学校突发公共卫生事件基本知识宣传

学校突发公共卫生事件基本知识宣传一、基本概念

突发公共卫生事件是指突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他影响公众健康的事件。

《国家突发公共卫生事件应急预案》规定，突发公共卫生事件同样分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）4级。

二、突发公共卫生事件的分类

按照事件的成因和性质，国务院《突发公共卫生事件应急条例》将突发公共卫生事件划分为重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的事件4大类。

（一）重大传染病疫情

是指在较短时间内某种传染病暴发，出现大量的病人或死亡病例，波及范围广，发病率大大超过常年水平。如2009年全球甲型H1N1流感疫情。

（二）群体性不明原因疾病

指一定时间内，在某个相对集中的区域（如同一个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校等集体单位）内同时或者相继出现多例具有相同临床表现，经县级及以上医院组织专家会诊，不能诊断或解释病因，有重症病例或死亡病例发生的疾病。随着科技的发展和调查处置的深入，许多群体性不明原因疾病的病因逐步明确，比如2003年我国严重急性呼吸综合征（SARS，旧称传染性非典型肺炎）疫情，事发时无法明确病因，随着调查研究的深入，病原被确定为一种新型冠状病毒。

（三）重大食物中毒和职业中毒

是指由于食品污染和职业危害造成的人数众多或伤亡较重的中毒事件。例如，20世纪80年代上海因食用被污染的毛蚶累及30余万人的甲型肝炎大暴发。

（四）其他严重影响公众健康的事件

包括群体性预防接种反应和群体性药物反应事件、核辐射事件、生物恐怖事件等。例如，1995年发生在日本东京地铁站的沙林毒气事件，导致5000余人中毒，12人死亡。

三、突发公共卫生事件的特征

（一）突发性

突发事件往往是突如其来，一般不易预测，如果不及时应对，事态会迅速扩大和升级，造成更大的危害。

（二）公共性

公共性是突发事件和个体事件的本质区别，突发事件影响范围广，会对公众的正常生活，甚至社会基本价值和行为准则架构造成严重威胁，所影响或涉及的主体不是特定的个体，具有社会群体性，容易引起社会公众的共同关注，必须通过公权力介入、动用社会资源才能解决，应对突发事件是政府的权利和义务。

（三）危害性

严重危害是突发事件的本质特征，突发事件对正常社会秩序、生命财产，或公共安全会造成或可能造成严重的威胁或巨大的破坏。

突发公共卫生事件除有突发事件的共有特征外，还具有以下特征：

（一）国际性

随着经济、文化、物资交流日益频繁和快捷，地球成了一个村庄，带来了食源性疾病、传染病疫情的全球化传播，传播途径也日益多元化，传播速度不断加快，传播距离快速扩展，突发公共卫生事件国际性的特征日益凸显。比如甲型H1N1流感，短短的几周时间就蔓延到世界各地。

（二）复杂性

突发公共卫生事件种类繁多、原因复杂，有的直接造成人身伤害，有的是潜在的威胁或间接危害，有的持续时间较长，有的是因其他突发事件引发。容易引发连锁反应，一旦发生，后果不确定，影响波及范围迅速扩展到非事件发生地，极易由公共卫生问题引发社会问题，引起事态升级，突出表现为蔓延性和传导性。如传染性非典型肺炎疫情，于2002年11月出现在广东，2003年8月5日就蔓延至29个国家，造成了严重的国际影响、社会影响和巨大的经济损失。四、我国突发公共卫生事件的特点

近年来，全球突发公共卫生事件呈现频次高、规模大、影响广泛、损失严重等特点，成为全世界共同面临的挑战。我国同全球其他国家一样，各类突发公共卫生事件频发，但也有一些自身特点：

（一）传染病类事件占突发公共卫生事件的大多数，新发传染病的危害不容忽视

随着社会经济的发展，人员往来和贸易愈加频繁，也使得传染病的传播速度和危害范围显著扩大，2012年1～6月，原卫生部共收到全国（未含港澳台）通过突发公共卫生事件报告管理信息系统报告的突发公共卫生事件657起，报告病例25

351例，死亡111人。报告突发公共卫生事件的事件数、病例数和死亡数较2011年1～6月均有所上升，以传染病事件为主。我国各种新发传染病危害十分严重，如2003年的传染病性非典型肺炎、2005年的人感染高致病性禽流感、2009年的甲型H1N1流感等。资料显示，全球自20无法避免和预防的突发事件导致的