【S区道路巡查标准化作业的分析研究6400字（论文）】

S区道路巡查标准化作业的分析研究摘要为了给道路使用者提供良好的不受干扰的路面状况和有效而清晰的交通设施，必须通过日常坚持不懈的巡查进行督促管理，及时整治。随着公路事业的快速发展，现有的完全依靠人工的巡查方式已不能满足现代化管理要求，迫切需要进一步提升公路养护与管理水平。养护是沥青混凝土道路预防性养护施工管理的简称，该理念的核心是一种在沥青路面状况良好的情况下，采取的对现有路面进行有计划的基于“费用~效益”的养护策略。养护的相关管理理论，在国外已经有了较为完善的体系，而在国内各个地区的养护工程基本都处于技术验证阶段。在S区对城市沥青道路养护工程投资逐年增加的情况下，各个相关单位和部门均对于养护的发展持乐观态度。本文最终聚焦于在养护管理理论，在S区城市道路养护中遇到的问题，如何去解决这些问题，最后归纳总结出一套可行的推行方案。关键词：养护；巡查；道路；标准化目录TOC\o"1-2"\h\z\u摘要 I一、绪论 1二、背景概况 1三、道路巡查标准化作业存在的问题 1（一）项目管理标准不统一 2（二）各部门之间分工不明确 2（三）招投标管理及项目评价的问题 3四、道路巡查标准化作业存在问题的分析 3（一）整体推行计划的失误 3（二）整体项目与现有养护项目衔接的问题 3五、道路巡查标准化作业采取的措施 4（一）现有城市道路沥青路面现有的养护标准介绍 4（二）养护项目标准选取 5（三）标准化作业过程中的职能分工 6结语 7参考文献 8一、绪论随着城市化进程的加速发展，城市人口激增，城市道路及其附属设施数量越来越多，给市政道路管理带来了挑战。而城市道路维护和管理手段、软件建设滞后，仍然使用文档和电子表格管理模式，效率不高；道路病害未能及时处理，引发事故，市民投诉屡见不鲜。传统的城市道路维护管理手段和病害处理方式已无法适应现代化管理要求。因此，市政管理部门必须摸清家底，采用高效管理工具和手段进行市政设施的巡查管理。日常巡查作为市政管理部门发现问题的最主要途径和手段，是市政管理的重要一环。当前，市政园林道路养护人员仍采用传统方法巡查，主要流程为问题发现、记录、拍照、整理、上报、任务下发、修复、结案等。传统巡查手工作业方式与内业资料整理脱节，巡查时不能有效建立巡查事件发生处与空间地理信息联系，突发事件不能实时反馈到监控中心，应急管理时效性差、协同性差、处理周期长，很难满足“数字城市”“智慧城市”和高效办公要求。二、背景概况刚刚过去的2021年，是上海新一轮架空线入地和杆箱整治计划的启动之年。S去年全年完成架空线入地和杆箱整治累计长度25.92公里，年度竣工道路30条，完成年度竣工任务的105%。道路架空线入地率由整治前的33%提高至53%。作为我区全要素整治路段，南昌路（陕西南路-重庆中路）段架空线入地和杆箱整治工程，成效显著，根据杆件箱体“做减法”，景观提升“做加法”的工作思路，区建管委联合街道、绿化、房管等多部门参与，采取全要素、景观化施工，确保达到“多杆合一、多箱合一、多头合一、多井合一“的整治效果。区市政部门前期对路面设施进行实地排摸，制定“一杆一方案”“一箱一方案”，通过整合、移位、拆除等方式，实现杆件箱体的减量。拆除原有各类杆件182根，新增综合杆件67根，减杆率达65%。拆除路面各类箱体，全段道路仅剩2个箱体。针对架空线入地配套设施变电站体量大、外立面单调与周边建筑风格不够协调等问题，S联手青年艺术家，以变电站外墙为画布，在南昌路292号、科学会堂边变电站整面外墙上开展绘画创作，并对作品《自然重力》《偶遇》设置二维码进行介绍，变电站摇身变成可阅读可观赏的打卡点。