跨境电子商务多元主体行为指引 2024

前言 跨境电子商务平台行为指引 3 3 4 5 7 8 9 十、跨境电商业务的合规登记与境内外业务有效区分 跨境电子商务企业行为指引 六、积极履行登记备案义务 跨境电子商务消费者行为指引 一、学习了解跨境零售进口消费模式的特殊性 1当前,世界正加速迈入数字经济时代,以数据为生产要发展,成为驱动全球经济增长的新引擎。跨境数字贸易作为数字贸易新业态新模式,是我国对外贸易进入发展新阶段、贯彻新发展理念的创新实践,对激发外贸主体活力,拓展外贸发展空间,提升外贸运行效率,稳定外贸产业链供应链具跨境数字贸易的蓬勃发展亦将带来新的法律风险与合规议题,并对跨境数字贸易领域的平台、企业、消费者等相履行自营业务标记义务、建立健全个人信息(数据)跨境流动合规机制,企业应完善跨境商品质量溯源及管控体系、建立健全海外知识产权合规机制,消费者应充分阅读理解跨境依法保障跨境数字贸易相关主体合法权益,持续优化跨境数字贸易发展法治环境,以审判工作现代化促进跨境数字贸易产业发展壮大,是杭州互联网法院的法定职责和重要使命。杭州互联网法院坚决贯彻落实中央战略部署,贯彻落实上级法院部署要求,以高标准打造新时代互联网法院为牵引,持续推动互联网司法改革创新走深走实,努力成为国际网络纠纷解决优选地,服务保障中国(浙江)自由贸易试验区杭2数字贸易高质量发展的结合点和着力点,根据杭州互联网法院跨境数字贸易审判工作实践,反复调研论证,编写《杭州互联网法院跨境贸易法庭跨境电子商务多元主体行为指引》,共分为平台编、企业编、消费者编三部分内容,旨在为中外当事人维护合法权益提供司法指引,为跨境数字贸易市场行为明确规则,以高质量司法服务保障共建“一带一路”高质量发展,以互联网法院现代化服务保障中国式现代化。3跨境电子商务平台行为指引一、严格审查平台内经营者准入资质跨境电商行业实际，建议平台至少每六个月核验更新一次。对进入平台销售的商品是否符合跨境电商有关监管要境电商企业提供原产地证明和境外物流链路证明并进行核规范指引:《中华人民共和国电子商务法》第二十七条电子商务平台经营者应当要求申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者提交其身份、地址、联系方式、行政许可等真实信息，进行核验、登记，建立登记档案，并定期核验更新。4电子商务平台经营者为进入平台销售商品或者提供服务的非经营用户提供服务，应当遵守本节有关规定。二、以显著方式区分标记自营业务和平台内经营者开展取必要措施予以纠正，使普通消费者对交易主体产生混淆，规范指引:5《中华人民共和国电子商务法》第三十七条电子商务平台经营者在其平台上开展自营业务的，应当以显著方式区分标记自营业务和平台内经营者开展的业务，不得误导消费者。电子商务平台经营者对其标记为自营的业务依法承担商品销售者或者服务提供者的民事责任。三、建立健全个人信息(数据)跨境流动合规机制般需重点关注两方面的问题：1.自身主体类别的有效判断。但并不意味着个人信息处理者可自由选择向境外提供个人6息出境方式。2.责任义务的有效履行。个人信息处理者除需法律法规及技术标准文件等保障个人信息跨境流动中的数件中明确约定数据安全保护责任义务”并列举了具体内容；规范指引:《中华人民共和国个人信息保护法》第三十八条个人信息处理者因业务等需要，确需向中华人民共和国境外提供个人信息的，应当具备下列条件之一：（一）依照本法第四十条的规定通过国家网信部门组织的安全评（二）按照国家网信部门的规定经专业机构进行个人信息保护认（三）按照国家网信部门制定的标准合同与境外接收方订立合同，约定双方的权利和义务；7（四）法律、行政法规或者国家网信部门规定的其他条件。中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对向中华人民共和国境外提供个人信息的条件等有规定的，可以按照其规定执行。个人信息处理者应当采取必要措施，保障境外接收方处理个人信息的活动达到本法规定的个人信息保护标准。第三十九条个人信息处理者向中华人民共和国境外提供个人信息的，应当向个人告知境外接收方的名称或者姓名、联系方式、处理目的、处理方式、个人信息的种类以及个人向境外接收方行使本法规定权利的方式和程序等事项，并取得个人的单独同意。第四十条关键信息基础设施运营者和处理个人信息达到国家网信部门规定数量的个人信息处理者，应当将在中华人民共和国境内收集和产生的个人信息存储在境内。确需向境外提供的，应当通过国家网信部门组织的安全评估；法律、行政法规和国家网信部门规定可以不进行安全评估的，从其规定。