嘉兴市第二医院绩效管理系统项目招标文件

公开招标采购文件

项目编号：ZJ-903413

项目名称：绩效管理系统

嘉兴市第二医院

浙江国际招（投）标公司

2020年8月

目录

第一章招标公告.................................................3

供应商须知前附表.................................................6

第二章采购内容及需求...........................................9

第三章供应商须知...............................................9

第四章评标办法................................................31

第五章采购合同................................................36

第六章投标文件格式...........................................40

第一章招标公告

项目概况

嘉兴市第二医院绩效管理系统项目招标项目的潜在供应商应在政府采购云平台

(sdf.Ikjzcygov.cn)获取(下载)招标文件，并于2020年9月14日10:30(北京时

间)前递交(上传)投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZJ-903413

项目名称：嘉兴市第二医院绩效管理系统

预算金额(元)：1720000.00

最高限价1720000.00

采购需求：

数量：1项

预算金额(元):1720000.00

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：绩效管理系统。

备注

合同履行期限：

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

()、中国政府采购网()列入失信被执行人、

重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：/

3.本项目的特定资格要求

(1)根据《浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》(浙财采

监[2013]24号)第6条规定接受金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分

支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，且已经依法办理了工商、税务和社保登记

手续，并且获得总机构授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担

责任的能力和法定的缔结合同能力；

(2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合

同项下的投标：

(3)为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加

该项目的投标。

三、获取采购文件

时间：/至2020年9月1411,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点：政府采购云平台（sdf.Ikjzcygov.cn）获取（下载）采购文件

方式：自行下载

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2020年9月14日10:30（北京时间）

投标地点（网址）：政府采购云平台（sdf.Ikjzcygov.cn）

嘉兴市公共资源交易中心二楼或三楼开标室（见开标室电子显示屏）（广场路350号）（线

下）

开标时间：2020年9月14日10:30

开标地点（网址）：政府采购云平台（）,

嘉兴市公共资源交易中心二楼或三楼开标室（见开标室电子显示屏）（广场路350号）（线下）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件

公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日

内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复

不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作

日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区

下载。

2、其它事项

1）采购项目需要落实的政府采购政策：对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、

监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持；

2）供应商注册：供应商如需参与本项目，应为浙江政府采购注册供应商。

3）本项目采取电子招投标，电子招投标有关事项说明：

A.本项目通过“浙江政府采购网（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn）”实行电子投标,供应商须

安装客户端软件，并按照采购文件和电子交易平台的要求制作投标文件。

客户端软件下载方式：供应商可通过“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载。

B.供应商须申领CA,并在浙江政府采购网完成绑定方可进行投标文件的编制，CA相关操作可参

考“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”。

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云。

4）本采购项目，中标单位与采购人签订的政府采购合同适用于嘉兴市政府采购贷款政策，

简称“政采贷”，具体内容可参阅政府采购贷款流程：http：

//sdf.Ikjjxzbtb.cn/zxfw/005012/20181016/7e541bf4-ad29-4286-ace8-dl2clb2c54fc.html

5）标供应商网上报名时需提供项目负责人联系方式，以便及时联系。

七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：嘉兴市第二医院

地址：嘉兴市环城北路1518号

传真：L

项目联系人（询问）：涂厉标

项目联系方式（询问）/p>

质疑联系人：蒋伟浩

质疑联系方式/p>

2.采购代理机构信息

名称：浙江国际招（投）标公司

地址：文三路90号东部软件园2号楼6楼

传真/p>

项目联系人（询问）：苑洪春

项目联系方式（询问）/p>

质疑联系人：张域

质疑联系方式：0571-8系61813

3.同级政府采购监督管理部门

名称：嘉兴市财政局

地址：嘉兴市南湖区环城西路55号

联系人：姚工

监督投诉电话/p>

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）,点击

右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线

服务帮助。

CA问题联系电话（人工）：汇信CA400-888-4636：天谷CA400-087-8198.

