武昌区发展总部经济若干政策意见VIP

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页武昌区发展总部经济若干政策意见为加快武昌公司总部区总部经济的发展，对在武昌公司总部区范围内设立的银行、证券、信托、保险、基金、财务公司等金融服务企业总部及其分支机构；IT、通讯、网络、电子、生物制药等高新科技企业总部及其分支机构；现代物流、现代商贸、制造业等企业总部及其分支机构；设计、咨询、出版、文化、教育培训等知识型企业总部及其分支机构；会计、审计、评估、法律服务、会议展览等组成的中介服务业企业总部及其分支机构，按以下意见由相关部门予以支持。第一条在公司总部区内新注册登记的企业总部或分支机构（含已在公司总部区内入驻的企业总部或分支机构，其税收关系原不在武昌而后转入的），对区级财政年度贡献额达50万元以上的，可连续2年按企业对区级财政年度贡献额的50%奖励该企业。同时按第一年度企业对区级财政贡献额的2%给予法定代表人一次性奖励。第二条新设立或迁入的上市公司总部、市级以上具有集中结算职能的银行、证券、信托、保险、基金、财务公司等金融服务业企业总部，对区级财政年度贡献额达200万元以上的，在总部区内购买办公用房的，给予购房款的8%的补贴。第三条对在公司总部区范围内开发建设面积达10000平方米以上商务写字楼的房地产企业，按企业房屋销售所形成区级财政贡献额的50%给予奖励；对在公司总部区范围内开发建设四星级以上大酒店的企业，其建设规费区级收取部分全免，从酒店经营之日起3年按区级财政贡献额的50%给予奖励。第四条在公司总部区认定的重点科技楼宇内购买办公用房的企业，对财政年度贡献额达50万元以上的，给予购房补贴，补贴资金按企业对区级财政贡献额第一年的70%、后两年的40%确定。在认定的重点科技楼宇内租用办公用房的企业，对财政年度贡献额达50万元以上的，两年内给予企业200平方米以内按租金的30%—50%进行补贴。第五条经认定的高新技术企业（公司总部区位于国家级开发区——东湖高新技术开发区政策范围内）且在武昌办理税务登记的，可享受国家高新技术开发区高新技术企业的优惠政策。第六条给予入驻公司总部区内的公司总部或区域性分公司的公司高管人员子女就读优质学校提供便利。第七条为新入驻公司总部区内的公司总部或区域性分支机构提供人事、社保、工商注册、税务登记等证照代办、代理服务。第八条实行楼宇物业管理管控公司与协税挂钩奖励政策。根据楼宇内原税收关系不在武昌而后转入的企业当年对区级财政贡献额，对楼宇物业管理管控公司管理管控层给予奖励。企业符合本意见给予的财政奖励、补贴政策两条以上的，选择较优惠的一条执行。关于吸引高新技术企业总部入驻有关优惠政策（郑州）一、在高新区内建设总部的企业，享有国家及省、市赋予高新区的所有优惠政策以及高新区制定的其它优惠政策。二、运用高新区重点产业发展资金，重点支持符合高新区产业方向的电子信息、新材料、生物医药、光机电一体化等产业的企业总部。高新区特别需要的金融投资、通信、房地产、中介服务、大型商贸企业等总部，也可以申请重点产业发展资金。三、引进的企业总部，对符合条件的协助其认定高新技术企业。四、对企业总部给予财政支持。（一）对于租房的企业总部，自登记注册起头三年，按照形成本级财税收入的比例给予相应的财政补贴，其中每年形成本级财税收入在300万元（含300万元）——500万元的补贴本级财税收入的25%；每年形成本级财税收入在500万元（含500万元）以上，补贴本级财政收入的30%。（二）对于购房的企业总部，自登记注册起头三年，按照形成本级财税收入的比例给予相应的财政补贴，其中每年形成本级财税收入在300万元（含300万元）——500万元的补贴本级财税收入的30%；每年形成本级财税收入在500万元（含500万元）以上，补贴本级财政收入的35%。五、企业总部的职工个人在高新区内购买住宅的，高新区以其个人三年内缴纳个人所得税中形成本级财政收入的60%给予补贴。六、对高新技术企业总部的投资相关项目，对于在莲花街总部基地购买土地的相关项目按13.5万元/亩签订土地出让协议，先以7万元/亩交纳土地出让金；对于在科学大道总部基地购买土地的相关项目，按20万元/亩签订土地出让协议，先以12万元/亩交纳土地出让金。余款在此后三年内以形成本级财税收入的45%抵扣。三年内没有抵扣完的，则补齐抵扣后应补缴的余款。七、对在高新区设立的研发总部，其经过省级以上有关部门认定的工程技术中心、重点实验室或企业技术中心可享受高新区省级以上工程技术中心的优惠政策，即给予其实际投资额3%-5%的奖励。八、对引进企业总部的中介组织或个人，按照管委会招商引资政策给予重奖。对于引进世界500强企业的总部和国内特别有影响的企业总部可一事一议。九、企业总部在高新区注册实行行政事业性零收费。十、企业总部在经营过程中，无违章违法记录的，经高新区工商分局审核，可享受工商免检待遇。十一、企业总部及其投资企业所需的水、电、气、热、通信等公共设施，有关部门积极支持，统筹安排，优先保证供应关于加快香洲区总部经济发展的意见（试行）为进一步提升对外开放水平，鼓励国内外大型企业集团在我区设立总部或分支机构，优化本地区产业结构，增强我区综合竞争力，现就我区加快总部经济的发展提出如下意见。

一、提高认识，增强发展总部经济的紧迫感1、总部经济是指通过营造良好的投资和生活环境，吸引跨国公司、大型企业集团总部或分支机构入驻，发挥集聚效应和扩散效应，形成总部在中心区域、生产加工基地在成本较低的周边地区或外地，从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。发展总部经济能够带来国内外大型企业集团的研发中心、销售中心、采购中心、营运总部或分支机构的集聚，能够带动更多的人流、物流、资金流和信息流，能够优化产业结构，扩大经济总量，从而增强地区的综合竞争力和辐射力。

2、大力发展总部经济是我区充分发挥珠海市主城区的区位优势，深化发展内涵，优化产业结构，建设经济强区的必然选择。香洲区目前正处在产业结构调整和经济发展转型的关键时期，发展总部经济将对我区进一步提高信息、资金、人才、服务、管理管控、技术等方面的质与量发挥积极作用。总部经济产生的资源集聚效应，有利于促进我区经济和社会各项事业的发展；总部经济的带动作用，有利于促进我区产业结构的优化升级；总部经济的品牌效应，有利于增强我区经济的综合竞争力；总部经济的国际化水平，有利于我区经济与国际接轨。因此，全区上下要进一步统一思想，充分认识发展总部经济的重要性和紧迫性，加快我区总部经济的发展。