四、建立健全跨境电商经营活动可回溯信息系统8规范指引:《中华人民共和国电子商务法》第三十一条电子商务平台经营者应当记录、保存平台上发布的商品和服务信息、交易信息保存时间自交易完成之日起不少于三年；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。第六十二条在电子商务争议处理中，电子商务经营者应当提供原始合同和交易记录。因电子商务经营者丢失、伪造、篡改、销毁、隐匿或者拒绝提供前述资料，致使人民法院、仲裁机构或者有关机关无法查明事实的，电子商务经营者应当承担相应的法律责任。五、优化完善在线纠纷解决机制的在线纠纷解决的服务已成为整个电子商务交易链条中不9鉴定与认证，加之部分售后保障不健全，双方信息不对称，规范指引:《中华人民共和国电子商务法》第六十三条电子商务平台经营者可以建立争议在线解决机制，制定并公示争议解决规则，根据自愿原则，公平、公正地解决当事人六、建立健全跨境商品质量管理体系规范指引:《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》商财发〔2018〕486号四、按照“政府部门、跨境电商企业、跨境电商平台、境内服务商、消费者各负其责”的原则，明确各方责任，实施有效监管。（二）跨境电商平台6.建立商品质量安全风险防控机制，在网站醒目位置及时发布商品风险监测信息、监管部门发布的预警信息等。督促跨境电商企业加强质量安全风险防控，当商品发生质量安全问题时，敦促跨境电商企业做好商品召回、处理，并做好报告工作。对不采取主动召回处理措施的跨境电商企业，可采取暂停其跨境电商业务的处罚措施。七、强化消费者权益保护机制建设规范指引:《中华人民共和国电子商务法》第五十八条国家鼓励电子商务平台经营者建立有利于电子商务发展和消费者权益保护的商品、服务质量担保机制。第五十九条电子商务经营者应当建立便捷、有效的投诉、举报机制，公开投诉、举报方式等信息，及时受理并处理投诉、举报。第六十一条消费者在电子商务平台购买商品或者接受服务，与平台内经营者发生争议时，电子商务平台经营者应当积极协助消费者维护合法权益。《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》商财发〔2018〕486号四、按照“政府部门、跨境电商企业、跨境电商平台、境内服务商、消费者各负其责”的原则，明确各方责任，实施有效监管。（二）跨境电商平台5.建立消费纠纷处理和消费维权自律制度，消费者在平台内购买商品，其合法权益受到损害时，平台须积极协助消费者维护自身合法权益，并履行先行赔付责任。八、建立健全科学合理的信用评价制度基于消费者的评价信息建立多维度的平台内商家信用评级差评率与平台内平均水平的对比、商品好评率等客观指标，与众多消费者的评价留言等较主观体验指标作出综合判定。规范指引:《中华人民共和国电子商务法》第三十九条电子商务平台经营者应当建立健全信用评价制度，公示信用评价规则，为消费者提供对平台内销售的商品或者提供的服务进行评价的途径。电子商务平台经营者不得删除消费者对其平台内销售的商品或者提供的服务的评价。九、健全知识产权保护规则与机制规范指引:《中华人民共和国电子商务法》第四十一条电子商务平台经营者应当建立知识产权保护规则，与知识产权权利人加强合作，依法保护知识产权。十、跨境电商业务的合规登记与境内外业务有效区分独立的区块或频道为跨境电商企业和国内电商企业提供平规范指引:《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》商财发〔2018〕486号四、按照“政府部门、跨境电商企业、跨境电商平台、境内服务商、消费者各负其责”的原则，明确各方责任，实施有效监管。（二）跨境电商平台1.平台运营主体应在境内办理工商登记，并按相关规定在海关办理注册登记，接受相关部门监管，配合开展后续管理和执法工作。4.对平台入驻企业既有跨境电商企业，也有国内电商企业的，应建立相互独立的区块或频道为跨境电商企业和国内电商企业提供平台服务，或以明显标识对跨境电商零售进口商品和非跨境商品予以区分，避免误导消费者。跨境电子商务企业行为指引一、建立健全跨境商品质量溯源及管控体系规范指引:《中华人民共和国电子商务法》第十三条电子商务经营者销售的商品或者提供的服务应当符合保障人身、财产安全的要求和环境保护要求，不得销售或者提供法律、行政法规禁止交易的商品或者服务。《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》商财发〔2018〕486号四、按照“政府部门、跨境电商企业、跨境电商平台、境内服务商、消费者各负其责”的原则，明确各方责任，实施有效监管。