从生产计划管理到项目计划管理

从生产计划管理到项目计划管理一、从生产计划管理到订单项目管理传统生产计划管理体系以职能化和标准化的作业内容为管理对象，以计划职能部门作为管理中心，根据部门职责分配计划责任和实施责任，以年度预测计划、季度的滚动计划和月度的实施计划作为计划基准，以定期的计划协调与会议和生产调度会议作为计划调整和差异控制手段，这种生产计划管理体系适合“永久自行车”类产品的标准化大批量生产时代。生产数量变化，材料价格波动和产品要求更新是当前制造业经营环境的特点，对于单件小批量生产的离散型制造企业，识别不断变化的客户需求、满足频繁更新的产品要求和提高生产系统的应变能力是当前企业经营环境提出的挑战并带来传统生产计划管理体系的不适应。将生产计划管理体系扩展为订单项目管理体系或混合计划管理体系是应对上述变化的管理方法。这种管理方法以项目需要的作业内容为管理对象，以临时指派的项目经理或项目经理与职能计划部门结合作为管理中心，根据作业内容构建临时的项目团队和进行资源配置和资源均衡、分配计划责任和实施责任，以针对作业内容的综合项目计划作为控制基准，以随机的状态差异和灵活的变更控制作为控制方法。这种生产计划管理方法已经体现在部分行业的经营管理体系标准、部分软件供应商的ERP软件和部分离散型制造企业的经营管理实践中。本文主要探讨生产计划管理方法变化的根源、针对的业务、应用的背景和应用中的问题。二、制造业职能管理的起源与发展在约100年前，美国管理科学专家弗瑞德里克.泰勒(1856-1915)以钢铁厂的冶炼业务为管理对象，以钢铁厂管理为研究模型，认为提高劳动生产率的方法不仅仅在增加劳动强度和延长劳动时间，科学管理是提高劳动生产率的关键要素。泰勒在美国费城的墓碑上刻着“科学管理之父”。科学管理法的基本内容，可以概括为通过时间动作研究确定标准作业任务，并将任务落实。这种任务是管理人员经过仔细推敲后设计出来的，这样，组织中的人员都有明确的责任，而提高效率的关键在于科学地进行时间动作的研究。亨利·法约尔(HenryFayol1841-1925)法国科学管理专家的研究焦点是什么类型的专业化和等级制度才能使组织效率最大化，管理功能包括计划、组织、命令、协调和控制。泰勒和法约尔的研究奠定了企业职能管理的基础，后来的研究分别增加了人本管理、绩效管理、目标管理、流程再造等内容，形成了企业经营管理的职能管理思想和标准化职能化的管理体系，见图(1)。恰当的组织机构、明确的职责划分、标准化的业务流程和稳定的资源配置是职能管理的特征，标准化是职能管理的主要手段。这种标准化的职能管理体系在众多的企业管理者脑中已经根深蒂固并一直是不懈的追求目标,也许它代表的是人类对”安稳和谐”的理想追求和对风险变动的心理抗拒。图(1)职能管理组织构架项目管理论坛三、制造业项目管理的起源与发展约100年前，亨利.甘特(1861-1919，泰勒的助手)以造船厂的造船业务为管理对象，以造船厂为研究模型，提出生产过程中各个任务具有持续时间和顺序关系，创造了以任务条和里程碑为特征的甘特图技术。这种计划管理技术已经被应用了100年，90年代在原始甘特图上增加了任务之间的联系，形成现代的逻辑甘特图。甘特被项目管理界誉为“项目管理之父”。50年代，美国国防部(DOD)和航天署(NASA)在投入大量资金从事国防项目和航天项目的同时，对项目管理技术开展研究并取得了成效。项目管理知识体系中的箭线图(AOA)、节点图(AON)、计划评审技术(PERT)、关键路径法(CPM)、挣值法(EV)等项目管理技术就是在这个时期形成的。80年代，世界上三个大的项目管理协会开始针对项目管理进行研究，90年代美国项目管理协会PMI发布了《项目管理知识体系》PMBOK，英国项目管理协会APM和国际项目管理组织IPMA相继发布了《受控环境下的项目管理》PRINCE2和《项目管理能力标准》ICB。

