防疫资金管理办法

防疫资金管理办法

一、总则

1.为加强防疫资金管理，确保资金安全、合规、高效使用，根据国家相关法律法规和政策，制定本办法。

2.本办法适用于我国各级政府及其部门、企事业单位和社会组织等开展防疫工作所需的资金管理。

3.防疫资金管理应遵循以下原则：

（1）专款专用，确保资金用于防疫工作；

（2）公开透明，接受社会监督；

（3）规范操作，确保资金安全；

（4）注重绩效，提高资金使用效益。

二、预算管理

1.各级政府及其部门、企事业单位和社会组织等应根据防疫工作需要，合理编制防疫资金预算。

2.预算内容应包括：

（1）防疫资金总额；

（2）资金来源；

（3）资金使用方向和具体项目；

（4）预期效果和绩效目标。

3.预算编制应遵循以下程序：

（1）申报单位根据实际需求，编制防疫资金预算；

（2）主管部门对预算进行审核、汇总；

（3）财政部门审批预算，并下达预算指标。

三、资金使用

1.防疫资金应严格按照预算和规定用途使用，禁止挪作他用。

2.防疫资金使用范围包括：

（1）购买防疫物资；

（2）支持防疫设施建设；

（3）开展防疫宣传教育；

（4）保障防疫工作人员待遇；

（5）其他与防疫工作相关支出。

3.资金使用应遵循以下程序：

（1）申报单位提交资金使用申请；

（2）主管部门审核申请，并提出资金使用建议；

（3）财政部门审批资金使用，并拨付资金；

（4）申报单位按照规定用途使用资金，并及时反馈使用情况。

四、监督管理

1.各级政府及其部门、企事业单位和社会组织等应建立健全防疫资金监督管理机制。

2.监督管理内容包括：

（1）资金预算执行情况；

（2）资金使用合规性；

（3）资金使用效益；

（4）工作人员廉洁自律。

3.监督管理措施包括：

（1）定期检查和审计；

（2）公开资金使用情况，接受社会监督；

（3）对违规行为进行查处，严肃追究责任。

五、绩效评价

1.各级政府及其部门、企事业单位和社会组织等应开展防疫资金绩效评价。

2.绩效评价内容包括：

（1）资金使用合规性；

（2）项目实施进度；

（3）预期效果实现情况；

（4）社会满意度。

3.绩效评价结果作为下一年度防疫资金预算编制和资金分配的重要依据。

六、附则

1.本办法自发布之日起实施。

2.各级政府及其部门、企事业单位和社会组织等可根据本办法制定具体实施细则。

3.本办法解释权归财政部门。

七、资金拨付

1.防疫资金的拨付应遵循及时、准确、安全的原则。

（1）财政部门根据预算审批结果，及时将资金拨付至申报单位；

（2）资金拨付应通过官方银行账户进行，确保资金流向清晰可追溯；

（3）申报单位应在收到资金后，立即启动防疫项目实施。

2.资金拨付过程中，应严格执行国库集中支付制度，防止资金滞留和挪用。

八、会计核算与报告

1.申报单位应建立健全防疫资金的会计核算体系，确保资金使用情况的准确记录。

（1）按照国家统一的会计制度和财务规定进行核算；

（2）设立专门账户，对防疫资金进行独立核算；

（3）定期编制防疫资金财务报告，反映资金使用情况。

2.定期向财政部门和主管部门报告防疫资金使用情况，内容包括：

（1）资金拨付和使用进度；

（2）项目实施情况；

（3）存在的问题及改进措施；

（4）其他需要报告的事项。

九、风险控制

1.建立防疫资金风险控制机制，预防资金使用中的各类风险。

（1）制定防疫资金内部控制制度，明确责任和权限；

（2）对资金使用过程中可能出现的问题进行预警，制定应对措施；

（3）加强对防疫资金使用全过程的监控，及时发现问题并处理。

2.对于发生的风险事件，应立即启动应急预案，采取有效措施，并将处理结果报告上级主管部门。

