DB34T-不动产登记“全域一体化通办”服务规范

Q/LB.□XXXXX-XXXXDB34/TXXXX—XXXX前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由安徽省自然资源厅提出并归口。本文件起草单位：本文件主要起草人：不动产登记"全域一体化通办"服务规范范围本文件规定了不动产登记“全域一体化通办”服务的术语和定义、基本原则、服务范围、服务规范、服务保障。本文件适用于不动产登记“全域一体化通办“服务事项。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T18894电子文件归档与电子档案管理规范GB/T32168政务服务中心网上服务规范GB/T32169.3政务服务中心运行规范第3部分：窗口服务提供要求GB/T32169.4政务服务中心运行规范第4部分：窗口服务评价要求GB/T36112政务服务中心服务现场管理规范GB/T36113政务服务中心服务投诉处置规范GB/T36901电子证照总体技术架构TD/T1066不动产登记数据库标准术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

不动产登记realestateregistration经权利人或利害关系人申请，不动产登记机构依法将不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的行为。全域一体化通办comprehensiveintegrationandhandling以“同一数据库、同一平台”为基础，通过强化区与区之间的数据共享与协同合作，突破区划的限制，提供高效、便捷、安全的便民利企服务。不动产登记系统质检Realestateregistrationsystemqualityinspection根据不动产数据入库质量检查规则在不动产登记系统开发对应质检功能，进行自动化数据检查，提高质量检查的效率以及准确率的数据管理方式。基本原则全市域同标形成统一的不动产登记数据库，实现各县（区）不动产登记数据库全面并库，保障数据完整性、准确性和安全性，不动产登记数据库建设、数据交换和共享按TD/T1066规定执行。形成“就近申请、属地审核、证书邮寄送达”的“一站式”简洁化流程，实现全域范围内不动产登记办事流程一致，保障不动产登记受理、权属调查、审核、登簿、缮证、领证及关联的核税、缴税登记等业务流程清晰明确，可操作性强。优化归集市县（区）政务服务平台不动产登记模块，实现市县（区)不动产登记线上业务“一个页面”申办，形成统一的不动产登记收件材料清单，保障业务平台、业务事项、服务流程、申请界面、支付方式等方面的全域范围内统一。全流程协同建立数据共享机制，强化与法院、数据资源、公安、卫健、民政等部门对接，实现公安部门户籍、司法部门公证书信息、法院部门生效司法判决等数据的共享归集。建立业务联动机制，加强税务及自然资源和规划部门工作协调处置联动机制，联合组建“不动产全域通办专窗”，一站式办理业务申请、核税、税费缴纳等服务事项。建立服务延伸机制，宜推出“全程网办”“水电气业务联办”“税费一键缴纳”等特色服务以及“不动产服务企业专区”“即时办结”“交房（地)即发证”“免收工业项目登记费”等定制化服务。全场景便民坚持需求导向，提供预约服务、延时服务、延伸服务、上门服务、帮办服务、专窗服务等线下便民服务配套措施，开设或增设不动产登记便民服务点、基层自然资源中心所服务窗口等，实现不动产登记“就近能办、同城通办、异地可办”。坚持效率导向，开设在线咨询、网上预约、网上申请、网上登记、网上缴费等事项，实现“外网申请、内网审核、当面核对、即时领证”，通过线上线下融合互动，达成交易、纳税、登记“一网通办”。坚持体验导向，重点落实首问负责制度、服务承诺制度、限时办结制度、一次性告知制度等规章制度，禁止增设任何无法律法规依据的前置环节。服务范围不动产登记“全域一体化通办”服务适用于不动产登记高频业务，其中线上服务按GB/T32168的规定执行，主要服务内容包括但不限于：新建商品房转移登记；存量房转移登记；一般抵押登记不动产查询。新建商品房包括拆迁安置房。不动产查询体现为在转移登记过程中的查询，主要是涉税查询。