training.my项目经理圈子四、制造业项目管理与职能管理的主要区别项目经理圈子100年前泰勒和亨利从两个不同的制造行业研究对象出发，选择的研究方向对后续的管理研究具有长远的导向意义。标准化协会和项目管理协会两派在这两个方向上进行了长达数十年的研究，并对全球的企业经营管理产生了深刻的影响。职能管理与项目管理从100年前就隐含着不同性质的管理对象，但又具有千丝万缕的联系，这种状态一直延续到100年后的今天。正是两位先贤实事求是的治学精神和一丝不苟的科学态度，为今天的职能管理与项目管理讨论奠定了基础。职能管理针对的是组织或实体，而项目管理针对的是组织中的事件或过程，哲学上关于实体与过程的区别，在亚里斯多德时代存在定义上的模糊，而在现代哲学的《本体论》中具有明确的定义，前者被称为物体或实体(OBJECTORENTITY)，而后者被称为事件或过程(EVNTORPROCESS)，当前存在的以项目管理取代职能管理的思想，21世纪一切都将成为项目的口号等项目过度思维的本源是哲学上对管理对象的模糊认识。在企业经营管理的术语范畴内，企业的业务活动和管理活动可以分解为过程(注意是业务活动而不是企业，这是ISO组织的观点)。本文的显著观点是：在业务活动和管理活动过程中，需要区别那些重复性过程和一次性过程。职能管理针对的是那些可以标准化和职能化的重复性业务过程，这恰恰是泰勒和法约尔科学管理的贡献和精髓，而项目管理针对的是那些一次性过程，即那些还没有被标准化和职能化的业务过程。项目管理培训表(1)职能管理与项目管理的主要区别项目过程在重复数次后，取决于企业的学习能力和业务的未来需要，这些一次性过程可能被标准化和职能化，并成为职能管理的对象和企业宝贵的无形资产，能够说明这种转化的典型项目是企业的新产品导入过程，也是被质量泰斗朱兰先生称为产品质量三部曲的过程。图(2)是制造型企业的一些典型项目，或主要由一次性过程组成的业务。这些业务或管理对象，是项目管理可能的应用领域。项目管理者联盟图(2)制造业的典型项目五、制造业研发产品实现与订单产品实现产品实现(PRP)是90年代以来从产品全生命期角度提出的新概念，产品实现过程包含需求分析、产品概念、功能定义、产品设计、样机构成、过程设计(平行工程)、生产准备、生产制造、改型设计、配置管理、产品营销、产品服务、产品处置的全过程。目前各个行业的国际管理体系标准都采用了产品实现这个概念，实事实上，ISO组织认为企业的经营管理的全部过程可以抽象为四个过程，而产品实现过程是核心过程，见图(3)。图(3)企业的过程管理与产品实现深入分析各行各业的产品实现项目，可以将ISO等国际标准中的产品实现分成两个类别，即研发产品实现和订单产品实现。这两个类别的大致分解线以订单合同为界，研发产品实现属于订单前的业务活动，而订单产品实现属于订单合同后的业务活动，这里将委托研发的订单合同作为另类处理。

图(4)研发产品实现与订单产品实现另外很容易区别的是研发产品实现属于花钱项目(研发费用)，为企业准备明天的“面包”，而订单产品实现属于挣钱项目(主营收入)，为企业制造今天的“面包”。这样分类的目的是因为两类项目的管理方式具有很大的区别。项目管理论坛研发产品实现通常是制造业的新产品导入项目，与生产计划的关联主要是一次性的设计验证试做计划、工艺验证试做、质量验证试做计划、用户验证试做计划和试生产计划，研发产品实现项目不是本文的主题。本文的主题是订单产品实现项目(ORDERFULFILMENTPROJECT)，关联的生产计划主要是与企业主营收入相关的生产计划。事实上，如果是标准化的批量生产订单，制造业按照职能管理的方式进行生产计划管理，不存在项目管理问题，这也是历史上制造业生产计划管理的主要方式。2000年以来，市场的个性需求、技术的高速发展和产品的频繁更新突出了职能管理方式与订单产品实现过程的矛盾，部分制造型企业开始探索采用项目方式管理订单产品实现项目，而将生产计划管理作为项目计划管理的一个部分。六、订单产品实现的项目程度制造业的订单产品实现过程即不是单纯的一次性过程，也不是完全的重复性过程。产品变异与生产工程变异(人、机、料、法、环、测)带来的活动属于一次性过程，新工作的内容、机构、职责、程序、方法和资源配置需要重新安排，这些是订单产品实现的项目特征。但是没有变异的部分需要借用原来标准化业务过程和职能化的管理过程，还是因为一个成熟的过程管理体系是企业宝贵的无形资产，见图(5)。

