集团公司困难职工生活状况摸底调研详解

一、重新填报202X年困难职工摸底表中的帮扶信息。二、今年市总还没有下发市总特困职工审核文件，报回资料时先只报一份，待市总文件下发后另行通知。市总今年的基本思路是患重大疾病的深度困难职工才会上帮扶系统。（咱们尽量争取能进的都进）三、本次摸底之后，202X年集团公司认定的困难职工中不符合202X年集团公司困难职工建档条件的，必须做好退档程序及后续跟踪服务，认真填写退档表格，双方签字盖章后保存到该职工202X年困难职工档案中。一、摸底范围集团公司所属各单位在职职工（劳动合同期内的在岗、待岗、工残、劳保病号、内退职工）、工亡职工家庭（工亡职工家庭只摸适龄子女待业需求）。属地工要按照属地管理政策，符合当地困难职工建档标准的，要在当地建档。以下情况不在摸底范围1、供养直系亲属男60周岁以下，有劳动能力但不主动就业或者经就业服务机构介绍无正当理由拒绝就业，仅由于下岗失业无其他致困原因不能维持基本生活的。2、拥有2套（含）以上住宅的。（202X年1月1日）3、拥有商业店铺或雇佣他人从事经营活动的。（202X年1月1日）4、子女自费出国（境）留学或者在高收费（每生每年缴纳学费及住宿费总计超过建档困难职工当地最低生活保障标准20个月总和）民办、私立学校就读。5、非受雇佣经常使用机动车辆、工程机械以及大型农机具的。（202X年1月1日）之前被省、市工会核查出有两套以上住房和拥有车辆且在去年出售的，要有出售转让证明，且算到收入里。6、职工没有正当理由，长期不正常上班导致收入低的。摸底范围审核：不符合摸底范围的认定为不符合条件。必须选择“7、没有不符合条件的情况”，否则不能计算，在摸底表内摸底认定上面那。新增家庭成员享受低保情况，低保收入计入全年总收入填到全年享受低保金总额内，在家庭成员年度收入内不再填写低保收入。家庭人口测算范围：测算人口范围调整为：长期共同居住的供养直系亲属及供养直系亲属中大中专院校在读学生。凡在城市居住的不论户口所在地统一按照阳泉市城镇最低生活保障线587元/人/月（农村户口标准为418元/人/月）计算，在农村居住的须由村委会提供的202X年全年收入（含低保金）并计入家庭全年收入合计。按照国务院18号令供养直系亲属范围执行（子女超过18周岁仍为在读学生的）附：国务院18号令关于供养直系亲属规定：第二条本规定所称因工死亡职工供养亲属，是指该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹。本规定所称子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遗腹子女；本规定所称父母，包括生父母、养父母和有抚养关系的继父母；本规定所称兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有抚养关系的继兄弟姐妹。第三条上条规定的人员，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并有下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金：（一）完全丧失劳动能力的；（二）工亡职工配偶男年满6O周岁、女年满55周岁的；（三）工亡职工父母男年满60周岁、女年满55周岁的；（四）工亡职工子女未满18周岁的；（五）工亡职工父母均已死亡，其祖父、外祖父年满60周岁，祖母、外祖母年满55周岁的；（六）工亡职工子女已经死亡或完全丧失劳动能力，其孙子女、外孙子女未满18周岁的；（七）工亡职工父母均已死亡或完全丧失劳动能力，其兄弟姐妹未满18周岁的。二、摸底调研内容1、深度困难职工，就是集团公司认定的困难职工，包括服从分配待业子女情况、住房情况、工亡、工残待业子女情况。2、相对困难和意外致困困难职工基本情况3、职工本人或供养直系亲属重大疾病情况（今年的表七直接生成民政局救助的审批表和统计表，有个别地方需要手动填写）二、困难职工家庭生活状况摸底测算要求1、按照劳动保险条例规定，以职工和其供养的直系亲属（包括已成年但因丧失劳动能力不能独立生活的子女及在校接受本科及其以下学历教育的成年子女。）测算户月人均收入；同时考虑户口所在地的最低生活保障标准。2、最低生活标准户月人均收入测算中，家庭收入包括职工本人和家庭其他成员的工资以及其它各种收入（包括农、林、牧、副、渔及各种投资收益等其它收入），包含政府发放的低保金但不包括工会系统发放的帮扶资金。4、职工月均收入标准按202X年1—12月的实开工资数进行测算（实领工资核减当年实际缴纳采暖费用）。