桥梁风险评估

广西梧州至柳州高速公路土建工程№A01-8合同合约段桥梁施工安全风险评估报告编制单位：梧柳高速公路土建工程№A01-8合同合约段相关项目经理部评估小组负责人：日期：2013年11月页（四）风险估测1、风险估测方法选择风险估测是采用定性或定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。综合评估可行性、直观性、难易度等因素考虑，评估组决定采用LEC评价法对双化村大桥、北海中桥、平岭中桥施工中各潜在事故类型进行风险估测。2、量化分值标准为了简化计算，将事故发生的可能性、施工人员暴露时间、事故发生后果划分不同的等级并赋值，如表9、10、11所示。表9事故发生可能性L等级划分及赋值分数值事故发生的可能性备注10完全可以预料6相当可能3可能、但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.1极不可能表10人员暴露时间E等级划分及赋值分数值暴露于危险环境的频繁程度备注10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年几年次暴露0.5非常罕见地暴露

表11事故后果严重程度C等级划分及赋值分数值发生事故产生的后果10010人以上死亡403~9人死亡151~2人死亡7严重3重大，致残1引人注意根据公式D=LEC可以计算出作业的危险程度，并判断评价危险性的大小。其LEC评估结果（D值）分级如表12所示。表12LEC法评估结果分级D值危险程度备注>320极其危险，不能继续作业160～320高度危险，要立即整改70～160显著危险，需要整改20～70一般危险，需要注意＜20稍有危险，可以接受3、风险估测双化村大桥、北海中桥、平岭中桥LEC法风险估测计算结果如表13所示。

表13LEC风险估测计算作业合适的内容事故类型风险估测（注：“\”表示无此项事故类型）事故发生可能性L人员暴露频率E后果严重程度C风险大小D基坑施工坍塌66136物体打击36354高处坠落66136钢筋工程作业物体打击36354高处坠落36354机械伤害16742触电161590灼烫36118容器爆炸161590混凝土工程施工坍塌16742物体打击367126高处坠落637186起重伤害16742墩柱莫办法施工坍塌16742起重伤害161590物体打击663108高处坠落667252塔吊、架桥机的安装与拆除坍塌124080物体打击62784高处坠落123080架桥机架梁作业坍塌1640240高处坠落6615540桥面系施工高处坠落6615540机械伤害16742触电3315135根据表13中计算结果以及表12中LEC法评估结果分级（D值＞320时，事故风险等级为Ⅳ（极高风险）；320≥D值≥160时，事故风险等级为Ⅲ（高度风险）），长安1号中桥作业合适的内容中D值≥160的可能发生的事故类型应当引起高度重视，列入重大危险源，进一步进行风险估测。下面将双化村大桥、北海中桥、平岭中桥重大危险源列举如表14所示。表14重大危险源汇总表作业合适的内容事故类型风险估测事故发生可能性L人员暴露频率E后果严重程度C风险大小D风险等级混凝土施工高处坠落637186Ⅲ（高度风险）墩柱施工高处坠落667252Ⅲ（高度风险）架桥机架梁作业坍塌1640240Ⅲ（高度风险）高处坠落6615540Ⅳ（极高风险）桥面系施工高处坠落6615540Ⅳ（极高风险）最终，评估组确定墩柱施工易发生坍塌（如：模板倒塌、脚手架失稳）、高处坠落事故及在非安全可控状态下发生的架桥机倾覆（归类为分析中的坍塌）事故；桥面系施工易发生高处坠落事故。（五）重大风险源风险估测根据本报告所述，需要将机械成孔灌注桩施工、墩柱施工、箱梁预制与安装（包括架桥机架梁作业）、桥面系施工列为重大风险源并进行评估。重大风险源风险估测一般采用定性与定量相结合的方法，本标段评估组决定采用《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》推荐的风险矩阵法和指标体系法，通过建立风险矩阵，根据对事故严重程度与事故可能性指标的综合评估，确定各专项风险等级，根据等级标准制定与本合同合约段实际情况相适应的防控措施。按照《指南》的要求，用事故发生的可能性、事故后果严重程度建立风险矩阵表。各表如下：