二、发展总部经济的指导思想和基本原则3、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，从适应经济全球化新形势的要求出发，不断改善优化投资创业和生活居住环境，吸引更多国内外大型企业集团总部或分部设立在本区，发挥聚集和辐射作用，进一步提升我区综合竞争力。4、基本原则。从区情出发，立足珠海，面向珠三角、面向国内外，重点吸引国内外高新技术产业、现代服务业、新兴商贸业等类型企业的研发中心、销售中心、采购中心、营运总部或分支机构到我区发展。坚持以人为本、科学规划、合理布局、正确引导、协调发展。

三、加大扶持力度，强化招商引资5、明确招商引资重点。重点吸纳营业额超5000万元或纳税总额超200万元的国内外企业，以及拥有驰名商标品牌的企业，优先吸引国内外的上市公司总部或区域性总部进驻本区。6、以吉大、拱北等地区空置的高档写字楼为载体，吸引国内外尤其是港澳台地区和海外有一定规模和实力的金融、会计、法律、物流等服务业巨头在我区设立分支机构。7、对在香洲区登记的总部企业，按其对区财政贡献额的20%~30%给予奖励，具体实施办法由区经贸局与区财政局制定。8、对入驻我区的总部企业正式招聘并办理用工手续的高级人才在出国、户口、职称、培训、子女入学等方面给予便利，具体实施办法由区相关部门与市主管部门协商后制定。9、入驻本区的总部企业的国家级、省级、市级高科技相关项目，可以申请使用区科技三项经费。10、对相关项目引进者按《珠海市香洲区招商引资奖励办法》进行奖励。四、加强规划，完善配套

11、制定全区发展总部经济的总体规划。对全区总部经济发展进行科学的论证和规划，有效整合辖区资源，完善基础设施，用先进的理念重新规划吉大高级商务区、拱北商贸区、老香洲商贸区、前山建材专业街等板块。充分利用主城区公共基础设施和商务配套设施完善，资金流、信息流、技术流、人才流和物流密集，金融、法律等服务业发达，大学园区-科技创新海岸教育科技资源丰富等优势，吸引各大企业总部进驻，发展区域性总部经济。12、重点打造吉大中央商务区。中央商务区（CBD）是总部经济的重要载体。吉大区域内聚集了光大国际、国贸、粤财大厦等商务办公写字楼和一批酒店、会议、展览等配套设施，是珠海市的主要商务区，但发展尚处于自发阶段，需要从以下方面加强协调引导：一是从发展总部经济的需要来进一步完善吉大区域办公区、休闲区、商贸住宅区的空间布局以及交通、通信等基础设施的规划。二是引导和鼓励该区域的写字楼和宾馆，按照国际化标准提升服务水平。三是启动对南山工业区、吉大工业区的改造，将其作为打造吉大中央商务区的龙头相关项目进行规划建设。逐步把吉大建设成为以高级商务办公为主，金融、酒店、信息、会展、娱乐、餐饮、住宿等配套服务设施完善，法律、咨询、会计、知识产权、资产评估等中介服务机构齐全，市政交通与通讯设施完善的现代商务活动平台。13、建设“数字香洲”。大力发展电子政务、电子商务和教育信息化，构建多层面信息体系；与市有关部门合作，建设高质量的现代化通讯系统，为总部企业提供方便、快捷、全面的资讯服务。14、完善商业配套。完善一批休闲娱乐配套设施；规范一批商业建筑立面、广告和招牌设置；塑造一批高素质的标志性景观；完善特色商贸旅游指引、绿化广场和光亮工程建设；解决重点地段停车难问题。15、鼓励旧写字楼的升级改造，因势利导消化烂尾楼。

五、加强组织领导，提高服务效率16、成立区发展总部经济工作领导小组。具体负责总部经济发展的协调工作，研究解决总部经济发展中遇到的困难和问题，加强对总部企业发展的情况分析，提出促进总部经济发展的对策和建议。领导小组办公室设在区经贸局，负责上传下达和组织协调。17、建立发展总部经济的“绿色通道”制度。凡引进总部相关项目，各部门、各镇（街）在招商洽谈中必须及时上报区发展总部经济工作领导小组备案，由区领导挂点参与总部相关项目的引进工作。相关部门要简化审批手续，区投资服务部门提供“一条龙”服务，免费为投资者代办相关项目立项、注册登记等各种手续。18、发挥镇、街在发展总部经济中的积极作用。镇、街要进一步转变思想观念，把营造宜商宜居的工作生活环境作为发展总部经济的工作重点，及时协调解决企业发展中遇到的问题。19、积极培育行业协会，发展中介组织，健全市场服务体系。鼓励引导成立一批新的行业协会，充分发挥行业协会的自律、协调和服务职能，支持有条件的行业协会制订行业质量标准和服务规范，维护行业合法权益。20、不断增强政府的服务功能。逐步实现网上咨询、审批和投诉“一条龙”，完善企业与政府交流、沟通的平台。进一步完善政务公开，强化服务意识，简化办事程序，提高行政效率。采取有效措施，坚决制止乱摊派、乱收费、乱罚款等现象，进一步清理和削减各项行政事业收费相关项目，降低企业营运成本。21、规范市场经济秩序，健全社会信用体系。支持中介机构参与信用体系建设，重视发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，逐步建立健全社会信用体系。22、本意见执行中的具体问题由区经贸局负责解释。本意见的具体实施措施和补充规定，由区发展相关计划局、区经贸局牵头，会同区有关部门制定。成都市锦江区人民政府办公室关于进一步加快总部经济发展的意见按照区委提出“打吸引总部经济的牌”的工作思路，为进一步加大招晌引资工作力度，吸引国内外大中型企业的区域研发中心、销售中心营运总部或分支机构在我区的集聚，以带动更多的人流、物流、资金流和信息流，从而增强我区的竞争力和辐射力，特制订进一步加快总部经济发展的实施意见。

一、扶持对象

区财政每年安排不低于1000万元的资金，专项用于在我区新办企业注册资金奖励和租赁写字楼办公的总部企业实行房租补贴。具体扶持对象如下：

（一）设在我区的国内外大中型企业的区域研发中心、销售中心、采购中心、营运总部或分支机构（不含百货店、大卖场）；

（二）总部设在我区且从事现代服务业的企业（如：广告公司、房地产代理公司、ＩＴ电子通讯企业、律师事务所、会计师事务所、咨询及资产评估机构、建筑设计、旅行社、文化传媒、物流公司、出租车公司、品牌代理商等）。

二、扶持措施

对新引进纳税关系在我区的总部企业可享受三年的房租补贴。具体如下：

（一）对年纳税额在20—50万元的企业，按15元/月.㎡的标准，租房面积在150平方米内据实补贴；

（二）对年纳税额在50万元以上的企业，按30元/月.㎡的标准，以100平方米为起点进行补贴，年纳税额每增加50万元，补贴面积增加100平方米，最高补贴面积不超过1000平方米内据实补贴。

