人民警察招考选拔（申论）模拟试卷27（共28题）

人民警察招考选拔（申论）模拟试卷27（共9套）（共28题）人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料浙江、吉林“有钱人”当选村干部专家认为先富阶层带动群众共同致富彰显社会进步(1)第一次竞选输在“有钱”上。拥有2000多口人的吉林省长春市兰家镇孟家村，在1998年年底的几天里不再平静，村民们听说，镇上的首富桑洪吉准备回来参加直选，要与已经在村委会工作了24年的黄万成争个高低140岁的桑洪吉是村里出去的，是当地私营企业信泽集团的董事长，个人资产5000多万元。黄万成，44岁，是村里典型的“道德权威”，谁家有大事小事都是他出面解决，乡亲们对他很信任。选举结果是，桑洪吉输了。(2)桑洪吉：我后来专门总结了一下，觉得输在两个方面：一是农民的观念还没上去，发财的欲望不强；二是村民怕我目的不纯。黄万成：1998年竞选的时候挺激烈，老百姓对我的人品挺认可，在农村，矮子堆里拔大个儿，大事小情的，我能插上话，老百姓拥护，就选上了。王忠军(60岁，孟家村村民)：担心哪，桑洪吉那么大的企业，有没有贷款?万一到村子里捞一把怎么办?大家认一个老理儿：得选道德品行最出众的，可靠。黄万成是一个挺忠厚的人，我们就选他了。吉林大学经济学院副院长宋冬林教授：直选在我国农村推行之初，农民无法认识到这里面丰富的内涵。突然有了选择权，他们旨定会延续几千年来的传统，寻找在道德方面的依赖感。(3)第二次竞选赢在“有钱”上。2001年底，孟家村历史上第二次直选开始了，桑洪吉又出现在候选人的名单里。黄万成也不示弱，继续参选，谋划连任。这次的结果是，桑洪吉赢了。(4)桑洪吉：老百姓的观念变了，他们发大财的欲望强了。我是村里第一个发了大财的人，所以老百姓把赌注押在我身上了。同时，这几年，老百姓也看出来了，我这个人给村里做了不少贡献。黄万成：咱祖祖辈辈都是农民，就是研究种地的人。我就老百姓怎么在种植业上发家致富写了一份竞选报告。农民能干啥?不就得在种植业和养殖业卜下功夫吗?但咱没那么大的资金实力呀。桑洪吉提出的规划像个梦似的：大力发展村工业，今后三年要使全村实现工农业总产值翻两番，达到1亿元。还要建经济开发区、工业区、商贸区、农业旅游区、文化区和生活区……整天在地垄沟爬的老百姓哪见过这个?王忠军：老村委会主任虽然有威望，但老农们都在底下议论，如果这样下去，再过20年还是老样子。原来选忠厚的人，现在看没用，谁也不得罪，大家的生活水平没有提高，而且，村里一有什么事，就往农民身上摊钱，桑洪吉在竞选报告中说，以后村里不要各种费用，如果上级要，他就从自己的企业拿，还承诺自己不要一分钱工资!人，就得凭实力说话。再说，桑洪吉这几年为村里做了不少好事，人家的德行也不错。宋冬林：这些个体经营者从一点一滴做起到拥有目前的财富，是农村先进生产力的代表。老百姓是最聪明的，他们知道，自己的小家搞富了，才能有带富大家的可能。我觉得这是目前发生在中国农村的一种巨大进步。由于几千年来小农思想的束缚，农民传统的道德观是一种比较狭隘的道德观。在社会主义市场经济初期，农民用他们的选择说明了新的道德观正在形成：从“老婆孩子热炕头”的满足现状转变到“富而思进”不苟安一时，从单纯追求“道德权威”转变到道德风尚与经济发展共求。(5)农民是最大的受益者。桑洪吉上任后，先后无偿拿出100多万元帮扶特困村民，为村里修路、改变村容村貌。今年9月中旬，村里亮起路灯。他还利用自己经商中的关系大搞招商引资，目前已经引入资金数千万元，共有200多农民成了工人。同时，他坚持“四不原则”：不要一分钱报酬；不报销一分钱费用；不经自己手花村里一分钱；不给农民摊派一分钱。村民们感慨地说，孟家村一年多的变化比过去20年都大。由于成绩突出，2000年入党的桑洪吉目前已经是村委会主任和村党支部书记一肩挑。(6)桑洪吉：国家让一部分人先富起来，我现在富了，就想干点什么，只要后人说，当年要是没有桑洪吉，就没有孟家村的今天，那就够了，就满足了。可是如果不在一定的位置上，很多事干不了。必须有相应的权力和责任，才能把自己的理想付诸实施。所以，我两次参选村委会主任。干了两年多了，我自己的感觉还可以。传统的村干部是“头年干，二年看，三年想下来之后怎么办”，因为想连任，他们就“少说话，慢张口，见了问题绕着走”，我不在乎这些，不怕得罪谁。黄万成：咱世世代代都是农民，村里的大事小情得有个明白人、压事的人管一管，然后探讨探讨农业增收，调整一下种植结构，多挣点儿钱。