安全健康管理制度

安全健康环境责任制度

1、总则

1.1为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保障引黄灌溉

建设工程的安全和从业人员的安全与健康，保障国家和投资者的

财产免遭损失，规范工程建设安全健康与环境管理工作，特制定

本规定。

1.2本规定依据国家有关安全健康与环境保护的法律、法规

及水利建造工程等有关安全生产工作的规定，参照国家有关职业

安全卫生管理的通常做法，结合水利工程建设具体情况制定，用

于规定水利工程建设安全健康与环境管理工作的基本要求、工作

程序和管理关系。

1.3企业必须贯彻执行国家、行业及国家水利建造工程有关

安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和本规定。把尊

重人、关心人、爱护人作为企业的经营理念，不断完善职业安全

卫生条件，规范职工安全行为，在确保从业人员安全与健康的前

提下组织开展水利工程建设工作。

1.4、施工企业实行以各项目部为安全第一责任人的各级安

全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负

责”的原则，建立健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订

安全责任书及安全方针目标公开承诺制度，做到在计划、布置、

检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、

总结安全工作（以下简称“五同时”）o

1.5、企业应依据国家、行业有关安全健康与环境保护的法

2

律、法规、标准和本规定，制定适合本企业情况的规章制度，使

安全健与环境管理工作制度化、规范化、标准化。

1.6项目部应在各自主管工作范围内对安全健康与环境工

作负责，并接受安全监督部门的监督。

2.目标

2.1山西省河曲引黄灌溉工程建设安全工作的总体目标是

努实现人身死亡事故“零目标”。杜绝以下五种事故：

1、重大人身伤亡事故；

2、重大施工机械设备损坏事故；

3、重大火灾事故；

4、重大交通事故；

5、重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。

2.2山西省水利建造工程局河曲引黄工程项目部安全施工

目标：

1、不发生重大人身伤亡事故；

2、不发生重大施工机械设备损坏事故；

3、不发生重大火灾事故；

4、不发生特大交通事故；

5、不发生重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。

2.3项目部对安全施工实行三级控制目标：

1、控制人身重伤事故，不发生人身死亡和重大施工机械设

备、火灾及负主要责任的交通事故；

3

2、施工工地控制人身轻伤事故和重大未遂事故，不发生人

身重伤事故和普通机械、设备、火灾、责任交通事故；

3、班组控制未遂事故和记录事故，不发生人身轻伤事故和

其它普通事故。

2.4各施工区对安全施工实行三级控制目标：

1、企业控制人身死亡事故和其它重大事故，不发生重大人

身伤亡事故和其它特大事故；

2、工程项目部控制人身重伤事故和其它重大事故，不发生

人身死亡事故和其它重大事故；

3、作业队控制人身轻伤事故，不发生人身重伤事故和其它

普通事故。

2.5水利建设各工程项目和施工企业及所属的专业工地、班

组可以根据各自的实际情况确定安全施工目标，但不得低于本规

定的要求。

3.安全、职业健康管理组织机构及主要职责

3.1安全管理组织机构

项目部成立安全管理领导小组，项目经理担任组长，主持安

全工作；管安全的项目副经理担任常务副组长，负责日常安全文

明施工生产。安全管理领导小组成员主要由项目部质量管理部、

工程技术部、物资部、综合办公室等部（室）负责人和各施工队

队长组成，负责安全施工生产各项措施的制定、落实，协调各个

部门的安全工作。项目部安全保卫部负责安全施工制度的执行及

具体日常安全工作事务处理。