三、道路巡查标准化作业存在的问题（一）项目管理标准不统一工程项目的实施需要有一系列标准作为依据，在S区由于尚未确定统一标准，所以每个工程根据设计或咨询单位不同而采取不同的标准。其中最突出的问题就是：施工规范不统一的问题。目前最普遍采用的方法是完全执行S区现行的大修和养护标准，主要的代表工程有2018年三环路大修工程，高速方向预养护工程等等。这些工程最主要的特点是，在施工管理过程中，占用的现有管理体系中的大修施工资金，所以采用原有体系中大修工程的设计单位，在进行设计标准和施工标准时直接采用大修施工标准。这样在业主或项目管理单位要求设计单位制定标准时，就会直接照搬原施工标准。直接套用大修施工标准，会给工程的施工及验收带来麻烦。除此之外，由于一些外地施工技术及设备的引进，在黄埔一部分预养护工程，直接执行外地相关规范如：2016京开路道路预养护工程。这些工程的弊端在于，外地的施工手册或施工规范虽然详细但并不适用于黄埔的环境。除了施工规范以外，在项目的立项阶段，由于评价类指标同样存在不统一的问题，导致项目在立项，方案的类比以及施工后的评估均出现问题。（二）各部门之间分工不明确目前在现行的养护管理体系下，各个单位分别成立，并独立完成各自任务，导致在巡查施工管理过程中，各个单位工作项目往往出现重叠或缺失的现象。首先就是在项目立项阶段的前期调查，由于现行的管理体系是在巡查施工单位的主导下进行道路前期调查，并将调查结果上报城市道路管理中心，上报道路状况的同时，根据数据和道路的重点程度上报施工计划，一般采用一年一报的方式。然后S区城市道路巡查管理中心，根据上报计划给项目咨询公司进行核实，项目咨询公司一般会联系养护施工单位进行现场核实无误后，进行项目立项，进行设计招投标，在设计进行招投标的过程中，设计单位为了能过中标一般会在项目管理单位的配合下再次进行现场道路调查。设计中标以后完成道路图纸，然后进行施工和监理单位的招标，由于道路施工单位不一定市道路养护单位，所以参与投标的单位均需要再次对道路进行前期调查。再加上本身进行道路巡查的单位，在施工没有进行以前就有7到8家单位反复对同一道路进行重复性调查，几乎所有参与项目的单位和都需要进行道路调查，这样就耗费了大量人工成本。在项目后评估方面，到目前为止是一项空白，项目管理公司、施工单位、设计单位、监理单位均站在自己原有的立场上，只对项目的施工部分进行总结和评价，而且篇幅也非常有限，起不到对项目进行评价的作用。（三）招投标管理及项目评价的问题在整体的道路巡查管理体系中，还存在其他问题，比如现行招投标中管理方法与巡查工程需要不符的问题，目前的巡查招投标管理完全照搬原有的招投标管理方法，在招标和评标过程中主要以施工的技术标和经济标总评分作为中标依据。由于在“预养护”项目管理中项目方案的确定直接影响最终的报价结果，所有现有的招投标形式无法满足巡查标准化项目的管理要求，所以必须对现有的招投标方法进行调整。除此之外，现有的巡查标准化项目，在施工结束以后，基本按照原有的项目评价方法，主要对施工过程中的质量进行评定。对于道路指标依然参照一般道路施工指标进行评定，这样无法体现巡查标准化项目的经济效益优势，更无法实现巡查标准化项目持续提升的优势。四、道路巡查标准化作业存在问题的分析（一）整体推行计划的失误到目前为止，S区进行的养护工程已经有30条之多，占S区全部道路的7~8%左右，但是始终没有建立巡查施工管理体系。其主要原因在于，目前S区是在全市范围内，随意的挑选时机恰当的道路进行巡查工程施工。这种方法导致项目参与单位在进行施工的过程中都将巡查施工当成一种临时性施工任务，没有将建立养护项目管理体系当成是工作重点。