采掘施工企管理部分安全生产标准化评分标准

采掘施工企业平安生产标准化评分标准

评审说明

（一）标准规范说明

1.为规范全省金属非金属矿山采掘施工企业平安生产标准化

评审工作，合理确定评审等级，依据《金属非金属矿山平安标准

化规范露天矿山实施指南》（2019.3-2019）《金属非金属矿山

平安标准化规范地下矿山实施指南》（2019.3-2019）《金属非

金属矿山采掘施工企业平安生产标准化实施指南》（地方标准）

的有关规定，制定本评分方法。

2.本评分方法适用于金属非金属地下矿山采掘工程或露天矿

山采剥工程承包施工企业平安生产标准化评审。

3.在评审年度（申请之日起前一年）内生产平安事故死亡人数

在3人（不含3人）以下，且施工企业在承包地下矿山采掘工程

或露天矿山采剥工程施工时，应依据对应的矿山工程性质和特点

满意下列要求，方可参与平安生产标准化等级评审：

•建立健全主要负责人、分管负责人、平安生产管理人员、

职能部门、岗位平安生产责任制；制定平安检查制度、职

业危害预防制度、平安教化培训制度、生产平安事故管理

制度、重大危急源监控和重大隐患整改制度、设备平安管

理制度、平安生产档案管理制度、平安生产奖惩制度等规

章制度；制定作业平安规程和各工种操作规程；

・平安投入符合平安生产要求，依照国家有关规定足额提取

平安生产费用；

•设置平安生产管理机构，或者配备专职平安生产管理人员；

・主要负责人和平安生产管理人员经平安生产监督管理部门

考核合格，取得平安资格证书；

•特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作

业操作资格证书；

•其他从业人员依照规定接受平安生产教化和培训，并经考

试合格；

・依法参与工伤保险、平安生产责任险，为从业人员缴纳保

险费；

•制定防治职业危害的详细措施，并为从业人员配备符合国

家标准或者行业标准的劳动防护用品；

•危急性较大的设备、设施依据国家有关规定进行定期检测

检验；

•制定事故应急救援预案，建立事故应急救援组织，配备必

要的应急救援器材、设备；生产规模较小可以不建立事故

应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并及邻

近的矿山救援队或者其他应急救援组织签订救援协议；

・有及建设单位签订的平安生产协议；

•采掘施工企业应取得建设部门颁发的施工资质；

•采掘施工企业或项目部应配备具有矿山相关专业中专以上

文凭的专业技术人员;

•外省采掘施工企业在省内的项目部应供应施工托付书；

•承包露天矿山采剥工程施工，矿山开采周边平安距离符合

相关法律法规、标准的规定；施工实行自上而下、分台阶

（层）开采；接受机械铲装、机械二次破裂，严禁二次爆破

破裂大块；大、中型矿山或边坡潜在危害性大的矿山，应

建立健全边坡管理和检查制度.对边坡重点部位和有潜在

滑坡危急的地段实行有效的防治措施，排土场平安度为正

常级，有符合规定的防洪措施和监测系统

•承包地下矿山采掘工程施工，每个矿井至少应有两个独立

的直达地面的平安出口，平安出口的间距应不小于30米;