4

项目部配备专职安全员，施工队视情况设专职或者兼职安全

员，施工班组设兼职安全员，由经专门培训且责任心强的人员担

任，负责检查施工现场的安全施工，及时反映各种安全隐患并及

时进行处理，做到防患于未然。安全组织机构如下。

安全组织机构

3.2岗位负责人员的主要安全职责

建立安全岗位责任制，明确岗位人员的主要安全职责：

(1)项目经理：安全生产第一责任人。负责执行劳动保护

和安全生产的政策、法令和规章制度；配备资源，建立安全管理

机构；主持制定和落实各项安全制度；组织安全生产大检查和安

全教育。

(2)项目总工程师：安全生产技术负责人。负责组织制定

安全技术措施，解决生产中安全技术问题；对职工进行安全技术

教育；参预事故调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

(3)施工队队长：对本施工队安全生产负直接领导责任。

在组织施工的同时，认真执行安全生产制度，并制订实施细则；

积极支持安全员的工作；对职工进行时常性安全教育和技术交

底；深入工地，检查施工安全，及时消除安全隐患；参预事故调

查。

(4)班组长：模范遵守安全生产规章制度；主持班组的“安

全日”、“三工制度”、等安全制度；组织班组人员学习本工种

5

的安全技术规程，随时掌握部属思想、技术、身体状况；主动配

合服从安全员业务指导，带领本班组人员遵章作业；检查施工安

全，及时消除安全隐患，发生事故即将上报。

(5)安全员：做好安全生产监督检查工作；贯彻执行劳动

保护法规；催促实施各项生产安全技术措施；开展安全宣传教育，

参加事故调查，提出事故处理意见，制止违章作业，遇有险情有

权暂停生产。

(6)材料员：保证按时供应安全技术措施所需的材料、工

具；保证所购劳保用品的质量。

(7)技术员：遵守有关安全生产规章制度；编制施工方案

的同时编制相应的安全技术措施；在采用“四新”及施工条件变

化时编制安全技术操作规程。

(8)施工员：贯彻各项安全技术措施；遵守各项规章制度。

3.3安全管理制度

根据国家有关安全规程及安全规范并结合本工程实际，制定

了安全保证体系和安全管理制度来保证工程施工安全。

3.3.1安全保证体系

本工程安全保证体系的设置附后。

3.3.2安全管理制度

坚持“安全第一，预防为主”的方针，为切实作好安全工作，

实现安全目标，本项目部建立健全各项安全管理制度。

6

安全、职业健康保证体系

奖罚兑现提高安全意识实现安全生产提高预测预防前I消除事故隐患

(1)安全生产岗位责任制。建立和落实以项目经理为安全

生产第一责任人的各级安全责任制。

(2)安全月报制度。对各单位安全文明施工生产情况进行

总结，并采取相应的奖惩措施，保证工程施工安全有序地进行。

(3)安全技术措施编制。开工前组织有关人员编制实施性

安全施工组织设计，对混凝土施工、机械施工、运输、土石方外

7

运等作业项目编制和实施专项安全措施设计，确保施工安全。

(4)安全技术交底制度。对工地上所有施工人员实行安全

技术交底制，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保

存记录，专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，

并作好记录。

(5)“三工”检查制度。做到工前有交待、工中有检查，

工后有讲评。对职工进行施工安全教育，并印发安全防护手册给

全体职工，职工上岗前进行安全操作的考试和考核，合格者才准

上岗。

(6)定期或者不定期地组织安全生产大检查制度。通过不

同形式的、高频率的、不同层次安全检查，发现问题及时整改。

(7)事故处理制度。本着对事故“三不放过”的原则，真

正做到事故原因不查清不放过，没有防治措施不放过，事故责任

人和群众没有受到教育不放过。杜绝类似事故发生。

(8)“安全日”活动。安全领导小组必须保证每周召开一

次安全文明施工生产协调会，对上周安全文明施工生产情况进行

总结，对下周安全文明施工生产任务进行布置。施工队(班排)