桑洪吉把原来的这些东西打破了。我在任期间，铺了一些砂石路，还栽了一些树，搞了稻田开发。我自己评价自己，总体上还过得去。但跟桑洪吉比不了，他是轰轰烈烈，我只能算平平淡淡。王忠军：我都60岁了，村里从没有发生这么快、这么大的变化。我现在生活比过去好多了，盖了两个蔬菜大棚，一年净收入在1万元以上。咱说不出什么大道理，就是觉得选富人没选错。有钱人没什么不好，只要他不坏，全心全意带领农民致富，我看对农民最实惠。吉林省委组织部农村处处长程跃勇：先富起来的人带动群众共同致富，具有非同小可的作用和意义，肯定会对农村全面小康社会的实现产生巨大的推动作用。在起用这些人方面，应该大胆一些。如果因为这些人真正带动了农村的发展而有一天走进了乡(镇)政府，也未必不是件好事，不能用一个人财富的多少判断一个人的政治身份。如果这些能人为民着想，又积极追求进步，就可以把他们发展成党员，或者走进村委会。(7)浙江村干部三成以上是富人。2002年，浙江省近十万个村进行了村委会选举，这是《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来的浙江首次全省统一村级换届选举。其间，浙江省一部分“先富群体”积极参选，他们张榜言志、公开承诺、组织竞选班子……以自己的方式令此次村官选举亮点频频。浙江省民政厅在今年上半年专门组织专家深入浙江各地农村，对这些富人竞选村官进行系统追踪调查。(8)受益于政策的“先富”农民。据粗略统计，在浙江省全省新当选的13.32万名村委会成员中，“先富群体”约占30%。其中，义乌市共2726名村委会成员中，“先富群体”当选比例高达60%；而在新当选的421名村委会主任中，比例更高达65%。此外，在永康、东阳、瑞安、乐清等地，“先富群体”当选村委会成员的比例也都在60%左右。(9)所谓“先富群体”，主要指企业主、工商户或种养殖大户等农村相对富裕阶层。该提法最早由义乌市有关领导提出，认为它较日常的“老板”说法更贴切。据悉，这些“先富群体”大多数仍是当地“生于斯，长于斯”的农民，但其财富规模大大超出了普通农民，在生活和生产方式上也脱离了传统农民的主要特征，属于受益于政府富民政策的新型农民群体。(10)参选动机：谋求经济、政治利益和为民办事。据民政厅调查显示，这些“先富群体”的参选动机不外乎三类：谋求经济利益、谋求政治利益、为民办事。在第一类谋求经济利益的人中又分两类，有的主要为个人“捞一把”，有的是“保护既得利益”。其中，前者较少。因为这些富人觉得自己经济实力已经足够，“犯不着”“看不上”去捞村集体的钱；另外，村民们经过几年民主选举的实践，加上对参选人品行都比较了解，这些想“捞一把”的人不易当选；何况近年来村民会议、村民代表会议及罢免等制度日益规范，也有效约束了这些不当行为。谋求政治利益的动机相对复杂，既有保护既得利益的潜在动机，又有“求名”的社会心理，多数是各种动机相互交织。据了解，这些富人拥有的经济和社会资源为他们参与政治活动提供了基础，而他们也往往希望通过村委会这个政治舞台，进一步结识地方党委、政府以及有关部门的领导，更好地保护和扩大既得利益；此外，当村官也是一种社会荣誉，可以“光宗耀祖，出人头地”，这也是一个很大的心理推动力。(11)在调查中，也发现部分“先富群体”确实是出于公心，为改变家乡落后面貌和造福乡里，甘愿作出经济上的牺牲。而且这些富人经历多年商海搏击，确实有较一般农民更强的实际能力，在带领村民开拓市场等方面颇具实际操作经验。“先富群体”往往具备特有的榜样和示范效应，对村民们具有强大的吸引力和号召力。同时改革开放后经济发展优先、勤劳致富光荣的政策引导，其结果在客观上也把富人推上了“农村社区管理者”和“带头人”的位置。但是，也不排除由于现行法规制度尚有不完善之处，当“先富群体”将其运用娴熟的经济手段转嫁至村级竞选，频繁出现请客送礼、派发实物等非正常现象，从而在一定程度上影响村民的投票意向。(12)贿选认定，左右民意或大量发钱。在瑞安、义乌等地，不少富人在竞选期间，纷纷打出“当选后不要报酬”“兴办公益事业”“个人掏钱增加村民福利”“以个人资产抵押发展村集体经济”等竞选承诺，起到了一定的拉挖票作用。调查显示，在义乌市，大多数在竞选中作出捐赠承诺的富人当选后已兑现其承诺。但关于承诺捐赠和贿选也一度产生较多纷争。对此，浙江省民政厅指出，针对“承诺捐赠”这一政治选举中尚不成熟，但带有普遍性的现象，关键是规范选举程序、构建富有弹性的吸纳机制和公平的竞争机制。