（一）跨境电商企业1.承担商品质量安全的主体责任，并按规定履行相关义务。应委托一家在境内办理工商登记的企业，由其在海关办理注册登记，承担如实申报责任，依法接受相关部门监管，并承担民事连带责任。4.建立商品质量安全风险防控机制，包括收发货质量管理、库内质量管控、供应商管理等。5.建立健全网购保税进口商品质量追溯体系，追溯信息应至少涵盖国外启运地至国内消费者的完整物流轨迹，鼓励向海外发货人、商品生产商等上游溯源。二、强化跨境消费者权益保护机制建设在商品订购网页或其他醒目位置向消费者提供风险告知书，电商零售进口的“消费者”和“跨境电商零售进口经营者”境电商企业往往通过商品页面声明的方式排除适用七天无1.对不适用七日无理由退货的商品，应当明确标注；2.对于日无理由退货；3.依约定不适用七日无理由退货的，不仅在规范指引:《中华人民共和国电子商务法》商品或者服务信息，保障消费者的知情权和选择权。电子商务经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》商财发〔2018〕486号四、按照“政府部门、跨境电商企业、跨境电商平台、境内服务商、消费者各负其责”的原则，明确各方责任，实施有效监管。（一）跨境电商企业2.承担消费者权益保障责任，包括但不限于商品信息披露、提供商品退换货服务、建立不合格或缺陷商品召回制度、对商品质量侵害消费者权益的赔付责任等。当发现相关商品存在质量安全风险或发生质量安全问题时，应立即停止销售，召回已销售商品并妥善处理，防止其再次流入市场，并及时将召回和处理情况向海关等监管部门报告。3.履行对消费者的提醒告知义务，会同跨境电商平台在商品订购网页或其他醒目位置向消费者提供风险告知书，消费者确认同意后方可下单购买。告知书应至少包含以下内容：（1）相关商品符合原产地有关质量、安全、卫生、环保、标识等标准或技术规范要求，但可能与我国标准存在差异。消费者自行承担相关风险。（2）相关商品直接购自境外，可能无中文标签，消费者可通过网站查看商品中文电子标签。（3）消费者购买的商品仅限个人自用，不得再次销售。三、加强跨境数字贸易中跨境电子支付资金安全风险防海企业同意海外消费者使用信用卡支付以获取更多交易机费者恶意诱导出海企业在平台外交易并造成平台内有汇款、四、建立健全个人信息(数据)跨境流动合规机制在个人信息（数据）跨境流动场景中，跨境电商企业一般需重点关注两方面的问题：1.自身主体类别的有效判断。个人信息出境方式。2.责任义务的有效履行。个人信息处理据相关法律法规及技术标准文件等保障个人信息跨境流动务”。规范指引:《中华人民共和国个人信息保护法》第三十八条个人信息处理者因业务等需要，确需向中华人民共和国境外提供个人信息的，应当具备下列条件之一：（一）依照本法第四十条的规定通过国家网信部门组织的安全评（二）按照国家网信部门的规定经专业机构进行个人信息保护认（三）按照国家网信部门制定的标准合同与境外接收方订立合同，约定双方的权利和义务；（四）法律、行政法规或者国家网信部门规定的其他条件。中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对向中华人民共和国境外提供个人信息的条件等有规定的，可以按照其规定执行。个人信息处理者应当采取必要措施，保障境外接收方处理个人信息的活动达到本法规定的个人信息保护标准。第三十九条个人信息处理者向中华人民共和国境外提供个人信息的，应当向个人告知境外接收方的名称或者姓名、联系方式、处理目的、处理方式、个人信息的种类以及个人向境外接收方行使本法规定权利的方式和程序等事项，并取得个人的单独同意。第四十条关键信息基础设施运营者和处理个人信息达到国家网信部门规定数量的个人信息处理者，应当将在中华人民共和国境内收集和产生的个人信息存储在境内。确需向境外提供的，应当通过国家网信部门组织的安全评估；法律、行政法规和国家网信部门规定可以不进行安全评估的，从其规定。五、建立健全知识产权合规机制护环境进行充分调查以安排知识产权风险防范的相关计划诉通知，可选择如下处理方式：1.明确不存在侵权行为的，应及时向平台经营者提交不侵权声明及相关权利证明材料或授权书。2.研判认为侵权可能性较小的，可积极向平台申诉并说明具体理由（如对相关商标名称的使用系描述性使3.研判认为构成侵权可能性较大时，应主动下架商品、删除规范指引:《中华人民共和国电子商务法》第四十二条知识产权权利人认为其知识产权受到侵害的，有权通知电子商务平台经营者采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施。