特殊食品管理办法

特殊食品管理办法

一、总则

为确保特殊食品的质量安全，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本办法。

二、特殊食品定义及分类

1.特殊食品是指为满足特定人群的营养需要，具有特定保健功能的食品。

2.特殊食品分为以下几类：

（1）保健食品

（2）特殊医学用途配方食品

（3）婴幼儿配方食品

（4）其他特殊食品

三、生产许可及备案

1.生产特殊食品的企业应依法取得生产许可证。

2.生产企业应在产品上市前向所在地省级食品药品监管部门备案。

3.备案内容包括产品名称、规格、标签、说明书、广告宣传材料等。

四、标签及说明书

1.特殊食品的标签和说明书应清晰标注以下内容：

（1）产品名称

（2）配料表

（3）营养成分表

（4）保健功能或特殊医学用途

（5）食用方法及食用量

（6）适宜人群、不适宜人群及注意事项

（7）生产日期、保质期

（8）生产企业名称、地址、联系方式

2.不得使用误导消费者的表述，如“特效”、“速效”等。

五、广告宣传及销售

1.特殊食品的广告宣传应遵循诚实守信、科学严谨的原则。

2.不得在广告中夸大产品功效，误导消费者。

3.特殊食品销售应符合以下要求：

（1）在合法的经营场所销售

（2）销售人员应具备相应的专业知识

（3）不得进行虚假宣传和强制搭售

六、监督管理

1.食品药品监管部门应加强对特殊食品生产、经营、使用的全过程监管。

2.对违反本办法规定的行为，依法予以查处。

3.鼓励社会监督，对举报查实的违法行为，依法予以奖励。

七、法律责任

1.违反本办法规定，生产、销售不符合安全标准的特殊食品，依法承担相应的法律责任。

2.违反本办法规定，虚假宣传、误导消费者，依法承担相应的法律责任。

3.食品药品监管部门工作人员在特殊食品监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、附则

本办法自发布之日起施行。原有规定与本办法不一致的，按照本办法执行。本办法的解释权归食品药品监管部门。

四、产品质量及检验

1.特殊食品的生产企业应建立严格的产品质量管理体系，确保产品自原料采购、生产加工、包装、储存到运输等全过程的质量安全。

2.企业应按照国家标准和规定，对产品进行定期检验，保证产品质量符合以下要求：

（1）感官指标：色泽、滋味、气味等应符合标准规定；

（2）理化指标：蛋白质、脂肪、碳水化合物等主要营养成分含量应符合标示值；

（3）微生物指标：菌落总数、大肠菌群等微生物指标应符合国家标准；

（4）非法添加物：不得添加法律法规禁止的化学物质和其他添加物。

3.企业应保留检验记录和报告，以备食品药品监管部门查验。

五、召回及应急处理

1.如发现特殊食品存在安全隐患，可能对消费者健康造成影响，企业应立即启动召回程序，并向所在地省级食品药品监管部门报告。

2.召回信息应包括产品名称、规格、生产批号、生产日期、召回原因、处理措施等，并通过公开渠道及时告知消费者。

3.企业应制定应急预案，对可能出现的安全事故进行预测和防范，确保在发生安全事故时，能够迅速采取有效措施，降低事故危害。

六、信息公示与公开

1.食品药品监管部门应定期对特殊食品的生产许可、监督检查、行政处罚等信息进行公示，接受社会监督。

2.企业应在官方网站或指定的信息披露平台，公开产品信息、生产许可证明文件、检验报告等资料，方便消费者查询。

3.对消费者关于特殊食品的咨询、投诉、举报，企业应认真对待，及时回应，并依法处理。

七、培训与教育

1.特殊食品生产企业的管理人员和关键岗位人员，应定期接受相关法律法规、专业知识、质量管理等方面的培训。

2.企业应加强对销售人员的培训，确保销售人员掌握特殊食品的正确食用方法、适宜人群、不适宜人群等基本信息。

3.食品药品监管部门应组织开展特殊食品相关知识的公众宣传教育活动，提高消费者对特殊食品的认知能力和自我保护意识。

八、国际合作与交流

1.鼓励特殊食品生产企业参与国际交流与合作，引进和借鉴国际先进的管理经验和技术，提升我国特殊食品产业的国际竞争力。

2.国家支持国内外科研机构、高等院校在特殊食品领域开展合作研究，推动技术创新和产品研发。

3.食品药品监管部门应与国际食品安全机构建立信息共享和监管合作机制，及时了解和掌握国际特殊食品的发展动态和监管政策。

九、法律责任的具体规定

1.特殊食品生产企业违反产品质量管理规定的，由食品药品监管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销生产许可证。