同时，明确了认定“贿选”的两条原则：一是选民意志是否受到左右，有无给选举工作带来不良后果；二是看钱物发放是否面广而量大，并要求一定要查实后再定性。在防范贿选上，建议采用召开村民大会集中投票选举的方式；村选举委员会要集中时间、地点、人员，组织正式候选人发表治村演说，回答村民提问；候选人的竞选书、治村演说、承诺书等，须经乡(镇)选举工作指导小组或村选委会同意后，方可公开。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：一位老板参加竞选，3年前因为“太有钱了”没有竞争过村里的——位“道德权威”。3年后，村民却让这位“经济能人”胜出。同时，浙江部分先富群体积极参选，他们张榜言志、公开承诺、组织竞选班子……以自己的方式令村官选举亮点频频。选择富人执政，说明农民的新道德观正在形成：从单纯追求“道德权威”转变到道德风尚与经济发展共求。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：不少富人在竞选期间，纷纷打出“当选后不要报酬”“个人掏钱增加村民福利”等竞选承诺，起到了一定的拉挖票作用。在浙江义乌市，大多数在竞选中作出捐赠承诺的富人当选后已兑现其承诺。但关于承诺捐赠和贿选也一度产生较多纷争。针对“承诺捐赠”这一政治选举中尚不成熟，但带有普遍性的现象，应该：(1)关键是规范选举程序、构建富有弹性的吸纳机制和公平的竞争机制。同时，明确了认定“贿选”的两条原则：一是选民意志是否受到左右，有无给选举工作带来不良后果；二是看钱物发放是否面广而量大，并要求一定要查实后再定性。(2)在防范贿选上，建议采用召开村民大会集中投票选举的方式；村选举委员会要集中时间、地点、人员，组织正式候、选人发表治村演说，回答村民提问；候选人的竞选书、治村演说、承诺书等，须经乡(镇)选举工作指导小组或村选委会同意后，方可公开。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：正确看待先富起来的农民群体吉林省一位私营企业的老板参加竞选村委会主任一职，3年前因为“太有钱了”，没有竞争过村里的一位“道德权威”。3年后，村民们的选票却让这位“经济能人”胜出。同时，浙江省一部分“先富群体”积极参选，他们张榜言志、公开承诺、组织竞选班子……以自己的方式令村官选举亮点频频。有专家认为，选择富人执政，说明农民们新的道德观正在形成，从单纯追求“道德权威”转变到道德风尚与经济发展共求。个体老板走进村委会后，带领农民增收致富奔小康，给农村带来的变化是直接的、具体的。但也有人担心，这些人目的不纯怎么办?据浙江省民政厅调查显示，这些“先富群体”的参选动机不外乎三类：谋求经济利益、谋求政治利益、为民办事，而为个人“捞一把”是较少的。部分“先富”村干部确实是出于公心，为改变家乡落后面貌和造福邻里，甘愿作出经济上的牺牲。吉林省长春市宽城区兰家镇孟家村带领村民共同致富的“先富”的村干部桑洪吉认为，老板与农民都有一个共同的向往，就是希望过一种充满激情的生活。个体老板都有一定的资金积累，“钱”对他们的吸引力有很大降低，取而代之的是用自己的实力带动一方百姓致富，取得一定的社会名望，实现个人价值与社会价值的结合。农民也需要激情，尽管生活还过得去，但缺少活力。“先富”当了村干部恰恰解决了这一问题。“先富群体”往往具备特有的榜样和示范效应，对村民们具有强大的吸引力和号召力。同时改革开放后经济发展优先、勤劳致富光荣的政策引导，其结果在客观上也把富人推上了“农村社区管理者”和“带头人”的位置。但是，也不排除由于现行法规制度尚有不完善之处，当“先富群体”将其运用娴熟的经济手段转嫁至村级竞选，频繁出现请客送礼、派发实物等非正常现象，从而在一定程度上影响了村民的投票意向。对于“先富”村干部必须辩证看待，关键要看谁是最大受益者。现在看，“先富”当村干部，农民是最大的受益者。同时，在选择这些“先富”当村干部的过程中，要擦亮眼睛。在吉林通化市，一个村选择了一位个体老板当了村干部，结果他做了不少损公肥私的事情，最后被老百姓赶下了台。吉林大学哲学社会学院博士王福生认为，目前在广大农村发生的这一变化，是前现代社会向现代社会、自然经济向商品经济转变的表现。只要是顺乎民心、为民做事，就是好事，不必去阻挡。知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，然后按“申论要求”依次作答。