每个生产水平（中段）均应有两个便于行人的平安出口，

并应同通往地面的平安出口相通。矿井必需建立机械通风

系统、排水系统；矿井提升运输系统有牢靠的平安爱护装

置；一级负荷须接受双回路、双电源供电。

4.本评分方法运用标准化得分和平安绩效两个指标，确定金属

非金属矿山采掘（剥）工程承包施工企业平安生产标准化等级。

5.金属非金属矿山采掘施工企业平安生产标准化系统由14个

元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个

问题。

6.本评分方法对子元素赐予不同的分值，子元素分值之和为元

素分值。子元素分为策划、执行，各元素分值明细表如下：

元素分值明细表

标二本Zk/古准化

评审1击表》七点上T41=1七二匚八得分

O5Tz表3七〉十.4由■。士士用T4甘心西+匚八

总9击+4-Mz：。口圻7/口儡OC7A分：

AR71此^辂工用1O匚

米掘施工

匚赤/切r/lzIX上立；III1AA

企业a加左念击/任与工田1AA为

n二八夕二八函viz/g工田匚八

1300分，

8.作出现场平安管理匚八

n开口\11/21止辂工田

取登1nn怀住

1(\"X击”，工”±±RT丘/?匚八

化得11驻本1分匚分换

1O田刍的工田

算成1nn百分

1o正44r市及出口大：田大TXNk士匚1nn

制。1A。主为frmII且北」汇外匚r\换算

MZk1onn

公式如

下：

标准化得分（百分制）=标准化评审得分+1300X100。

7.金属非金属矿山采掘施工企业平安生产标准化的评审工作

每3年至少进行一次。

8.标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。评审等级

须同时满意标准化两个指标的要求。等级划分标准如下：

金属非金属矿山采掘施工企业平安生产标准化等级划分表

评审等标准化得

平安绩效

级分

评审年度内未发生人员死亡的生产平

一级290

安事故

评审年度内未发生人员死亡的生产平

二级三75

安事故

评审年度内生产平安事故死亡人数在3

三级三60

人（不含3人）以下

9.金属非金属矿山采掘施工企业平安生产标准化等级有效期

为3年,在有效期内，一级企业、二级企业、三级企业相应发生

生产平安事故死亡1人（含1人）、2人（含2人）、3人（含3

人）以上的，取消其平安生产标准化等级，经整改合格后，可重

新进行评审。

（二）采掘施工企业评审说明

1、评审方式：依据企业承包经营方式，施工点抽样评审。缺

项从总分中扣减，以参评项的累计总分除以评审得分乘百分之百

为评审得分率。

2、评审对象：在本省取得平安生产许可证的评审采掘施工企

业；在外省取得平安生产许可证的采掘施工企业评审其省内施工

的项目部（该项目施工期限应超过三个月以上）。

采掘施工企业平安生产标准化（管理）评分表

自评/评审单位：

自评/评审时间：从年月日到年月日

自评/评审组组长：自评/评审组主要成员:

