DB3202-T 1068-2024 城市安全文化建设规范

DB3202DB3202/T1068—2024城市安全文化建设规范Regulationonbuildingurbansafetyculture2024–05–21发布2024–05–28实施无锡市市场监督管理局发布I 1 1 1 2 2 2 2 3 4 5 6 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则1AQ/T9001安全社区建设基本AQ/T9004企业安全文化建设AQ/T9005企业安全文化建设评价AQ/T9007生产安全事故应急演练基本AQ/T9009生产安全事故应急演练评估城市安全文化建设urbansafetyculturecon城市安全文化建设评估assessmentofurbansafetycultureco24.1市级安全生产综合监督管理机构应制订并实施城市安全文化建设总体方案和年度实施计划4.2在全市层面正式启动系统性的安全文化建设之前，宜根据附录4.3应为安全文化建设配置必要的资金，且保证资金的合理使用。可给予街道乡镇、社区（村4.4行业领域、街道乡镇、社区（村）以及企事业单位宜培育和选拔安全文化建设骨干人员，5.1应以城市社会历史文化和安全现状为基础，通过调研、讨论，在总结、提炼后发布安全5.2企事业单位宜根据本单位特点、历史沿革、安全需求，总结、提炼本单位安全理念，并5.3应将安全理念传播纳入社会安全宣传、培训工作。编制城市安全文化宣传图册，详细诠5.4街道乡镇、社区（村）、企事业单位、学校等宜结合工作实际，组织开展安全理念学习6.1适时制修订城市安全法规以及行业领域安全管理办法、规章制度，以法规强制6.2应梳理城市运行中存在的安全风险以及城市发展中出现的新技术、新业态、新6.3应根据城市公共设施运行需要以及市民日常生活中的行为表现，提出诸如公共37.1.2主要负责人应以签订安全承诺书等形式主动以身作则，在面对安全问题7.1.3管理人员应在日常工作中坚持一岗双责、履职尽责，提高自身安全素养7.2.1市、县（市、区）应在城市行业领域开展安全公益宣传，促使市民理解7.2.2市、县（市、区）应开展安全宣传教育“进企业、进农村、进社区、进7.2.4职业技术院校、技工学校应加强学生安全知识和安全技术教育；中小学7.4.1市、县（市、区）应畅通信息反馈渠道，采取有奖举报等多种形式，鼓7.5.2人员密集场所、建筑施工、交通运输、危险化学品、矿山、工贸等企事8.1行业领域及企事业单位应开展安全风险辨识评估和事故隐患排查治理，掌握风险48.5应复合利用公园、绿地、广场、学校操场、地下空间（含人民防空工程）、体育8.6应建设具有城市特色的安全文化教育体验基地或场馆，宜在街道乡镇、社区（村8.8应完善综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍和基层社会救援力量，配备完整8.9企事业单位应结合自身特点，开展安全技术创新和管理创新，研发、应用先进可9.2.1评估应遵循系统性、时效性、专业性、全面性和动态性原则，以事实和客观证据为依据9.2.3评估工作小组应制定评估工作实施方案。方案应包括评估方法、评估样本、访谈提纲、9.2.4应按评估工作实施方案开展安全文化建设评估工作，编制安全文化建设状态评估报告，9.2.5宜将安全文化建设状态评估报告作为安全文化建设档案的组成部分，并作为今后评估结9.3.1城市安全文化建设评估等级为一般和较差时，市、县（市、区）应制定安全文化建设专9.3.2城市安全文化建设评估等级为良好时，市、县（市、区）应制定安全文化建设整改措施59.3.3城市安全文化建设评估等级为优秀时，市、县（市、区）宜继续采取措施保持现有安全6检查的，发现一处扣0.1分要点的，发现一处扣0.1分扣0.1分7式的，发现一处扣0.1分体的安全宣传内容一个季度以上没有更新的，发现一处