二、给定资料1．依照我国《刑法》第201条的规定，偷税数额在纳税额的30%以上并且偷税数额在10万元以上的，就要处三年以上七年以下的有期徒刑。2．如今，随着越来越多的高收入者走向“富豪级”的时候，他们生活的奢靡程度远远超乎工薪阶层的想像。在北京，最贵的豪宅“均价”竟然达到每平方米4万元，其中最贵的部分更是高达每平方米6万元。3．刘晓庆的豪华别墅坐落在北京玫瑰园。这座欧式格调的别墅总面积500多平方米，绿草环绕，当时的卖价达到700多万元人民币。4．在临近紫禁城的第一豪宅中，意大利设计师用牛皮装饰的套房墙面可谓奢华至极。依照售楼小姐的说法，因为每块牛皮只能用中间的一小块，所以整面墙一共镶上了66张牛皮。在如此天价的150套豪宅中，100套只租不卖，真正出售的只有50套。据说，目前已经卖出了一半左右。对于这些“豪宅”买主的身份，售楼小姐表示“没有外国人，也没有来自台湾的人”。5．中国高收入阶层留下的另外一个谜是“谁开走了天价宾利”。在北京新近举办的国际车展中，一部和劳斯莱斯属于姊妹车型的宾利轿车加长版广受青昧。这部据说全世界只有两部的名车——另一部归英国女王使用，要价888万元人民币，却依旧有10位参观者争先付出了50%的订金，其中6位是北京人。车展主办者不肯透露最终开走天价宾利的买主，只是承认其身份是“北京一位成功的企业家”。目前，北京市民的最低生活保障标准是每月290元。即便忽略所有的税费、保险和养车开支，888万元的要价也意味着一个北京市民2528年的最低收入。6．2000年中国个人所得税征缴量仅为600多亿元人民币，只占到税收总额的4.7%；2001年中国城乡居民储蓄存款总量达到7万亿，人数不足20%的高收入阶层名下控制着这笔财富的八成左右，所缴的个人所得税却仅占总量的不到10%。即使是在已经征收上来的个人所得税中，工资和薪金所得依旧是占了大头。来自上海、北京、深圳、厦门等地的资料显示，工资和薪金所得一直占个人所得税收入的六成以上。7．“国内一些富豪为何不缴个人所得税?”在回答新闻记者的这个问题时，知名学者胡鞍钢认为，表面上看是纳税人的观念错了，实际上则说明我们在税收征管方面有问题。显而易见，制度的漏洞给那些为富不税者留下了“暗箱操作”的空间。人们很难理解的一个问题是，税务部门为什么不能公开那些挥金如土的富豪们的纳税情况?毕竟，在缴纳个人所得税的时候，富人如何纳税才是公众纳税的标杆和榜样。8．由于我国九成以上的个人所得税来自代扣代缴，工资外的收入几乎处于失控状态。越富的人越有更多的工资外收入，也就意味着越富的人越是瞒税的大户。9．一些高收入部门工作人员的工资条上也许标明的是工薪阶层的数额，并且依此缴纳微薄的个人所得税。然而，形形色色的补助、津贴、月奖和年奖，通过各种名目进了个人的口袋。灰色收入、体制外收入、现金交易……由于更有办法隐蔽财富的去向和来路，高收入阶层也就有了更强的避税能量。纳税意识的淡薄，使得诸多纳税人游移在避税与逃税的边缘。10．发票冲账是最基本的逃税方式。由于我国的财务制度不够健全，公款、私款时常界定不清，名义为公的东西往往实为私用，以此避税与逃税并不困难。在一些薪金可观的单位里，帮助员工偷逃税款的现象也同样可观。对于那些月收入动辄上万的人来说，真发票亦或假发票都成了逃税的工具。吃饭的发票可以报销，租车的发票可以报销……大量的个人支出就这样被列入企业成本，堂而皇之地躲过纳税的关口。于是，这些买车买房的高收入者每月所缴纳的个人所得税有时甚至还要低于一个普通的国有企业职工。11．在西方发达国家，“把个人的支出打到公司里去是不可能的”。曾经担任广东省美国商会会长的美国注册会计师利普生举例说：“如果我为自己的会计师事务所购买了一辆车，联邦税务委员会认定我下班后也会开这辆车，只把五成的买车支出列入公司支出。”12．对于我们的税务部门来说，也许的确不知道富人们究竟有多少钱，也许的确没有法律依据去彻查富人的收入渠道，但是我们应该有办法让那些富得太明显的富人足额缴税，譬如声誉显赫的“十大富豪”，譬如举手皆金的演艺明星。毕竟，一个强大的国家机器不可能无法查清某一个公众人物的收入情况。如果连这些凤毛麟角的人物都能够堂而皇之地逃税和低颠纳税，只能说明我们的个税征收还存在漏洞，只能说明我们对高收入阶层的纳税监控还缺乏足够的力度。13．逃税在中国似乎成了一件并不需要承担多少风险的事情。尽管税务机关有权调查高收入者的收入情况，但是银行也有义务为储户保密。此外，税务部门也无权扣押纳税人的人身或者财产。