（三）新引进企业享受3年房租补贴后，若年纳税额递增15%以上，当年可继续享受上述标准的房租补贴。

（四）重大招商引资相关项目房租补贴，报区政府按照“一事一议”的原则研究确定。

三、申报程序

由企业向属地街道办事处提出申请，属地街道办事处接到申请后报区国税局、区地税局核实企业纳税情况，再报区外经局审核，最后由区外经局报区政府审批并由区财政拨付资金。

四、原由街道承担的引进新办企业注册资金奖励由区财政承担。

五、本意见从2004年起实施，若遇国家政策调整，按照国家政策规定执行。

六、本意见由外经局、财政局负责解释。中共萧山区委萧山区人民政府关于加快发展服务业的若干意见兴旺发达的服务业是现代化的基本特征和重要标志。当前，萧山已进入经济结构战略性调整，加快推进经济、城市、社会转型的关键时期。加快发展服务业，对于调整产业结构，打开发展空间；提高城市品位，改善投资环境；扩大社会消费，培植地方税源；拓展就业渠道，增加居民收入都具有十分重要的意义。我区工业基础好、区位条件优、城乡居民富，服务业具有巨大增长空间。我们要把加快发展服务业作为贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的重大战略举措，按照省委“八八”战略、市委“五大战略、五大举措”的要求和区第十二次党代会精神，抓住机遇，加速推进，努力实现萧山经济社会在更高层次上的协调发展。

一、总体思路和主要目标

1、总体思路。加快发展服务业，必须以制度创新、科技创新和管理管控创新为动力，以产业化、市场化、社会化为方向，坚持扩大总量与提升水平、改革创新与扩大开放、整体推进与重点突破、政府推动与市场运作、经济效益与社会效益相结合，走“产业大融合、发展大服务、推进大开放、实施大相关项目”的发展路子。

——产业大融合。推进产业融合是加快产业结构调整、实现经济社会全面协调可持续发展的重要方面。制造业和农业是服务业发展的基础，服务业是提升制造业和农业的主导力量，又是国民经济的重要增长点。要通过三次产业的融合互动，推动经济社会的进一步发展。

——发展大服务。拓宽服务领域和拓展服务地域是服务业扩量提速的前提。我们既要满足本地企业生产和人民生活日益增长的服务需求，更要抢抓机遇，大力发展区域性服务业。要通过大集聚、强辐射加快发展服务业。

——推进大开放。经济全球化推动着服务业的区域化和国际化。我们既要发展壮大本地的服务企业，又要抓住我国服务业对外开放和国际服务业转移的机遇，引进国内外大型服务企业，同时积极鼓励本地服务企业走出去。通过大开放谋求服务业更快更好地发展。

——实施大相关项目。现代服务业的规模化、品牌化趋势越来越明显。我们不但要鼓励创办小企业、做精做优小相关项目，更要建设服务业发展大平台，实施服务业大相关项目，培育服务业大品牌。以大相关项目、大平台为载体开拓服务业的大市场。

2、主要目标。到2007年，服务业增加值年均增长速度快于全区生产总值的增长速度，服务业增加值占全区生产总值的比重逐步提高，力争达到37%左右；服务业从业人员占全社会从业人员的比例达到35%左右。到2010年，基本形成以“一地三中心”（长三角南翼的休闲旅游胜地、商贸市场中心、现代物流中心和现代商住中心）为重点，各种服务业特色明显、功能完善、结构合理的产业格局；基本形成一环兴旺（绕城公路两侧）、三区繁荣（中央商务区和新区、老区）、三片秀丽（国际水城至观潮城板块、湘湖景区板块、南部生态板块）、三镇崛起（三个中心镇）、各镇发展的服务业区域布局，打造大都市服务业强区。

二、发展重点和区域布局

3、全力建设休闲旅游胜地。以举办2006年世界休闲博览会为契机，以“双十工程”（十大旅游相关项目和十家四星级以上宾馆）建设为载体，充分利用“湖、江、山”旅游资源，着力构建以钱塘江沿线水文化和潮文化、湘湖景区跨湖桥文化和古越文化、南部生态休闲旅游为特色，会展、购物、娱乐、饮食、工业科普、农业科技、城市景观等旅游资源有机整合的休闲旅游产业格局。积极创造条件举办国际性、全国性的大型活动，努力培育会展业。

4、大力打造商贸市场中心。建设并培育商业城、新世纪市场园区、浙江轻纺原料博览城、钢材市场等大型专业市场，提升其他专业市场，形成以四大百亿市场为重点、各类专业市场共同发展的大市场格局。建设一批区域性的购物中心、特色街以及配送中心、分销中心、展示中心，发展并规范一批超市、专卖店，完善城乡商业网点布局，形成比较完善的批发零售网络。

5、努力构建现代物流中心。开发并完善由公路、铁路、水路、航空等组成的综合运输网络和各类物流信息网络，建设钢材、纺织、农产品等产业物流基地和传化物流、国际物流等综合性物流基地，培育一批物流龙头企业，鼓励物流基地、企业之间以及与区外相关企业之间实行战略联盟，形成以物流基地和物流龙头企业为骨干，运输网络、信息网络和企业联盟为基础的长三角南翼的现代物流中心。

6、着力培育现代商住中心。加快钱江世纪城建设，形成以金融、商贸、科技、信息、咨询、总部经济等为主的中央商务区。稳步推进沿江景观房产带、新区高层房产群、南部卧城建设以及三个中心镇房地产业发展，打响住在萧山品牌。加快经济适用房、农村公寓式多层住宅、老城区拆迁房建设，探索建立“廉租房”制度，尽快解决人民群众的住房问题。规范市场交易行为，提升物业管理管控水平，促进房地产业有序规范稳步发展。

7、完善提升金融、信息、教育等服务业。吸引国内外金融机构来萧落户，支持有条件的民营企业组建财务公司、租赁公司和联合创办财团，鼓励建立风险投资、贷款担保等专业机构。积极发展广告、会计、法律和资产评估、管理管控咨询、工程咨询、市场调查等中介服务业，规范中介行为。推进产学研合作，鼓励创办各类研究开发和技术服务机构。加强信息技术和信息资源的开发利用，大力发展网络、软件、信息服务等产业。大力发展服务门类齐全、功能完善、组织形式多样的社区服务业，努力为居民提供家政、餐饮、养老托幼等服务。优化科技、教育、文化、卫生、体育等领域的资源配置，鼓励民资、外资参与建设，提高服务质量和水平，满足广大人民群众日益增长的需求。8、逐步完善服务业区域布局。服务业发展以主城区为主，重点布局在钱江世纪城、新区、老区。在绕城公路两侧及高速公路出口周边主要建设专业市场和现代物流基地，以适应人、车、物“大进大出”的特点。三个休闲旅游板块既要做到风景优美，又要挖掘和培育特色文化，在发展休闲度假旅游业的同时，积极拓展会展业。瓜沥、临浦、义蓬要成为承接主城区服务业的辐射，为周边各镇和开发区的企业生产和群众生活提供优质服务的中心镇。其他各镇也要把服务业摆在应有位置，完善服务功能，提高服务质量。