项目管理者联盟文章图(5)订单产品变异和生产工程变异转自项目管理者联盟在历史上，制造行业订单产品实现通常采用职能管理方法，而工程行业项目采用项目管理方法。产品或服务的变异性和生产工程的变异性决定订单产品实现内容的重复性程度和一次性程度，这种混合特征具有行业特征，例如单件小批量的离散制造企业，其产品实现内容具有比较强的一次性程度，而大批量产品制造和流程性制造企业，其产品实现内容具有比较强的重复性程度。这种不同程度的混合状态延伸到大型成套设备交钥匙工程，则已经属于工程行业的领域了。图(6)不同行业产品实现的项目程度项目管理者联盟文章七、职能生产计划管理与典型问题职能生产计划管理体系以职能化和标准化的作业内容为管理对象，以计划职能部门作为管理中心，根据部门职责分配计划责任和实施责任，以年度预测计划、季度的滚动计划和月度的实施计划作为计划基准，以定期的计划协调会议和生产调度会议作为计划调整和差异控制手段，这种生产计划管理框架“永久自行车”产品时代特征，并适应标准化的大批量生产需求，见表(2)。固定的产品和材料技术规格、标准化的生产工艺过程、严格的质量检验标准是职能生产计划管理体系的特点，其带来的不仅仅是高效率的生产和高质量的产品，甚至可能是法律和法规的强制性要求，例如制药行业、食品行业和国防行业等，这种职能生产计划管理体系至今并将继续是部分制造行业的主要生产计划管理方法。转自项目管理者联盟这种职能生产计划管理体系在当前主要存在下列问题：项目经理圈子

项目经理圈子

转自项目管理者联盟表(2)职能生产计划管理框架生产数量变化，材料价格波动和产品要求更新是当前制造业经营环境的特点，并带来职能生产计划管理体系的下列典型问题。1、产品与生产工程变化与交付周期难测用户提出的新技术引用、新产品设计、新功能配置、新规格指标、新工艺规程、新材料应用、新质量指标、新加工设备等。职能生产计划以确定性的生产工序时间和生产准备时间为基础，产品与生产技术变化带来的工序时间不确定和准备时间不确定性，由于新的生产准备业务缺乏系统的策划、计划与管理，带来交付期的延误、生产负荷的不均衡和生产计划的频繁更改。2、材料能源价格波动与生产成本失控材料能源的价格波动对长周期产品的经济效益指标具有严重影响，形成亏损的订单生产。部分连续批量制造企业采用MTO方式不仅仅是市场数量波动问题，甚至主要是材料能源价格因素。3、产品市场的数量波动与生产负荷不均年度计划的实现率问题，实际能够“产多少”主要是由“卖的掉“决定的，其它准备业务计划如新产品设计开发计划、长线材料采购计划、生产人员调整计划、设备采购大修计划、基础设施改造计划、资金准备计划等受其影响。在市场波动小的情况下，计划指导性强，市场波动程度决定其指导性和约束性，在剧烈波动的市场状态下，仅剩余数量指标意义。由于制造业剧烈的市场竞争和企业的份额波动，部分企业采取加强季度生产计划的方式克服困难。4、行业发展趋势变化与产品服务调整对于大型装备制造企业还有从产品制造到制造服务的延伸趋势，安装调试维修服务作为产品的一部分，从厂内生产延深到厂外服务。如果将服务作为产品的一部分(ISO是如此定义的)，这种延伸属于产品功能变化，形成制造产品、制造+安装调试、制造+安装调试+维修服务的不同产品类型，跨越了职能生产计划管理范围。八、从生产计划管理到项目计划管理针对订单产品实现采用项目管理方法，将生产计划管理体系扩展为项目计划管理体系或混合计划管理体系是应对上述问题的管理变革。这种项目计划管理方法已经体现在部分行业的经营管理体系标准(例如欧洲铁路行业的IRIS标准)、部分软件供应商的ERP软件(例如SAP的PS模块)和部分离散型制造企业的经营管理实践中，见图(7)。图(7)订单项目计划管理方法订单项目计划管理方法在90年代就在航空企业、装备制造业、制药行业、电子器件行业开始应用，普遍反映的问题是应用效果差强人意。究其原因主要是组织的管理体系如何支持新的管理方法(管理层问题)和项目计划管理方法如何有效应用问题(执行层问题)。