14．知名学者胡鞍钢援引国内外的数据说，我国缴纳个人所得税的人群中，工薪阶层排在第一位，在中国的外国人排在第二位，私营企业主、个体户仅仅排在第三位。15．有熟知富豪发家内幕的人士直言：“如果认真追究起来，很多今天的财富风云人物，可能只好在监狱里举行峰会。”16．随着为富不税的刘晓庆被绳之以法，税收风暴在全国全面展开。目前，修订现行《个人所得税法》已经提上议事日程。不远的将来，各类应税所得分类将合并计征，并实行源泉扣缴、双向申报。此外，纳税费用扣除标准将考虑到纳税人的实际情况，逐步将个人取得的额外福利、投资收益以及各种补贴、津贴、奖金和实物福利全部纳入课税范围。17．媒体披露的数字显示，即便是在海淀区，工薪项目纳税仍占个人所得税征收总额的88%，劳务报酬、股息红利等收入仅为10%左右。这就是说，高收入者的主要收入依旧可能有相当一部分逍遥在税法之外。同样令人遗憾的是，尽管公众强烈要求公开知名人物的纳税情况，这些主动纳税的高收入者的纳税数字依然不会向外透露。18．有消息称，一批偷税漏税严重的“重量级人物”已经被有关部门纳入视线。对于社会转型时期出现的高收入阶层而言，相当一部分积累下来的财富来源于游离社会监管体系的“灰色地带”，其中掺杂着浓重的冒险家和暴发户的味道。19．仅仅截止到2002年7月15日的统计，北京3200户外企代表处通过自查补缴个税6000多万元。香港《文汇报》则报道说，内地诸多富豪开始主动给自己开工资并缴纳个人所得税。排名福布斯富豪榜的民营业主尹明善公开表示说：“上榜后的富豪们应该多想想如何回报社会，在纳税和就业等方面多作贡献。”20．每年的1月、4月、7月和10月，在北京市海淀区地方税务局个人所得税科，人们可以见到很多熟悉的面孔。在海淀辖区内的100多位重点监控知名人物必须主动到这里申报纳税。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：高收入阶层的大量逃税行为造成了国家税收的巨额损失，致使个人所得税不能发挥应有的调节作用，社会公正与公平受到严峻的挑战。因此，我国必须加强对个人所得税尤其是高收入阶层税收的征收管理。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：为使高收入阶层依法纳税，我国政府有关部门可采取以下措施：(1)立法机关及政府有关部门修订现行的法律法规，填补税收立法上的一些漏洞，使我国税收征收工作更加规范，使偷逃税的人无法律空子可钻。(2)税收征收部门加强队伍建设，提高工作效率和服务质量，依法平等地对待每一个纳税人，不因其是名人或有特权而减征或少征税款。(3)针对高收入阶层这一特定人群，有关部门可进行重点的纳税宣传，提高他们的纳税意识，使他们能主动报税纳税。(4)各地方税务局可将辖区内高收入阶层人士列为重点监控对象，使他们能及时主动申报纳税。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：个人所得税怎么收著名演员刘晓庆因偷逃巨额税款案成为众矢之的。然而令人感到费解的不是刘晓庆，而是在我国居民储蓄中，80%属于不到20%的人所有，而这20%的人口所缴纳的个人所得税，还不及总量的10%。收入不高、靠工资养家糊口的工薪阶层却成了个税纳税主角。目前，中国个人所得实际上已形成多轨制，大致有四部分：工资、单位发的补助、“小金库”发的“外块”、在单位外的“额外收入”。现实是，工资部分通过“代扣代交”大都已被征税，补助性收入只征到了其中的一部分，“外块”和“额外收入”则存在大量逃税。在个人所得税中，工资、薪金所占比重达到了52.7%。在个人所得税大量流失的同时，中国的贫富差距问题也日显突出。中国居民收入的基尼系数已达到零点四五，按照国际通行的判定标准，中国已经跨入居民收入很不平等国家的行列。而中国人的纳税意识比较薄弱，加之税法不完善，对工资外的各项个人收入难以监控、对偷逃税的惩处不力、各部门之间的协调不够等等，都促成了个人所得税征收不理想的现状。对现金的过于钟爱，这一中国人已习惯了的消费模式，也增加了个税征收难度。要使个人所得税制起到调节收入差距，甚至起到经济稳定器的作用，应对现行征收模式、税率、征收范围、个税起征点等作出相应调整。二十多年的经济快速增长，已造就大批富翁、富婆，在这个不断制造富翁的激情年代，在效率优先的同时，体现公平，尤其是制度上的公平，已变得越来越重要。惟此方可保证长久及最终的效率。