三、政策措施

9、制定和完善服务业发展规划。按照“提高起点、优化布局、适度超前、体现特色”的要求，尽快编制全区服务业发展总体规划和相应的分支规划。进一步明确发展目标、重点发展领域和区域、重大建设相关项目，研究制定可操作性的实施细则。各有关部门要根据各自的工作职责，认真抓好落实。

10、放宽市场准入。按照“非禁即入”的原则，引导和鼓励民资、外资进入基础设施、公用事业、科技教育、文化体育、医疗卫生、中介服务等行业和领域，并探索建立合理的投资回报机制。对民资和外资进入的服务业，政府主要负责资质条件、收费标准、服务标准和服务质量等管理管控工作。

11、深化体制改革。加快推进事业单位改革。经营性事业单位都要逐步改制为企业，全面实行企业化管理管控，逐步走出自主经营、自负盈亏的路子。非经营性机构要积极面向市场提供服务，公益性服务工作采取政府事务委托方式，公开面向社会招标，逐步走向市场化。按照政事企分开原则，逐步剥离政府事务性工作，委托服务类企业或非经营性机构办理。学校、医院等事业单位以及党政机关的后勤服务机构要逐步改制为独立法人企业。现有国有、集体服务类企业要尽快转制，通过兼并、联合、重组等形式，盘活国有资产存量，提高资产运营质量。鼓励服务企业成立集团公司或进行股份制改造。鼓励工业企业把研究开发、采购运输、市场营销、售后服务、管理管控咨询等服务性活动外部化、社会化。

12、优化资源配置。完善土地利用规划和城市分区规划，提高服务业用地比重。中心城区要逐步“退二进三”，老城区要加快旧城改造，提高土地利用率和产出率。鼓励引导银行优化调整信贷结构，切实增加对服务业发展的信贷投入。引导工业企业“优二进三”，投资于产品研发和销售“两端”的服务类企业，通过注入服务价值，提高产品质量和附加值。加强服务业人才的引进和培养。

13、运用信息技术推进服务业的多业态发展。着力建设高速、宽带、大容量的信息网络平台，积极发展电子商务、电子政务、电子社区、数字金融、数字传媒等。鼓励企业充分运用信息化、网络化技术，推进商业企业连锁经营、旅游企业联票销售和联合服务、物流基地战略联盟和联托运等，扩大服务范围，降低商务成本，提高服务效率和效益。鼓励企业运用资源信息化管理管控（ERP）等技术，提高管理管控现代化水平。

14、鼓励培育和引进大相关项目。鼓励国外和区外企业来萧建设服务业大平台、大相关项目，鼓励民营资本投资于服务业。按照产业发展导向和相关项目投资规模，每年确定一批对全区服务业发展具有较强带动作用和影响力的重大相关项目，并给予特殊的政策扶持。15、鼓励做强做大和业态创新。按照不同行业类型，每年开展一次评选突出贡献企业和优秀经营者活动，对当选企业和经营者由区委、区政府予以表彰。对年实缴税费首次超3000万元、5000万元、1亿元的商贸、旅游、物流类民营企业（或企业集团），以货币或实物形式分别给予30万元、50万元、100万元的一次性奖励。对新认定的中国驰名商标、浙江省著名商标、浙江省知名商号的企业，分别给予50万元、5万元、5万元的一次性奖励；对新认定的五星、四星级酒店，分别给予50万元和5万元的一次性奖励；对新认定的4A级景区，给予30万元的一次性奖励。鼓励发展填补我区服务业空白和急需的便民、利民服务相关项目，具体鼓励政策另行制定。

四、组织领导

16、建立工作机构。设立萧山区服务业办公室（设在区发展相关计划局），并建立部门联席会议制度，统筹协调全区服务业发展。各镇街也要建立相应工作机构，落实分管领导和工作人员。进一步完善考核制度，把服务业发展作为镇街和有关部门目标责任制考核的重要合适的内容。要加强宣传，营造服务业发展的良好氛围。进一步强化管理管控，规范市场秩序和经营行为，打造诚信品牌，促进服务业健康发展。

17、完善统计制度。建立科学的服务业统计指标体系和统计制度，切实抓好服务业普查工作。统计部门要认真做好服务业各类数据的收集、汇总、分析工作，及时反映服务业总体发展情况。

18、建立健全行业协会。进一步完善行业协会服务功能，切实承担政府对企业的部分管理管控和协调职能，充分发挥行业协会在市场保护、行业自律、沟通企业和政府等方面的作用。大家认为，吸引总部入驻，从短期看是优惠财税政策的竞争，但从长期看吸引总部的核心因素在于制度完善、商务成本降低、科研能力和人才资源、区位优势等方面。