“安全日”活动，检查、评比上周安全工作，研究下周安全工作。

(9)劳动防护用品发放制度。严格按照国家、部门、地方

的劳动保护法规的要求定期给现场施工人员发放必需的劳动保

护用品，如安全帽、水鞋、雨衣、手套、手电筒、防护面具和安

全带等，并按劳动保护法的有关规定发给特殊工种作业人员的劳

动保护津贴和营养津贴。

3.4安全、职业健康组织技术措施

8

3.4.1施工现场普通安全措施

(1)所有进入施工现场人员穿工作服、劳保鞋，配带安全

帽。高空作业系安全绳，特殊工种人员按规定配戴专门的劳动防

护用品，并由专职安全员进行现场检查、巡视。

(2)施工现场道路交叉处、拐弯处及施工危(wei)险区

域设置明显警示标志，必要时派专人进行车辆交通指挥。

(3)制定机械操作程序，严格要求操作手、驾驶员按程序

操作，时常检查机械，及时排除故障，严格禁止酒后操作机械设

备。

(4)在施工区、生活区及场内交通道路设置足够的照明，

保证作业安全及交通安全，并安排持证的专业人员管理维护。

(5)在现场的生产、生活区设足够的消防水源和消防器材，

并经地方政府消防部门检查认可，保持这些设施时常处于良好状

态，随时满足消防要求。

(6)车辆运输严格限定行驶速度，行车保持安全距离，下

坡不许空档滑行，不在坡上停车、倒车。

(7)大型机械设备作业时，不在机械回旋范围内进行任何

作业，机械进行作业前要先打信号。

(8)雨季施工及时进行排水工作，做好防洪排涝和防汛工

作，在施工现场搞好防滑措施。

(9)高温季节施工时按劳动保护规定做好防暑降温措施，

适当调整作息时间，尽量避开高温时间作业，同时在施工现场搭

建凉棚，供应冷饮和防暑药品等。

(10)在施工区设置一切必需的安全信号。其中包括：标准

9

道路信号、报警信号、危（wei）险信号、控制信号及指示信号

等。

时常性教育全体人员正确识别并遵守各种信号，指挥人员正

确使用信号。保护和及时维修施工区内自设或者业主设置的所有

信号，并按业主或者监理工程师的指示，时常补充或者更换失

效的信号器材。

（11）编制适合本工程需要的安全防护手册，手册内容遵守

国家颁布的各种安全规程。并在收到开工通知后56天内将手册

的复制清样提交监理工程师审核。安全防护手册除发给我方全体

施工人员外，还提供给业主、监理工程师使用。安全防护手册的

基本内容包括各单项工程安全施工操作规程、各机械设备安全操

作规程以及其它安全措施和规定等。

3.4.2施工现场专项安全措施

3.4.2.1高空作业安全措施

（1）凡经医生诊断，患高血压、心脏病、贫血、精神病以

及其它不适于高处作业病症的人员，不得从事高处作业。

（2）从事高处作业，必须系好安全带和穿软底鞋，不许穿

塑料底和带钉子的硬底鞋，高空作业衣着要灵便。

（3）高空作业应备有安全防护措施，如安全绳（带）、梯

子、脚手架、安全网等，并保证其坚固性。安全绳（带）负荷能

力如低于400公斤，不能使用。使用安全绳（带）时，要将尾绳

栓牢于能承受其负荷的固定点上，并应避开棱角及其它锋利处，

禁止用安全绳当做业工具用。在危（wei）险边沿进行悬空高处作

业，临空一面必须搭设安全网或者防护栏杆。工作人中必须拴

好安全带，戴好安全帽。安全网距离工作面最大高度不超过3mo

10

(4)在带电体附近进行高处作业时，距带电体的最小安全

距离必须满足要求的规定。

(5)高处作业使用的工具、材料等不得掉下，所用材料要

堆放平稳，工具应随手放入工具袋内。上下传递物件禁止抛掷。

在高处搭设或者拆除排架、脚手及模板时，四周应设纠察，材料

禁止任意投掷和撬落，并事先制定安全措施。拆除排架、脚手

及模板时，要统一指挥，必须由上而下分层进行，不许上下同时

作业，严禁用推倒的方法和拆除一边，使另一边自动倾倒或者

拆下层立柱的错误做法。

(6)高空普通不允许上下重叠作业，如在特殊情况下必须

作业时，装有可靠的安全防护措施，严禁蛮干。高处作业下方，

应设专人警戒，严禁人员通行或者工作。否则，必须采取可靠的

安全措施，以免掉物伤人。

(7)高处作业人员，精神要集中，不得打闹，不得麻痹大

意，防止坠落。

(8)高处作业前，要检查架子、脚手板、梯子和防护设施

是否符合要求，不得牵就使用。仓面脚手架搭设，其结构定型和

选料均应根据设计要求确定，并以杉木和其它顽强的硬木为标

准。禁止使用腐朽、易折和机械损伤的材料。验收合格后方可交

付使用。并时常检查，特殊在雨后和长期使用后应加强检查，严

防坍塌事故。仓面跳脚手板两头必须搭于横杆上，并应钉坚固，

严防浮现空头板踩翻伤人。各人行走道和平台边沿，应设置防护

栏杆，高度不应低于1m,冰雪天气应采取防滑措施。仓面跳脚

手板上禁止超额会萃人员和堆积多余材料，防止发生崩塌事故。

11

在危面下立模时，首先要做好撬挖和撑顶工作。在拱形模板和跳

板上行走时，应钉有脚踏防滑木条，梯子应设扶手。

(9)雪天高处作业，必须及时将各走道、脚手板和梯子等

处的霜、雪、冰清除干净并采取防滑措施，否则不得施工。

(10)高处作业使用的材料应随用随吊，用后及时清理，在

脚手架或者其它物架上，暂时堆放物品严禁超过允许负荷。

(11)高处作业时，不得坐在平台、孔洞、井口边缘，不得

骑在脚手架栏杆、躺在脚手板上或者安全网内歇息，不得站在栏

杆外的探头板上工作和凭借栏杆起吊物件。

(12)高处作业周围的沟道、孔洞井口等，要用固定盖板盖

牢或者设围栏。

(13)遇有恶劣天气(如风力在六级以上或者雷、雨雪天)