职工家庭必要性支出按照202X年1—12月进行核算。5、集团公司困难职工家庭即深度困难职工家庭：是指家庭收入扣减刚性支出必要费用后，家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的职工家庭。包括：（1）已纳入最低生活保障（持有低保证明），但还存在患病、伤残（治疗费用在1万元以上）、子女上学等其他刚性支出的困难职工家庭。（2）企业关停并转过程中下岗失业、停发或减发工资，造成家庭收入扣减因病、因残（医疗费自费部分在1万元以上）、因子女上学等家庭刚性支出和必要就业成本后，低于当地最低生活保障标准的职工家庭。（3）本人或家庭成员因患重特大疾病、伤残（医疗费自费部分在1万元以上）等因素，导致家庭收入扣减重特大疾病支出和长期照料费用后，低于当地最低生活保障标准的职工家庭。刚性支出必要费用是指职工本人或供养直系亲属发生突发事件、意外伤害、重大疾病、子女上学等困难时，由家庭自己承担的费用之和。因病费用是指因病住院（含门诊慢性病）产生的医疗费用，按照基本医疗保险、大病保险、商业保险、互助保障报销和其他部门救助后的个人承担部分计算。因残费用是指因残、因病用于康复治疗以及长期照料的费用。参照职工提供的支出有效凭证等认定费用。劳动能力鉴定为1-4级的为一级（极重度），5-6级得为二级（重度）。因学费用是指子女在非义务教育阶段就读以及残疾子女接受特殊教育产生的学费。相对困难职工家庭和意外致困职工家庭列入各基层单位建档。（二）相对困难职工家庭，具体是指家庭收入扣减因病、因残、因子女上学等家庭刚性支出和必要就业成本后，家庭人均纯收入低于当地低收入标准（可参照当地人民政府规定的低收入标准，或最低生活保障标准2倍以内）的职工家庭。（三）意外致困职工家庭，具体是指职工本人或家庭成员因突发事件、意外伤害、患重大疾病（重大疾病病种参照中国保险行业协会制定的《重大疾病保险的疾病定义使用规范》和地方政府公布的重大疾病、地方罕见病病种目录）等意外，在获得各类赔偿补偿、保险支付、社会救助和社会帮扶后，生活仍然暂时困难的意外致困职工家庭。包括：（1）自然灾害、重大安全事故、重大疫情、社会安全等重大事件中负伤致残、染病或牺牲的职工家庭；（2）家庭成员突发重大疾病等原因产生数额过大的救治费用（超过家庭全年收入50%），导致基本生活暂时出现严重困难的职工家庭；（3）因发生自然灾害或重大安全事故、交通事故造成重大人身伤害或住宅、家庭生活必需用品损毁严重，导致基本生活暂无着落或暂时出现严重困难的职工家庭。这两类是省总要求建档的困难职工，列入基层级建档立卡范围，不影响各单位已经制定的其他范围标准。三、致困原因须提供的证明材料及填表说明：（一）职工或供养直系亲属患大病或重大疾病是指职工或供养直系亲属202X年度治疗费用在1万元以上的。（自负部分1万以上的为患重大疾病）须提供职工及供养直系亲属上年度治疗费用及治疗自费部分证明资料并在摸底表内“治疗费合计”和摸底测算上年度家庭必要性支出项下“医疗”一栏内填写治疗费自费部分合计数。医疗费用须提供以下资料:出院证（或诊断证明书或慢性病审批表）、医疗统筹范围内医院开具的住院收据及门诊收据、医疗统筹报销凭证。**集团公司医疗统筹已经并入市医保，不再提供往年的证明，所有医疗费用及自负部分均以职工本人提供的住院收据及统筹报销凭证为准，住院收据（门诊收据）与医疗统筹报销凭证对应起来复印，复印件不得裁剪，各基层工会初审人员在每一张复印件上方标明本页治疗费用合计（复印时按照时间顺序排好）、医疗统筹报销合计及个人自负部分合计，标明页数、签字并加盖公章。所有费用复印件之前要附上职工医疗费用统计表，双方签字并加盖公章。职工医疗互助，代办员身份证号码登录阳泉市职工医疗互助系统，点医疗互助，点统计管理，点本单位职工补偿统计表。所有互助补偿核减费用按照第十五期补偿总额进行计算。（二）子女上大学是指参加高等学校招生全国统一考试并录取后所上的全日制全国普通高校的大学本科、大学专科学生。在家庭成员信息“身份”一栏填写“大学本科”或“大学专科”。（须提供202X年9月份的学校缴费证明）今年增加了范围子女在非义务教育阶段就读以及残疾子女接受特殊教育产生的学费。（学前教育）高中学费算费用但不算致困原因。（三）丧失劳动能力是指伤残鉴定在1—6级或由本单位认定为确实失去劳动能力的。职工丧失劳动能力的在职工基本信息“残疾类别”一栏填写劳动能力鉴定为1-4级的为一级（极重度），5-6级得为二级（重度）帮扶系统内的分类变了，按照要求对应。