北京应在完善投资环境尤其是软环境、提高政府服务质量和意识、降低商务成本、加强区域经济合作等方面下功夫。应充分发挥北京的比较优势。

同时，为避免重复和恶性竞争，还要制订科学合理的总部经济发展规划。在吸引总部经济类型(如研发型、营销型总部)、吸引重点行业领域(如电子信息、生物医药、金融、物流等)、空间布局等方面进行认真研究。厦门加快发展总部经济的对策建议（上）——摘自人大代表黄新楠议案总部经济，是在一定的税收体制下，一些区域凭借自身优势，吸引企业或机构总部在本地区聚集，从而获得比较利益的一种经济形态。对企业来说，随着规模扩张、层次提升，企业总部必须脱离生产加工所在地，迁向高一级城市，以脱离本土化，以获取更多的资源，树立企业形象，更好地走向外部世界。广义总部，包括企业设立的管理管控中心、研发中心、采购中心、销售中心、结算中心、物流中心，特别是还包括工业设计中心。各个城市之所以对总部经济趋之若鹜，主要还是基于税收及其他利益驱动：一是税收和GDP贡献效应；二是产业乘数效应。总部入住区域势必带动第三产业的发展，包括知识型服务和一般型服务业的发展；三是消费带动效应；四是劳动就业效应；五是城市形象效应。一个区域聚集了大批的企业总部，说明这个区域的商务环境、综合环境比较优越，能够提升这个区域的知名度、美誉度和国际地位。总部经济，是经济发展的高级境界，是循环经济的集中表现。厦门的客观条件、城市定位和发展模式，注定了必须加快发展总部经济。厦门土地狭小，地根很紧；资源匮乏，经不起粗放经营；经济总量小，与副省级相关计划单列的城市地位的矛盾日益突出。厦门城市的特点是精致，厦门经济的特点是平均水平高，很多指标在全国有明显优势。但是，光靠平均没有一定的总量又是不行的。而要有总量，靠传统的手段和办法，靠铺摊子来撑大总量，厦门根本没有条件；指望通过行政区划来扩张地盘，也非近期可以奏效。唯一的办法，就是走集约经营和集约发展道路，突出效益，更多地吸引总部，加快总部经济发展。只有用总部经济的办法，才能有效解决制约厦门发展的一些主要矛盾，巩固和扩大自己城市的特色，提升城市价值，打造区域性中心城市。厦门最终聚集多少企业总部，是厦门成功的重要标志。厦门，固然与北京、上海和深圳等城市没有可比性，但放置福建省内、海峡西岸经济区范围内，厦门则具备吸引中小企业总部和跨国公司二、三级总部和“亚总部”的诸多条件。现在,已有一批总部入驻厦门，特别是鹭江道的总部经济带已初具规模，其中的银行中心、厦门国际银行大厦、中国建设银行大厦聚集了一批公司的总部和办事处。厦门已经规划建设三大总部经济区（带）：鹭江道总部经济带、环员当湖总部经济带和湖里总部经济带，尤其是鹭江道聚集了建行大厦、国际银行大厦、大西洋海景城、远洋大厦等高档写字楼，中央商务区呼之欲出，并已出台吸引总部的部分具体政策规定。厦门发展总部经济已经有了一个好的开始，但还有待进一步完善。一、制约厦门加快发展总部经济的五大问题

1、认识问题。两年前，许多人,包括不少领导干部不了解总部经济,有的还对总部经济的概念提出批判。现在，总部经济的概念虽然被逐渐接受，但认识还不清晰，尤其是尚未形成共识，不象招商引资一样，能引起全社会的认同，能够举全市之力推动之、发展之。主要表现在三个方面：一是一些部门的领导，甚至包括主要领导，认为厦门经济总量不大、腹地小、产业链偏短，又缺乏高层次人才，没有必要跟风去发展总部经济。二是对总部经济的功用，一些人还缺乏深度的认识，关键是缺乏基本的税收知识，以致有的区领导认为在目前税制的状况下，发展总部经济对本区究竟有什么作用和好处还存在怀疑，因而思想上不够重视，行动上不够积极。三是对总部经济发展没有明确的定位和总体规划。有奶便是娘，只要是总部,不管是什么行业,适合不适合,也不管哪一个区域，要地就给地，要优惠就给优惠，缺乏明确的规划，给将来的发展造成被动。2、力度不够。表现在两方面：一是，虽然总部经济在土地、财政、工商注册和人员出入境等方面出台了优惠政策，但政策和措施的操作性不强。如，第三条的第一款的规定（3）“母公司资产总额不低于2亿美元（或等值人民币）”，许多第一线的人员反映强烈，认为是想当然：如果是软件企业，根本就不需要这么大的资产。优惠政策中最突出就是土地的优惠，但出让的土地却不能拿到银行做抵押，这给企业建总部带来资金上的压力。二是，虽然市领导一再强调要加快总部经济发展，但市里并没有具体部门和具体的团队去抓落实。区里虽然在努力地去做，但没有市里的强力支持，困难还是很大。青岛、大连等同类型城市，在这一方面已经是全面出击，颇具规模，初见成效了

3、面临福州等其他城市的挑战。除上海、北京等大城市外，大连、青岛、福州、广州、深圳等沿海一线城市,都是厦门发展总部经济的有力对手，南昌、长沙等内地省会城市也在跟我们抢夺总部资源。现在来看，其他各个城市在发展总部经济方面,都有合适的方案、有政策、有措施、有行动。特别是福州,与厦门同为海峡西岸经济区范围，相距不到300公里，福厦铁路贯通之后，两地心理距离更加缩短，加上福州还有着省会城市的优势，是我们最具威胁的竞争对手。福州现在也明确要大力发展总部经济，并在今年初已经出台11项优惠政策，公开5条优质服务承诺，鼓励企业总部落户和设立代表机构、办事处、总代理、总经销等。新加坡金鹰国际集团的总部已入驻福州。群雄环伺，厦门必须要有打硬仗的心理，打苦战的本事，打胜仗的激情。新一轮发展机遇，体现在总部经济上，时不我待，厦门真该把握住机会。

4、空间制约。市政府虽然规划了三个总部经济带，但实际可用地很有限。湖里区金尚路总部经济带，规划了约50万平方米土地用于建总部，但目前成熟、实际可用于总部的地块8万平方米还不到，而且是东一块、西一块，很难形成带。特别是市政府提出建设金尚总部经济带后，一些单位立即抓住机会,抢地占地。真正现在就可以盖总部大楼的用地非常有限,如果今后要形成带,还需付出高昂的成本；环员当湖总部经济带，由于很多地块和办公区域早已规划出去，要调整难度很大，如其中的主要区域外贸仓库一带，主要是省里的部门和单位，思明区虽协调多次，但至今还没有结果，征地拆迁难度非常大。如果没有市里出面，不花大本钱，估计很难有结果。整个厦门岛是总部栖息的福地，但现在已没有多少空间可供发展。下一阶段，厦门将迎来总部经济大发展时机，但空间的制约首当其冲。要做到“提升本岛”，首先必须给总部腾出空间。

5、治安、交通和空气质量等面临较大压力。厦门吸引总部的重要资源,是人居环境。厦门是全国最温馨的城市，所谓温馨，不仅仅只是气候适宜、环境优美，也应是民生问题解决得较好、具有人文关怀的城市。厦门人有较高的人文素养，通情达理，温和，不排外，热爱自己的城市，也很理性。厦门还有较好的发展优势和良好的经济、财务状况，在这里生活、工作和投资是一种福气。厦门的治安、交通和空气质量等总体不错，但近来却有整体下降的趋势。治安方面，全市社会治安满意率下降，这与外来人口大量涌入、国家对社会治安管理管控方式的调整等有关，也与我们自身的管理管控有关。我们曾对湖里殿前一带“收保护费事件”进行调查研究，发现主要原因还是自身管理管控存在问题。厦门的交通拥堵，看似与私家车的增长、与厦门道路“窄”有关系，但只要稍与别的城市作一些比较，就会发现，主要还是管理管控的问题。空气质量，“良”的比重大大高于“优”，有时比福州的等次还低。尽管今年厦门是2004年全球唯一获得“联合国人居奖”的城市，但正如张昌平市长所言，厦门的差距还很大，还须不断努力。厦门对总部的吸引力，主要还在环境，如果失去这一看家法宝，厦门将无以面对总部经济的潮流。