服务规范办理流程咨询引导应设立房产交易、税务和登记三部门业务联合咨询服务台，配备专业导询人员，做好咨询引导服务和答疑解惑，指导申请表格填写，对申请材料进行初步预审，提供帮办服务。应一次性告知咨询服务对象所要办理事项的依据、时限、程序、材料、手续等全部内容以及不予办理理由，对简单明了的事项可采取口头告知形式，因告知事项较多或内容复杂，工作人员应以一次性告知单的书面形式告知，具体要求包括但不限于：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，工作人员应当场告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容；申请登记的不动产不属于本机构登记范围的，工作人员应当当场告知申请人不予受理并告知申请人向有登记权的机构申请；办事群众所办登记事项涉及税务等多个部门的，工作人员应一次性告知其所涉及的部门、程序等；对不符合法律、法规和其它规范性文件规定而无法办理的事项，应告知其政策依据或不能办理的原因。对申请人所咨询的事项不清楚或法律法规规定不明确的，应帮助其咨询了解或向上级部门请示，并及时将结果反馈申请人。宜设立不动产登记咨询服务热线，实现不动产登记咨询服务热线与政务服务“12345”服务热线之间的畅通对接，各不动产登记服务网点、便民服务点、基层自然资源中心所服务窗口应对外公布咨询电话，方便企业和群众及时咨询。宜设立网上咨询服务大厅或平台，设置网上智能客服和人工客服，快速及时回复用户问题。申请和受理不动产申请地登记机构应对申请材料进行形式审查，对申请人的身份及申请行为进行核查，统一录入申请信息、邮寄信息并上传全部登记、办税所需资料。业务事项需将不动产权籍调查成果审查入库的，窗口受理人员应与属地工作人员及时沟通联系，使用专用通道发送权籍调查成果，不动产属地登记机构需及时将权籍调查成果审查入库，需补录信息的一并完成后将不动产单元号反馈给窗口受理人员。窗口受理人员在不动产登记管理系统完成缴费信息、非税征收部门的选择等业务受理并提交不动产属地审核人员，该环节中涉及市县区登记费收费标准统一、土地出让金收费标准、补交土地出让金后土地使用年限认定等问题，由不动产属地登记机构予以明确。申请人需邮寄《不动产登记证明》或《不动产权证书》的，应填写《邮寄申请表》，写明邮寄的地址及收件人姓名、联系电话后，窗口人员一并扫描发送，无需现场领证的，受理后不再提供《不动产登记受理单》原件，仅向申请人提供复印件或发送受理信息，方便查询办件进度使用。核税和支付由申请地不动产登记机构提供查房结果，税务部门对申请人在属地范围内房屋套次进行认定，并根据交易方式、房屋套次、房产面积等情况核定税金。核税任务发布超过规定期限，不动产属地税务部门仍未完成核税的，应由申请地税务部门主动催办或直接核税。根据业务所涉及不动产属地，由申请地工作人员选择相应的缴款地，不动产相关税费信息返回至不动产服务一体化平台中，申请人通过扫描缴款二维码或刷卡等方式一键支付登记费和税金。审核/登簿应由不动产属地登记机构按照“即办件”的要求对除契税税票外的登记资料进行审核，并将审核情况及时反馈申请地受理人员。如需补充材料或不能办理的，审核人员应同时将存在问题一并反馈，并在“一体化平台”内退回业务。如审核任务发布超过规定期限﹐未回复审核意见的，视同审核通过。契税电子发票尚未正式启用前，由申请地税务部门打印纸质税票并及时提供给申请地不动产登记机构，属地登记部门完成业务登簿。证书领取由不动产属地登记机构完成缮证、发证、证书邮寄工作。不动产权利人可登陆安徽省政务网或者“皖事通”APP进入电子卡包领取本人的不动产登记电子证照，电子证照的获取按GB/T36901规定执行。提供纸质《不动产登记证明》《不动产权证书》免费邮寄服务，申请人也可自行前往办事大厅不动产登记窗口领取（须在《不动产登记受理单》上注明具体领取窗口名称)。档案归档不动产登记纸质档案由不动产申请地登记机构暂代为保管并整理造册，原则上业务办结后定期移交不动产属地登记机构。电子文档归档按GB/T18894的规定执行。高频业务操作流程不动产查询业务不动产查询操作流程表参见附录A。新建商品房登记业务新建商品房登记操作流程表参见附录B。存量房转移登记业务存量房转移登记操作流程表参见附录C。