投标文件制作指引9.指引-废标的常见原因

指引—废标的常见原因在投标过程中，废标现象屡见不鲜。很大一部分是由于有效投标人不足三家而引发的。而有效投标人不足三家，很多时候不是供应商的资质真正不过关，而是因疏忽和粗心等错误导致的，着实令人惋惜。本文总结了因投标人自身原因导致招标失败的原因，希望在今后的投标活动中引起警惕，避免耗时耗力编制招标文件却因一些低级错误引发废标的情形。未提供相关证书，或提供的证书等级低于要求

每个招标项目，采购人都会根据项目特点设置必要的资格条件，投标人在投标文件中必须附上符合要求的证书复印件。实践中常有投标人未提供相关证书，或提供的证书等级低于要求，而导致废标。因这类情形所引发的废标时常发生。实质性条件不响应、不满足如营业执照、税务登记证、各种必须的资质证书超范围经营，或证书超过有效期，或未通过年检，或等级不满足要求等。另外，对招标文件中的工期、数量、人员安排等，要特别关注，并且在投标文件中逐一核对。“★”指标也要特别关注，一般情况下，“★”指标是作为实质性要求的，属于“一票否决”范围，如果不满足，也会导致废标。需要签字盖章的地方未按要求操作一般来说，每份投标文件中的一些重要内容都要求签字盖章，例如法定代表人授权书、服务方案、磋商响应函、承诺函等文件，都要求法定代表人（或法定代表人授权代表）签字并加盖单位公章。但实践中因投标文件缺少签字、公章而被造成废标的现象屡见不鲜，需特别关注。不熟悉法律法规或理解有误

例如联合体投标未附联合体协议书；或者既以某联合体形式参加投标，又以自己名义投标或参与其他联合体投标；或者不理解联合体各方中资质等级计算规定。《政府采购法实施条例》第二十二条规定：联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。《政府采购法实施条例》第十八条规定：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。报价超预算

例如招标文件规定，投标金额超过100万元的投标文件将作废标处理，就是有投标人会报出105万元的价格。如果因未细读招标文件而报出这样的价格，实在不应该，因为投标是一件非常严肃的事情，因为自己的懈怠和大意而造成废标，会使采购各方所投入的人力物力付诸东流。对投标有效期理解有误

投标有效期一般都作为实质性要求，如果不满足要求也会废标。投标有效期是指为保证招标人有足够的时间在开标后完成评标、定标、合同签订等工作，而要求投标人提交的投标文件在一定时间内保持有效期限，该期限由招标人在招标文件中载明，从提交投标文件的截止之日起算。例如招标文件要求的投标有效期为90天，有不少投标人却承诺为10天、30天，还有投标人承诺为“次日”，不理解投标有效期的真正含义，误以为投标有效期越短越好。擅自改变招标文件规定的格式和内容有些投标人会擅自修改招标文件中规定的一些法定代表人授权书、供应商关于资格声明的函、磋商响应函、磋商响应报价表等文件的格式和内容。而实际上招标文件中的重要内容都是招标方经过反复讨论、总结的结果，可以说每个字都有特定作用，招标方一般不允许投标方擅自修