表15：概率等级标准概率范围中心值概率等级描述概率等级>0.31很可能40.03～0.30.1可能30.003～0.030.01偶然2<0.0030.001不太可能1表16：人员伤亡等级标准定性描述一般较大重大特大等级1234人员伤亡数量(人)F<3或SI<103≤F<10或10≤SI<5010≤F<30或50≤SI<100F≥30或SI≥100注：F=死亡人数（含失踪）SI=重伤表17：经济损失等级标准后果定性描述一般较大重大特大后果等级1234经济损失(万元)Z<1010≤Z<5050≤Z<500Z≥500专项风险等级分为四级：低度（I级）、中度（II级）、高度（III级）、极高（IV级）。表18专项风险等级标准严重程度等级可能性等级一般较大重大特大1234很可能4高度Ⅲ高度Ⅲ极高Ⅳ极高Ⅳ可能3中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ极高Ⅳ偶然2中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ不太可能1低度Ⅰ中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ1、安全管理管控评估指标评定梧柳高速№A01-8合同合约段施工承包企业为中交第四公路局有限公司，根据评估指南要求，评估组建立《梧柳高速№A01-8合同合约段桥梁施工安全管理管控评估指标体系》，本合同合约段长安1号中桥施工安全管理管控评估各指标分值确定和M值计算如表19所示。表19桥梁施工安全管理管控评估指标体系评估指标分类分值得分说明总包企业资质A三级31二级2一级1特级0专业及劳务分包企业资质B无资质10针对当前作业的主要分包企业。有资质0历史事故情况C发生过重大事故30指相关项目部主要管理管控人员从事过的工程相关项目上曾经发生的事故情况发生过较大事故2发生过一般事故1未发生过事故0作业人员经验D无经验20从特种作业人员、一线施工人员的工程经验考虑经验不足1经验丰富0安全管理管控人员配备E不足20从“三类人员”的持证、在岗情况考虑基本符合规定1符合规定0安全投入F不足20基本符合规定1符合规定0机械设备配置及管理G不符合合同合约要求20基本符合合同合约要求1符合合同合约要求0专项施工合适的方案H可操作性较差20可操作性一般1可操作性强0

施工企业中交第四公路工程局有限公司资质为公路工程总承包一级，总包企业资质A为1分。未进行劳务和专业分包，专业级劳务分包企业资质B为0分。历史未发生过事故，C为0分。一线施工人员的工程经验丰富，作业人员经验D为0分。“三类人员”持证上岗，符合规定，安全管理管控人员配备E为0分。本相关项目安全投入符合规定，安全投入F为0分。机械设备配置及管理管控符合合同合约要求，G为0分。专项施工合适的方案可操作性强，H为0分。计算：M=A+B+C+D+E+F+G+H=1分。由评估指标分值M对照下表可得：折减系数ϒ=0.8。表20安全管理管控评估指标分值与折减系数对照表计算分值（M）折减系数γM﹥121.29≤M≤121.16≤M≤813≤M≤50.90≤M≤20.8表21典型重大风险源事故可能性等级划分计算分值P等级描述等级P≥14分以上等级Ⅳ（很可能）46≤P＜14等级Ⅲ（可能）33≤P＜6等级Ⅱ（偶然）2P＜3等级Ⅰ（不太可能）1

