民族区域自治制度高中政治统编版必修三政治与法治

6.2民族区域自治制度五十六个星座五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家，五十六种语言汇成一句话，爱我中华爱我中华爱我中华，爱我中华。爱我中华，健儿奋起步伐，爱我中华，建设我们的国家，爱我中华，中华雄姿英发，爱我中华，五十六族兄弟姐妹，五十六种语言汇成一句话，爱我中华。歌曲欣赏根据这首歌的歌词，结合教材P59概括我国的民族概况和民族格局的特点2.民族格局最重要的特点：多元一体体现：（2）各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。各民族相互离不开（1）各民族有自己的历史和文化；多元一体在我国居住着56个民族，我国是统一的多民族国家。中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。1.我国民族概况一.我国是统一的多民族国家元朝的蒙古族，把西藏牢牢纳入我国的版图回族抗日英雄马本斋组织回民抗日义勇队文成公主入藏促进了吐蕃政治经济文化的发展苗族歌手宋祖英，传播了苗族民歌文化4.共同培育伟大精神3.共同创造灿烂文化2.共同书写悠久历史1.共同开拓辽阔疆域3.统一的多民族国家形成原因：各族人民共同缔造（四个共同）

“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家”——《宪法》基于我国国情，我国行政区域设置有何独特之处？4.我国行政区域的类型一般行政地方民族自治地方特别行政区设立目的适用区域

社会制度自治程度联系便于国家行政管理省、市、县、乡无解决民族问题民族区域自治地方

一定的自治权解决历史遗留问题，完成祖国统一大业港澳台地区高度自治权社会主义制度保留原资本主义制度社会主义制度都是中华人民共和国的地方行政区域，都必须接受中央统辖一、我国是统一的多民族国家：一般行政地方、民族自治地方、特别行政区

思考：这些省级行政区与中央是什么关系？

中国一共有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。一般行政地方民族自治地方特别行政区自治机关依照宪法和法律规定的权限行使一定自治权中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。中国的主权统一和领土完整不可分割。集中行使高度自治权民主一、我国是统一的多民族国家专家点评：主权和自治权注意：自治权≠主权①含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。①含义：一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。②基本特征：对外的独立性，

对内的最高性。③在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。1.主权（国家集中行使）2.自治权（体现民主）今日西藏1.你认为藏族人民能真正站起来的根本原因是什么？2.这一根本性变化助力我国形成了怎样的民族关系？3.西藏各方面的发展成就侧面反映出我国处理民族关系坚持怎样的方针？看视频，结合教材，思考以下问题二、符合国情的民族区域自治1、社会主义民族关系：（1）是什么：平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系（已经形成）（2）形成原因：①中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。②新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等旗帜，致力于铲除民族歧视和民族压迫的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。③新中国成立后，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。二、符合国情的民族区域自治含义原因民族平等民族团结依法平等的享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。我国宪法规定:“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别,绝无高低优劣之分;我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献,都是国家的主人在民族平等基础上,我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础。（民族团结的意义）在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同发展、共同繁荣这是由社会主义本质决定的,是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。注意：平等不是相同民族平等不是消除民族差别。对民族地区实行优惠政策反而是有利于民族平等注意：①共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣。②繁荣不仅指经济的繁荣，还包括政治和文化的发展。2.处理民族关系的方针（重点）各民族共同繁荣习题练习1.我国55个少数民族均有本民族的全国人大代表和全国政协委员。155个民族自治地方的人大常委会中，均有实行区域自治民族的公民担任主任或者副主任。民族自治地方政府的主席、州长、县长或旗长，均由实行区域自治民族的公民担任。这表明A．我国坚持民族平等的基本原则处理民族关系B．我国的民族区域自治制度有坚实的社会基础C．民族区域自治制度以国家统一为前提和基础D．少数民族地区的各级人大和政府享有自治权A【解析】材料表明我国坚持民族平等的基本原则处理民族关系，各少数民族均有本民族的全国人大代表和全国政协委员，各民族在政治地位上实现了平等，A项符合题意；材料反映的是我国各民族在政治上地位平等，BC项均与题意不符；民族自治地方的自治机关享有民族自治权，而不是少数民族地区的各级人大和政府享有自治权，D项说法错误；补充：三个方针之间的关系民族平等是实现民族团结的政治基础；民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件；各民族共同繁荣是实现民族平等和民族团结的物质保证。政治基础前提条件物质保证民族平等民族团结基础各民族共同繁荣前提条件物质保证思考：如何巩固和发展社会主义民族关系？坚持处理民族关系的方针坚持民族区域自治制度（三）民族区域自治制度1、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，依法行使自治权的制度。前提和基础聚居≠居住各少数民族≠各民族区域自治≠民族自治A.有一定的自治权，不是高度自治权；B.不是完全自治