通知应当包括构成侵权的初步证据。电子商务平台经营者接到通知后，应当及时采取必要措施，并将该通知转送平台内经营者；未及时采取必要措施的，对损害的扩大部分与平台内经营者承担连带责任。因通知错误造成平台内经营者损害的，依法承担民事责任。恶意发出错误通知，造成平台内经营者损失的，加倍承担赔偿责任。六、积极履行登记备案义务跨境电商企业及其从事跨境电商零售进口业务的境内关单位备案管理的相关规定依法办理海关信息登记或备案规范指引:《中华人民共和国电子商务法》第十条电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。但是，个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规不需要进行登记的除外。第二十八条电子商务平台经营者应当按照规定向市场监督管理部门报送平台内经营者的身份信息，提示未办理市场主体登记的经为应当办理市场主体登记的经营者办理登记提供便利。电子商务平台经营者应当依照税收征收管理法律、行政法规的规定，向税务部门报送平台内经营者的身份信息和与纳税有关的信息，并应当提示依照本法第十条规定不需要办理市场主体登记的电子商务经营者依照本法第十一条第二款的规定办理税务登记。七、防范跨境电商商品走私风险跨境电商企业在经营活动中应严格遵守禁止性行为规定，避免因对相关销售行为属性存在误解而涉嫌商品走私。境电商零售进口渠道中消费者退货的商品存放在境内进行为：1.组织内部人员利用其个人购买额度内的税率优惠，规模性地购买本企业销售的保税商品，用于二次销售；2.通过售；3.利用技术手段，通过秒杀等形式大幅度降低保税商品规范指引:一、跨境电子商务零售进口商品按照货物征收关税和进口环节增值税、消费税，购买跨境电子商务零售进口商品的个人作为纳税义务人，实际交易价格（包括货物零售价格、运费和保险费）作为完税价格，电子商务企业、电子商务交易平台企业或物流企业可作为代收代缴义务人。二、跨境电子商务零售进口税收政策适用于从其他国家或地区进口的、《跨境电子商务零售进口商品清单》范围内的以下商品：（一）所有通过与海关联网的电子商务交易平台交易，能够实现交易、支付、物流电子信息“三单”比对的跨境电子商务零售进口商（二）未通过与海关联网的电子商务交易平台交易，但快递、邮政企业能够统一提供交易、支付、物流等电子信息，并承诺承担相应法律责任进境的跨境电子商务零售进口商品。不属于跨境电子商务零售进口的个人物品以及无法提供交易、支八、积极应对外国法院临时禁令实践中存在部分境外知识产权权利人通过向外国法院的保护范围，根据分析结果来确定后续与对方沟通的策略。若研判认为构成侵权的，应主动下架商品、删除商品链接，九、防范因跨境电商进口商品的促销定价导致的税务隐规范指引:《关于明确跨境电商进口商品完税价格认定问题的通知》（税管函[2016]73号）优惠促销行为是电商常见的营销方式，常见的促销形式就有几十种甚至过百种。促销后部分商品的零售交易价格可能明显低于成本甚至接近零元，完税价格的认定难度较大。对此，各关应遵循以下原则对优惠促销价格进行认定：第一，按照实际交易价格原则，以订单价格为基础确定完税价格，订单价格原则上不能为零。第二，对直接打折、满减等优惠促销价格的认定应遵守公平、公开原则，即优惠促销应是适用于所有消费者，而非仅针对特定对象或特定人群的，海关以订单价格为基础确定完税价格。第三，在订单支付中使用电商代金券、优惠券、积分等虚拟货币形式支付的“优惠减免金额”，不应在完税价格中扣除，应以订单价格为基础确定完税价格。十、防范保税仓内货物的监管违规风险保税仓模式的跨境进口适用于境内个人或电子商务企税仓内货物账目变动或货物进出库和进出境直接关系到关规范指引:《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》第十九条保税仓储货物入库时，收发货人或其代理人凭有关单证向海关办理货物报关入库手续，海关对报关入库货物的品种、数金额进行审核，并对入库货物进行核注登记。第二十六条保税仓储货物在存储期间发生损毁或者灭失的，除不可抗力外，保税仓库应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。跨境电子商务消费者行为指引一、学习了解跨境零售进口消费模式的特殊性费者与跨境电商平台经营者之间形成网络服务合同法律关规范指引:《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》商财发〔2018〕486号一、本通知所称跨境电商零售进口，是指中国境内消费者通过跨境电商第三方平台经营者自境外购买商品，并通过“网购保税进口”运递进境的消费行为。