中国渐进式经济改革中的若干问题探究-公车使用货币化

中国渐进式经济改革中的若干问题探究_公车使用货币化论文导读:：从以往的失败中总结经验、吸取教训，以期为我们以后的经济改革提供帮助。论文关键词：价格闯关国有企业承包制，公车使用货币化中国渐进式的经济改革既不同于苏联和东欧国家的激进式经济改革，也不同于亚洲其他社会主义国家的渐进式经济改革。它有着自己独特的特点，既避免了激进式经济改革所带来的经济的大起大落，又避免了一般渐进式改革中的小落小起。它以较小的成本实现了改革和发展的同步进行，使得二者相辅相成、共同进步。主张一揽子改革的布鲁斯教授（Prof.W.Brush）和在前苏联与东欧推行休克疗法的萨克斯教授（Prof.J.Sachs）在他们于九十年代来华访问时都认为，中国经济改革的渐进方式是成功的。中国经济改革所取得的成就以及外部对于中国经济改革的各种褒扬性评价使得人们将目光太多的集中于中国经济改革的辉煌成果，而忽略了其中曾经出现的曲折和失误。以至于在总结改革开放30年的得失时几乎没有人再提及改革过程中的问题。当然笔者在这里重新提及并无意于去揭曾经的伤疤，而是立足于现实，试图以新的视角去解读当年的政策，其最终目的是想以史为鉴公车使用货币化，探究那些失误的经验和教训，更好的为我国的经济改革服务。一、1988年夏季的价格闯关20世纪80年代，由于片面强调计划体制，长期忽视价值规律的作用，当时的价格体系一片紊乱，很多商品的价格既不能反映出自身的价值也不能体现市场的供求。突出表现是农副产品和轻工业产品的价格偏低。国家每年都要拿出财政收入中的很大一部分用于物价补贴，给经济建设造成了严重的经济负担。经济发展要想轻装前进，就必须进行物价改革，这是一个无法绕开的问题。但是究竟如何改革，当时的理论界有不同的看法。大体有以下三种：其一：主张对扭曲的价格体系进行大步调整或者是小步快调论文范文。这是所谓调派的主要观点。其二：以张维迎为代表的一些学者主张不应该对价格仅仅是调而更应该强调放。应该对不同的价格体系运用不同的办法，旧价格沿用原来的旧办法，而新价格则应该采用新办法，然后逐步对价格进行放开。这是所谓放派的观点。其三：这种观点主要是对以上两种观点的折中，主张走放调结合的双轨制改革之路。双轨制的提出为中国的经济体制改革提供了一种全新的思路。它曾经被诺贝尔经济学奖获得者斯蒂克利茨成为在计划价格向市场价格过渡中，中国人找到的天才解决办法。1985年，中共中央也曾经尝试着进行了双轨制价格改革。然而这一政策一出台就引起了一些知名经济学家的批评。其中最有代表性的是吴敬琏。双轨制价格改革在学术界引起了激烈的争论。但是当大家还在为这一问题争论不休的时候，中共中央决策层已经在酝酿着进行一场全面的价格改革。1988年5月邓小平在会见朝鲜军事代表团时强调：理顺物价，改革才能加快步伐，于是决定放开肉、蛋、菜、糖四种副食品价格。他还形象的用中国过五关、斩六将的典故来比喻中国的价格改革要过更多的关斩更多的将。正是有了他的这一说法，媒体才开始把中国的价格改革成为价格闯关。这可以认为是价格闯关的首次正式提出。1988年8月公车使用货币化，中共中央政治局第9次全体会议讨论并原则通过《关于价格、工资改革的初步方案》。这一方案规定了价格改革的总方向是：少数重要商品和价格由国家管理，绝大多数商品价格放开，由市场调节，以转换价格形成机制，逐步实现国家调控市场，市场引导企业的要求；根据各方面的条件和现实的可能，用5年左右时间，初步理顺价格关系，解决对经济发展和市场发育有严重影响、突出不合理的价格问题。方案中的这一明确规定诠释了价格闯关的基本内容。对于这一改革方案，著名经济学家薛暮桥明确表示反对，并且提出了自己的看法。然而当时对于大刀阔斧进行价格改革的呼声很高，他的建议并没有引起有关部门的重视。这一方案一公布，随即引发了全国范围内的商品抢购。成为改革开放10年来最大的一次经济波动，并且引发了一系列政治、经济、社会问题。据统计，在1988年8月，扣除物价上涨因素，商品零售总额增加了13%，其中粮食增销30.9%，棉布增销41.2%，电视机增销56%公车使用货币化，电冰箱增销82.8%，洗衣机增销130%。8月份城乡储蓄存款减少26．1亿元。其中定期减少27．8亿元。面对人民群众对于价格上涨的恐慌和抢购风潮的高涨，1988年8月底召开的国务院第20次常务会议决定调整价格对策论文范文。9月。赵紫阳在会见美国客人时第一次公开提出要治理整顿。之后，在中共十三届三中全会上，决定把改革和建设的重心放在治理和整顿经济环境上，以期扭转物价上涨的态势，逐步理顺价格。