扣0.1分的部门新媒体安全相关内容的年度访问量大于辖区人口数10%广播系统应用未覆盖所有社区（村），发现一处扣0.1分人员密集场所最近一年播放专题安全视频或音频每月少于1次全生产相关法律法规、规章制度教育培训的，发现一处扣0.1分培训的，发现一人扣0.1分8规章制度教育培训的，发现一处扣0.1分处扣0.3分现一处扣0.1分盖率未达100%的，发现一处扣0.1分9“安全生产月”“全国防灾减灾日”“全国消防日”“世界重点行业领域在行业内或向市民公开宣贯典型事故案例少于5次的，发现一处扣0.1分“五进”活动“五进”活动安全宣传未进入企业、农村、社区、学校、家庭的，发现一处扣0.1分社区（村）未制定青少年、老年人、伤残人士、心理疾病重症患者等重点人群“安全关爱”计划的，发关爱行动未按计划开展的，发现一处扣0.1分各层级负有安全生产监督管理职责的部门、街镇、社区以及企事业单位可根据需要参与线上安全讲堂，或组织开展安全分享活动、“啄木鸟”行动、“家人与安全”活动、应急演练活动、“群众监督员”活动和事故自救互救活动；也可根据需要开展其他丰富多彩的安全活动。年度安全文化活动少念念市、县（市、区）、街镇相关行业领域未将安全理念传播纳入日常安全宣传培训工作计划的，发现一处扣0.1分念社区（村）、企事业单位未组织开展安全理念学习，或未利用安全会议、安全宣传培训活动传播安全理念的，发现一处扣0.1分设未制定或长期未修订市级安全生产条例以及其他安全相关未制定或修订城市高层建筑、大型商业综合体、综合交通枢纽、隧道、桥梁、管线管廊、道路交通、轨道交通、城市燃气、城市照明、城市供排水、人防工程、垃圾填埋场（渣土受纳场）、加油（气）站、电力设施、电梯、低空慢速小目标飞行器（物）和游乐设施等城市基础设施安全管理办法，以及未制定既有房屋装饰装修、城市棚户区、城中村和危房改造监督管理办法的，发现一未组织开展近三年新制（修）订的国家和地方安全法律法规、安全管理办法学习宣贯的，发现一处扣0.1分划城市未编制地方安全管理标准及技术规范制（修）定工作编制的标准数量）低于90%扣0.1分，低于80%扣0.3分，低在新标准发布两年内，标准归口部门未发布与标准相匹配设一般风险管控对应率低于80%的，发现一处扣0.1分未建立本单位员工安全行为规范的，发现一处会议制度的，发现一处扣0.1分做好安全决策的，发现一次扣0.1分人未明确年度安全工作重点事项的，发现一处扣0.1分市、县（市、区）、街镇、行业领域和企事业单位主要负责人的年度安全工作重点事项完成率（已完成的安全工作任务/全年的安全工作任务）低于100%的，发现一处扣0.1市、县（市、区）、街镇、行业领域和生产单位主要负责人全年未开展一次安全宣讲活动的，发现一处扣0.1分“一岗双责”责任清单市、县（市、区）、街镇、行业领域和企事业单位未建立安全生产“一岗双责”责任清单或清单有误的，发现一处市、县（市、区）、街镇相关行业领域的安全工作岗位职于100%，发现一次扣0.1分市、县（市、区）、街镇相关行业领域和企事业单位安全监管岗位未明确岗位任职要求的，发现一处扣0.1分市、县（市、区）、街镇相关行业领域和企事业单位未开展安全管理人员任职前安全业务教育培训的，发现一处扣培训的，发现一人扣0.1分市、县（市、区）、街镇相关行业领域安全执法人员和企事业单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以未持证上岗的，发现一人扣0.1分县（市、区）、街镇、开发区（园区）管理机构主要负责发现一处扣0.1分市及市级相关重点行业领域未建立安全生产社会监督机制引导市民参与城市安全监督工作的，发现一处市民举报的安全问题未及时处理，发现一处扣0.1分企事业单位未开展安全合理化建议工作的，发现一处扣0.1分成绩和良好效果的，每项加0.1分0.5分；最近一年获得全国综合减灾示范社区、地震安全社区等荣誉称号的，每项加0.1分扣0.1分负有安全生产监督管理职责的部门未在本行业领域每三年开展一次安全风险评估，发现一处扣0.