影响施工安全时，没有可靠的安全措施，住手高空作业。

3.4.2.2机械作业安全措施

(1)做到一切机械设备在使用前，均进行常规检查和试运

转，特殊注意制动系统是否完好。详细检查各部机件和仪表读数

是否正常，周围有无干扰，在确认无问题时，才正式运转。

(2)机械定机定人操作，持证上岗。不熟悉机械性能和操

作方法的人员不单独操作。非专业人员禁止开动机械设备。

(3)所有机械厂房均符合防火要求，并按现场实际情况配

备灭火装置。

(4)机械操作手在工作时间集中精力，坚守岗位，不断注

意机械运转情况，不擅离职守。

(5)各机使用的电源设分路控制开关，并有明显的标识。

12

(6)机械在运转中或者机械已停转但机件尚处于运动趋势

的情况下，禁止人员检修。

(7)交接班作业严格交接手续，当班人员把本班机械运转

情况和发现的问题向接班人员交待清晰，并详细记录。

(8)各种机械都要按规定进行维修、保养，并认真填写运

转记录和维修保养记录。

3.4.2.3起重作业安全措施

(1)起重工应熟悉并执行起重作业的有关规定，工作前应

将任务了解清晰，确定可靠的工作方法。当全体参加作业的人员

均无疑问后，方可开始工作。

(2)使用的工器具，其技术性能和完好情况必须符合规定。

工器具用毕要妥善维护保管。

(3)捆绑边棱角锋利的物体，应用软物包垫，以免断绳索。

(4)在高压路线或者带电体附近工作时，应按规程要求

保持一定距离。

(5)各式扒杆的端部必须坚固。上端应用缆绳拉紧，下端

拴牢，以防止扒杆受力后产生移位、倾倒。

(6)严禁任何人在吊件下停留或者工作。指挥机械起吊设

备工件时，应遵守吊车司机的安全技术要求。严禁人员乘坐吊

车吊钩进行升降。

(7)在指挥起重机械工作时，吊钩应在重物的重心线上，

严禁在倾斜状态下拖拉重物。已吊起的重物作水平方向挪移时，

应使重物高出最高障碍物0.5m以上。

(8)起吊大件或者形体不规则的重物时应拴牵引绳，防止

部

13

件摇晃旋转。

(9)起吊重物离地面10cm时，应停机检查绳扣、吊具和吊

车的刹车可靠性，子细观察周转有无障碍物。确认无问题后，方

可继续起吊。

(10)开机起重前要做好准备和检查工作，要做到：消除工

作范围内的障碍物；指挥人员、起重工和司机要预先确定联系信

号，并熟悉记牢，以便工作协调；司机与指挥人员要保持密切联

系，最好司机能直接观察重物，否则，要设置逐级指挥；检查各

起重零件，如钢丝绳、滑轮、卡扣、吊环、吊钩、轴承、齿轮等，

如有损坏及时修理；检查转动部份有无毛病，特殊是刹车装置，

如不灵便可靠，要即将修理或者调整。

(11)起重机在运转中变换方向，要待停稳后，再开始逆向

运转，运转速度要由慢到快，逐档进行。

(12)风力在六级以上和雷雨天气以及照明不良的夜晚，禁

止起吊作业。

3.4.2.4用电安全措施

(1)在施工作业区、施工道路、暂时设施、办公区和生活

区设置足够的照明，照明度不低于招标文件中的规定。

(2)工地施工所用电器设备的金属外壳，必须做到接地又

接零。一切电器设备做到安全可靠，严格管理，时常检查、维修，

使之处于良好状态，非专职电气人员不操作电气设备。

(3)电线敷设符合安全规定。工地和生活照明路线采用绝

缘良好的绞皮线。变压器位置适当，并设栏杆防护。电闸开关放

入专门的箱(盒)内，所用保险丝符合要求，不用铁丝、铜丝等

14

其它金属代替。禁止用裸线、被复线和普通纱包线作照明线用。