一般抵押登记业务一般抵押登记操作流程表参见附录D。服务保障现场布置整体布局不动产登记大厅应明亮、整洁、舒适，场地面积能够满足日常接待量，合理划分引导咨询区、申请表单填写区、业务办理区、等候休息区、宣传资料摆放区、自助办理区、便民服务区等区域，现场管理应按照GB/T36112的规定执行。窗口设置宜针对各业务类型及服务对象的特点，设置综合受理组合窗口、缴税综合窗口、不动产信息查询窗口、查封、解封窗口、不动产权发证窗口、不动产登记缴费窗口等业务窗口。综合窗口按照“办好一件事”标准，为企业和群众提供两个以上部门并联审批的窗口，实现不动产登记税费一次交纳，鼓励有条件的市（区）可以不设置单一窗口，将单一部门业务纳入综合窗口办理。应科学配置各类窗口数量，避免出现忙闲不均、个别窗口排队较多等情况，根据工作需要，及时增设、调整“一窗受理”综合服务窗口和预留“应急窗口”，应对不动产登记突发情况。窗口工作人员服务礼仪应符合GB/T32169.3要求。数据管理不动产登记簿数据质量检查工作应当采取以人工核查为主，不动产登记系统质检为辅的工作模式，具体要求包括但不限于：系统质检应通过设计比较完整的核查规则、面向不动产登记簿数据自动进行缺项、逻辑关系、字段规范等检查，将错误信息提示并导出，以便对其进行分析、修正等；人工核查应当严格遵循不动产登记相关规定履行查验申请信息与登记簿信息保持一致的工作职责，同时安排固定科室定期对正在办理中或已完成的不动产登记业务进行抽查。数据质量检查的内容包括但不限于：启动不动产登记业务时，所提取的不动产登记簿数据是否准确；不动产登记业务办理过程中数据信是否存在缺失等情况；不动产登记业务数据与共享数据进行衔接时，双方数据是否匹配等情况；不动产登记业务完成后，载入不动产登记簿的数据是否符合不动产登记数据库的要求；业务数据库与系统数据库的逻辑性是否一致，不动产登记的变动是否存在一一对应的关联关系；不动产单元矢量数据及属性是否满足权籍调查技术规范与不动产登记规范的基本要求。人工核查发现不动产登记簿数据存在错漏的，不动产登记业务科室应当会同信息科修正登记数据或按照相关规定启动更正登记程序。数据在存储、传输、处理、交换过程中因网络、系统故障，导致数据缺失或载入登记簿失败的，信息科应当及时修复系统漏洞、修正缺失的数据，保障不动产登记簿数据的完整、准确。登记簿数据质量检查工作应当做好质量检查的工作记录，形成质量检查日志，质量检查日志应当包括存在的问题、产生的原因及解决的方式，为后续工作提供经验支撑。投诉处理不动产登记服务事项应提供电话、网上、现场和信件投诉服务，电话应由专人接听，网上、现场和信件投诉应有专人负责。不动产登记机构收到各渠道反馈的投诉交办件，应当遵循依法依规、公平公正、尊重事实、快速响应、及时反馈的原则，根据投诉的性质及时调查核实、分类处理，并向投诉人反馈处理结果，具体要求包括：对于即时处理类投诉事项应及时了解情况、协调处理，当天办结并反馈投诉人；对于非即时处理类投诉事项应当自受理之日起10个工作日内办结，情况复杂不能按期办结的，应当及时告知投诉人，最长不得超过20个工作日；对于转办类投诉事项应自受理之日起3个工作日内及时告知投诉人，并反馈至投诉转办部门及时转交至相关职能部门。投诉人投诉事项与被投诉人陈述内容存在争议的，应当采取现场调查、谈话核实、调取资料等方式，分析研判、查清事实，无法调查核实具体内容的投诉或者经调查投诉情况不属实的，为无效投诉。投诉事项复杂且涉及多部门的，由主管部门负责协调，及时明确牵头科室进行处理。各级不动产登记机构应当建立健全投诉处理回访机制，详细了解投诉人对投诉处理结果的满意情况，定期对投诉内容进行分析。投诉处置结果运用应按GB/T36113的规定执行。评价改进可采用自我评价、企业和群众满意度评价、第三方评价或多方评价相结合等方式开展评价。群众和企业满意度评价宜一事一评，每项业务办理结束，应告知服务对象通过服务评价设备对本次服务进行评价，也可通过电话、短信等渠道进行抽样回访。服务大厅应每季度对窗口评价结果进行汇总、统计和分析，对不满意度评价应分析原因并及时整改,窗口服务评价工作应按GB/T32169.4的规定执行第三方评价应由具有相关能力的专业机构承担，宜每年度进行一次评价，并向社会公布。

