市政道路精细化保洁技术规范编制说明

团体标准市政道路精细化保洁技术规范编制说明《市政道路精细化保洁技术规范》小组二〇二四年五月目录TOC\o"1-1"\h\u19956一、工作简况 —《市政道路精细化保洁技术规范》团体标准编制说明一、工作简况（一）任务来源随着城市化进程的加快，市民对生活环境质量的要求日益提高，城市管理部门面临着提升城市环境品质、优化环卫保洁模式的挑战。在这一背景下，市政道路精细化保洁规范项目应运而生。尽管市政道路精细化保洁规范项目在提升城市环境品质方面取得了显著成效，但仍存在一些亟待解决的问题。首先，市政道路保洁由于多种原因，无法满足“深度保洁道路”的保洁标准，导致保洁质量参差不齐。其次，综合协调欠缺，环卫行业单兵作战效果不佳，道路沿途存在的市政、园林、交通等问题需要多个管理执法部门综合协调解决。此外，气候条件、道路路况等因素也为道路深度保洁工作带来不利条件，如冬季气候寒冷无法及时洒水冲洗、建筑工地造成的道路二次污染等。因此，开展市政道路精细化保洁技术规范标准的研制。市政道路精细化保洁规范项目的实施具有重要意义。首先，通过精细化管理提升城市环境品质，为市民营造干净整洁的出行环境，提高市民的幸福感和满意度。其次，该项目促进了市区环卫服务专业化水平的提升，推动了环卫行业的发展和进步。同时，通过建立健全的环卫作业管理标准和技术规范，实现了市区环卫管理、服务的全覆盖、无死角，提高了环卫工作的效率和质量。最后，该项目的实施对于推进现代文明城市建设、构建和谐社会具有重要意义。（二）编制过程为使本标准在道路保洁市场管理工作中起到规范信息化管理作用，标准起草工作组力求科学性、可操作性，以科学、谨慎的态度，在对我国现有道路保洁市场相关管理服务体系文件、模式基础上，经过综合分析、充分验证资料、反复讨论研究和修改，最终确定了本标准的主要内容。标准起草工作组在标准起草期间主要开展工作情况如下：1、项目立项及理论研究阶段标准起草组成立伊始就对国内外道路保洁相关情况进行了深入的调查研究，同时广泛搜集相关标准和国外技术资料，进行了大量的研究分析、资料查证工作，确定了道路保洁市场标准化管理中现存问题，结合现有产品实际应用经验，为标准起草奠定了基础。标准起草组进一步研究了道路保洁需要具备的特殊条件，明确了技术要求和指标，为标准的具体起草指明了方向。2、标准起草阶段在理论研究基础上，起草组在标准编制过程中充分借鉴已有的理论研究和实践成果，基于我国市场行情，经过数次修订，形成了《市政道路精细化保洁技术规范》标准草案。3、标准征求意见阶段形成标准草案之后，起草组召开了多次专家研讨会，从标准框架、标准起草等角度广泛征求多方意见，从理论完善和实践应用多方面提升标准的适用性和实用性。经过理论研究和方法验证，起草组形成了《市政道路精细化保洁技术规范》（征求意见稿）。（三）主要起草单位及起草人所做的工作1、主要起草单位协会、企业等多家单位的专家成立了规范起草小组，开展标准的编制工作。经工作组的不懈努力，在2024年5月，完成了标准征求意见稿的编写工作。2、起草人所做工作广泛收集相关资料。在广泛调研、查阅和研究国际标准、国家标准、行业标准的基础之上，形成本标准草案稿。二、标准编制原则和主要内容（一）标准编制原则本标准依据相关行业标准，标准编制遵循“前瞻性、实用性、统一性、规范性”的原则，注重标准的可操作性，本标准严格按照《标准化工作指南》和GB/T1.1《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写》的要求进行编制。标准文本的编排采用中国标准编写模板TCS2009版进行排版，确保标准文本的规范性。（二）标准主要技术内容本标准报批稿包括9个部分，主要内容如下：范围本文件规定了市政道路精细化保洁的术语和定义、基本要求、车辆设备要求、道路作业要求、道路附属设施作业要求、应急作业要求和质量要求相关内容。本文件适用于城市和乡镇道路精细化保洁。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。CJJ/T126城市道路清扫保洁质量与评价标准术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

道路精细化保洁finecleaningofroads对道路进行细致、全面、高效的清洁和维护工作。根据道路的不同类型和特点，设定不同的保洁频率和作业方式，同时结合机械化清扫、人工清扫和水洗作业等多种手段进行作业，全面提升道路整洁度。