二、对策建议

1、明确定位，做好中长期规划。在我国投资的跨国型企业设立总部一般有三个层面：全球总部、亚太区域总部、中国地区总部，目前在中国设立的基本上都是中国地区总部，全球总部和亚太区域总部少之以少。而且所设立的中国地区总部大多都集中在香港、上海和北京。目前，经商务部认定在北京设立地区总部的跨国公司为24家，在上海设立地区总部的跨国公司达41家。厦门发展总部经济的条件与香港、北京、上海等地相比，明显缺乏竞争力，要引进大的跨国型企业和世界500强企业设立总部，很不现实。因此，厦门在发展总部经济时头脑要清醒、定位要明确。南京提出打造国内大型企业总部经济带，对厦门是一种启示。厦门必须立足于吸引海峡西岸经济区域内的企业总部，或在厦外资企业的地区性总部，这可以从厦门总部现状得到证实,目前在厦设立总部的企业大部分都是省内企业，有意向设立总部也都主要是省内企业，在厦的外资企业也只有TDK等少数企业的研发中心设在厦门，未来将有戴尔的订货中心。

厦门总部经济的定位，主要还在于“错位发展”，也就是说，厦门与其他城市之间、思明区与湖里区之间、未来厦门本岛与集美区、翔安区之间，都要有所侧重，有所不同。我们认为，第一，当前厦门应侧重发展三种总部：一种是环境型，就是对环境的依赖和注重程度很高的企业总部，主要设立如软件中心、会所、办事处等；一种是产业型，就是注重产业链条的总部，主要设立如研发中心、采购中心等；第三种是流量型，就是物流起主导作用，与港口、金融、通讯等关系很密切，如展示中心、结算中心、销售中心等。第二，每个区域发展什么性质的总部也要有所侧重，不能出现恶性竞争。湖里金尚路带应侧重引进企业研发中心总部，思明区应侧重引进企业运营、销售等总部。除了这几个区域外，厦门环岛路环境优美、交通便捷，应考虑规划成为总部经济带。应该说，厦门本岛，就是总部之岛。集美杏林湾，是2006年第六届中国国际园林花卉博览会的会址，在这里正在筹建园博园，园博园的建设，将极大地带动周边环境的改观，提升周边的价值，应考虑在不久的将来发展总部经济；翔安的刘五店欧厝前浯沿海一线应考虑将来作为总部基地。第三，厦门要根据每个区的特点和优势尽快做好总部经济发展规划，哪个地方发展哪些行业的总部、发展什么性质的总部都要规划，做到政府心中有数，企业心中明白。

2、建立强有力的组织和机制。

（1）总部经济是民营经济发展的重要合适的内容,鉴于厦门目前的机构现状，建议由民营经济办公室负责总部经济的有关事宜。如有可能，最好搞“四合一”，也就是将负责总部、内资、民营经济、区域协作等四个方面工作机构整合在一起，思明区和湖里区一并参加，组成一个精干的服务机构。

（2）将总部的招商纳入各级政府一般招商引资的考核体系；鼓励全社会来招引总部，及时兑现奖励。鼓励中介机构将自己的总部设在厦门，并通过中介机构招引其他总部来厦门，给予精神奖励和物质奖励。

（3）分析了解福建、赣南、粤东、浙东地区大企业或上市企业总部情况，建立企业总部档案和引进总部台帐。根据厦门的产业规划和产业需求，列出一批值得引进的企业总部名单，通过各种渠道与企业接洽，把有意向的企业作为重点跟踪对象。

（4）拓展外地代理体系，合作开发市场；发挥外地驻厦门办事处的作用,积极沟通联系，通过他们宣传推介；主动参加各种经济会议，宣传总部经济，带动销售；积极联系外地企业驻厦机构，促进其母体企业对厦门发展总部经济的了解；与9.8投洽会、厦门国际马拉松赛、2006年奥林匹克合唱节、第六届中国国际园林花卉博览会等重大节会展的宣传活动及市区宣传部门协作，组织营销策划活动。

3、确定合适的开发、运作方式。厦门现在主要的做法是以提供土地为主，由企业自建，虽然灵活度高，但是很难出总部形象，也很难见总部效应。建议：厦门今后在引进总部时，可以考虑三种方式共用：一是提供土地，对愿意自建企业总部的，给它们提供熟地；二是卖办公楼，采用北京丰台总部基地的做法：统一开发建设、统一规划设计，即政府划地，先由投资公司兴建总部办公大楼，再卖给有意向的企业。这样做有利于形成总部经济带、总部形象、总部效应；三是企业总部租用办公楼，对于目前不愿意建设总部办公楼的企业，可以把办公楼租给企业。