2、基坑施工基坑施工作业事故可能性评估指标见表22表22：基坑施工作业事故可能性评估指标序号评估指标分类分值得分1基坑深度H≥5m4-613m≤H＜5m2-3H＜3m0-12岩土条件一类土0-10二类土0四类-六类土1-33地下水地下水浅层分布，需降水处理，施工中可能带水作业2-31地下水深层分布，对施工安全基本无影响0-14基坑支护采用经验设计支护合适的方案1-32采用专业支护合适的方案0-15作业季节雨季、冻土消融等不利季节1-31较适宜施工作业季节0-16开挖方式筑岛围堰开挖1-31放坡台阶法开挖0-17合计（R）7则R=7,综上可得，双化村大桥、北海中桥、平岭中桥基坑施工事故可能性分值P=R×γ=7×0.8=5.6≈6，根据桥梁工程重大风险源事故可能性等级划分标准，确定其事故可能性为等级Ⅲ（可能）。2）严重程度等级评定对照本报告要求，结合现场实际，经评估小组研究讨论认为，双化村大桥、长安1号中桥、长安2号中桥、平岭中桥基坑施工过程中发生事故造成人员伤亡的等级为一般，直接经济损失等级为一般，该分项工程施工过程中发生事故造成的严重程度等级为Ⅱ级（中等）。3）事故危险性评估根据事故严重程度及可能性分析结果，对照本报告要求，可得：双化村大桥、北海中桥、平岭中桥基坑施工风险等级为Ⅱ级（中等）。3、墩柱模板法施工1）事故可能性评估墩柱施工事故可能性评估指标体系及分值确定如表23所示表23墩柱（塔）施工事故可能性评估指标体系序号评估指标分类标准分值评估分值说明1墩（塔）高度H≥30m3-62最高墩柱为15.3m小于30m。10m≤H＜30m1-3H＜10m0-12气候环境条件极端气候事件多发区域(强风、强暴雨雪等）3-61气候条件良好，基本不影响施工安全。气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著1-3气候条件良好，基本不影响施工安全0-13施工方法支架模板法1-32采用支架模板法组织施工。机械滑模法（爬升模板法、提升模板法等）0-14临时结构设计釆用经验设计支护合适的方案1-31釆用专业设计支护合适的方案采用专业设计支护合适的方案0-1则R=6,综上可得，双化村大桥、长安1号中桥、长安2号中桥、平岭中桥高墩施工事故可能性分值P=R×γ=6×0.8=4.8≈5，根据桥梁工程重大风险源事故可能性等级划分标准，确定其事故可能性为等级Ⅱ（偶然）。2）严重程度等级评定对照本报告要求，结合现场实际，经评估小组研究讨论认为，双化村大桥、北海中桥、平岭中桥墩施工过程中发生事故造成人员伤亡的等级为一般，直接经济损失等级为较大，按照就高原则，该分项工程施工过程中发生事故造成的严重程度等级为Ⅱ级（中等）。3）事故危险性评估根据事故严重程度及可能性分析结果，对照本报告要求，可得：双化村大桥、北海中桥、平岭中桥墩柱施工风险等级为Ⅱ级（中等）。4、架桥机安装法施工1）事故可能性评估架桥机安装法施工事故可能性评估指标主要基于架桥机倒塌事故，评估指标体系及分值确定见表24所示。

表24架桥机安装法施工事故可能性评估指标体系序号评估指标分类标准分值评估分值说明1行走方式横向墩顶移梁1~32横向行走采用墩顶移梁；纵向行走采用拖拉式整机吊装移动0~1纵向拖拉式1~32步履式0~12导梁形式单导梁1~30采用双导梁双导梁0~1钢索斜拉式（悬臂式）1~33喂梁方式侧向取梁型1~31尾部喂梁尾部喂梁型0~14桥梁线形弯桥（曲线超高），纵坡大影响施工安全1~31长安1号中桥属直桥直桥0~15气候环境存在强风、多雨等不良气候条件，影响施工安全1~31气候环境条件好，基本不影响施工安全气候环境条件好，基本不影响施工安全0~16设计与制作采用经验设计合适的方案3~60采用专业设计验证合适的方案或相关合格且可靠产品采用专业设计验证合适的方案或相关合格且可靠产品0~17交通状况跨域公路、铁路等开放交通及危险化学品管线3~64跨乡村道路安装无开放交通，仅存在与施工相关交通0~1封闭环境，无交通0

则R=11，综上可得，架桥机安装法施工事故可能性分P=R×γ=11×0.8=8.8≈9，根据桥梁工程重大风险源事故可能性等级划分标准，确定其事故可能性为等级Ⅲ（可能）。2）严重程度等级评定对照《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》关于事故严重程度等级划分的要求，结合现场实际，经评估小组研究讨论认为，架桥机安装法施工作业潜在事故类型中，架桥机倾覆（坍塌）事故是造成直接经济损失（50≤Z＜500）和人员伤亡（3≤d＜9；d—人员死亡）最严重的事故，根据就高原则，事故严重等级重大，为Ⅲ级（重大）。3）事故危险性评估根据事故严重程度及可能性分析结果，对照本报告要求，可得：双化村大桥、北海中桥、平岭中桥架桥机安装法施工风险等级为Ⅲ级（高度）。5、桥面系施工1）事故可能性评估桥面系施工事故可能性评估指标体系及分值确定见表25所示