（1）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。3、民族区域自治制度前提和基础聚居≠居住（2）特点：我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。（P62）二、符合国情的民族区域自治①

自治地方

：我国的民族自治地方分为自治区（5个）、自治州（30个）、自治县（120个）三级。②

自治机关：是民族自治地方的人民代表大会和人民政府在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。注意：监察机关(监委会)和司法机关(法院和检察院)不属于自治机关自治机关双重权力行使一般地方国家机关的职权又依法行使自治权注意：民族乡不属于自治地方3、民族区域自治制度（3）内容：课堂练习(2020·山东卷，8)基诺族在1979年被认定为我国第56个民族。云南省西双版纳傣族自治州景洪市基诺山基诺族乡是基诺族的主要聚居地，是全国唯一的基诺族乡。党的十八大以来，在党和政府引导扶持下，基诺族人民积极发展当地特色产业。2019年4月，基诺族“整族脱贫”；如今，正朝着全面小康目标迈进。上述材料表明（

）①基诺族人民的生存权和发展权得到了保障②基诺山基诺族乡人民政府在脱贫工作中依法行使自治权③我国各族人民依法平等地享有权利、平等地履行义务④我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣A.①②

B.①④

C.②③

D.③④B③民族区域自治的核心内容：自治权

①依法管理地方财政的自治权。②依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。2依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。3上级国家机关的决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。4【巧记】自治地方（3）+自治机关（2）+自治权（1）依法制定自治条例和单行条例。1《西藏自治区文物保护管理条例》、《内蒙古自治区湿地保护条例》立法自治权经济自治权文化管理自治权如：内蒙地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。

对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。变通执行权（3）内容：根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。(2020·全国Ⅲ卷，18)2019年，中央财政通过国家文物保护专项资金、非物质文化遗产保护专项资金以及中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金等相关财政转移支付，支持加强民族语言文字出版能力建设，推动少数民族地区新闻出版广播电视事业发展。中央财政支持（

）①旨在推动民族地区文化事业的发展②凸显了民族区域自治制度的优越性③是民族地区经济社会发展的基本保障④体现了各民族共同发展共同富裕共同繁荣原则A.①②

B.①④

C.②③

D.③④课堂练习B（4）为什么（实行民族区域自治制度的原因）①根本原因——由我国的国体决定：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家做主，要切实保障少数民族群众的权益。②必要性——①统一的多民族国家的历史传统

②“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局

③相互依存的民族关系（P61第二段）③地位：是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的重要制度保障。（P63第一段）④意义（P63第一段）：1）既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。2）民族区域自治制度符合我国国情，有利于维护国家统一、领土完整，促进民族地区发展，增强中华民族凝聚力等方面起到了重要作用。3、民族区域自治制度：国体＋必要性＋地位＋意义（5）怎么做：如何坚持和完善民族区域自治制度？①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。补充：④巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；⑤坚持处理民族关系的方针：坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针；⑥全面贯彻党的宗教工作基本方针；⑦坚持中国共产党的领导……3、民族区域自治制度课堂小结民族区域自治制度统一的多民族国家民族区域自治1.我国民族概况2.民族格局的特点：多元一体3.形成原因4.行政区域的类型宗教政策与法律1.社会主义民族关系：平等团结互助和谐2.处理民族关系的方针：平等团结繁荣3.民族区域自治制度（1）含义（2）特点（3）内容：（4）为什么坚持（5）如何坚持①自治地方②自治机关③自治权①一般行政地方②民族自治地方③特别行政区part3我国宗教政策三、我国的宗教政策与法律1、实施宗教政策的原因

