房地产预售监管资金管理办法

房地产预售监管资金管理办法

一、总则

1.1为规范房地产预售监管资金管理，保障购房者的合法权益，根据《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规，制定本办法。

1.2本办法适用于我国境内从事房地产开发的企业（以下简称“开发企业”）及购房者在房地产预售过程中的监管资金管理。

1.3监管资金是指开发企业在房地产预售过程中，为保障项目竣工交付，按照相关规定存入指定银行账户的资金。

二、监管资金账户设立

2.1开发企业应在预售项目所在地开设监管资金专用账户，并与当地房地产管理部门、银行签订监管协议。

2.2监管资金账户应具备以下功能：

（1）接受购房者支付的预售款项；

（2）支付预售项目工程建设款项；

（3）接受监管部门的监管；

（4）其他与预售项目相关的资金往来。

三、监管资金存入与使用

3.1开发企业应根据预售项目的实际情况，计算并确定预售款项的存入比例，报经当地房地产管理部门批准后执行。

3.2开发企业应在购房者支付预售款项后，及时将预售款项存入监管资金账户。

3.3监管资金的使用范围如下：

（1）支付预售项目的工程建设款项；

（2）支付预售项目的税费；

（3）支付预售项目的其他相关费用；

（4）经当地房地产管理部门批准的其他用途。

3.4开发企业使用监管资金时，应向银行提交相关证明材料，经银行审核同意后方可支付。

四、监管资金账户的监管

4.1房地产管理部门应加强对监管资金账户的监管，确保资金安全。

4.2银行应按照监管协议，对监管资金账户进行日常管理和监督，确保资金专款专用。

4.3开发企业应定期向房地产管理部门和购房者公布监管资金账户的收支情况。

五、违规处理

5.1开发企业有下列行为之一的，由房地产管理部门责令改正，并依法追究法律责任：

（1）未设立监管资金账户；

（2）未将预售款项存入监管资金账户；

（3）违规使用监管资金；

（4）提供虚假材料，骗取监管资金。

5.2银行有下列行为之一的，由金融监管部门依法进行处理：

（1）未按照监管协议履行监管职责；

（2）违规放款；

（3）泄露监管资金账户信息。

六、附则

6.1本办法自发布之日起施行。

6.2本办法由房地产管理部门负责解释。

七、监管资金的提取与退还

7.1开发企业在完成预售项目工程建设并验收合格后，可向房地产管理部门申请提取监管资金。

7.2提取监管资金应提交以下材料：

（1）预售项目工程建设验收合格证明；

（2）预售项目工程建设款项支付凭证；

（3）预售项目税费缴纳凭证；

（4）其他相关证明材料。

7.3房地产管理部门应在收到提取申请后15个工作日内完成审核，审核通过后，银行应在5个工作日内将监管资金划转至开发企业指定账户。

7.4若预售项目因故未能完成，开发企业应按照购房者的意愿，退还已支付的预售款项及相应利息。

八、监管资金的安全保障

8.1开发企业应采取有效措施，确保监管资金的安全。

8.2银行应建立健全内部管理制度，防范监管资金账户的风险。

8.3房地产管理部门应定期对监管资金进行审计，确保资金安全无虞。

九、信息公示与查询

9.1开发企业应在售楼处显著位置公示监管资金账户信息，包括账户名称、账号、开户行等。

9.2开发企业应在官方网站上公示预售项目的监管资金收支情况，方便购房者查询。

9.3购房者有权向开发企业、房地产管理部门查询预售项目的监管资金情况，相关单位应予以配合。

十、监管责任的界定

10.1开发企业应对监管资金的合规使用承担主要责任。

10.2银行应对监管资金账户的管理承担相应责任。

10.3房地产管理部门应对监管资金的整体监管承担监管责任。

十一、监管资金的调整

11.1随着预售项目工程进度的变化，开发企业可根据实际情况申请调整监管资金存入比例。

11.2调整监管资金存入比例应提交以下材料：

（1）预售项目工程进度报告；

（2）调整监管资金存入比例的申请；

（3）其他相关证明材料。

11.3房地产管理部门应在收到调整申请后15个工作日内完成审核，审核通过后，开发企业应按照新的存入比例执行。

十二、监管资金的补充

12.1若预售项目因特殊情况导致监管资金不足，开发企业应及时补足。

12.2开发企业补足监管资金时应提交以下材料：

（1）监管资金不足的情况说明；

（2）补足监管资金的计划；

（3）其他相关证明材料。

12.3房地产管理部门应在收到补充申请后15个工作日内完成审核，审核通过后，开发企业应在规定时间内补足监管资金。

十三、监管资金使用的监督

13.1房地产管理部门应建立监管资金使用监督机制，对开发企业的资金使用情况进行不定期的检查。

13.2监督检查内容包括：

（1）监管资金的使用是否符合本办法规定；

（2）监管资金账户的资金流向是否清晰、合规；

（3）开发企业是否按照规定及时公布监管资金收支情况；