局

一级二级三级要准

分

企业达标标准值评分方式扣分实际得分

要素要素素

梨）・是否建立了针对平安生产方针制

定、传达、评审及修订等环节的平4

安生产方针管理制度

・制度是否指定了相应的责任部门

3

和责任人员并规定了相应职责？

邪

针・是否有由最高管理者签发的文件

方4

1分）化的平安生产方针？

分215

.平安生产方针的制定是否有员工

2

参及？

分

.平安生产方针是否已传达至全体

2

员工？

.平安生产方针是否及法律法规及

4

其他要求相抵触；

・是否通过下列方式确保有效、充分6

一级二级三级要标准

企业达标标准评分方式扣分实际得分

要素要素素分值

传达平安生产方针：

＜显著位置张贴；

作为员工岗前培训及再教化的内

容。

口

1・是否有平安生产目标及指标设立、

分划策74

完成状况评价的管理制度？

分）・是否明确了平安生产目标和指标

完成状况考核的责任部门、责任人3

员？

粽麦房躲/乂什化的中皮干女生广日2

r-为」牛登心就超涔房产附头加足省

・资源？

.人力资源；4

・财力资源；

・物力资源；

・技术资源。

・为了实现平安生产目标和指标是

2

否制定了实施支配？

・是否完成了全部平安生产目标和5

一级二级三级要标准

企业达标标准评分方式扣分实际得分

要素要素素分值

指标？

.对目标和指标完成的状况是否进

行了系统分析，并提出了改进措5

施？

小WbU

划・是否建立了识别平安生产法律法

（4.5规及其他要求的需求并获得相应2.5

分）

法律法规及其他要求的制度？

瞥

至

而

iS聚SS

安LMI

1BU

^状

及

鬲

一-UA贝

次sK

-r2

一、

贝

^狄

耍W.5・是否识别了员工对平安生产法律

2

分115分）法规及其他要求的需求？

5>0・企业各级人员是否知道遵守平安

生产法律法规要求的重要性，特殊

3

是遵守有关平安生产法律法规的

义务？

一级二级三级要标准

企业达标标准评分方式扣分实际得分

要素要素素分值

・是否有适用的平安生产法律法规

及其他要求清单，获得的平安生产

法律法规及其他要求是否包括：

法律；

＜行政法规；6

＜地方法规；

＜部门规章；

。国家和行业标准；

。规范性文件及其他要求。

.已获得的法律法规是否分发至全

1

部部门及员工。

・所获得的平安生产法律法规及其

他要求是否均为现行有效的版本。1

・针对平安生产法律法规及其他要

2典163

2.入求的融入是否建立了制度？

融

1

20・制度是否明确了责任部门、人员及

分>3

其职责？

・是否已将识别的平安生产法律法

规及其他要求融入标准化系统？2

一级二级三级要标准

企业达标标准评分方式扣分实际得分

要素要素素分值

・是否按所识别的需求为员工供应

了平安生产法律法规及其他要求2

的培训？

・员工是否有获得相应平安生产法

2

律法规及其他要求的有效途径？

.平安生产法律法规及其他要求融

入的有效性：

令将其规定融入平安生产责任制及

规章制度.