4、完善吸引总部的政策。一是修改完善现已出台的政策。针对海峡西岸区域内企业和在厦外资企业的需求，补充有针对性的鼓励政策。如，可以由政府出具地价证明，允许企业总部地块进行抵押贷款；对于租用商用办公楼的企业总部，政府可以在租金上给予补贴。由于发展总部的具体实施是在各区，在把握基本原则的前提下，建议把鼓励政策的更多决定权下放到区里，以便灵活操作。二是制定有吸引力的租税政策。新加坡对总部的政策非常有吸引力，它的租税奖励非常吸引人。根据对在香港设立总部的企业调查显示：“香港具有简便的纳税手续，较低的税收负担”是许多总部入驻的重要因素。北京丰台的总部基地，“三减三免”优惠政策：企业经营所得税减按15%的税率征收；高新技术企业自注册之日起，三年内免征所得税，第四至第六年减免按7.5%的税率征收所得税。虽然厦门有15%的所得税客观优势，但是从实际来看，这种优势并不明显。厦门征税规范，征缴的力度大，企业普遍反映税赋过重。而其他许多城市，虽然不具备所得税15%的优势，但是有许多灵活的方式，如包税、财政返还等。因此，厦门在税收征缴的方式、收费的环节等方面要本着“放水养鱼”的原则，加以改进，愿意实行包税的，就可以包税，愿意查帐征收，就实行查帐征收。对一些鼓励发展，有可能总部集聚的产业，在税收方面应有具体的扶植政策。三是鼓励厦门本地企业将总部设在厦门。一方面，支持本地企业设立总部的成本，远比吸引外地企业总部的成本要低得多。另一方面，自己的骨头才长肉，本土企业才会患难与共。要更加善待本土企业，尤其是已为厦门经济作出较大贡献的企业，切忌“招来女婿气走郎”。在厦外资企业也是一个重要的引进对象，因为在厦外资企业的效益普遍较好，增资扩产的很多，吸引它们在厦设立中国地区总部的潜力很大。如，厦门国际银行,是我国第一家中外合资银行，已在香港、澳门、上海设立分行，在泉州设立办事处，总部在厦门。厦门新联商业银行，我国第一家外资独资银行，在重庆设立了分行。四是进一步完善《厦门市台湾同胞投资保障条例》，吸引台资企业在厦门设立总部。厦门有着独特的对台区位优势，特别随着金厦通道的打开，台商来厦也越来越方便，成本越来越低，再加上在厦的台商企业的示范效应，厦门完全可以成为台商在大陆投资的总部基地。特别是要注重引进台湾的光电产业和化工产业的企业总部，这符合厦门产业发展需求。五是集中优惠政策吸引外地质优总部来厦。现在，我们很多部门都在扶持企业，但往往只集中在本土的几家企业，有的企业都可以从七、八个部门得到钱，但扶持效果并不理想。建议改变扶持方式，集中资金吸引效益高的外地企业总部。5、进一步改善总部环境。总部经济，是一个城市综合环境的集中体现。厦门的总体环境较好，但还需要在一些方面有大的改进：（1）进一步提升人居环境。厦门本岛就是厦门的总部基地，在海湾型城市建设热潮中，固然需要加强岛外的建设，但切忌：因为加快岛外发展而放慢岛内的建设。还是要进一步搞好本岛的基础设施建设，尤其是解决社会治安、交通、空气质量等方面存在的问题。厦门本岛必须进一步限制一般性房地产相关项目，对与总部经济发展相冲突的相关项目要逐渐外迁。现在，厦门本岛的压力很大，人口密度为8155人/平方公里，比深圳特区内的人口密度还高（深圳特区内约为4800人/每平方公里），必须为本岛减压，严格限制一般房地产相关项目。同时要力争联合国一些机构在厦门设立办事处，目前，人居署有意向在厦门设立办事处，要紧紧盯住不放。通过这些机构的进驻，使厦门人居环境由此得到进一步的促进。（2）改善人才环境。第一，要尽快提高政府机构里为总部服务的人才的素质。企业总部是一个企业尖端、优秀人才的聚集地，这需要政府要有一流的服务水平。新加坡负责吸引外资总部的是经济发展局，它的官员始终是新加坡最优秀的大学毕业生，大部分留学过欧美和英国，几乎都是为人正直、有头脑、有干劲、有魄力的精英，在他们的领导下，新加坡历经30年，锻造了自身从形态到合适的内容的充分国际化形象。厦门虽然不可能完全像新加坡一样，但必须在政府人才环境方面有所改观，除了常规改进政府审批方式，提高行政效率外，重要的是要在政府经济部门培育一批高素养、能与企业沟通的公务员队伍。第二，对总部需求的各类人才进行梳理，缺什么补什么，特别是要了解在厦企业的需求。加强与厦门大学、集美大学等高等院校和科研院所的沟通协作，鼓励高校院所在开设专业、培养方向方面，与总部的需求结合起来，实行定单培养。第三，企业办理人才手续，应实现“一条龙”服务。（3）加快发展现代服务业，完善和提升城市功能。服务业关系到商务成本，只有发达的第三产业，才能降低商务成本，才能营造一个有吸引力的投资环境。厦门的现代服务业较为滞后，比如，缺乏上档次的商业集中区，没有名店一条街，尤其是缺乏丰富的文化生活。厦门本岛每一平方公里上的居民密度很大，比深圳还高出一倍，城市建成区的人口达110多万（岛内户籍居民70

万，外来人口

40多万），有条件在一两个点上，形成规模较大的商业娱乐区，从而撬动整个商业消费、文化消费。厦门的医疗保健服务还较为滞后，这也成为制约企业总部引进的问题，必须尽快着力解决。虽然这一两年里厦门改扩建了几家医院，也在引进几家外资、合资医院，但必须在管理管控机制和服务品质上提升水平。（4）降低企业运营成本。通讯成本在企业总部的运营成本中是很重要一块，厦门虽然信息化程度较高，但是通讯成本一直高居不下，较其它兄弟城市高。另外，厦门的网络速度太慢，制约了一些产业的发展和总部的引进，市政府应设法扭转这一局面。6、将总部作为区域经济协作的重要合适的内容，加强与福州、泉州等省内中心城市的合作，变平面的恶性竞争为立体的友好合作。福建省确定三个中心城市，在发展总部经济方面，与其互相之间恶性竞争，还不如加强合作，联合出击，获取双赢。广州和深圳，就是我们的最好借鉴：广州第三产业发展很好，但工业和技术创新能力较为薄弱；深圳则恰恰相反，工业发展迅速，技术创新方面高于广州，但第三产业较差，两地相互协作、优势互补，共同引进总部，目前，已有宝洁、安利、沃尔玛、家乐福、益利多等地区总部和采购中心设在广州和深圳。我们认为，厦门、福州、泉州三个中心城市的产业，各有特色，各有发展重点，在发展总部方面，可以针对各自的优势，发展相应的总部，如泉州，制造业发达，民营企业多有实力，部分企业的总部已经走出福建，到上海、北京、深圳等地，厦门和泉州两地政府应坐在一起，共同研究如何将企业总部留在福建。目前，厦门的口岸条件较好，人力资源、通讯、服务业等在省内属于比较好，泉州的商业氛围浓厚，形成了一定的产业集群，一些企业如果将总部留在泉州，固然很好，如果离开泉州，则应鼓励到厦门。建议厦门积极研究政策，将总部与生产加工基地的分工,纳入到经济协作、区域合作之中，与周边城市建立合理的税收分成机制。对泉州企业的总部设在厦门的，采取特别的政策，如在所得税汇算方面，充分考虑泉州的利益。福州是省会城市，政治资源较为丰富，厦门应加强与福州的合作，避免恶性竞争。7、动员全社会,都来关心支持总部经济的发展。总部经济是一个新生事物，专业性也较强，非专业人士接触有限，理解有限。总部经济的发展，势必涉及到普通群众的利益，如征地拆迁，企业易地改造。取得全社会理解和支持，非常重要。建议通过报纸、电视、广播、网站的大力宣传，让更多的人了解，使全社会认同，主动参与。通过举办总部经济论坛和企业研讨会，加深对总部经济发展的理解和思路的深化。对于发展总部经济究竟能带来多大收益，不能站在局部看，不能仅盯住税收，也不能只考虑短期利益，而要站在全市高度、从长远和未来的发展来谋划。8、提升政府服务品质。商务成本是总部竞争的主要要素，但成本不仅是土地与租税，还有政府服务的品质。相对全国城市，厦门市各级政府服务品质还是较高的，尤其是在一些重大相关项目上，效率非常高，从DELL、柯达等跨国公司的引进，尤其是DELL二期，从上海、苏州、珠海等众多竞争者中胜出，就颇能说明问题。但在一些一般相关项目上的办事效率、灵活性等方面还有提高的空间，特别是如何处理好政府和市场的关系，值得深入思考。厦门有几个东西在全国较为有名，刻意发展的，没有什么成效;没有想到的，倒发展得很好。比如，厦门成为全国最大的石材进出口基地，占的份额达到六成多。厦门还成为基础互联网的重要城市，35互联（原中国频道）、商务中国、中资源等都在厦门，被誉为基础互联网应用之都，域名注册量超过80万个，占全国近50%的份额，服务器托管10万个，位居全国第一（全国共60万个）。湖里江头地区，自发形成建材、省内货运物流、手机等中心。遗憾的是，政府有意扶植和发展的，倒成不了气候。这些真值得我们反思，特别是，在发展总部经济中要格外留心和关注。除此之外，还需深入研究一些问题，如所得税汇算。据专业人士介绍，基于税收方面考虑，上海市绝对不允许外地企业在上海设分公司和分所，连著名的沃尔玛也不例外（厦门国际银行在上海设立分行，属于金融机构，不在此列）。厦门今后引进企业，尤其是服务行业企业,应该避免再出现象引进沃尔玛，而其所得税却交给深圳的情况。又如，上海将经济运行主体设在厦门的，也视为总部，给予扶持，厦门是否参照实行，值得研究。关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见为更好地落实《上海加速发展现代服务业实施纲要》，合理引导各类资源的优化配置，创造公平竞争的市场机制，优化现代服务业的发展环境，进一步增强城市的服务功能，根据国家有关规定，结合实际，现提出上海加速发展现代服务业的若干政策意见如下：