10月，陈云就经济改革过程中的问题提了八点意见，在中共中央领导层中引起了强烈反响，并对以后的经济工作起了重要的影响。这样中国的价格闯关才逐步得到纠正和扭转。价格闯关所引发的经济波动是发人深思的，然而对这一问题不少学者要么避而不谈，要么把1988年夏季的价格闯关与改革开放以来10年的价格改革混为一谈。笔者认为我们应该清醒的认识这一问题，正确认识价格闯关的背景及其出现失误的原因，从中吸取经济改革的经验和教训。第一、经济改革要与经济发展的具体情况相适应。经济发展的具体进程和阶段决定了经济改革的步调和进度。经济改革要采用激进的方式还是渐进的方式，要在经济活动的多大范围中进行，要快一些还是慢一些，都要考虑到经济发展的具体阶段和经济运行的状况。中国的经济改革究竟应该选择哪种经济改革方案，这必须考虑到当时经济发展的实际情况。当时中国的宏观经济形势相当紧张，通货膨胀率达到了18.5%，给经济发展造成了很大的压力。此外公车使用货币化，当时中国的计划轨价格与市场轨价格的摩擦很严重，短时间内使二者达到兼容与协调的可能性很小。面对如此严峻的经济形势，再运用一步到位的价格闯关方式很显然是脱离实际的，多种矛盾交织下的价格体系是不可能通过简单的拨乱反正就能够理顺的。由此可见，当时采用价格闯关的做法是仓促的、脱离中国经济发展现实的。这也从反面说明了放调结合的双轨制价格改革的可行性和科学性。第二、经济改革的总体趋向可以是市场经济，但不能照抄照搬西方的市场经济。价格闯关中对于价格改革的方向是：放开绝大多数商品的价格，使其由市场自由调节；少数重要商品和劳务的价格由国家统一管理。这时中国的经济体制已经不再是那种统的过严、管的过死的计划经济了，而是在计划中有了市场的成分。可以说这种改革总体趋向是好的、是符合经济发展规律的。但是正如陈云所讲：在我们这样一个社会主义国家里，学习西方市场经济的办法，看来困难不少。你们正在摸索，摸索过程中碰到一些问题是难免的，还可以继续摸索，并随时总结经验。他在此处着重强调了西方市场经济，是想告诉人们市场经济的做法我们可以学习，可是不能照抄照搬，不能脱离中国的实际。第三、经济改革过程中要始终做到以人为本，以人民群众的根本利益为出发点和立足点。在做出价格闯关的决策之前中国的物价问题就是一个很敏感的话题。据国家统计局统计，1987年全国物价总指数上涨了7.3%，而1988年上半年在此基础上连月迅速增长，七月份已经达到了19.3%公车使用货币化，远远超过了国家10%设想。面对这种急剧的物价上涨，人们的恐慌心理日益加剧，以至于出现了全国范围内的大抢购和大量提取存款储蓄的风潮论文范文。闯关之前的价格猛涨和通货膨胀已经损害了广大人民群众的利益，而价格闯关非但没有遏制这一势头，反而利用其一步到位的决策助长了这一势头的猛涨。这进一步损害了人民群众的利益，价格的飞涨已经逼近他们的心理底线，促使他们做出了许多非理性的经济选择。其最终后果是价格闯关被银行的挤兑风潮和商店的抢购风潮冲得无影无踪。此外，更为关键的是价格闯关所引发的价格猛涨对于农民阶级利益的损害是深重的并且是无法弥补的。在价格闯关的过程中确实提到通过提高和调整工资、适当增加补贴，保证大多数职工实际生活水平不降低，并能随生产的发展而有所改善。这对于城镇工人来说或许能起到一定作用，但是对于不拿工资的农民来说却只能成为物价上涨的牺牲品。而在中国农民占总人口的绝大多数，不能兼顾农民利益的任何决策都是行不通的。鉴于此，中国的任何经济改革都必须以人为本，尤其要照顾到广大农民的利益。只有这样，改革的决策才有可能顺利推行，才能取得卓有成效的成果。第四、经济改革要注意汲取历史经验，在创新的同时也不能忘记历史上的经验教训。上个世纪八十年代，中国的经济改革取得了显著的成果，从总体而言经济改革的进程非常顺利。这就在一定程度上麻痹了人们的意志，使人们掉以轻心。正是改革开放的一贯顺利使得人们开始轻视历史经验公车使用货币化，认为计划经济是过时的东西，从思想上轻视和否定了陈云提出的平衡的经济政策的思想。再加上一些舆论宣传和引导，使得人们头脑过热。由此可见，如果当时能注意吸取历史经验，采纳陈云的经济预测和想法，就不会有那么大的经济波动和损失。二、国有企业承包制1986年12月国务院做出《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》以后，承包制在全国全面推开。其基本内容是包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补。当时推行国有企业承包制的动因是