供应商须知前附表

序号名称内容

采购人：嘉兴市第二医院

采购人地址：嘉兴市环城北路1518号

1采购人

联系人：涂厉标

联系电话/p>

名称：浙江国际招（投）标公司

地址：杭州市文三路90号东部软件园2号楼6楼

联系人：苑洪春

2采购代理机构联系电话/p>

传真/p>

邮编：310012

Email：148479l3@

3踏勘现场不适用

4分包主体、关键性工作不得分包。

5资金来源已落实

本项目为绩效管理系统

环境标志产品

6优先采购环境标志产品政策，节能产品政策

节能产品

口适用囹不适用

7投标产品主体核心产品为绩效管理系统

8投标保证金口适用囹不适用

投标文件有效

9自投标截止时间起90天

期

10投标截止时间按“招标公告”规定

11投标地点按“招标公告”规定

开标时间和地

12按“招标公告''规定

点

供应商如认为采购文件表述不清晰的，请于2020年9月1日17：

00之前将疑问发送至该电子邮件（邮箱14847913@）。答

13投标答疑

疑回复内容是采购文件的组成部份，并将以更正公告的形式在本采

购公告发布的同一媒体发布，清供应商密切关注更正公告。

采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄

清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购

人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，将以更正

采购文件的澄

14公告的形式在采购公告发布的同一媒体发布。采购文件的修改和

清与修改

澄清（答疑）答复的文件作为采购采购文件的补充和组成部分，对

所有供应商均有约束力。若后续仍有更正内容，将继续以更正公告

形式在本网站发布，请供应商密切关注更正公告。

本项目实行电子投标。

15投标文件形式

供应商应准备三种形式的投标文件：电子加密投标文件、以介质存

储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件。

（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成

投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件（后缀格式

为Jmbs）

（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据

电文形式的电子文件（备份投标文件，用于供应商电子加密投标文

件解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效

备份投标文件。备份投标文件（后缀格式为.bfbs）以U盘形式提

供。

73）纸质备份投标文件将以纸质文件的形式递交，数量为：正本

各1份；副本各2份。

（1）电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密文件，在

投标截止时间前,供应商需将加密的投标文件上传至浙江政府采购

网，到达开标时间后，进行解密。

供应商未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标

无效。

（2）备份投标文件：投标截止时间前，供应商应将备份投标文件

递交至开标地点（嘉兴市公共资源交易中心二楼或三楼开标室（见

开标室电子显示屏），以便电子加密投标文件解密异常时应急使用。

投标文件的上备份投标文件递交要求：供应商须将备份投标文件以U盘形式单

16

传和递交独放在密封袋中，密封后并在密封袋上注明投标项目名称、投标单

位名称并加盖公章。未密封包装或者逾期送达的“备份投标文件”

将不予接收。

（3）纸质备份投标文件：投标截止时间前，纸质备份投标文件将

以纸质文件的形式递交至开标地点（嘉兴市公共资源交易中心二楼

或三楼开标室（见开标室电子显示屏），数量为：正本各1份；

副本各2份。纸质备份投标文件由资格文件、报价文件、商务技

术文件三部分组成，分别单独密封，封后并在密封袋上注明投标项

目名称、投标单位名称并加盖公章.

在评标过程中，如评审小组对投标文件有疑问，由评审组长将问题

17询标澄清汇总后发起询标澄清函，供应商应在规定截止时间前回复相关内容

并提交。

根据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条的规定，供应商认

为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，

可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面

形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是

指：

（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或

18质疑者采购文件公告期限届满之日；

（-）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告

期限届满之日。

根据《政府采购质疑和投诉办法》第十三条，采购人、采购代理机

构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函,应当在收到

质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和

其他有关供应商。

根据《中华人民共和国政府采购法》第五十五条的规定，质疑供应

19投诉

商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机

构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日

内向同级政府采购监督管理部门投诉。

20样品0不提供

21演示倒不要求

(1)采购文件中凡标注“▲”的条款均为实质性要求，不响应的投

标文件将作无效标处理。

(2)供应商未上传电子加密投标文件，其投标无效。

(3)供应商应同时提递交电子加密投标文件、备份投标文件、纸

质备份投标文件，如出现投标文件不一致以电子加密投标文件为

准。

(4)供应商上传了电子加密投标文件，未提供备份投标文件或纸

22其他

质备份投标文件，解密出现问题后，由此导致对该供应商投标无法

评审的，其后果由该供应商自行承担。

(5)各供应商自行在浙江政府采购网下载或查阅采购文件和相关

更正公告等，不另行通知，如有遗漏采购人、采购代理机构概不负

责。

(6)不同单位的投标文件若由同一台电脑制作，后果由供应商自

行承担。

第二章采购内容及需求

一、基本情况

1、采购内容：

医院绩效考核咨询辅导服务与绩效配套信息系统，包括制定医院绩效方案的咨询辅导、配

套医院工作量绩效奖金计算软件及售后等其它相关服务。

2、绩效改革背景

随着医改进程深化，医保支付政策持续调整，医院内部激励方向也需要转到以劳动价值为核

心、统筹效率与公平、确保医院发展需要上来。国家卫生计生委、人力资源社会保障部、财政部、

国家中医药管理局《关于加强公立医疗卫生机构绩效评价的指导意见》(国卫人发(2015)94号)