十、信息公开与公众参与

1.提高防疫资金管理透明度，主动接受社会监督。

（1）通过政府网站、新闻媒体等渠道公开防疫资金使用情况；

（2）鼓励公众参与防疫资金使用的监督，建立公众反馈机制；

（3）对公众关注的防疫资金管理问题，及时回应和解答。

2.定期组织防疫资金管理情况通报会，通报资金使用情况，听取社会各界意见和建议。

十一、责任与处罚

1.各级政府及其部门、企事业单位和社会组织等应严格遵守本办法规定，确保防疫资金安全、合规使用。

（1）对违反防疫资金管理规定的单位和个人，依法依规进行查处；

（2）对防疫资金管理中的失职渎职行为，严肃追究责任；

（3）对查实的违规行为，及时进行公开曝光，强化震慑作用。

十二、培训与指导

1.定期组织防疫资金管理培训，提高相关工作人员的业务能力和管理水平。

（1）培训内容应包括法律法规、政策规定、财务管理等；

（2）鼓励申报单位间交流防疫资金管理经验，相互借鉴；

（3）对防疫资金管理中的典型经验，进行总结推广。

十三、持续改进

1.定期对防疫资金管理情况进行评估，查找存在的问题和不足。

（1）根据评估结果，及时调整和完善防疫资金管理措施；

（2）鼓励创新防疫资金管理模式，提高资金使用效益；

（3）结合国内外防疫资金管理经验，不断优化管理流程和制度。

十四、审计与监督

1.审计部门应加强对防疫资金使用情况的审计监督，确保资金使用的合规性和效益。

（1）定期对防疫资金进行专项审计，审计结果及时报告上级审计机关；

（2）对审计中发现的问题，要求相关单位及时整改；

（3）对重大问题，依法移交有关部门进行处理。

2.建立健全内部监督机制，强化日常监督。

（1）设立监督小组，对防疫资金使用情况进行定期检查；

（2）鼓励内部举报，对举报内容及时进行调查核实；

（3）对监督中发现的问题，督促责任单位进行整改。

十五、应急预案

1.制定防疫资金应急预案，应对可能出现的资金紧张、使用不当等紧急情况。

（1）明确应急预案启动条件、程序和责任主体；

（2）建立快速反应机制，确保在紧急情况下迅速调整资金使用；

（3）定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。

2.应急预案应包括以下内容：

（1）防疫资金临时调配方案；

（2）关键防疫物资和项目的优先保障措施；

（3）紧急情况下的资金使用审批流程；

（4）应急预案的评估和修订机制。

十六、政策宣传与教育

1.加强防疫资金管理政策的宣传与教育，提高相关单位和人员对防疫资金管理重要性的认识。

（1）通过多种渠道宣传防疫资金管理政策，确保政策知晓度；

（2）开展防疫资金管理知识培训，提高工作人员的业务素质；

（3）加强对防疫资金管理先进典型的宣传，营造良好的社会氛围。

2.建立防疫资金管理长效宣传和教育机制，提高全社会对防疫资金使用的关注度和支持度。

十七、国际合作与交流

1.积极参与国际防疫资金管理合作与交流，借鉴国际先进管理经验。

（1）与国际组织、其他国家分享防疫资金管理经验；

（2）引进国际资金管理理念和做法，提升我国防疫资金管理水平；

（3）参与国际防疫资金管理规范和标准的制定，提高我国在国际防疫领域的地位。

2.加强与国际金融机构、国际慈善组织的沟通与合作，争取更多国际支持。

十八、评估与优化

1.建立防疫资金管理评估制度，定期对防疫资金管理进行全面评估。

（1）评估内容包括政策制定、预算执行、资金使用、监督管理等方面；

（2）根据评估结果，提出改进措施，优化防疫资金管理；

（3）加强对评估结果的运用，为决策提供依据。