中国个人所得税征收不公问题，若得不到较好解决，将继续拉大贫富差距，影响社会安定，减少财税收入，抑制消费，阻碍经济回升。个人所得税，这一与普通人关系最为密切的税种，它对中国人纳税观念的影响，将远甚于其他。中国税制最终实现由间接税向直接税的转变，中国政府最终能像西方国家那样，得心应手地利用税率杠杆来调节经济，都将不得不依靠包括个人所得税在内的所得税的大幅度增长。而这一切，都依赖对个人所得税税制的尽快完善。所以，加强课征富人的税，应该不仅仅是税制层面上的进步，而且是对社会利益格局进行调整的一种有效手段。比刘晓庆更可怕的当然不仅仅是富人不纳税，更值得我们去拷问的是制度在执行上的缺席和弹性空间的过大。目前在中国，逃税并非富人们的“专长”，而是一种普遍的社会现象。而当偷逃税成为一种普遍的社会现象，单靠强制性的查税力量就根本无法根治，而应当从更广泛和深入的层面去寻找原因：现在的富人漏税现象，是制度漏洞的必然产物。由于没有规定个人申报义务，而分项纳税制对个人收入难以综合计量与综合监控，偷税漏税不可避免。此外，薪资阶层之所以成为纳税主体，也与税法规定的一般薪资阶层所得额扣除部分过低有关。穷者越穷，富者越富。个人所得税没有在解决收入分配不公的问题上发挥作用，这是因为我们的征管观念和手段没有跟上，缺乏足够的技术支持。个人所得税该怎么收，我们将拭目以待。知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料西安70名民工讨不到工钱砸门窗，民警称“过激”认为做法不妥快过年了，民工们正在为连夜加班终于完成工程而欢呼，可“拿不到工钱”的消息却犹如晴天霹雳击碎了他们的喜悦。2002年2月10日，在西安一住宅小区，70多名民工因为拿不到工钱持械毁坏新楼。记者闻讯赶到现场，只见这幢新盖的住宅楼1～8层的窗玻璃均被砸坏，8楼以上的窗玻璃也有不少被砸碎。走进楼道，记者发现每个防盗门上都留下了被狠狠敲击后的痕迹，配电箱盖也被撬了。这些民工为何如此冲动?据了解，来自四川的包工头贾某承揽了该小区两幢楼的工程，同对方定下协议春节前交工一幢楼，并将另一幢楼2层封顶，完工后合同方即向贾某付施工费。经几天几夜连续施工，2楼终于封顶。可当贾某向建筑公司的负责人索要施工费时却被告知只能支付一部分，在交涉中双方发生冲突，贾某被打伤，对方最终只付给贾某2000元作为民工的生活费。当贾某带着伤回来后，愤怒的民工就采取了这一行动。事后，派出所先后出动两批民警才将正在砸窗的民工阻止住。民警说，民工们苦干一年却拿不到工钱，他们对此也很同情，但采取这种过激的方法并不利于解决问题。还我工钱，我要回家2002年1月8日在深圳引起轰动的“塔吊讨薪事件”，是一起由单个暴力行为演化为群体非理智行为的事件。1月8日上午，来自四川的民工尹某等人开始爬上建筑工地的塔吊，讨要被老板拒绝支付的工资。尹某说，老板欠了他们100多万元的工资。在40米高的塔吊上，尹某等人在塔吊的长臂上，寻找一个支撑点，固定自己。他们在上面坚持了7个小时。尹某说，塔吊上风很大，很冷。警察赶来了，劳动部门也赶到现场，人们担心发生意外，劝说他们下来。晚上，回到借居的地方，老婆问他为什么回来晚了，他说：“有事。”1月9日，尹某的老婆从报纸上知道了丈夫爬上塔吊要工钱，抱着尹某哭了：“为什么这样做?”尹某说着就哭了：“我们没有别的办法。”他说他只希望“这样能够引起重视”。四川民工刘某是这群劳工的“头”，非理性事件后，他代表劳工和资方谈判，与政府劳动部门交涉。“能有别的办法，谁这样干啊?打官司我们根本耗不起时间，也没有钱。”他说。刘对非理智的讨债行为也表示“不妥”，他认为这是对社会的一种威胁。他希望政府能够约束商人和出资方的行为。1月9日，“爬塔吊讨薪”事件落幕，在政府机构的干涉下，劳工拿到了工钱。与他们不同，深圳另外一家工厂的劳工企图“引起重视”的手段是阻塞国道。在广州市花都区劳工却割腕相逼。“劳工损失的是几个千万、几个亿的工资，但欠薪给社会带来的损失，已经无法用金钱来衡量。”深圳市总工会法律顾问、权益保障部科长张友泉说。粤北一老板拖欠民工工资引发2死1伤粤北韶关市浈江区一私营老板因拖欠民工工资而引发一宗惨案，造成二人死亡，一人重伤。案情显示，疑凶雷某，男，22岁，广西平乐县人。雷某于1999年开始在韶关市浈江区某私营斗车加工厂打工。2001年，老板杨某无故拖欠雷某工资人民币1300余元。2002年春节前夕，雷某因家人遭遇车祸急需用钱，多次向老板杨某追讨欠资，均被杨某以生意难做手头无钱为由而拒绝。