供养直系亲属丧失劳动能力的在家庭成员信息“就业要求”一栏内填写“丧失劳动能力”。（须提供该成员伤残等级鉴定书、残疾证或本单位送温暖工程领导组开具丧失劳动能力的证明）（四）单亲家庭是指职工婚姻状况是否离异或丧偶。（须提供离婚证明，如孩子涉及到供养关系的须提供法院判决书）按照法院判决书或离婚协议规定的抚养费填入对应家庭成员年度收入内。（五）突发事件、意外伤害要求该家庭自己承担的费用至少在一万元以上。须提供费用证明并在上年度家庭必要性支出项下“意外灾变”内填写该家庭自己承担部分费用合计。（六）其他需提供的材料：1、工资证明，由本单位人力口提供，并加盖公章。采暖费用收据2、没有工作的适龄供养直系亲属，须提供无工作证明。3、职工身份证、建行卡复印件，正反复印在同一张A4纸上；建行卡最好是本人且长期使用的。家庭所有成员需要提供身份证复印件及户口本复印件（每一个人的身份证和户口本复印件复印在同一张A4纸上）。4、除配偶及子女以外的供养直系亲属须提供供养关系证明。（城镇户口的由社区开具，农村户口的须村、乡及县民政局开具的三级供养关系证明。）5、低保证明。（确保享受低保的家庭要将202X年低保金纳入家庭全年总收入，对于报回没有享受低保的家庭，集团公司工会将会对所有上报的困难职工及家庭成员信息与民政部门进行比对，比对结果与个人上报信息不符的将立即取消困难职工资格，退回发放的所有困难补助，三年内不得列入困难职工蓦地范围）6、所有家庭成员都要资料，包括无收入证明（不在测算人口也要提供）四、表格填写1、今年困难职工摸底情况统一填写“202X困调统计表”Excel表格，以前年度困难职工调查表不再使用，表格中橙色部分内容自动生成，不得修改；粉色部分内容为选择项目，可根据实际情况进行选择，不需填写。2、只填写困难职工家庭生活状况调查登记表（一），后面的表格自动生成。3、表一背面打印增承诺书，要求各单位在提供纸质资料时表一背面打印承诺书并由职工本人签字。确保职工提供的各项资料真实、完整、准确。4、第一帮扶责任人，填写本单位主要领导及职务；直接帮扶责任人，填写直接领导（科室主任、班组长等）；员工保险号为工号；5、第一行，身份证号必须是15位或18位，不要在输完身份证号后打空格。健康状况如填写残疾，残疾类别里选择残疾类型；其他情况，残疾类别不选择。工作状态，是“在岗员工”的，在“井上∕井下”一栏标注“井上”或“井下”；其余类别的，“井上∕井下”一栏不填写。劳模类型选择填写“全国劳模”、“省部级劳模”、“地市级劳模”或“其他”，其中其他类型指机关或本单位先进，如果没有，则不填写。第二行：参工日期输入格式只填四位数字的年份，如2000第九行，困难原因，必须详细说明。表二填写帮扶信息，各单位帮扶联系人要将认定的困难职工202X年4月1日到202X年3月30日经工会系统发放的所有帮扶信息详细填写。同时要在困难职工与各单位工会各一份的帮扶信息卡认真填写并双方签字确认。表七填写患重大疾病职工基本信息，符合表一困难职工不再填写表七，表七摸底只是统计信息，不保证肯定有帮扶措施。帮扶系统内困难类别不得填写“应报未保”，立卡信息必须完整填写。五、公示要求必须在本单位从下至上进行两级公示，即：所在队或车间（科室）至少公示2天、矿（公司）至少公示3天，公示总天数不得低于5天。公示无异议后，经单位领导组集体研究审核，方可上报。六、上报资料1、各单位回去之后按照困难职工摸底调研文件进行摸底，并将调研结果形成报告，交回权益保障部。（所有单位都要，电子版与纸质版都要）2、建立修改各单位工会预警机制并报回电子版。（所有单位都要）3、有符合条件的集团公司困难职工和患重大疾病职工的单位，将表一及承诺书（承诺书打印到表一背面）打印签字盖章，后附需审核的各类资料。权益保障部对符合集团公司困难职工标准的，在表一加盖集团公司送温暖工程领导组办公室公章后，各单位将纸质资料领会并保存。所有存档的纸质资料必须完整保存，如果其他地方使用，取出复印后将原有资料放回。4、所有单位要下发本单位的困难职工摸底文件，将本单位符合条件的集团公司困难职工以及高于标准的基层建档困难职工摸底建档。5、帮扶系统内的档案目前不允许做任何修改、注销、删除、脱困等操作，等今年困难职工摸底调研完毕后，对今年不符合条件的视为脱困，按照脱困处理；今年如果仍符合条件的，待市总审核后在帮扶系统注销后按照今年统一下发的帮扶系统编号恢复并修改职工编号及其他信息。重大疾病摸底回来分配编号后，不上帮扶系统。民政局重大疾病救济一、民政局摸底；（一）救助范围1、202X年职工本人及配偶、子女（不包括父母）治疗费用总额在5万元以上且属于202X年集团公司认定的