明确和细化了绩效评价内容，国办发(2016)26号明确要求公立医院要建立以公益性为导向的

考核评价机制。在内部薪酬体系上，明确“公立医院通过科学的绩效考核自主进行收入分配，做

到多劳多得、优绩优酬"，“严禁给医务人员设定创收指标，医务人员个人薪酬不得与医院的药

品、耗材、大型医学检查等业务收入挂钩”。2017年人力资源社会保障部、财政部、国家卫生

计生委、国家中医药管理局联合发布《关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》，

要求公立医院要制定内部考核评价办法，综合考虑岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、

医德医风和患者满意度等因素，考核结果与医务人员薪酬挂钩。国办发《关于加强三级公立医院

绩效考核工作的意见》(2019)4号文件，明确了医院绩效考核的规范和要求。在符合医改绩效

变革趋势的背景下，有效改善目前医院绩效分配情况，拟建立以医院发展目标为导向，以医务人

员劳动价值、工作量为评价基础，统筹效率、质量、成本的绩效管理和绩效工资分配体系，实现

效率与质量的提升，适应未来DRG支付对绩效模式提出的挑战，应对三级公立医院绩效考核的

相关要求。

3、绩效改革的目标

总体目标：为医院建立起基于工作量为基础的医院绩效考核分配体系，鼓励扩大服务量、

提升效率、优化病种结构，使医院整体医疗服务质量和效率提高、合理控制成本、优化资源配置,

提高患者满意度、调动广大医护人员积极性，充分发挥绩效在医院管理中的杠杆作用，为持续提

升医院的核心经济力提供有力保障。

业务目标：建立医院薪酬奖金分配方法和全面绩效考核管理模式，针对临床科室、医疗技术

类科室、管理类科室、医疗辅助类科室和科教研类科室，分别采用不同的绩效分配方法，使得奖

金分配更趋合理，使绩效管理符合医院长期战略发展需要。医院要以效益、效率、质量为发展要

素，以多劳多得、优劳优得、优绩优酬为考评核心理念。劳动价值评价借助RBRVS思想基础，

即以资源为基础的相对价值体系，将医务人员绩效直接与医疗服务诊疗项目进行关联。通过成本

控制，优化资源配置，提高运行效率，不断提高服务效率，降低服务成本，提高经济效益。通过

关键业绩考核，塑造以质量为核心，以绩效来规范运行机制，引导战略实施，促进医院可持续发

展。

二、项目技术要求

(-)项目技术遵循的原则

1、政策规范性原则

所使用的绩效方案应当满足国家政策要求，引入和借鉴先进医院管理理念和实践经验，医

务人员的绩效工资不能与收入挂钩，符合医保支付政策要求，符合建立岗位工资体系的要求，符

合专科特色为基础的新型绩效分配方案，使医护人员的劳动价值得以体现。

2、方案先进性原则

绩效管理方案采用国际通行的医务人员劳动价值评价及临床风险符合评价及岗位价值

评价方法，在国内有成功的应用示范用户。配套软件具有先进的技术水平，符合当今技术

发展的方向，依据方案产生的绩效分配结果应当与医院实际情况相符合，尽可能的延长系

统的有效生命周期，保护用户在信息化方面的投入物有所值，并发挥投资的最大效益。

3、扩展性原则

绩效整体方案应当与医院发展的阶段、专业特点、科室分工相匹配，依据方案产生的

绩效分配结果应当与医院实际情况相符合。同时系统建设过程中需遵循扩展性原则，系统

必须提供标准的开发接口与用户现有或将来扩展的业务系统集成，特别要加强系统设计的

前瞻性、预留系统扩充和扩展能力。

4、平台开放性原则

系统建设需坚持开放性原则。软件开发平台采用先进的网络体系设计结构，兼容不同的软

件、硬件平台系统，可以利用现有的设备资源，保护投资，同时支持视图交换或信息集成平台数

据。

5、安全性原则

本项目涉及内部业务系统建设时应遵循安全性原则，系统必须提供基于利用严密的身份验

证、访问控制、多层次的保密手段等措施，系统必须能够提供有效的安全保密措施，确保系统和

数据的安全性和完整性。

此外，需要拥有完善的咨询管理团队，能定制为医院提供医院管理改善咨询服务。投标人

对投标项目所含内容享有知识产权且无产权纠纷。

(-)项目建设要求