不将电话、广播、动力、照明线混架在同一电杆上。

(4)电线进入室内时，通过墙壁或者房檐的地方用绝缘套

管保护。室内电线架设高度不得低于2.5m,不直接缠于金属

结构上。在室外架设高度不低于3.5m,并按规定绑扎。严禁

在电线上晾衣物和拉绳索。

(5)禁止擅自动用、安装电气设备。电动机械使用的电缆,

禁止用铅丝缠绕。电动机运行注意电压波动，严禁三相机电惟独

二相运行。

(6)凡电工人员、从事带电作业和手持电动工具工作等人

员，工作时均穿戴绝缘鞋和防护手套。

(7)在检修、搬迁电气设备时切断电源，并悬挂“有人工

作，不许送电”的警告牌，并有专人看护。

(8)由专业人员在凡可能漏电伤人或者易受雷击的电器及

建筑物设置漏电保护装置、接地或者避雷装置，并负责漏电保

护装置和避雷装置的管理和维修，建立定期检查制度。

3.4.2.5运输安全措施

(1)在交通较拥挤的路段设专人进行车辆交通指挥及疏导。

(2)所有运载车辆均做到不超载、超宽、超高运输。

(3)装渣时将车辆停稳并制动。

(4)运输车辆做到文明行驶，不抢道、不违章，施工区内

行驶速度不超过25km/ho

3.4.2.6消防安全措施

根据工程需要组建消防队，负责全工地的消防工作，配置专

15

职消防人员、必要的消防水源、消防车辆、消防设备器材和救助

设施。并确保消防水源充足和供水系统工作正常，消防设备的型

号和功率满足消防任务的需要，消防设备器材时常进行检查和保

养，使其处于良好的待命状态。设消防值班室，安装消防专用电

话，在接警后紧急进行处置。

(1)消防人员配置及消防器材配置

由于本工程生产生活设施各部位均布置了供水管道，故在有

消防要求的部位均设置消火栓，特别是在炸药库、仓库、木工厂

等重点防火区。消防队配备容量100kg泡沫灭火机二台，消防水

泵5台，配备2~3名消防人员。

(2)制定检查制度。

防火检查的内容包括：

①火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；

②安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

③消防车通道、消防水源情况；

④灭火器材配置及有效情况；

⑤用火、用电有无违章情况；

⑥重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；

⑦消防安全重点部位的管理情况；

⑧易燃易爆危(wei)险物品和场所防火防爆措施的落实情

况以及

其他重要物资的防火安全情况；

⑨消防值班情况和设施运行、记录情况；

⑩防火巡查情况；

(1D消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；

16

⑫其他需要检查的内容。

(3)施工消防普通管理规定

①对全体人员进行时常性的消防知识教育和消防安全培训，

增强消防安全意识，提高消防安全技能。

②>筑暂时房屋，要符合防火要求，炉灶和烟囱要用耐火材

料砌筑，附近堆放易燃品，生火时不离人。

③工地、生活区备有足够的防火砂、消防用水及消防器材。

电灯照明按规定使用保险装置，不得用灯泡取暖和烘烤衣物，禁

止使用不合格的电线和私自拆装电器设备。

④禁止将易燃易爆品带入宿舍、办公室和其他公共场所，禁

止私接电炉。

⑤仓库必须建立防火制度，仓库结构和内部设备必须有利于