（资料性）

不动产查询操作流程表不动产查询操作流程表参见表A.1。A.1不动产查询操作流程表类型渠道面对群体流程名称流程编号操作步骤责任人规定时间所需材料内部操作线下渠道办理人员收件1-1在不动产登记数据查询系统的受理界面点击新建//一、权利人、利害关系人（个人）申请

1、申请书

2、身份证件

3、其他必要材料（关系证明材料等）

二、权利人、利害关系人（企业）申请

1、申请书

2、介绍信

3、经办人身份证件

4、其他必要材料（关系证明材料等）

三、律师申请

受理案件通知书

1、申请书

2、律师所证明

3、律师执业证

4、授权委托书

5、受理案件通知书

6、其他必要材料

调查令

1、申请书

2、律师所证明

3、律师执业证

4、调查令

5、其他必要材料

四、国家机关单位申请

1、申请书

2、介绍信或协助查询通知书

3、经办人工作证件

4、其他必要材料1-2办理人员在线上填写申请表保存并打印，由申请人或代理人签字//1-3上传附件（申请表、身份证件等）//类型渠道操作群体流程名称流程编号操作步骤责任人规定时间所需材料内部操作线下渠道办理人员审核并出具相关证明1-4审核受理窗口推送的查询信息及材料，并在信息管理系统查询相关不动产信息并出具相关查询证明//一、权利人、利害关系人（个人）申请

1、申请书

2、身份证件

3、其他必要材料（关系证明材料等）

二、权利人、利害关系人（企业）申请

1、申请书

2、介绍信

3、经办人身份证件

4、其他必要材料（关系证明材料等）

三、律师申请

受理案件通知书

1、申请书

2、律师所证明

3、律师执业证

4、授权委托书

5、受理案件通知书

6、其他必要材料

调查令

1、申请书

2、律师所证明

3、律师执业证

4、调查令

5、其他必要材料

四、国家机关单位申请

1、申请书

2、介绍信或协助查询通知书

3、经办人工作证件

4、其他必要材料上传结果证明1-5上传出具的不动产查询证明至系统（风险控制手段）//

（资料性）

新建商品房登记操作流程表新建商品房登记操作流程表参见B.1。B.1新建商品房登记操作流程表类型渠道面对群体流程名称流程编号操作步骤责任人规定时间所需材料内部操作线下渠道方式工作人员线下受理1-1在一体化平台中进入新建商品房选项//1.申请表

2.不动产首次登记证明

3.购房发票

4.购房合同

5.身份证

6.婚姻状况证明

7.户口本

8.未成年人买方需出生证明

9.委托办证需委托书和双方身份证1-2输入开发商名称和社会统一信用代码证号以及不动产单元号进行查询//1-3在查询出的坐落选项那点击申请进入登记页面//1-4根据购房发票录入价格//1-5进入卖方，增加代理人一栏录入开发商经办人//1-6进入买方录入信息和选择房屋套次录入所需查房的家庭成员信息（配偶和未成年子女），选择持证选项，用一体化连接的平板进行人脸识别，通过后进行电子签名//类型渠道面对群体流程名称流程编号操作步骤责任人规定时间所需材料内部渠道线下渠道方式工作人员线下受理1-7保存后进入买方物权，选择相对应的选项（单独所有，共同共有，按份额共有）//1.申请表

2.不动产首次登记证明

3.购房发票

4.购房合同

5.身份证

6.婚姻状况证明

7.户口本

8.未成年人买方需出生证明

9.委托办证需委托书和双方身份证1-8进入查房信息查看是否与之前录入的一致//1-9进入上传资料页面，将对应的材料扫描上传，进入EMS邮寄页面录入邮寄信息//1-10保存后提交，分别提交到税务和不动产系统平台//

（资料性）

存量房转移登记操作流程表存量房转移登记操作流程表参见表C.1。表C.1存量房转移登记操作流程表类型渠道面对群体流程名称流程编号操作步骤责任人规定时间所需材料内部渠道线下渠道方式工作人员线上受理1-1在一体化平台进入存量房转移选项//一般材料：

1.不动产权证/房产证土地证

2.买卖合同

3.婚姻状况证明

4.买卖双方身份证

5.户口本

特殊材料：

1.未成年人买卖房需出生证明，卖房父母双方均要到场

2.委托办证需委托书和双方身份证，卖房委托办理需公证委托

3.集资建房和经济适用房需上市申请表

4.不动产不满五唯一，携带上一手购房发票，税票看是否能抵税

5.不动产证满5年唯一一套住宅，卖方携带户口本结婚证

6.集资建房交易带批复，税务核看1-2录入原权利人姓名和身份证号以及不动产单元号进行查询//1-3点击申请//1-4录入成交价格//1-5进入卖方选择房屋