三年未组织开展一次城市安全风险评估，扣0.5分城市桥梁限高、限重标识缺失，发现一处扣0.1分中小学、幼儿园周边不少于150米范围内交通安全设施缺0.1分公交车驾驶区域未安装安全防护隔离设施，发现一处扣0.1分施存在三项以上管理不到位，发现一处扣0.发现一处扣0.1分市政消火栓存在隐患，发现一处扣0.1分存在燃气经营安全重大隐患，发现一处扣0.5分，发现多城市易涝点未按计划整改的，发现一处扣0.1分0.1分最近一年老旧房屋、自建房及群租房隐患未按计划整改的，发现一处扣0.1分最近一年森林火灾隐患未按计划整改的，发现一处扣0.1分最近一年地质灾害隐患未按计划整改的，发现一处扣0.1分供水、供电、供气、供热管网及场站未安装安全监测监控设桥梁、隧道未开展技术状况检测的，发现一处扣0.1分管道途经人员密集场所高后果区未安装监控设备，发现一处扣0.1分机械未安装安全监控系统，发现一处扣0.1分特种设备未定期检测的，发现一处扣0.1分大型群众性活动及人员密集场所未开展大客流监测的，发现一处扣0.1分全风险监测预警综合平台功能或设计方案与《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（2023版）》的要求不符的，发应、安全教育培训等安全管理信息系统未建设或未应用的，发现一处扣0.1分燃气管线、餐饮场所、桥梁、供排水管网、地下市政设施火灾、地震地质灾害、台风灾害等重点领域监测预警现一处扣0.1分气象、地震监测预警系统未按规划或设计方案建设的，发处扣0.1分综合性消防救援队伍的执勤人数不符合标准要求的，扣0.1分危化、矿山、水上、隧道施工、油气管道、金属冶炼输、建筑施工、地震、防汛抗旱、医疗、通信、电力等应急队伍人员数量不符合相关标准要求或应急抢险需要的，发现一处扣0.1分大型发电厂、民用机场、主要港口，生产储存易燃易钢铁冶金、烟草等企业，被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位等未建设应急队伍的，发现一处扣0.1分危险物品生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属市轨道交通运营、建筑施工单位，以及旅游景区等人员密所经营单位未建设专职或兼职应急队伍的，发现一处扣0.1分应急队伍的应急物资装备存在三项以上管理不到位或配备不足的，发现一处扣0.1分分0.1分小微企业应急演练每年少于两次的，发现一处扣0.1分文化建设或未按计划开展安全文化建设的，发现一处扣0重点行业领域未组织开展安全文化示范企业创建的分现一处扣0.1分法住房和城乡建设、交通运输、市场监管、消防、公安、水利、应急、市政园林、商务、教育、文旅、农业农村等行业领域未开展年度安全管理创新工具及方法的收集评选及住房和城乡建设、交通运输、市场监管、消防、公安、水利、应急、市政园林、商务、教育、文旅、农业农村等行业领域未组织开展年度安全宣传素材库整理的，发现一处扣0.3分市、县（市、区）行业领域未组织开展年度安全生产及安库未在问卷调查的基础上编制市民安全满意度分评估方法城市安全文化建设评估分为两个步骤：首先需要参照附录A中的评估项目组成评估表格，合理设置计算得出综合评估分值，进而确定评估等级。因附录A已明确了三级项的相关内容，以下仅介绍三级项a)由n组专家分别对m个三级项参数进行评分，将其写为矩阵的形式X，Xj为第j列的评估值：,Xj=........................b)将X标准化得到标准化矩阵Z，Sj为第j列评估值的标准差：其中：;Sj=c)计算Z的协方差矩阵C：T.....................................d)根据λrE-C=0计算出矩阵C的特征值λr（共有m个）及对应的特征向量Ui：TT其中：E为单位矩阵；λr