二、加强对跨境电商平台及跨境零售业务的甄别选择能消费者应注意对电商平台内跨境电商零售进口业务和商平台内跨境电商零售进口业务和非跨境电商零售业务区三、充分阅读理解跨境电商交易风险告知书消费者在跨境电商平台下单购物前须仔细阅读跨境电规范指引:《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》商财发〔2018〕486号四、按照“政府部门、跨境电商企业、跨境电商平台、境内服务商、消费者各负其责”的原则，明确各方责任，实施有效监管。（四）消费者2.购买前应当认真、详细阅读电商网站上的风险告知书内容，结合自身风险承担能力做出判断，同意告知书内容后方可下单购买。四、事前了解跨境零售商品原产地的相关技术标准跨境电商零售进口作为一种新兴贸易模式具有特殊性，规范指引:《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》商财发〔2018〕486号四、按照“政府部门、跨境电商企业、跨境电商平台、境内服务商、消费者各负其责”的原则，明确各方责任，实施有效监管。（一）跨境电商企业3.履行对消费者的提醒告知义务，会同跨境电商平台在商品订购网页或其他醒目位置向消费者提供风险告知书，消费者确认同意后方可下单购买。告知书应至少包含以下内容：（1）相关商品符合原产地有关质量、安全、卫生、环保、标识等标准或技术规范要求，但可能与我国标准存在差异。消费者自行承担相关风险。五、充分查阅跨境零售商品中文电子标签现有规则对跨境零售商品中的中文纸质标签没有强制来大量涌现的跨境零售食品的中文电子标签效力未作出强规范指引:《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》商财发〔2018〕486号四、按照“政府部门、跨境电商企业、跨境电商平台、境内服务商、消费者各负其责”的原则，明确各方责任，实施有效监管。（一）跨境电商企业3.履行对消费者的提醒告知义务，会同跨境电商平台在商品订购网页或其他醒目位置向消费者提供风险告知书，消费者确认同意后方可下单购买。告知书应至少包含以下内容：（2）相关商品直接购自境外，可能无中文标签，消费者可通过网站查看商品中文电子标签。六、事前明确所购跨境零售商品退换货条件跨境电商商品具有排除七日无理由退货适用的可能性，退货权利显得更为必要。但跨境电商在业态上具有特殊性，在跨境电商领域对消费者提出的七天无理由退货应区分场十五条第二款的相关规定，不适用无理由退货规则。第三，品退还义务，导致商品超过退关时限，无法办理退关手续，规范指引:《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十五条【无理由退货制度】经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：（三）在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字（四）交付的报纸、期刊。除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。消费者退货的商品应当完好。经营者应当自收到退回商品之日起七日内返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担；经营者和消费者另有约定的，按照约定。七、防范因二次销售跨境零售商品导致的走私风险后偶发性地销售，也应注意合规风险，避免不必要的纠纷。规范指引:《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》商财发〔2018〕486号四、按照“政府部门、跨境电商企业、跨境电商平台、境内服务商、消费者各负其责”的原则，明确各方责任，实施有效监管。（四）消费者3.对于已购买的跨境电商零售进口商品，不得再次销售。《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》财关税〔2018〕49号三、已经购买的电商进口商品属于消费者个人使用的最终商品，不得进入国内市场再次销售；原则上不允许网购保税进口商品在海关特殊监管区域外开展“网购保税+线下自提”模式。八、有效区分跨境电商平台自营与他营业务于普通的商家-平台-消费者的三角关系，在自营业务中，跨规范指引:《中华人民共和国电子商务法》第三十七条电子商务平台经营者在其平台上开