。将比规定融入作业指导书或平安8

操作规程；

。将其规定写入员工平安培训教

材；

将其规定融入平安生产活动中。

2.3

察.5薛智芨董藤总警矍着W蒯也笠不附2.5

・制度是否明确了责任部门、人员及

2

其职责？

分）

・是否按制度对获得的平安生产法

m5

分）律法规及其他要求进行定期评3.5

审？

一级二级三级要标准

企业达标标准评分方式扣分实际得分

要素要素素分值

・已更新的法律法规员工得到刚好

3.5

培训。

・平安生产法律法规及其他要求得

3.5

到刚好更新。

小计30得分小计

M）・是否建立了针对平安生产责任制

的制定、沟通、培训、考核、评审3

及更新的管理制度？

・是否明确了负责平安生产责任制

720

工的制定、沟通、培训、考核、评审3

O分）

W及更新的部门、人员及其职责？

附丁分）

'12

"第孟赣展罪劄踊嗣强

分・是否对各级平安生产责任制的执

行状况进行考核？

・是否定期对平安生产责任制的相

宜性进行评审及更新？

.平安生产责任制各部门及岗位应

上墙并且分发至员工手中。

一级二级三级要标准

企业达标标准评分方式扣分实际得分

要素要素素分值

・对职能部门和岗位平安生产责任

制落实状况进行考核

・考核结果要及平安生产责任险、工

伤保险或平安奖惩等挂钩。

・针对考核发觉的问题要提出订正

和预防措施。

・是否有平安管理机构设置和平安

3

管理人员任命的文件？

・是否对平安生产委员会或平安生

小产领导机构的人员构成、职责、培

3

训、定期会议及重大事项决策等作

（20

分）出了规定？

即14・是否依据平安生产法律法规及其

分）他要求、企业的状况设立平安生产2

委员会或平安生产领导机构？

・平安生产委员会或平安生产领导

机构是否定期开会，探讨解决存在2

的平安问题？

一级二级三级要标准

企业达标标准评分方式扣分实际得分

要素要素素分值

・最高管理者是否已书面任命下列

职位？

。员工代表；

平安员；

6

＜急救员；

＜事故调查员；

＜法律法规需增加的职位；

。及风险及其评估相关的职位。

・依据平安生产法律法规及其他要

求，被任命的人员是否持有相应的2

资格证？

・是否明确并在工作场所展示平安

生产委员会或平安生产领导机构1

成员的职责？

・是否有收集并反馈员工关注的平2

安、健康事项的制度？

策划八、

3.3・是否有制度确保员工获得参及平

（6分）2

员工安、健康活动的机会？

参及・是否建立拒绝制度，确保员工有权

2

（20拒绝存在平安、健康问题的工作？

一级二级三级要标准

企业达标标准评分方式扣分实际得分

要素要素素分值

分）斗仃14・是否收集并反馈了员工关注的平

2

分）安、健康事项？

・员工是否有参及下列平安生产活

动的机会：

。定期平安学习及培训活动；

。平安操作规程修订；

7

。平安操作训练；

。风险评价；

＜平安合理化建议活动；

。平安认可和嘉奖活动；

。参及平安问题的调查。

・是否对员工拒绝的平安生产事项

2

进行了公正的调查？

・是否指定人员定期汇总员工反映

1

的平安生产问题？

一级二级三级要标准

企业达标标准评分方式扣分实际得分

要素要素素分值

・员工参及平安生产活动的有效性：

O为保证员工参及的效果，事先对

员工进行针对性的培训；

e为员工参及供应必要条件；2

。员工在活动中所提看法和建议得

到主动响应；

■>

・员工参及的记录完整。

3.MO)・是否有文件及资料限制管理制

2

^度？

^・制度是否明确平安管理制度文件

201

分>的制定、颁发、培训、执行、考核、

评审及修订、以及的要求？

・制度是否明确要保存文件及资料

1

的类型和管理要求？

・是否对员工进行了相关平安生产

1

加6标准化文件培训？

・是否定期评审、刚好修订或废除标

1

准化系统文件？

一级二级三级要标准

企业达标标准评分方式扣分实际得分

要素要素素分值

・下列平安生产记录是否得到有效

保留.