防火，管理人员定期进行防火安全教育，掌握基本防火技能。仓

库定期进行防火检查，库房内不得住人。

⑥工程现场根据实际情况划出防火区域。进行拼钾、焊接、

切割金属等作业前，要清除周围易燃物品，工后不得留有可复燃

的火星。

⑦各种气瓶、乙快发生器在存放和使用时，离明火10m以外，

氧气瓶及其附属设备上严防沾染油脂，禁止其它可燃气瓶同放一

处。

3.4.2.7洪水温和象灾害的防护

在施工期及时向主管水文、气象预报工作的部门获取工程所

在区域短、中、长期水文、气象预报资料。做好每年的汛前检查，

并制定防洪预案，配置必要的防汛物资和器材，做好汛情预报和

17

安全度汛工作。一旦发现有可能危及工程和人身财产安全的气象

灾害的先兆时，即将采取有效的防灾措施，确保工程和人员、财

产的安全，以保证工程按计划进行。

3.4.2.8治安保卫

施工期间在施工区域内设置警卫，进行巡逻，预防施工区内

各类案件的发生，保证工程施工的顺利进行。

18

安全生产和文明施工责任制

工程技术劳资财务

综合

项目经理总工程师部、计划部、安全物资部施工队

办公室

合同部保卫部

(1)健全安(1)制定项(1)下达(1)编制(1)及时供(1)做好(1)组织参

全机构；(2)目安全措施工计划，安全技术应安全技术安全生产加安全教

审定安全技施、落实安参加安全措施；(2)措施中所需教育宣传

施育；⑵组

施；⑶全生产责任技术交底；联系安全设备材料和工作，并

工织班组安全

落实安全教制；⑵审⑵施工技术教育；器具；(2)制定计

准活动；

育工作检查核安全技术现场安全(3)检查做好安全设划;(2)(3)

备台帐：(4)措施;(3)设施的规验收安全施的统筹和团组织搞参加技术交

阶解决安全措制定安全检划和布置。设施。安全验收计好青年安底；⑷提

段施。查制度。戈h(3)做全岗工出安全设施

好工程成本作。要求，并参

核算加验收。

(1)监督检(1)监督检(1)检查(1)检查(1)保证施(1)监督(1)组织班

查全面安全查项目安全工艺流程，工艺流程；工过程中安现场安全组安全活

工作情况；措施执行情有计划的(2)检查全器材的供文明施动；⑵合

检查安况及时总合理安排安全技术

(2)给。工：(2)理安排施工

全设施使用结；⑵办班组施工措施执行及时做好

人员的作

施情况；(3)理安全生产任务；(2)情况；(3)现场安全

业；⑶检

工监督主要作的有关手合理安排检查劳保生产的报

阶业的安全手续；⑶提材料设备用品的佩告和评比查施工人员

带情况；

段续。出安全设施的动迁工工作；⑶劳保用品的

补充意见；作。(4)检查监督青年佩带情况；

(4)检查安安全隐患安全岗位(4)检查安

并及时上的工作。

全设施。全技术情

报。

况。

检

<查

(1)研究保(1)协助甲(1)合理13)(1)做好各(1)做好(1)协助安

施

婚

，

运人员的安方进行安全安排保运隐种剩余器材收尾工作

对全员做好安

提

患

昔施；②检查隐患，人员设备回收清理和安全宣传

整

出

意

改全总结工

总结全过程提出整改意的安全保退库工作；教育工作

必

;(2，作；⑵搞

施工生产的见；⑵对运计划；总结施和宣传报

对(2)

运

人

保

收保运人员进好搬迁工作

安全情况进总结行道；

(2)员工安全经验。(2)

进

技

尾行安全技术的安全工

底做好安全

行正确评本部门安术

交

阶.