道路附属设施roadaffiliatedfacilities设置在道路两旁和中间的与道路功能相关的公共设施。

道路清扫roadsweeping对道路全面的清洁作业，包括机械清扫和人工清扫。机械清扫包括干扫和湿扫。

清洗washing采取机械与人工相互配合的湿式清洁作业方式。

机械作业mechanicaloperation利用专业机械设备对市政道路进行清扫、吸尘、洒水、洗扫等清洁工作，包括机械扫路、机械洗扫、机械清洗、机械洒水和喷雾等作业。

人工作业manualoperation使用人力、非机动车及辅助工具进行道路清扫作业或道路保洁作业，包括人工清扫、人工保洁、果皮箱清掏、果皮箱清洁等作业。基本要求作业流程道路精细化保洁作业流程见图1。道路精细化保洁作业流程人员要求作业人员应经过岗前培训，具备相应的作业能力。有作业资质（资格）要求的，应具备相应的资质（资格）。不应带病、酒后和疲劳作业。人工作业应穿着带有明显警示标识的工作服装，戴好防护用品。作业时应注意周围行人、物体，主动避让行人和过往车辆，应与机动车辆保持安全距离。不应倒退清扫作业。非机动车不应停放在道路拐角、快车道、车站，不应占用盲道。对路缘石和人行道清扫保洁时，应面向来车方向作业。清扫黄线或交通隔离带时，应在作业区域设置明显警示标识，确认人员服装、作业设备带有明显警示标识。非机动车横穿道路时，应推行。非机动车不应牵引其他车辆或被其他车辆牵引，人员不应攀扶车辆或双手离把、手中持物。清理道路大面积突发污染时，应在身后来车方向设置明显警示标识。机械作业操作人员应穿着带有明显警示标识的工作服装。操作人员应接受过专业培训并熟练掌握操作技能，按操作规程作业。作业前后应对机械设备进行日常检查。按规定的时间、线路、频次和方式进行作业。作业过程中应开启警示灯。临时停车时应紧靠路边，并在车后设警示标识，临时停车不应影响其他车辆和行人通行。不应倒车作业。车身不应吊挂杂物，不应车外抛物。车辆应按规定配备灭火器并保持有效。其他雨雪天作业时，应穿防滑鞋。高处作业时，应有至少两人同时作业。遇到大风、大雪和雷雨天气，应停止人工作业，不应在树下躲避。雷暴气候条件下，不应在大树下作业和躲避。车辆设备要求机动车辆宜安装卫星定位装置。耐腐蚀性、可靠性、适用性等应满足其作业环境要求。作业噪声不应大于88分贝。装有副发动机的车辆，其副发动机的排放应符合国家相关规定。工作时应运行平稳、可靠，无异常震动及响声。专用装置的操作应采用液动、气动、电动等控制方式。吸尘车吸尘作业应采用负压吸尘，清除90%以上路面，包括垃圾和积尘。清洗车冲洗作业应采用洒水车冲洗，包括路面垃圾、细缝中积尘。洗扫车洗扫作业应采用沿侧石洗扫，冲刷路面并清洗尘垢扫除垃圾及污水。多功能抑尘车循环及重点喷雾作业宜采用喷雾降尘。非机动车辆最高车速应不大于20千米/小时。最大爬坡度（空载）应不小于15%。行车制动距离（20千米/小时初速度时）应不大于4米。坡道驻车制动坡度应不小于15%。道路作业要求道路等级道路等级划分为四级，见表1。道路等级道路等级划分条件一级城市主干道及其附近路段，商业网点集中、人流量大的主要路段，如重要党政机关、外事机构周边和重要商业、文化、教育、卫生、体育、交通场站等公共场所周边的道路二级城市次干道及其附近路段，如一般商业、文化、教育、卫生、体育、交通场站等公共场所周边的道路三级一般企事业单位和居住区周边的道路四级远离居住区、企事业单位和公共场所的道路，无排水管道、路缘石和人行道未硬化等简陋的道路一般要求道路清扫作业和冲洗作业应避开人流和车流高峰时段，道路清扫及冲洗结束后应开始道路保洁作业。道路清扫保洁机械作业应提高垃圾扫净率。在不适宜机械作业的情况下，应采用人工作业。雨后应及时进行路面积水清除作业。下雪及雪后应及时进行路面除雪作业。餐饮饭店、集贸市场和建筑工地等周边道路应适当增加各项作业频次。道路保洁应符合CJJ/T126的要求。作业频次作业频次应按照表2的规定执行。作业频次道路等级清扫冲洗或洒水清洗清洗一级3次/天3次/天2次/周1次/20分钟二级2次/天2次/天1次/周1次/30分钟三级1次/天2次/天2次/月1次/40分钟四级1次/天1次/天1次/月1次/60分钟作业时间作业时间应按照表3的规定执行。