一套完整的养护施工管理体系包括以下几个方面：第一，需要完整且可以独立进行巡查施工管理项目部，需要详细的职能划分，可以通过多个部门共同高效的完成养巡查施工管理任务。第二、需要一个相对适合的区域，使得巡查项目可以达到循环作业的需要，第三、要有整套巡查施工管理项目的衔接和执行计划。目前由于养护项目始终处于单项工程施工状态，这种管理情况很难发挥出养护项目真正价值。（二）整体项目与现有养护项目衔接的问题在城市道路中道路巡查项目无法像新建道路一样，从道路建设结束就进行巡查项目。在北京进行的所有项目都遵循了一般巡查项目的方法，即需要进行道路施工养护时再进行立项，这样就导致了巡查较一般养护工程而言前期工作量较大，且短时间收集的资料来不及整理的情况，本片论文后续会结合S区市属道路的工程情况对于巡查项目的起始时机进行总结，这也是再巡查体系初步建立或施工区域建立以后，实行巡查体系运行的重要步骤。在已经形成规模的城市道路中巡查项目起始时机，并不是指项目的施工时机，两者的本质区别在于，巡查的项目立项之后，并不是马上需要进行道路施工，而是对道路的完好率车行状况以及重点程度进行调查和整理。再获得大量数据的前提下根据经验公式推导出施工时间和施工位置，再进行施工方案的制定。五、道路巡查标准化作业采取的措施（一）现有城市道路沥青路面现有的养护标准介绍对于沥青混凝土道路的施工，我国已经进行了30年以上的研究，目前在城市道路养护工程中用施工规范主要分为指标类规范、施工管理类规范以及验收类规范三类。指标类规范如：《公路沥青路面养护技术规范》、《公路技术状况评定标准》、《S区沥青路面大修设计指南》等等，这些规范的作用是在项目立项阶段对道路进行评价，以便于施工方案的确定。在养护项目中这类规范是项目制定阶段的重要依据。由于养护工程不同于体系内的任何工程，因此应对现有的道路性能指标进行选取，找出适合养护项目的性能指标，并对该指标的，采集方法、计算方法、修正方法加以完善，形成养护指标类规范，在接下来的叙述中这部分指标的选择是研究的重点。施工技术标准如：《城市道路工程施工技术》、《黄埔城市桥梁道路工程施工技术规程》、《城镇道路工程施工与质量验收规范》、《S区道路沥青路面抗车辙设计施工指导意见》这类规范主要是施工指导类规范是用来直接指导现场施工的。在养护施工规范的编写中，这一部分规范应在满足现有的安全及施工规范，可以基本借鉴或直接照搬相关指标。验收及质量评定类的标准如：《沥青路面施工及验收规范》、《市政基础设施工程质量检验与验收标准》、《城市道路工程施工质量检验标准》、《市政基础设施工程资料管理规程》、《城镇道路工程施工与质量验收规范》、《市政道路工程质量检验评定标准》《城市道路大修工程质量检验规范》。这类规范主要是对项目实施完毕以后对项目进行验收和资料归档方面的规定，在“预养护”规范中，应在项目验收方面提出不同的验收指标，并增加经济性指标作为项目的重要考核指标。而经济性指标应改在招投标过程中结合以往施工的经验进行提前设置。这部分内容由于不同道路，不同时间，和施工工艺的区别，无法简单进行量化，但在“预养护”项目规范中应对其鉴定方法进行描述。现有的规范数量繁多，由于施工技术类规范，只需要执行现有的标准，所以不在进行论述，接下来主要对道路性能类规范和验收类规范的编选和修改提出自己的意见。（二）养护项目标准选取在养护项目管理中，道路性能指标是该项目立项，制定施工方案，以及项目性能指标评价的基础，贯穿于整个养护项目管理的全过程。由于养护项目与现有的一般性养护项目在性能侧重点方面有所区别，所以不能完全照搬原有的道路指标规范。目前根据《公路沥青路面养护技术规范》中路面性能评价方法分为综合性评价和单项评价两种。