每个供应商的投标文件进行

评价，并汇总每个供应商的得分。

9.2对采购组织机构工作人员汇总的评审结果进行确认。如发现分值汇总计算错误、分项评分超

出评分标准范围、客观评分不一致以及存在畸高、畸低（其总评分偏离平均分30%以上的）情形的，

评委组长（评标委员会主任委员）应提醒相关评审人员当场改正或书面说明理由，拒不改正又不作书

面说明的，由现场监督员如实记载后存入项目档案资料。

（十）修改评审结果

10.1评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：

（1）分值汇总计算错误的；

（2）分项评分超出评分标准范围的；

（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；

（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

10.2评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会将当场修改评标结果，并在

评标报告中记载。

（十一）供应商排序及推荐中标（成交）候选供应商

评标委员会根据以下规定确定供应商排名并推荐中标（成交）候选供应商。

11.1评标委员会根据各投标供应商的综合得分（商务技术分与报价得分之和）从高到低依次进行

排名排序。特殊情形按以下原则处理：

（1）综合得分相同的，按投标报价低的优先原则确定排名；

（2）综合得分和投标报价均相同的，按商务技术得分从高到低确定排名；

（3）综合得分、投标报价和商务技术得分均相同的由评标委员会全体成员记名投票按少数服从多

数的原则确定排名。

（十二）起草、签署评审报告

评审结束后，评标委员会将通过“政府采购云平台”起草评审报告，评标委员会成员应当在评审

报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意

见，并说明理由，否则视为同意评审报告。

（十三）可中止电子交易活动的情形

采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公

正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

3、电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

4、病毒发作导致不能进行正常操作的；

5、其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

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出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织

电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重

新采购。

六、授予合同

1、中标条件

1）投标文件基本符合招标文件要求，能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

2）供应商有很好的执行合同的能力；

3）供应商能够提供质量技术、商务经济占综合优势的产品及服务；

采购人将把中标通知书授予最佳投标者，但最低报价不是中标的唯一保证。

2、中标通知

2.1、评标结束后，采购人在浙江政府采购网上公示预中标供应商名单，公示期为1个工作日，公示

期结束，如无异议，将向预中标供应商发出中标通知书。如发现预中标供应商资格无效，则按本次评

标供应商得分排序结果依次替补或重新组织采购；中标供应商确定后，采购机构向中标供应商发出中

标通知书。

2.2、评标委员会对评标结果不负责解释。

3、签订合同

3.1、预中标供应商需在公示期结束后3日内主动联系采购人或采购机构领取中标通知书；并在

领取中标通知书后30日内与采购人签订合同。如中标供应商未经采购人许可，在规定的时间内未到

采购人处签订合同的，视为拒签合同。

3.2、招标文件、中标供应商的投标文件及招标补充文件、评标过程中有关澄清文件及经双方签

字的询标纪要和中标通知书均作为合同附件。

3.3、拒签合同的责任

中标供应商接到中标通知书后，在规定时间内拒签合同或拒交履约保证金者，以投标违约处理，赔偿

采购人由此造成的直接经济损失；采购人重新组织招标的，所需费用由原中标供应商承担。

4.招标代理服务费

4.1本次招标，采购代理服务费包含在投标总价中，采购代理服务费47367元，由中标供应商在领

取中标（成交）通知书之前将代理服务费用支付给采购代理机构。

4.2招标代理服务费可以是现金、支票或汇票。

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第二部分、合同主要条款

（参考格式，以实际签订的合同内容为准）

发包方（采购人）：温州市鹿城区温瑞塘河工程建设中心（以下简称甲方）

承包方（中标供应商）：（以下简称乙方）

甲方将中标范围内河道保洁服务业务承包给乙方，为了明确甲、乙双方的权利和义务，履行各

自的职责，高效优质地完成河道保洁业务，按照《中华人民共和国民法典》的有关规定，经甲乙双方

在平等、自愿的基础上共同协商一致，现签订承包合同。

—.承包范围和要求：

1.承包区域和要求：（详见中标通知书）

2.乙方在承包区域内提供河道保洁相关服务工作，通过政府有关部门、业主组织的各项验收。

二.承包价格及支付：

1.承包合同价格：元（计人民币万元整）

该价格已包括完成全部承包区域（含九曲桥内区域）内的河道保洁服务工作，通过政府有关部

门、采购人的各项验收所需的一切人员（包括工人工资、奖金、房补、劳保福利、社保、意外

保险、工伤费、教育培训费、暂住费及处理一切伤亡事故等费用）、智慧环卫-