表25桥面系施工事故可能性评估指标体系序号评估指标分类标准分值评估分值说明1作业高度H≥15m3~53最高作业高度大于15m，5m≤H＜15m32m≤H＜5m1~3H＜2m0~12作业空间空间狭小，仅能容下1人，不便操作22梁间纵向接缝仅60cm横向接缝仅70cm，空间狭小，不便操作较宽敞或可容人数1＜n≤3，操作较方便1方便操作或可容人数n＞3人03作业平台人工移动+简易固定式挂篮2~43负弯矩等作业平台为人工移动式，固定方式类似钢索固定动力牵引+远端钢索固定式挂篮2动力空中工作平台0~14设备及环境提模设备无紧急制动装置；作业部位下方有通行机率2~32提模设备有紧急制动装置；作业部位下方有通行机率提模设备有紧急制动装置；作业部位下方有通行机率0~2提模设备有紧急制动装置；作业部位下方无通行机率05作业季节雨季、冰雪、大风等不利气候现象多发季1~32桥面系施工时间段为冬季施工，期间无多发恶劣气候，桥面系施工影响不大气候条件平稳0则R=12,综上可得，桥面系施工事故可能性分值P=R×γ=12×0.8=9.6≈10，根据桥梁工程重大风险源事故可能性等级划分标准，确定其事故可能性为等级Ⅲ（可能）。2）严重程度等级评定对照《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》关于事故严重程度等级划分的要求，结合现场实际，经评估小组研究讨论认为，本合同合约段桥面系施工发生事故造成人员伤亡的等级为一般，直接经济损失等级为重大，根据就高原则，确定事故严重程度等级重大，为Ⅲ级（重大）。3）事故危险性评估根据事故严重程度及可能性分析结果，对照本报告要求，可得：桥面系施工风险等级为Ⅲ级（高度）。6、重大风险源汇总表26桥梁工程重大风险源等级一览表重大风险源事故可能性等级严重程度等级风险等级评定理由人员伤亡经济损失基坑施工等级Ⅲ（可能）Ⅰ级（一般）Ⅰ级（一般）Ⅱ级（高度风险）见5.2节墩柱施工等级Ⅱ（偶然）Ⅱ级（较大）Ⅱ级（较大）Ⅱ级（高度风险）见5.3节架桥机安装法施工等级Ⅲ（可能）Ⅱ级（较大）Ⅲ级（重大）Ⅲ级（高度风险）见5.4节桥面系施工等级Ⅲ（可能）Ⅰ级（一般）Ⅲ级（重大）Ⅲ级（高度风险）见5.5节五、安全预防措施1、一般风险源控制一般风险源控制措施应根据有关技术标准、安全管理管控要求来制定。一般风险源应对的触电、高处坠落、物体打击、车辆伤害、火药爆炸、火灾等事故的风险控制措施应简明扼要，明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理管控等方面的合适的内容。2、重大风险源控制为创造一个安全稳定的施工环境，并保证相关项目管理管控目标的顺利实现和相关项目施工过程中合适的方案的科学化、合理化，降低各种经济风险、技术风险、决策风险等不稳定因素，针对本相关项目的特点，针对可能存在的重大风险源今特编制了相对应的专项施工合适的方案、应急预案，并举办了相应的安全培训教育。其措施详见下表。

表27：施工作业事故共性防控对策及措施危险因素风险等级安全预控的对策及措施1、人的不安全行为高度1、加强安全意识、责任心和专业技能的教育培训；2、“三不伤害”教育、“三宝”劳防用品规范穿戴；3、坚决制止现场“违章指挥和违章操作”；4、特殊工种持证上岗，并检验实际操作水平；5、检查对车辆和各种机械设备的操作使用是否规范，严禁无证驾驶（操作）、酒后驾驶（操作）和疲劳驾驶（操作）；6、承重临时结构、悬吊物、起重臂下及附近严禁站人，施工现场禁止非工作人员入内；7、施工人员身体、心理检查,年龄、身份核实，严查毒和赌行为。2、物的不安全状态高度8、检查各种物料、半成品、成品是否处于安全状态（不滑移、不倾倒、不坠落、远离孔口和临边、不被水淹没或冲走）；9、存档记录和检查车辆及机械设备的完好状态，其行走线路、停靠位置、进出路口是否规范合理；10、对易燃、易爆物品、有毒或腐蚀品、压力容器、电路、用电器进行专项检查；3、作业环境的不安全因素高度11、核实施工区及周边是否有滑坡、泥石流等地质灾害及台风、潮汛、山洪、严寒、高温、雷电等自然灾害，注意天气预报；12、施工区周围设封闭护栏和安全警戒线，注意进出口及周边的车辆交通；13、尽量避免多单位、多相关项目、多机械设备、多工种和上下空间的同步交叉作业之间的相互干扰。4、作业工法与现场实际不相适应高度14、保证安全技术（应急救援）合适的方案先进、合理、适用；15、保证使用的机械设备、工具和临时结构辅材先进、合理、适用；16、保证操作工人的技能、综合素质要与（先进）技术合适的方案、所使用的（先进）设备和材料相适应。5、管理管控存在缺陷高度14、建立健全安保体系和各项制度，各岗位职能分工和责任明确，制度、思想意识、组织保障得力；15、安全技术（应急救援）合适的方案合理，交底培训严格，过程监督检查、验收程序到位，技术保障得力；16、人、财、物、时间、信息等资源保障得力；17、重在平时对事故隐患的排查整改，落实安全检查“三单”（整改通知单、催办通知单、查封通知单）制度，奖罚并举，工作保障得力。