2.特殊食品生产经营者违反广告宣传及销售规定的，由工商行政管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3.特殊食品生产企业未按照规定实施召回或未及时报告安全事故的，由食品药品监管部门依法予以处罚，并对其法定代表人或者主要负责人处以上一年度收入百分之二十以上百分之一百以下的罚款。

十、特殊食品的进出口管理

1.进口特殊食品应当符合我国食品安全国家标准，并经出入境检验检疫部门检验合格后，方可进口。

2.出口特殊食品的生产企业应遵守进口国家的法律法规及标准要求，确保产品出口符合相关要求。

3.食品药品监管部门应建立特殊食品进出口信息管理系统，对进出口特殊食品实施有效监管。

十一、特殊食品的监督抽检

1.食品药品监管部门应定期对市场销售的特种食品进行监督抽检，并将抽检结果及时向社会公布。

2.对抽检不合格的产品，企业应立即停止销售，并按照规定实施召回。

3.食品药品监管部门对抽检中发现的问题产品，应追溯源头，依法予以查处。

十二、特殊食品行业协会的作用

1.特殊食品行业协会应发挥行业自律作用，推动行业诚信体系建设，提高行业整体素质。

2.行业协会应协助政府相关部门开展特殊食品的监管工作，提供技术咨询和支持。

3.行业协会应组织开展行业培训、技术交流等活动，促进特殊食品产业的健康发展。

十三、消费者权益保护

1.消费者在购买特殊食品时，享有知情权和选择权，生产企业及销售商应提供真实、完整的商品信息。

2.消费者因特殊食品质量问题受到损害的，有权依法向生产企业或销售商要求赔偿。

3.鼓励消费者参与特殊食品的监督管理，对发现的问题产品及时向食品药品监管部门举报。

十四、鼓励创新与发展

1.国家鼓励和支持特殊食品的研发与创新，推动新技术、新工艺、新材料在特殊食品生产中的应用。

2.对在特殊食品研发、生产和管理中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

3.支持特殊食品企业参与国家重点研发计划，提升企业技术创新能力。

十五、信息共享与数据保护

1.食品药品监管部门应建立健全特殊食品信息共享机制，提高监管效率和水平。

2.从事特殊食品生产、经营的企业应按照法律法规要求，收集、使用和保护消费者个人信息，不得泄露、出售或非法使用。

3.企业应建立食品安全追溯体系，确保特殊食品从生产到消费的全过程可追溯。

十六、应急管理与风险评估

1.食品药品监管部门应制定特殊食品安全事故应急预案，建立快速反应机制，及时应对和处置突发事件。

2.企业应开展食品安全风险评估，对可能存在的风险因素进行监测和控制。

3.特殊食品行业协会应协助政府和企业开展风险评估和事故应急处理，提供专业支持。

十七、政策支持与激励措施

1.国家通过优化政策环境、提供财政支持等方式，鼓励特殊食品产业的发展。

2.对符合条件的特殊食品生产企业，给予税收减免、科技创新等政策扶持。

3.支持特殊食品企业参与国内外展览、展销活动，提升品牌影响力。

十八、法律责任与纠纷解决

1.特殊食品生产经营者违反本办法规定，给消费者造成损失的，依法承担赔偿责任。

2.鼓励通过协商、调解、仲裁等方式解决特殊食品消费纠纷，保护消费者合法权益。

3.对涉及特殊食品的行政诉讼、刑事诉讼等法律案件，司法机关应依法公正审理，维护社会公平正义。

十九、监督检查与责任追究

1.食品药品监管部门应加强对特殊食品生产、流通、消费各环节的监督检查，确保法律法规得到有效执行。

2.对违反本办法规定的行为，依法进行查处，对直接责任人和负有管理责任的人员追究相应责任。

3.对监管不力、玩忽职守、徇私舞弊的监管人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

二十、总结

特殊食品管理办法旨在保障特殊食品的质量安全，保护消费者健康，促进特殊食品产业的健康发展。通过明确特殊食品的