总体建设要求：建立以岗位工作量为主导，兼顾科室运营及质量与管理的绩效工资分配机制，

体现收入、风险、技术、质量、科研教学的综合评价。实行医护分开核算，实现成本管控的目标。

医院绩效考核方案应包括全院绩效奖金分配方案、科室二次分配方案指导意见，实现绩效分配的

公平性。

1.符合卫生行政部门九不准的要求，体现多劳多得，优绩优酬。满足国家卫健委关于三级医

院绩效考核指标要求，满足医院制定的绩效管理目标，整体的分配水平控制在医院总预算之内，

通过绩效增量调整绩效结构。方案整体的计算框架应当具有灵活性，可以由医院针对医保定额结

算、限额结算进行调整。

2.临床系列建立“以医院发展目标为导向，以工作量评价为基础，以质量和成本控制为支撑”,

实行临床、医技、护理可执行项的核算单元分别进行绩效工资核算。分别提供临床医生、护理、

医技科室工作量核算及奖励性绩效工资模块方案设计，并提供相应的信息化模块。

3.方案中应当设计体现医护分开后仍能保持医、护之间合作的方法，方法具有可操作性和公

平性。可以参考RBRVS评估系统及最新的医疗定价指导参考手册评价做法，对医院的临床服务

项目做难度和强度系数的界定，对医师的总工作量评价，包括临床项目工作时间和劳动强度（脑

力消耗、临床专业判断、技术技能及体力消耗、承担风险的压力），同时对每一项成本进行核算。

借助RBRVS及DRG等工具，将全院部门按照岗位区分，并至少以7000个以上工作项目为核算

基础，分开计算考核医师、护理、医技等岗位工作量绩效，建立个人、医疗组、科室工作量数据

和绩效细化数据，建立综合体现个人、医疗组、科室的医院奖励性绩效方案。

4.护理人员建立基于护理工作量、质量并结合病区各护理单元工作难度、技术要求、风险程

度等要素的“垂直型”绩效工资分配制度。

5.行政后勤系列：以科室目标管理为导向，以岗位价值为基础，结合出勤及科内奖惩等为支

撑的评价方法。中标方协同医院共同完成各行政后勤岗位评估打分确定岗位系数。

6.特殊科室、特殊人员系统：如体检中心、供应室、挂号收费处及科研、教学类特殊科室及

退休返聘等特殊人员由中标方提供绩效工资参考意见。

7.各核算单元实行“院科两级分配制度”，科室两级分配由科主任、护士长负责，科内分配

至个人，上交运营管理部核准，再由财务科发放到个人。

8.能够提供医疗项目操作点数示范表，负责指导医院根据医院实际情况对项目点数进行调

整，作为衡量医师、护理、医技人员的工作量的基准。同时应当体现服务量因素，把门诊人次、

出院人次、手术人次、占床日数、检查化验人次等量化为绩效点数。服务量的绩效点数应当可以

对应医保政策进行调整。

9.所有核算单元的直接成本均应当纳入绩效工资核算管理，与科室绩效直接进行挂钩增强科

室成本管控意识。中标方指导医院进行成本合理分类、归集、基期各单元成本率的测算等，以确

定合理的控制目标。所有核算单元以直接成本做为管理口径，绩效方案设计要把直接成本全部纳

入绩效工资核算管理，包含房屋折旧、人力成本、设备折旧等直接固定成本，包含卫生材料、药

品、办公用品、医辅部门发生的费用等直接变动成本。同时应协助把医院现有的物流系统区分为

可收费和不可收费两部分卫生材料，在此基础上再区分为高值耗材与低值耗材两部分材料进行成

本管控，达到精细化成本管控。

10.中标人应当协助医院在国家考核任务要求及医院内部管理指标中，提取关键业绩指标，

作为新方案中的关键业绩指标。支持关键业绩指标的设置，并将量化指标直接嵌入到奖金计算的

项目中。

11.奖励性工资的考核要能直接落实到组，个人为分配计算单位，建立完整的核算框架。

12.中标人负责整个绩效系统数据调研及测算，完成需求调研、科室情况调研、信息化情况

调研，根据医院调研情况编写调研分析报告，针对调研结果中发现的问题，给出对应的解决方案,

并提出优化建议。协助医院对历史数据进行前期准备、从相关科室提取绩效数据，依据历史数据

通过数学建模方法测算出参数，使测算结果符合院方的要求。

13.对本院执行的收费项目，除药品和材料外，均可以在示范点数基础上进行修正。

14.支持培训本院工作人员学习和使用新方案。

15.能与现有医院DRG平台（或系统）对接，获取分组结果，按照病种支付模式、按点值