我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家统一和稳定具有重要意义。我国五大宗教：佛教、道教基督教、伊斯兰教、天主教、什么是宗教？宗教是自然压迫和阶级压迫的产物，是对现实生活的歪曲反映。宗教的本质是唯心主义世界观三、我国的宗教政策与法律2.我国宗教工作的基本方针2.依法管理宗教事务4.积极引导宗教与社

会主义社会相适应1.宗教信仰自由政策3.坚持独立自主

自办的原则（1）宗教信仰自由政策

内涵：①信不信：信不信教的自由

②种类：信哪种教的自由；

③派别：信哪个教派的自由；

④时间：何时信教的自由。既保护信教的自由，又保护不信教的自由

注意：

①宗教信仰自由政策≠宗教自由②实行宗教信仰自由政策不代表国家鼓励公民信教。

③共产党员和共青团员不允许信教。

（党的指导思想是马克思主义）专家点评：根本出发点和落脚点：加强信教群众和不信教群众的团结，31①内容：公民享有宗教信仰自由权利的同时履行法律义务；宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行；任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法（政教分离）；我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。②原则：我国宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”原则保护合法正常的宗教活动，而不是“一切”宗教活动。（二）党的宗教工作基本方针（2）依法管理宗教事务邪教≠宗教●本质：反人类、反社会、反科学●国家态度：取缔邪教组织、严惩邪教犯罪（二）党的宗教工作基本方针宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”内容：①任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。（宗教事务属于我国的内政）②政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的滲透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。（我国坚持对外开放的基本国策）（3）坚持独立自主自办的原则●外国人在中国境内进行宗教活动,应遵守中国的法律和法规；●外国人不得在中国境内设立宗教组织、宗教办事机构，宗教活动场所，开办宗教院校；●外国人不得在中国公民中发展教徒，委任教职人员和进行其他的传教活动。（我国外交政策在宗教问题上的体现）（二）党的宗教工作基本方针重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。具体要求：（两个要求、两个支持）要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们服从和服务于国家的最高利益和中华民族的整体利益；支持他们对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们反对一切利用宗教进行的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一作出贡献。（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应（二）党的宗教工作基本方针※社会主义社会≠社会主义注意：引导宗教与社会主义社会相适应，宗教本质也不会发生变化议学小结民族区域自治制度我国是统一的多民族国家符合国情的民族区域自治我国的宗教政策与法律我国多元一体的民族格局我国行政区域设置我国的民族关系处理民族关系的民族方针我国民族区域自治制度实施宗教政策的重要性宗教工作基本方针是什么为什么怎么做▲材料题：民族区域自治制度知识体系民族区域自治制度1.社会主义民族关系2.处理民族关系的方针3.实行民族区域自治制度4.宗教工作基本方针

1951年《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》的签订，宣告西藏的和平解放，标志着中国大陆实现了完全解放，保障了党的政策在西藏的实行。中国共产党团结带领西藏各族人民，从根本上改变了西藏旧的社会制度，走上社会主义发展道路。

今天的西藏，各族人民过上了美好的生活。数据显示，2020年，西藏地区生产总值突破1900亿元，是1951年的1472倍;全区工业总产值较1956年增长4023.3倍;全区农村居民人均可支配收入是1965年的135倍;全区社会消费品零售总额比1959年增长2192倍;全区卫生健康服务体系已全面建立，社会保险覆盖率达到100%。

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。推动西藏高质量发展，要坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义。结合材料并运用政治与法治的知识，说明应如何谱写西藏高质量发展新篇章。(8分)答案：

1、坚持和加强中国共产党的领导，党的领导是西藏高质量发展的根本保证，要全面贯彻党的治藏方略，坚定不移走中国特色社会主义道路。

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