（4）其他与监管资金使用相关的事项。

13.3开发企业应积极配合房地产管理部门的监督检查，如实提供相关资料。

十四、购房者权益的保护

14.1开发企业应确保购房者支付的预售款项优先用于预售项目的工程建设。

14.2购房者在支付预售款项后，有权要求开发企业提供监管资金账户的存款证明。

14.3若发现开发企业有违规使用监管资金的行为，购房者可以向房地产管理部门投诉，房地产管理部门应及时处理。

十五、法律责任与争议解决

15.1违反本办法的规定，开发企业、银行及房地产管理部门应承担相应的法律责任。

15.2购房者与开发企业之间因监管资金管理发生的争议，可以通过以下方式解决：

（1）协商解决；

（2）向房地产管理部门申请调解；

（3）依法向人民法院提起诉讼。

15.3房地产管理部门应建立健全争议解决机制，为购房者提供便捷、高效的争议解决服务。

十六、监管资金的冻结与解冻

16.1在以下情况下，房地产管理部门可以冻结监管资金账户：

（1）开发企业涉嫌违法违规行为的；

（2）预售项目存在严重质量问题的；

（3）其他法律法规规定的情形。

16.2冻结监管资金时，房地产管理部门应向开发企业发出书面通知，并告知冻结理由。

16.3开发企业有权在接到冻结通知后30日内向房地产管理部门申请解冻。房地产管理部门应在收到申请后15个工作日内完成审核，审核通过后，应及时解冻监管资金。

十七、监管资金的利息处理

17.1监管资金账户内产生的利息归开发企业所有。

17.2开发企业应在每年年底前，将监管资金账户的利息收入纳入企业财务报表。

17.3利息收入的分配与使用应遵循相关法律法规，不得用于非法用途。

十八、监管资金管理的宣传与培训

18.1房地产管理部门应加强对监管资金管理的宣传，提高购房者、开发企业及银行等相关方面的法律意识和合规意识。

18.2房地产管理部门应定期组织监管资金管理培训，提高监管人员业务水平。

18.3开发企业、银行等相关单位应积极配合房地产管理部门的宣传与培训工作，确保监管资金管理政策得到有效执行。

十九、监管资金管理的评估与改进

19.1房地产管理部门应定期对监管资金管理工作进行评估，分析存在的问题，并提出改进措施。

19.2评估内容包括：

（1）监管政策的执行情况；

（2）监管资金的安全与合规使用；

（3）购房者权益的保护情况；

（4）监管人员的业务能力与工作效果。

19.3根据评估结果，房地产管理部门应调整监管策略，完善监管制度，提高监管效率。

二十、监管资金管理的信息化建设

20.1房地产管理部门应加强监管资金管理的信息化建设，提高监管工作的透明度和效率。

20.2开发企业应建立健全预售项目监管资金管理信息系统，实现与房地产管理部门的信息共享。

20.3银行应优化监管资金账户管理系统，确保资金流向的实时监控和数据分析。

二十一、监管资金管理的协同监管

21.1房地产管理部门应与其他相关部门建立协同监管机制，形成监管合力。

21.2协同监管内容包括：

（1）监管政策的制定与实施；

（2）监管资源的共享与互补；

（3）违法违规行为的查处与通报；

（4）购房者的权益保护与纠纷处理。

21.3各相关部门应明确职责，加强沟通与协作，确保监管资金管理工作落到实处。

二十二、监管资金管理的应急预案

22.1房地产管理部门应制定监管资金管理应急预案，以应对可能发生的突发事件。

22.2应急预案内容包括：

（1）监管资金账户的安全保障措施；

（2）突发事件报告与处理程序；

（3）资金紧急调配与支援机制；

（4）购房者的权益保护措施。

22.3开发企业、银行等相关单位应按照应急预案要求，做好应急准备工作，确保在突发事件发生时迅速、有效地应对。

二十三、监管资金管理的政策支持

23.1政府部门应加强对监管资金管理的政策支持，为监管工作提供有力保障。

23.2政策支持措施包括：

（1）完善相关法律法规；

（2）提供必要的财政支持；

（3）优化监管工作流程；

（4）鼓励科技创新，提高监管效率。

23.3房地产管理部门应积极争取政策支持，确保监管资金管理工作得到有效推进。

二十四、监管资金管理的公众参与

24.1房地产管理部门应鼓励公众参与监管资金管理工作，提高监管工作的社会监督力度。

24.2公众参与方式包括：

（1）公开征求意见和建议；

（2）设立投诉举报渠道；

（3）开展监管资金管理知识普及活动；

（4）组织公众满意度调查。

24.3房地产管理部门应认真对待公众的意见和建议，及时回应社会关切，不断提高监管水平。

二十五、监管资金管理的持续优化

25.1房地产管理部门应持续优化监管资金管理工作，适应市场变化和行业发展需求。

25.2持续优化措施包括：

（1）定期更新监管政策和标准；

（2）引入先进的管理理念和手段；

（3）加强监管人员的专业培训；

（4）推广监管资金管理的成