为此，雷某曾写―下字条给杨某，声称如收不齐欠资就杀死老板全家。3月11日晚上十时许，雷某身藏尖刀闯入杨某家，再次哀求老板支付欠资，但杨某依然置之不理。气急了的雷某失去理智，突然拔出尖刀向杨某捅去，杨某当即倒在血泊中。其17岁的女儿见状欲电话报警，也被雷某刺中了心脏。杨妻从洗手间出来见状惊恐万分，本能地冲出门外逃命，也被雷某追上在背部刺了一刀。杨某及女儿当场死亡，而杨妻幸好未伤及要害，带伤跑到公安派出所报案，后被送到医院救治，得以保住性命。警方接报后出动了100多名警员围捕疑凶。雷某自知罪责难逃，在当晚11时10分左右，跑到案发现场附近的京广铁路线卧轨自杀。生存得不到保障的情况下维权太难1997年就来京打工的王某为了节省车费，已经5年没有回家过春节，她就像把自己卖给这个城市了，逢年过节只要有钱就往家里寄，供两个弟弟上学。她住在三元大厦以北的太阳宫乡，那里像她这般年龄的外来妹还有很多。记者问老板是不是寻找各种借口克扣打工者的工资，她说那还有假?她就被扣过两次，算比较幸运的了，她表哥才惨呢，是一个建筑工地的建筑工人，包工头老是不给钱。“那他还干?”“不干就永远没有钱，干了包工头还会给你点儿。再说，事儿也不好找，能管吃管住凑合一时吧。”王某说起她第一次讨要工钱的经历。“按你们的话说，是维权。”记者在她脸上几乎看到了嘲笑的表情。“我们的合同都不完整，他们(指厂方)让我们签合同时，我们就签上了自己的名字，另一方是空白的。就这样，我们都不知告谁。就算当时知道空白合同不能签，也顾不上太多――当时我都三个月没找到工作了。”面对这种生存问题，法律的局限性可见一斑。1、请用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：劳动者最重要及最基本的生存权利是劳动报酬权，当前，在许多行业中侵犯职工劳动报酬权的现象呈大幅上升趋势，情况相当严重，成为社会关注的热点问题之一。尤其是艰苦劳动时常不能换来应得的报酬，使许多民工陷入生存困境。一些企业相继出现突发事件，导致矛盾激化，个别意志失控的人甚至采取极端的行为报复社会。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)对于劳动报酬问题，政府不能仅仅把解决这个问题的方式寄托在法律程序上，而要以强势的手段行使必要的行政干预。对于恶意拖欠及克扣工资的单位，建议在刑法上给予定罪，追究他们的刑事责任，使他们不敢以身试法。(2)现行的一裁两审制度不利于劳动者权益的保护，对于劳动争议案件应实施或裁或审制度，以此来缩短争议案件处理的时间，及时保护劳动者的合法权益。(3)以非司法化方式处理劳动争议，即充分利用三方机制――劳动、工会、企业。非司法处理劳动争议具有快捷、成本低的优势，应成为处理劳动争议的首选。(4)积极推行集体合同和工会集体协商制度，是减少劳动报酬争议的有效途径。知识点解析：暂无解析3、就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：劳动者的报酬权神圣不可侵犯据全国总工会提供的数字显示：近年来克扣和拖欠职工工资现象逐年上升，2000年全国克扣、拖欠工资366.9亿元，2001年竟上升到四百多个亿。据2003年劳动部门的最新统计(2002年12月15日至2003年1月15日)，各地劳动保障部门已查处拖欠民工工资违法案件1.3万件，并为62.6万名民工追缴拖欠工资3.5亿元。另据北京市劳动和社会保障局统计，北京在2002年的一万事件劳动争议案中，因劳动报酬引发争议的有6815件，占争议总量的49%，比2001年增长63.31%，达到自1998年五年以来的最高点。如此严重的劳动报酬权纠纷问题，给社会带来了一系列不良后果及影响，成为社会不安定的重要因素之一。劳动报酬权是人权的一个重要内容，是人的属性不可剥夺、不可转让的权利。我国是国际劳工组织成员之一，应该遵守国际劳工宪章，并为实现这些目标而奋斗。劳动者的报酬权神圣不可侵犯。劳动报酬权是职工付出了一定的劳动而获得的相应报酬。它是受法律保护的劳动者的神圣权利。劳动者一旦失去了报酬权，那么劳动者及其家属就失去了赖以生存的物质基础――活命钱。我国宪法中明确规定，“实行各尽所能，按劳分配原则”。在公民的基本权利和义务一章中确认劳动报酬权是公民的基本权利之一，规定国家“在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇”。