e管理评审报告；

事故、事务的相关记录；

＜风险评价信息；

＜培训记录；

＜标准化系统评估报告；

＜平安检查及绩效测量记录；

。健康监护记录；

e平安生产会议记录；4

■＞平安活动记录；

法定检测记录；

e许可文件；

令应急管理记录；

＜订正及预防行动记录；

O承包商和供应商信息；

。平安设备、设施和装置的维护和

校验记录；

＜技术资料、图纸。

一级二级三级要标准

企业达标标准评分方式扣分实际得分

要素要素素分值

・是否制定下列平安生产规章制度

O平安生产检查制度；

O平安例会制度；

e平安教化培训制度；

＜重大危急源监限制度；

＜隐患排查治理制度；

＜危急物品管理制度；

。应急管理制度；7

。职业危害防治管理制度；

e平安生产费用提取及运用制度；

O特种作业管理制度；

O事故和事务管理制度；

e设备设施平安管理制度；

令平安生产档案管理制度；

＜平安生产奖惩制度。

・标准化系统文件限制系统是否具

有以下要素：

4版本；3

。批准；

e改变及废止；

一级二级三级要标准

企业达标标准评分方式扣分实际得分

要素要素素分值

4保存期限；

。外部文件；

可获得性。

3.5朋・是否有及外部联系的制度？2

外部・是否有内部沟通制度？2

联系・是否有合理化建议制度？2

及内・是否指定人员及外部联系和协调

2

部沟平安生产事项？

通・是否就外部关注的平安生产事项

2

（20进行了沟通？

分）・是否保存外部的平安投诉记录？

基层是否收集并处理在会议中员1

工关切的平安生1

・产问题？

・是否有便于收集员工合理化建议

1

的措施或渠道？

・是否评估建议并对已接受的建议2

一级二级三级要标准

企业达标标准评分方式扣分实际得分

要素要素素分值

进行表扬、认可，对未接受的建议

赐予必要的说明？

・是否刚好向外界披露重大平安生

1

产事项？

・有外部联系记录。2

・刚好、有效地处理员工反映的平安

2

问题。

3.6朋・是否有评审标准化系统的制度？3

系统・评审过程是否有文件化要求？3

管理・是否每年进行标准化系统的评

2

评审审？

（20・标准化系统评审是否由企业主要

2

分）负责人组织执行？

・是否保持标准化系统评审的记

1

录？

一级二级三级要标准

企业达标标准评分方式扣分实际得分

要素要素素分值

・标准化系统评审是否包括：

■监测及检测记录；

一以前评审的跟踪结果；

.影响标准化系统的改变；

一事故统计分析；

＜员工和相关方看法和建议；

5

＜目标和指标完成状况；

一标准化系统覆盖范围的充分性；

一标准化系统评估报告；

.实施标准化系统的资源（人、财、

物、技术）的保障状况；

。持续风险识别结果。

・评审的结果是否包括：

标准化系统运行的总体评价；

-基于问题的改进措施；4

.资源需求；

损失预防措施和风险缓减支配。

3.7楞・是否有供应商、承包商选择、评价

供应及管理的制度？6

一级二级三级要标准

企业达标标准评分方式扣分实际得分

要素要素素分值

商

及.作为选择的参考因素，备选供应

承

包商、承包商是否供应下列信息：

商勺相关资质；

管3

理。平安管理制度；

1

2>0＜遵守平安生产法律法规及其他要

分求的实力；

・合同是否明确双方的平安生产责

1

任及义务？

・是否对供应商、分包商的作业现场

进行检查，以识别及限制可能的风1

险？

・在许可供应商、分包商的员工运用

企业设备设施前，是否对其进行相1

应学问的培训？

.对供应商、分包商检查的执行状

况，包括：

令严格按规定或支配进行；

4

。针对检查发觉的问题，及供应商、

分包商充分沟通；

。检查记录经供应商、分包商相关

一级二级三级要标准

企业达标标准评分方式扣分实际得分

要素要素素分值

人员签字确认；

。对问题整改结果进行跟踪复核。

・是否因供应商、承包商的缘由导致

4

事故、事务的发生？

3.8瞽分）・是否有针对平安生产表现的认可

3

平安及嘉奖制度？

认可・是否有部门或人员负责评价平安

3

及嘉生产工作表现？

奖号仃14・是否对员工好的平安表现赐予认

3

（20分）可？

分）・是否对部门执行标准化系统的绩

3

效予以认可？

・企业是否通过公告牌或电子信息4

媒介，展示平安表现信息？

・企业应确保全部层面的员工均能

4

参及个人的认可过程。

3.9策划・是否制定了班组建设的平安管理3

一级二级三级要标准

企业达标标准评分方式扣分实际得分

要素要素素分值

班

组（9分）制度？

建

设・是否制定了班组相关的平安岗位

基

本3

操作规程？

保

障・是否制订了相关任务的作业指导

13

3>0书？

分

部分）・班组平安标准化建设管理制度是

否包括以下制度：

班前会制度、平安检查制度、隐患4

处置制度、现场交接班制度、事故报

告制度、事故分析处理制度、平安学

习管理制度、班组平安绩效考核制度。

・操作规程是否及本班组作业内容

3

相符。

・作业指导书是否及本班组作业任

3

务相符。

制度是否得到执行。5

・平安操作规程是否操作可行。3

・作业指导书是否操作可行。3

3.10愣分）・是否建立了班组平安标准化建设

4

班组管理制度？

一级二级三级要标准

企业达标标准评分方式扣分实际得分

要素要素素分值

标准・制度中是否明确班组标准化建设

化建内容

。班组应对作业环境、作业过程、

（30劳动防护等规范管理。

分）＜作业现场、环境的工器具、备品

备件、材料、设备、废品等定置管理。

＜班组检查、学习、平安活动、交5

接班、设备运行等记录。

。班组成员岗位责任制、管理规章

制度、岗位操作规程上墙。

・班组应保存企业应急救援预案、作

业指导书、岗位风险评价文件、相

关学习材料等。

励分）・班组建设是否有特地的活动场

4

所？

・作业现场设备、材料等是否做到定

3

置管理？

.班组活动室是否保留学习、培训、

3

交接班等记录？

一级二级三级要标准

企业达标标准评分方式扣分实际得分

要素要素素分值

*

・班组是否保存应急救援预案、作业5

指导书、风险评价文件等材料？

・班组活动室、作业现场是否有制度

3

上墙？

•在米掘（剥）工程平面图上是否体

3

现班组作业位置？

3.11・是否建立了班组现场事故事务处

班

组O）9

场置方案？