单项指标主要分为：功能性指标、结构性能指标、承载力指标以及安全性能指标，综合性评价就是将四个指标按照不同的道路权重进行加权平均，路面综合指数如图表5-1。表5-1路面综合指数表这样根据不同道路的性质和等级，就可以制定处相应的养护应对措施了。比如在目前的养护工程项目当中采用公路技术状况指数PQI来评价公路的技术状况，PQI是综合路基，桥梁及隧道构筑物，以及沿线设置完好程度来判定道路是否进行大修的标准。在中小修方面则根据PCI进行道路进入那一阶段的维修的判别依据。路面维修判别依据如图表5-2。表5-2路面维修判别依据表养护项目在一定程度上是养护工程的一个发展阶段，所以在指数上应尽量选用已有的，首先进行道路各项数据分析。RQI是衡量道路平整度的指标，它现在主要通过电子测平车进行数据的采集。道路病害的增加会直接影响RQI测定，或者直接导致RQI指数的失准。所以平整度指数往往作为城市道路工程验收标准，而不是维修标准。经过长时间的观察和分析发现当道路完好率PCI在95以上的时候，RQI和PCI保持线性变化，当单条道路PCI降低到90以下时，RQI指数在测量时就会出现非线性变化。当PCI下降到85以下时局部路段出现无法测量的情况，导致该指数在养护维修计划中无法作为主要依据来使用。PCI是城市道路养护项目使用性能的最关键指标，他从一定程度上决定或影响着其他三个指标，PCI就作为养护工程主控指标来使用，若需要采用综合性指标时，可根据道路状况设定其他几个指标权重系数，但仍应当将PCI指数作为绝对指标来使用。并以此理论问基础制定相应的“预养护”道路功能性规范。（三）标准化作业过程中的职能分工1.施工单位的职能分工施工单位在养护整体管理中是施工实施主体，主要承担在施工任务同时参与整个项目的实施和前期调查，在现行的养护施工管理中施工单位往往还需要承担整体沟通和协调的作用，所有的施工前期资料如道路完好率调查和近些年的道路施工状况均有施工单位参与完成。首先是前期道路调查，在养护中前几道路调查数据需要由施工单位来进行整理，除了自身存档的施工资料意外还有就是根据道路巡查记录计算得出的道路完好率报告，提交设计单位。设计单位做出初步设计以后进行二次调查对设计位置和施工结构进行核实，在图纸会审中提出修改意见。在得到道路施工设计后，编制施工方案并组织现场施工，联系相应的施工机械和施工材料，签署各项合同。在施工中做好各项施工记录，做好施工现场计量。施工完毕以后，整理施工资料，参与竣工验收。最后将全部施工资料进行移交和存档。2.巡查单位的职能分工巡查单位在养护整体管理中主要负责道路数据的提供。首先是按照养护的要求进行道路巡查，制定好巡查频次和道路完好率计算方法。一般重点道路巡查频次为一天一巡，一周为一个工作周期，按照平均值计算出周平均值，然后按月度进行上报。通过基层巡查单位的数据上报，由巡查总队对数据的整理并保存，需要移交时进行道路资料的移交。施工前参与图纸会审，并对道路养护方案提出改正意见。在施工过程中的巡查单位负责对项目实施进行监管，及时发现施工中的偏差并加以纠正。结语目前为止，S区仍然没有对于养护工程的具体推行有一个明确的规划，在养护项目基本理论和技术条件都已经得到广泛认可的情况下，大胆的开展养护试点项目，然后再通过试点项目一步步对于现有计划和体系进行调整，才是下一步研究的方向。本篇文章在进行养护研究的过程中，主要侧重点是如何开始推广养护项目到整个养护系统中，所以主要指标主要放在了功能性指数和安全性指数的方面，对于结构性指数，而这些指数恰好就是养护”周期结束时，是否进行道路大修的重要依据，如果预养护工程能够长期实施，就