付费等新医保支付方式下进行核算。

16.对各护理单元有客观评价方案和方法，确定护理单元之间的劳动差别。

17.需要确保对每一项岗位操作相同项目的RBRVS核算结果同工同酬。

18.开发绩效分配管理信息化系统平台，系统管理平台能实现员工收入的个人查询、分类汇

总、图表分析、运营数据分析等功能，同时设定专项绩效项，可供后期手工进行内容添加。

（三）绩效管理系统的方案需求

整体绩效方案实施后，在配套的绩效工资分配软件系统中交付。所有岗位的绩效工资不与

经济收入直接挂钩。计算医生、护理、医技人员的工作量，同时依据岗位体现行政后勤的绩效差

异。对临床医生和护理、医技、行政后勤人员建立二次分配指导意见，由投标方提供绩效实施方

案的具体建设计划列表。

（四）绩效管理系统技术功能需求

（1）技术工具特点要求：

1、后台稳定且可扩展。与医院HIS、病案、财务等系统相结合，在数据仓库基础之上进

行绩效考核与奖金分配，以绩效考核数据为基础，计算每个核算单元的奖金。可配置的核算

单元模块，与医院HIS,病案、财务等系统的科室进行分层、分类、组合等。

2、相关人员可凭帐户和密码，登录本系统，按权限查看和操作相关功能，满足医院各

级各类人员统计分析、绩效考核、绩效分析的需要，各级、各类人员软件功能、考核权限、

查询权限可根据医院需要进行设定。

3、针对不同职业类别或考评对象，可设置不同的绩效考核与绩效工资分配方案；也可

支持不同侧重点的绩效考核方案（工作量绩效、运营绩效、战略目标绩效）。

4、支持常用的绩效工资分配方法（收支系数法、绩效单价制、绩效（医师）费率制、工

作负荷法等）。

5、各类统计、核算、绩效考核、奖金分配方案都通过业务模型实现，所有统计、考

核、奖金数据可实现分析并可导出报表，满足员工个人查询要求。

6、数据加密：系统应能采取对某些关键数据（如用户密码）进行加密的方法，来提高安

全性。兼容windows各个版本的操作系统及主流的杀毒软件。

7、支持Ethernet、FastEthernet、100BaseAnylan、FDDI、DDN>PPP、PSTN、ATM

X.25等各种网络体系结构；支持Internet/Intranet/Extranet技术；

8、可以支持高效的复杂应用程序,对基于Windows环境的应用程序可以提供完备的支

持，这些环境包括Windows、WindowsNT等。

9、可配置的权限模块，提高数据安全性。支持统一门户管理，进行待办事项、预警信

息、公告信息等模块的自定义配置。

基本功能清单如下：

一级功能二级功能功能描述

登录用户输入账户登录

退出用户注销当前状态

修改密码用户修改自己的密码

系统操作其他用户或者系统发送消息给用户，用户可

系统通知

通过弹窗查看

流程控制，确保用户在绩效核算之前完成

流程引擎

所有必要步骤

一次指引图形方式指引用户完成绩效核算和操作

一次评价计算按照点数、规则、公式计算一次分配

RVU点数维护维护RBRVS项目的基准点数和科室特殊点数

一次评价分配核算模型管理设置每个核算单元的公式、规则

绩效计算所需要的部分特殊数据，支持进行

手工数据管理

手工填写

手工数据审核对录入的手工数据进行审核

科室分配项目科室可自行设置绩效二次分配的名目

科室按照设置的二次分配项目自行发放绩

科室绩效分配

效

科室分配审核科主任对科室二次分配项目进行审核

一次评价分配医院层面直接发放到个人的绩效项目可在

医院分配项目

此设置

按照医院分配项目，由医院层面直接录入

医院计发分配

发放金额，并且计税

医院计发审核对医院发放项目及金额进行审核

成本项目管理设置成本科目字典

成本管理

成本数据管理成本数据录入、导入、导出

成本数据分析成本数据校验和分析

KPI管理指标管理KPI指标模板的维护、指标分配可到专科、

指标录入打分科室为各个核算单元进行打分

指标审核对打分结果进行审核，并且计算出总分

科室查询各自KPI的目标值、考核制以及对应

得分查询

得分

目标值管理维护不同核算单元的指标的目标值

人事管理全院员工个人信息的维护，可设置其对应

员工信息管理

HIS工号等