交底；，

(3)机作。

价。全生产情13)结生产评比

段

总结总体安生

产

况。安竞赛总结

全施工情全

懒

况工作。

况。

19

4.环境保护制度

4.1本规定中所称环境保护，是指建设工程项目作为一个

污染源在建设过程中，对项目占、动用地以外的环境（大气、水

体、土地、野生动植物、矿藏、自然遗迹、人文遗迹、自然保护

区、风景名胜区、城市、乡村等自然因素的总体）造成的影响，

为满足国家、地方有关环境保护法律、法规、标准的要求，施工

单位和从业人员所采取的组织和技术性环境保护措施。

4.2环境保护是我国的一项基本国策，其法律、法规、标准

是强制性执行规定。施工单位必须从执法的高度重视环境保护工

作，建立环境保护责任制，加强宣传教育工作，使职工自觉执行

环境保护措施，在隧洞、渡槽工程建设过程中，防止和尽量减少

对施工场地和周围环境的影响。

4.3项目法人应执行工程建设项目环境影响评价制度和环

境保护设施与主体工程“三同时”的规定。施工企业的施工技术

部门在编制施工组织设计时，应根据施工过程中或者其他活动中

产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、

振动等可能对环境造成的污染和危害而采取的环境保护措施。

4.4项目部应将环境保护教育纳入教育培训计划。在组织安

全教育培训时，应针对工程的实际，将环境保护的措施和要求，

以及环境保护的法律、法规知识作为教育培训的重要内容，对职

工进行培训教育。

4.5工程现场的办公区、生活区应采取绿化措施，改善生态

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环境。现场应设置足够数量的废料、垃圾筒和防污染的厕所，并

有专人清扫，保持现场施工环境的卫生。

4.6工程建设过程中产生的建造垃圾和生活垃圾，应及时清

运到指定地点，集中处理，防止对环境造成污染。

4.7工程建设项目的施工、生活用水，应按清、污分流方式，

合理组织排放。污水应经处理达到标准后排放，并优先安排在施

工现场的复用。工程施工期间挖、填、平整场地以及土石方的堆

放，必须按施工组织设计确定的方案和施工时间段，严格管理，

防止局部水土流失。施工弃渣、垃圾严禁倒入江河湖海，防止造

成淤积妨碍行洪及造成环境污染和水土流失。

4.8工程建设项目施工过程中及竣工后，应及时修整和恢复

在建设过程中受到破坏的生态环境，并尽可能采取绿化措施。

4.9对违反环境保护的法律、法规和措施，以致造成环境破

坏或者污染事故的单位和个人，应由企业技术或者行政负责人组

织有关部门人员对事故进行调查处理，追究事故责任。对环境

保护工作做出显著成绩的单位和个人，应及时赋予表彰和奖励。

5教育培训制度

5.1项目部的安全教育培训，应实行逐级负责制。确保全员

受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、

安全素质和环境保护知识的教育、培训。

5.2项目部、一工区、二工区、三工区、四工区的负责人和

施工、技术、安监部门负责人，应由上级安监部门组织每两年进

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行一次安全教育、培训和考试。新任命的各级领导，应经有关安

全工作方针、政策、法规、制度和岗位安全职责的培训、教育，

并由上一级安监部门安排或者组织考试。

5.3施工单位每两年应由总工程师负责，人事教育部门和安

监部门配合，组织一次由技术人员、管理人员、专职安监人员和

班组长参加的安全教育、培训与考试。每年年初和新工程开工前，

应组织参加施工活动的全体人员进行一次安全工作规程、规定、

制度的学习、考试与取证，持证上岗工作。

5.4对新入的人员（包括正式工、合同工、暂时工、代训工，

实习和参加劳动的学生以及聘用的其他人员等）应进行不少于40

个课时的三级安全教育培训，经考试合格，持证上岗工作。

三级安全教育的主要内容：

1、公司（工程局）级（工程项目部）：国家、地方、行业安全

健康与环境保护法规、制度、标准；本企业安全工作特点；工程

项目安全状况；安全防护知识；典型事故案例等。

2、工地级（施工队、专业公司）：本工地施工特点及状况；

工种专业安全技术要求；专业工作区域内主要危（wei）险作业

场所及有毒、有害作业场所的安全要求和环境卫生、文明施工

要求。

3、班组级：本班组、工种安全施工特点、状况；施工范围

所使用工、机具的性能和操作要领；作业环境、危（wei）险源

的控制措施及个人防护要求、文明施工要求。送变电、水电施

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工暂时招用的当地民工在施工前，必须由施工负责人讲解工作范