作业时间道路等级日作业时长首次清扫、冲洗末次清扫、冲洗一级16小时7：00之前完成19：30之前完成二级16小时三级12小时7：30之前完成18：00之前完成四级7小时人工作业不应漏扫、花扫、甩段清扫。不应将垃圾扫入窨井、排水箅、桥下、河道、绿化带等处。不应焚烧垃圾和树叶。应到指定地点倾倒垃圾。机械作业机械作业车速应符合下列要求：冲洗作业车速：5千米/小时～10千米/小时；洒水作业车速：10千米/小时～15千米/小时；喷雾作业车速：≤25千米/小时；清扫作业车速：干扫作业≤10千米/小时；湿扫作业≤5千米/小时；保洁作业车速：≤15千米/小时。冲洗作业应符合下列要求：应根据路面情况，先实施由中间向两边的横冲作业，再实施竖冲作业；不应将泥沙、垃圾冲上人行道或冲入窨井、排水箅；冲洗喷水设备的水压应大于等于300千帕。清扫、清洗作业应符合下列要求：作业前应实施洒水作业；作业时应喷水抑尘；应注意观察路面障碍情况，对车辆不能清扫、清洗的垃圾或硬物，应及时清除；遇窨井口、排水箅时，应降低清扫、清洗速度；不应漏扫、漏洗导流带、公交港湾、转弯道等区域；作业交叉地段应重叠清扫、清洗，其长度不少于50米；应在指定点位排污、倾倒垃圾。气温36℃及以上时，应视道路等级进行1次～2次喷雾作业。气温2℃及以下时应停止洒水、冲洗、清洗和清扫喷水作业，如需作业应及时吸扫收干。道路附属设施作业要求作业频次道路附属设施作业频次应按照表4的规定执行。作业频次道路等级设施人行天桥、地下通道、交通岛和公交站台交通护栏波纹板和隔音屏垃圾容器清扫清洗保洁清洗清洗清掏清洗一级3次/天2次/周1次/20分钟1次/1天1次/月3次/天1次/天二级2次/天1次/周1次/30分钟2~3次/周1次/月2次/天1次/天三级1次/天2次/月1次/40分钟1次/周1次/月1次/天3次/周四级1次/天1次/月1次/60分钟2次/月1次/月1次/天2次/周作业要求人行天桥、地下通道和公交站台作业应采取自上而下、从立面到平面、从中间到两边、从里到外的顺序。作业时应保障行人的通行安全。交通护栏、波纹板和隔音屏机械清洗交通护栏、波纹板和隔音屏时，清洗车辆应沿道路车辆的行驶方向作业。人工清洗交通护栏、波纹板和隔音屏时，应设置安全区域及警示标识。绿化隔离带绿化隔离带应及时清除垃圾。垃圾容器垃圾容器内的垃圾应及时清掏，定期清洗垃圾容器。蚊蝇孳生季节应定时喷洒消毒、杀灭蚊蝇药物。其他雨雪天气后应及时清洗交通护栏、波纹板、隔音屏和垃圾容器等。应急作业要求环卫作业单位应制定重大及应急事件处理的作业预案。应定期组织相关人员按照作业预案演练。重大及应急事件的处理应按照作业预案执行。重大及应急事件处理作业要点应符合表5的规定。重大及应急事件处理作业要点代号类型事件作业要点A重大活动类重大政治活动、商业活动、体育活动、节假日等1.增加清扫保洁人员，增幅不低于作业人员总数的20%；2.加大机械作业频次2次/天～4次/天。B自然灾害类地震、山洪、大风、暴雨、冰雪等1.增加清扫保洁人员不低于总作业人数的20%-40%；2.加大垃圾收集、清扫清洗机械作业频次4次/天～6次/天；3.重大自然灾害，需满员出动。C意外事故类火灾、交通事故、管道爆裂等1.作业人员应通信畅通，装备完好，工具齐全，后备支援力量完善、充足；2.视情配置人员车辆，中心城区应在20分钟以内到达现场展开作业。D道路突发污染类车辆运输污染，道路施工污染，水、电、气管道故障污染等1.作业人员应通信畅通，装备完好，工具齐全，后备支援力量完善、充足；2.视情配置人员车辆，中心城区应在20分钟以内到达现场展开作业。E垃圾收运故障类收集、运输车辆故障，中转设备故障，终端处理故障，道路故障等预定垃圾临时堆放地点，在故障消除后24小时以内应清理清运完毕。质量要求量化指标垃圾污渍密度的量化指标应按表6执行。垃圾污渍密度道路等级可见垃圾污渍密度（处/1000平方米）滞留时间（分钟）车行道人行道绿化隔离带一级≤8≤11≤8≤20二级≤17≤18≤17≤30三级≤27≤33≤27≤40四级≤35≤40≤35≤60感官指标道路清扫保洁感官质量应符合表7的要求。道路清扫保洁感官质量道路等级路面感官要求一级路面基本见本色1.未见烟蒂和白色垃圾、果皮纸屑、杂物堆积、积泥沙石、积水污渍；2.路面、绿化隔离带及树穴