表28：基坑施工风险防控对策说明基坑施工的风险防控重点考虑基坑坍塌事故、淹溺事故及爆炸事故等序号风险防控对策1基坑尺寸应能满足基础安全施工和排水要求，基坑顶面应有良好的运输通道2当挖土深度超过5m或发现有地下水和土质发生特殊变化时，应根据现场实际情况确定边坡坡度或采取支护措施；基坑支护应根据土质情况、施工荷载、施工周期和现场情况进行施工专项设计，并符合现行《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120）的有关要求3开挖中发现危险物、不明物等严禁敲击和擅自处理4基坑临近各类管线、建（构）筑物时，开挖前应按施工组织设计的要求实施拆移、加固或保护措施，经检查符合要求后，方可开挖5土层中有水时，应在开挖前进行排降水，先疏干再开挖，不得带水挖土6开挖中，出现基坑顶部地面裂缝、坑壁坍塌或涌水、涌沙时，必须立即停止施工，人员撤离危险区，待采取措施确认安全后，方可恢复施工7基坑开挖与支撑、支护交叉进行时，严禁开挖作业碰撞、破坏基坑的支护结构8施工现场附近有电力架空线时，应设专人监护9基坑外堆土时，堆土应距基坑边缘1m外，堆土高度不得超过1.5m10人工清理应在挖掘机停止运转，且挖掘机指挥人员同意后进行，严禁在机械回转范围内作业11基坑内应设安全梯或土坡道等攀登设施12基坑内降水时：（1）基坑范围内有地下水，需降水施工时，应根据水文地质和现场环境状况进行施工设计。（2）在水深超过1.2m的水域作业，必须选派熟悉水性的人员，并应采取防止溺水的措施13地基处理时：（1）爆破施工应符合现行《爆破安全指南》(GB6722)的有关要求。（2）施工前，必须由具有相应爆破设计资质的企业进行爆破设计，编制爆破设计书或爆破说明书，并制定专项施工合适的方案，要求相应的安全技术措施，经市、区政府主管部门批准，方可实施。（3）爆破施工必须由具有相应爆破施工资质的企业承担，由经过爆破专业培训、具有爆破作业上岗资格的人员操作。（4）爆破前应对爆破区周围的环境状况进行调查，了解并掌握危及安全的不利环境因素，采取相应的安全防护措施。（5）露天爆破装药前，及时掌握气象资料，遇霄电、暴雨雪来临；大雾天气，风力大于六级等恶劣天气时，必须停止爆破作业。

表29：墩柱施工风险防控对策说明墩柱施工的风险防控重点考虑坍塌事故，高处坠落事故等类型。序号风险防控对策1采用支架模板法应根据结构特点，混凝土施工工艺和现行的有关要求对支架进行专项安全设计，并要求安装，拆除程序和安全技术措施。2墩柱施工应符合下列安全要求：（1）参加作业的人员必须进行安全技术培训，考核合格方可上岗。（2）作业前应检查所有的登高工具和安全用具（安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、防护板、安全网）必须安全可靠，严禁无防护作业。（3）高处作业所用的工具、零件、材料等必须装入工具袋。必须从指定的路线上下，严禁人员随起吊物一同上下。不得在高空投掷材料或工具等物；不得将易滚易滑的工具、材料堆放在脚手架上。工作完毕应及时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理干净，以防落下伤人，上下大型零件时，应采用可靠的起吊机具。（4）施工中应经常与当地气象台站取得联系，遇有雷雨、六级(含）以上大风时，必须停止施工，并将作业平台上的设备、工具、材料等固