围、安全注

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意事项和操作方法，宣讲安全施工作业票和安全监护制度，并做

好安全监护工作。

5.5对从事电气、起重、司炉、焊接、爆破、爆压、特殊高

处作业人员和架子工、施工场内机动车驾驶人员、机械操作工作

及接触易燃、易爆、有害气体、射线、剧毒等特殊工种作业人员，

必须经过有关主管部门培训取证后，方可上岗工作。

5.6对施工中采用新技术、新工艺、新型机械（机具），以及

职工调换工种等，必须进行适应新操作方法、新岗位的安全技术

培训教育，经考试合格后方可上岗工作。

5.7对因违章及事故责任而下岗的职工，应组织进行复工前

的安全培训、教育，经考试合格后方可重新竞争上岗。

5.8工程项目安全教育、培训，必须使所有施工人员熟练掌

握触电、中毒、外伤等现场急救方法和消防器材的使用方法。

5.9工程项目部应建立安全教育室，运用各种形式，进行有

针对性、形象化的教育、培训活动，加强施工安全文化建设，提

高职工的安全意识和自我防护能力。

6安全检查制度

6.1安全检查是管理整顿建立良好的安全环境和生产秩序，

做好安全工作的重要手段之一，要坚持领导与群众相结合、普遍

检查与专业检查相结合、检查与整改相结合的原则，做到制度化、

时常化。

6.2开展安全检查，必须有明确的目的，要求有具体计划，

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建立由项目经理负责、有关人员参加的安全检查组织。

6.3安全检查的内容是查领导、查思想、查纪律(包括劳

动纪律、工艺纪律、操作纪律、工作纪律、施工纪律)查制度、

查违章、查事故隐患。

6.4对所施工工区的安全工作，每月组织一次抽查或者互查。

以安全检查为重要内容的岗位责任制大检查，项目部每月组织一

次，施工工区每周组织一次，施工班组进行日检。

6.5安全检查采取日常、定期、专业、不定期四种检查方

式。专业检查时，以各主管部门为主，组织有关单位参加。

6.6日常安全检查按如下方式进行：

1、生产岗位的班组长和工人，应严格遵守交接班检查和班

中巡回检查制度。

2、非生产岗位的班组长和工人，应根据本岗位特点，在工

作前和工作中进行检查。

3、各级领导和各级安全管理人员，应在各自业务范围内，

时常深入现场，进行安全检查。发现不安全问题，及时催促有关

部门解决。

6.7项目部除进行时常性的安全检查外，还应按以下要求进

行定期的安全大检查：

(1)时常检查：对施工区的隧洞、渡槽工程各部位、动力设

备、机电设备、通讯设施、水流形态和岸坡进行时常性的检查观

测。

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(2)定期检查：每年汛前、汛后，用水期先后，应对水利

工程及各项设施进行定期检查。定期检查应结合观测工作及相关

分析资料由项目部负责人组织。

(3)特殊检查：当发生特大洪水、工程非常运用及发生重

大事故等情况时，施工单位应及时组织力量对水利工程进行特殊

检查，必要时报请上级主管部门及有关单位会同检查。

7安全例会制度

7.1安全生产例会每季度召开一次，研究并协调解决现场安

全健康与环境管理工作中的具体问题；检查安全工作目标计划和

安全技术措施计划的落实情况；总结、分析前段的安全生产工作，

研究安全生产工作措施，部署下阶段的安全生产工作。止匕外，在

召开生产会议时，在布置工作的同时布置安全生产工作。

7.2浮现重大事故或者特殊情况，项目部可随时召开安全生

产会议，分析原因，找出问题，提出今后的工作要求。

7.3记录会议召开的时间、地点、参加人员、需要解决的问

题以及形成的决议，根据会议议程形成会议记要。

7.4例会的贯彻落实。按会议要求认真贯彻落实会议决议，

参会人员将例会精神传达到每一个职工