按月归档员工信息的查询，以及逐条信息

员工月查询

的修改

岗位字典设置院内岗位字典

职称字典设置院内职称字典

行政职务字典设置院内行政职务字典

护理能级字典设置院内护理能级字典

组织架构管理核算单元的设置，及其关联HIS科室的对

核算单元管理

应关系

在核算单元上层设置发放单元，维护发放

发放单元管理

单元和核算单元的对应关系

按照院内科室级别设置，创建科室字典，

科室管理

并且创建科室和核算单元的对应关系

设置全部医疗组，并建立医疗组和科室、核

医疗组管理

算单元的对应关系

数据汇总分析可对所有后台表格设置查询条件，并进行

表格数据分析

检索。支持数据导出

数据采集情况监控数据采集的执行情况

依照条件查询某些表格数据，并可直接对数

表格数据维护

据进行编辑和修改

科室查询各自奖金规则的收费明细项，并

点数明细查询

支持明细数据下载功能

数据分析的相关模块，可打开分析报表，或

运营管理

者执行各种系统级别的任务

权限控制用户管理维护用户信息

权限管理维护权限信息

角色管理维护角色信息

菜单管理维护菜单信息

用户科室访问权限设置用户可在不同模块访问不同核算单元

专项绩效分析手术专项激励手术绩效查询、手术明细查询、手术绩效归档

介入专项激励介入绩效查询、介入明细查询、介入绩效归档

门诊专项激励门诊绩效查询、门诊明细查询、门诊绩效归档

内镜专项激励内镜绩效查询、内镜明细查询、内镜绩效归档

麻醉专项激励麻醉绩效查询、麻醉明细查询、麻醉绩效归档

超声专项激励超声绩效查询、超声明细查询、超声绩效归档

核磁专项激励核磁绩效查询、核磁明细查询、核磁绩效归档

其他专项激励根据医院需求设置

奖励规则管理全院参数维护维护奖励规则中的所有科室的默认参数

科室参数维护维护奖励规则中的单个科室的参数

节假日设置维护节假日信息

系统模块管理模块管理维护专项报表配置信息

用户管理维护用户信息

角色管理维护角色信息

表格数据源管理维护表格数据源配置信息

（五）系统接口

医院绩效考核信息系统免费能根据医院的要求与信息系统以及现有的医院DRG平台进行数据

对接，以便完成数据交互。

三、商务条款

1、售后服务要求

1.1、每季进行数据库优化调校，确保数据来源正确。

1.2、每季进行系统的例行更新。

1.3、每季进行系统的效能调整，确保系统运行速度。

1.4、医院绩效政策调整时的管理咨询与相应调整服务。

1.5、科室意见反馈的咨询管理服务。

1.6、科室新增或变动诊疗项目时的咨询管理服务。

1.7、提供电话技术支持及远端遥控支持。

1.8,提供系统的升级版本，至少每年度提供一次升级服务。

1.9、系统试运行期间，中标人负责为院方免费培训1-2名系统维护人员，通过培训，使维护人

员能熟练规范的进行操作，对一般故障能进行处理和日常维护。中标公司负责软件上线之前的医

院员工绩效软件培训相关事宜。

1.10、更换或修改相关信息系统时（HIS,财务，物资…），绩效管理系统的相应调整调适。

1.11、系统如发生问题，首先采用电话技术支持及远端遥控支持.提供7X24小时电话热线支持

和传真服务，应在接到报修或维护的通知后立即处理，若因中标方责任，使得出现系统故障，承

诺在2小时内响应，4小时内恢复。不能远程处理的缺陷或障碍等，应在12-48小时内派员到达

现场进行修复。逾期双方协商后可委托第三方进行，由此产生的相关费用由中标方全部承担。

2、验收标准：满足国家、地方和行业现行规定合格标准，以项目招标文件、合同及甲方需求为

验收标准。

3、服务期限：全部软件开发任务完成，验收合格并交付使用时起两年。中标方在系统验收合格

正式运行后两年内实施免费维护，可满足所提供软件报表系统的个性化需求。

4、项目完成时间要求：合同签订后6个月内。投标人应提供绩效咨询服务和软件系统的实施方

案，以及实施组织、管理办法和应急方案等。

5、报价要求：本次投标报价应包含税费、人工费、材料费、培训费、验收费、系统软件开发费、

配套硬件、交通、保险、售后服务、保修等费用（含接口费），直到验收合格为止，招标人不再支

付除合同价款以外的任何费用。