一、降低准入门槛

（一）各类服务业企业登记注册时，除依据法律、行政法规和国务院有关规定外，各部门一律不得设置前置性审批事项。

（二）鼓励和支持各类资本进入法律、法规和规章未禁入的现代服务行业和领域。鼓励和支持非公有资本进入以下领域：文艺表演团体、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、广告、影视剧制作发行、电影放映、书报刊与音像制品分销、体育经营等。积极发展多元投资合作办学，支持非公有资本参与非义务教育阶段公办学校的改制和重组，鼓励非公有资本投资建立高水准的高校，大力发展非学历培训。按照区域卫生规划的总体要求，鼓励社会资本采取多种形式，兴办营利性或非营利性医疗机构，参与基本医疗服务主体框架外的公立医疗机构的改制。

（三）简化连锁经营企业审批手续，除药品经营、卫生许可实行“一店一证”外，连锁企业经营书籍、报刊、音像制品等业务，可由总部向管理管控部门统一申请。对批准文件中明确取得相应许可的各分支机构名称的，无需单独申报，可凭总部批准文件和其他企业登记文件，到工商部门办理营业执照。

（四）对浦东新区工商分局登记权限内的外商投资现代服务业企业，实行直接登记办法。

二、加快改革开放

（五）对本市现代服务业国有企业改制重组，按照不同情况，予以享受本市国有企业重大资产重组、本市国有中小企业改制重组、外资并购本市国有企业等相关政策。外资、民资在参与现代服务业企业的资产重组过程中，对整体转让企业资产、债权、债务和劳动力以及实施关闭、破产等的，可按照国家有关规定，予以享受企业税收优惠政策。在参与现代服务业国有经济改制过程中，相关的产权交易费、房地产交易和变更手续费等相关收费相关项目，按规定实行减免政策。

（六）在保障基本公共服务的基础上，抓紧落实教育综合改革试验、文化体制改革试点等相关政策，加快教育服务、文化产业、体育产业等领域发展。加快对经营性事业单位实行企业化改造，按照国家相关政策，经市政府批准转制的科研院所等事业单位，从转制注册之日起，根据有关规定，享受企业税收优惠政策。按照国家有关规定，非公有资本可以投资参股国有文化企业。对符合条件的民办（社会办）非营利性医疗机构，给予医保定点资格；对符合条件的民办（社会办）营利性医疗机构，可试行医保购买专项医疗服务。

（七）各区县对引进的国内外著名服务业企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等，经认定对其购地建设、购买或租赁自用办公用房给予相应的地价、房价或租金补贴。

（八）加大本市推进“走出去”战略的政策支持力度，鼓励本市有实力的各种所有制的服务企业积极参与国际经济贸易合作，开展境外直接投资，并根据有关规定，给予适当的相关项目贷款贴息。调整优化本市地方外贸扶持专项资金支出结构，重点鼓励和支持服务贸易重大相关项目。对缴纳增值税的服务贸易出口企业，货物出口后可按规定予以享受出口退税政策。鼓励各类企业开展服务外包出口，对承接国际服务业外包的服务外包出口企业，符合国家有关规定的，可予以享受有关扶持出口型企业研发资金和中小企业开拓国际市场资金等优惠政策。

三、推动技术创新

（九）鼓励设计、创意、科技服务等服务业企业、研发机构以及产学研联合体开展技术创新活动，对其成果转化相关项目，经认定符合条件的，按照《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》，予以享受有关优惠政策。

（十）支持服务产品研发，企业发生的技术开发费可按实计入管理管控费用，技术开发费比上年实际增长10%以上的，可按照规定再按其实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。

（十一）对符合科教兴市重大产业科技攻关相关项目要求的现代服务业领域的技术创新相关项目，可通过科教兴市重大产业科技攻关相关项目专项资金给予一定支持，加速其产业化进程。

四、聚焦重点领域

（十二）发展金融服务业。对在本市新设立的金融机构总部，经认定符合条件的，可在“上海金融发展资金”中列出专项给予支持。支持和鼓励金融创新，对金融业务和金融产品创新有突出贡献的机构和个人，可按照规定给予适当的奖励。新增金融机构购买自用办公用房的，给予交易手续费减征等优惠；购地建设自用办公用房，经市政府批准，可给予一定的补贴。

（十三）支持现代物流发展。合理确定物流企业营业税计征基数，对符合条件的物流企业，其将承揽的业务外包给运输、仓储等其他单位并由其统一收取价款的，以其全部收入减去国家规定的扣除相关项目金额后的余额，作为营业税计税基数。允许符合条件的、跨区域设立分支机构的物流企业，按照规定统一缴纳企业所得税。

（十四）促进文化产业发展。在2004年至2008年期间，对政府鼓励的新办文化企业，自工商注册登记之日起，免征3年企业所得税。根据国家有关规定，允许投资人以商标、品牌、技术、科研成果等无形资产的所有权评估作价出资，组建文化企业，作价入股占注册资本的比例可达到40%。制订本市文化产业发展专项资金使用和管理管控办法，采取贴息、补助等方式，支持文化产业发展。鼓励和支持文化企业扩大产品和服务的出口；对书报刊、影视音像制品、电子出版物、动漫和网络游戏等文化产品和服务出口，采取资助等方式予以支持。在2008年底前，文化企业对境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税，免征企业所得税。

（十五）对已脱钩改制的法律、会计、评估等经济鉴证类中介服务企业，经有关部门批准，职工工资可参照劳动力市场价格和当年政府颁布的工资增长指导线，