2.建立动态优化机制，及时调整防疫资金管理策略，以适应疫情防控需要。

十九、信息化建设

1.推进防疫资金管理信息化建设，提高管理效率。

（1）建立防疫资金管理信息系统，实现资金申报、审批、使用等环节的电子化；

（2）加强信息安全保障，确保系统稳定运行；

（3）利用大数据、云计算等技术手段，提高资金使用数据的分析和应用能力。

2.逐步实现防疫资金管理信息与其他相关部门的信息共享，提高协同工作效率。

二十、责任追究与激励机制

1.明确防疫资金管理中的责任追究机制，对违反规定、滥用资金、玩忽职守等行为进行严肃处理。

（1）建立健全责任追究制度，明确各级管理人员和执行人员的责任；

（2）对造成防疫资金损失或不良影响的，依法追究责任；

（3）对表现突出的个人和单位，给予表彰和奖励，形成正向激励机制。

2.定期对防疫资金管理情况进行考核，将考核结果作为对单位和个人评价的重要依据。

二十一、社会力量参与

1.鼓励和引导社会力量参与防疫资金管理，形成政府主导、社会参与的多元化资金管理格局。

（1）建立健全社会力量参与防疫资金管理的政策体系；

（2）为社会力量提供参与防疫资金管理的渠道和平台；

（3）加强对社会力量参与防疫资金管理的指导和监督，确保资金安全和使用效益。

2.通过政府购买服务、公益招投标等方式，引入专业机构参与防疫资金管理。

二十二、资金保障与调整

1.确保防疫资金保障到位，根据疫情防控需要及时调整资金分配和使用。

（1）建立防疫资金保障机制，确保资金需求得到满足；

（2）加强对防疫资金需求的预测和评估，适时调整预算；

（3）优化资金分配结构，优先保障重点领域和关键环节。

2.建立防疫资金动态调整机制，根据疫情发展和防控需求，灵活调整资金用途。

二十三、法律保障

1.加强防疫资金管理的法律保障，确保资金管理有法可依、违法必究。

（1）完善相关法律法规，为防疫资金管理提供法律依据；

（2）加强对防疫资金管理法律法规的宣传和培训，提高法律意识；

（3）对违反法律法规的行为，依法予以查处。

2.建立法律咨询和援助机制，为防疫资金管理提供专业法律支持。

二十四、跨部门协同

1.加强跨部门协同，形成防疫资金管理合力。

（1）建立跨部门协调机制，定期召开会议，研究解决防疫资金管理中的问题；

（2）明确各部门职责，形成分工协作、信息共享的工作格局；

（3）加强部门间沟通，提高防疫资金使用效率。

2.开展跨部门联合检查和评估，确保防疫资金管理政策的贯彻落实。

二十五、持续监督与整改

1.建立持续监督机制，对防疫资金管理进行全过程、常态化监督。

（1）明确监督主体，落实监督责任；

（2）开展定期检查和飞行检查，确保资金使用合规；

（3）对监督中发现的问题，及时督促责任单位进行整改。

2.建立整改反馈机制，对整改情况进行跟踪评估，确保整改措施落实到位。

二十六、信息公开与透明度

1.提升防疫资金管理的透明度，接受社会公众的监督。

（1）定期在政府网站和相关媒体上公布防疫资金使用情况，确保信息公开及时、准确；

（2）建立防疫资金管理公众查询系统，方便公众查询和监督；

（3）对公众关注的防疫资金管理问题，及时回应，提高公众满意度。

2.开展防疫资金管理信息公开的评价和反馈，不断优化信息公开方式和内容。

二十七、未来规划与前瞻性

1.结合疫情防控的长期性和不确定性，制定防疫资金管理的未来规划。

（1）预测未来疫情发展态势，提前做好防疫资金的需求规划；

（2）探索建立防疫资金管理的长效机制，确保资金使用的连续性和稳定性；

（3）关注国际疫情动态，借鉴先进国家防疫资金管理经验，提升我国防疫资金管理水平。

2.增强防疫资金管理的前瞻性，定期进行疫情风险