6、付款方式：签订合同后一个月内预付合同总价款30%。投标人针对招标人的人员培训，招标

人利用系统，由投标人辅导，按方案如期发放第一个月奖励性绩效工资并经招标人确认后一个月

内支付合同总价款的百分之30%。招标人利用系统，按方案如期正常发放第三个月奖励性绩效工

资后，并完成上述系统的人员培训后，经招标人验收合格后，一个月内支付合同总价款的百分之

30%。本项目免费维护期（验收合格后满一年）到期后，一个月内支付合同总价款的百分之10机

7、本项目免费维护期满后，如招标人需要项目维护（包括咨询服务及软件系统），则项目维护

费用不超过项目合同总价的8%。

第三章供应商须知

一、总则

1.1实施依据

本次招标工作是按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条

例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律、法规、规章、文件的规定组织和

实施。

1.2采购方式

公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。

1.3定义

采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，见“供应商须知前附表”;

采购代理机构：受采购人委托，在委托的范围内办理政府采购事宜的机构，见“供应商须知

前附表”；

供应商：是指参加本政府采购项目投标的供应商；

供应商代表：是指参加本项目投标活动的供应商法定代表人或法定代表人授权代表；

投标联合体：是指两个以上供应商组成联合体，以一个供应商的身份参加投标；

甲方：是指合同签订的一方，一般与采购人、用户相同；

乙方：是指合同签订的另一方，与中标人相同；

制造商：是指拥有投标产品自主知识产权的单位；

中小企业（含中型、小型、微型）：符合中小企业划分标准（工信部联企业[2011]300号），

在本项目政府采购活动中提供本企业制造的货物，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称

货物不包括使用大型企业注册商标的货物及进口货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物

的，视同为中型企业。

监狱企业：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属

于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒

管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管

理局、戒毒管理局的企业。

1.4联合体投标

不接受联合体投标。

1.5投标费用

无论招投标过程中的做法和结果如何，供应商自行承担招投标活动中所发生的全部费用。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对采购文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对此

造成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言使用中文。专用术语应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场（如适用）

1.9.1供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按供应商须知前附表规定的时间、地

点组织供应商踏勘项目现场。

1.9.2供应商踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除采购人的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4采购人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，供供应商在编制投标文件时

参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。

1.10分包（如适用）

供应商须知前附表规定允许分包的，供应商应当在投标文件载明分包的具体情况，应符合采

购人在供应商须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制条件。

1.11偏离

投标文件应完全响应采购文件规定的实质性内容和条件。

1.12其他说明

1.12.1根据政府采购相关法律、法规、规章、文件规定并满足采购文件规定资格条件的区域

性分支机构、个体工商户、个人独资企业、合伙企业参加本项目投标并由单位负责人签署的相关

投标资料与本采购文件规定由法定代表人签署的的文件材料具有同等效力。

A1.12.2供应商对所投标项内的采购内容必须全部进行投标。

1.12.3采购文件中所涉及的产品品牌或型号均为建议性要求或为代替部分技术指标描述，供

应商可以选择其他品牌型号的产品参加投标但投标产品须具有相当于或优于采购文件要求的指

标、性能。否则，评标委员会将对其作出不利的评审。

1.12.4采购文件中如有描述歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按公平、合理的原则

进行评判，但对同一条款的评判适用于每个供应商。

1.12.5投标文件的响应内容必须真实、明确、准确。否则，评标委员会将对其作出不利的评

审。

1.12.6乙方为履行合同引起的相关人员的差旅费、食宿费以及其它费用由乙方自理。合同实

施过程中，须与甲方积极配合。

1.12.7项目资金性质见供应商须知前附表规定，且资金已落实。

1.12.8供应商须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有、使用、收益、处分的权

利，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，

如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责,

由此给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提

供的技术资料等归采购人所有。

1.12.9单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同

项下的政府采购活动。违反该款规定的，相关投标均无效。

1.12.10为证明供应商拥有的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等而在投标文件中提

供的证明材料必须为供应商自身所有。不同法人、其他组织的资料与供应商无关。

1.12.11采用最低评标价法的采购项目，核心产品提供相同品牌产品的不同供应商参加同一

合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评

标委员会采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

使用综合评分法的采购项目，核心产品提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不

同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中

标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会按照商务技术部分得分最高的供应商获得中标人

推荐资格，其他同品牌供应商不作为中标候选人。

1.12.12供应商之间的利害关系

A.法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系；

B.法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系；

C.法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系：

D.法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系；

E.法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系；

F.存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况；

G存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务收入

50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系；

如供应商之间存在以上利害关系并且存在影响政府采购公平竞争的行为的相关供应商的投

标均无效。

二、采购文件

2.1采购文件组成

2.1.1第一章招标公告

2.1.2供应商须知前附表

2.1.3第二章采购内容及需求

2.1.4第三章供应商须知

2.1.5第四章评标办法

2.1.6第五章采购合同

2.1.7第六章投标文件格式

2.1.8补充文件

2.2采购文件的解释权

采购文件的解释权归采购人所有。

2.3采购文件的质疑

2.3.1供应商认为采购文件规定内容使自己的合法权益受到损害的，供应商可以提出书面质

疑。

2.3.2质疑书须包括以下内容：

（-）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（二）质疑项目的名称、编号；

（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（四）事实依据；

（五）必要的法律依据；

（六）提出质疑的日期。

2.3.3质疑期限为供应商收到采购文件之日或者招标公告期限届满之日起7个工作日内向采

购代理机构提出.

2.3.4质疑书中涉及的相关材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、

真实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。

2.3.5质疑书必须署名，供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织

的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章，否则不予受

理。

2.3.6质疑书以直接提交、传真或邮寄方式提交（一式三份）。

2.3.7质疑书以传真形式提交后，同时须向采购代理机构提交质疑书原件，实际收到原件之

日作为收到质疑日。

2.4采购文件的澄清

见供应商须知前附表“采购文件的澄清和修改”。

2.5采购文件的修改

见供应商须知前附表“采购文件的澄清和修改”。

三、投标文件

3.1投标文件

3.1.1供应商应仔细阅读采购文件规定的所有内容，以保证能全面准确理解采购文件，并按

照采购文件要求，详细编制投标文件，投标文件内容必须针对本次招标响应。

3.1.2供应商必须按采购文件的要求提供相关资料•，并对采购文件中提出的所有内容要求给

予实质性响应，须保证投标文件的准确、真实、明确。投标文件响应内容对采购文件要求如有偏

离均应填写偏离表，如不填写，采购人有权视作投标文件完全响应采购文件要求。

3.2投标文件组成

3.2.1报价文件

（1）开标一览表；

（2）投标价格组成明细表；

（3）供应商认为有必要提供的其它文件。

3.2.2资格文件

（1）具有独立承担民事责任的能力的证明材料；

出具符合以下情况的证明材料复印件（五选一）：

A.如供应商是企业（包括合伙企业），提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营

业执照”;

B.如供应商是事业单位，提供有效的“事业单位法人证书”；

C.如供应商是非企业专业服务机构的，提供执业许可证等证明文件；

D.如供应商是个体工商户，提供有效的“个体工商户营业执照”；

E.如供应商是自然人，提供有效的自然人身份证明（居民身份证正反面或公安机关出具的临

时居民身份证正反面或港澳台胞证或护照）。

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料；

良好的商业信誉：

出具供应商参加政府采购活动和使用信用无不良记录书面声明（格式参考）。

至本项目投标截止时间止未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严

重违法失信行为记录名单。（代理机构以开标当日网页查询记录为准）

对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单

的供应商，其投标将作无效标处理。

健全的财务会计制度：

出具符合以下情况的证明材料复印件（三选一）：

A.供应商是法人的，应提供最近一个年度经审计的财务报告，包括资产负债表、利润表、现

金流量表（执行《小企业会计准则》的提供资产负债表和利润表两张基本报表），未经审计的，

提供资产负债表、利润表或损益表。

B.其他组织和自然人如没有经审计的财务报告的，可以提供资产负债表、利润表、现金流量

表。

C.新成立不足一年的公司须出具情况说明。

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

出具具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的《承诺函》；（内容根据项目情况由供应

商自定）

特别说明：法律和国务院行政法规