同时国家还提出了实行最低工资制度以及工资的发放制度。如在《劳动法》第50条中规定：“工资应当以货币形式按月支付劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者工资”。在《工会法》中还规定了在用人单位发生“克扣职工工资”行为时，工会享有的监督权等等。总之，从国家诸多的法律法规中可以看到政府对职工劳动报酬权的重视。我国是国际劳工组织的缔约国，国际劳工宪章中明确规定了劳动者的劳动报酬权，劳动报酬权是人权的一个重要内容，是人的属性不可剥夺，不可转让的权利，所以遵守宪章是我们的责任。另外，从法理上讲，劳动报酬权本身是一项宪法权利，也是《劳动法》规定的重要权利。从权利性质上说，应该是公权与私权结为一体的。报酬权不仅是用人单位与劳动者之间的利益的问题，也是国家应该保障劳动者必须实现的权利。因为报酬权能否实现，直接关系到劳动者的生存与社会的稳定和安定。劳动报酬权是人权和人的生存权的重要体现，对这个问题认识与执行的好与坏，是与我国社会整体经济发展状况和人口整体素质提高的过程紧密相连不可分割的。随着市场经济的逐步深入，我国的劳动关系及所有制结构都发生了显著的变化，非公有制企业陆续加大了比重，使劳动关系由一元化变成了多元化，劳动关系日益复杂。一些个体老板无视法律的约束，为追求个人利益而故意拖欠和克扣打工者工资。在国有企业中因转制、破产、生产不景气等情况下而转嫁危机，侵犯职工劳动报酬权的事件也时有发生。社会上大面积产生拖欠、克扣工资的现象，其原因是多方面的。有的地方政府部门将公务员的工资挪作他用，搞形象工程。亚洲金融危机以来，不少企业资产大幅缩水，拖欠、克扣职工工资，将危机转嫁给职工。有些企业陷入连环债之中无力正常发放工资。有些企业由于融资能力低，资金运转不畅，不能正常发放工资。有些企业实际上已经破产，仍在无偿占用劳动力。有些企业可为而不为，恶意拖欠、克扣职工工资。从建筑业来看，在一般人的眼里，似乎拖欠工资是我们建筑业的“专利”，在此我想说，指责建筑业拖欠工资严重，这只是表象。从源头上讲，这是市场秩序不规范，三角债延伸的问题，即：总承包企业与劳务分包企业之间履行合同的问题。说白了就是，开发商拖欠建筑总包的钱，建筑总包又拖欠劳务分包的钱，劳务分包才欠工人的钱。因此，为拖欠工资问题不能就事论事，应该把它放在社会经济发展的大环境中去分析看待。以下几方面的因素是不可忽视的：其一，农村劳动力向城镇大量转移，造成了劳动力市场过剩，从而使用人单位提高用人标准，却降低工资待遇；其二，由于多种所有制形式的出现，使劳动关系变得越来越复杂，如许多企业明着打国有企业的招牌，而实质是个体企业；其三，是建筑企业结构调整及我国从计划经济向市场经济过渡逐步规范的问题。由此，我认为，报酬权问题是一个发展中的问题，随着社会的发展与法律的不断完善，这个问题我相信会得到解决。同时报酬权又是个长期存在的问题，因为市场经济的规范与人口素质的提高不是一朝一夕就能实现的。因此，综合治理、标本兼治才可奏效。完善现有法律，建立工资垫偿基金。建议在《劳动法》中增加对克扣工资、拖欠工资行为的惩罚力度，严惩不贷，以制止类似行为的发生；加强劳动监督检查，对用人单位在贯彻工资法律、法规方面要进行定期检查；采取一些预防机制，为避免拖欠工资、克扣工资现象的发生，可建立一套有效的机制及相应的补偿措施。去年台湾在研修有关工资的法规，为了确保劳工的基本生活水平，台湾拟建立由雇主交纳相当的积欠工资垫偿基金，当企业停产、清算、宣告破产时，由工资垫偿基金中补偿积欠职工的工资，以此避免拖欠、克扣工资现象的发生，此种做法我们可以借鉴。另外，现行的法律对恶意拖欠工资者只提赔偿是不够的，而这种赔偿也是非常有限的，不能给恶意拖欠者造成压力。对恶意拖欠及克扣工资单位，给予刑法定罪，追究他们的刑事责任，使他们不敢以身试法。同时，政府要以强势的行政手段进行必要的干预，可以制定一项惩罚性的行政追究条款，以加强行政责任的处罚力度，用以增强用人单位的责任感，确保职工的权益。劳动报酬权不仅是一个法律问题，也是一个社会问题，需要全社会的共同努力。我们不仅要支持职工维护报酬权，也要维护企业的利益。用立法和行政手段相结合不仅可以有效地保护工人的权益，也能维护我们企业的利益。知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料2002年11月随着媒体的报道，有一种鱼引起了人们的关注。这种鱼叫做食人鲳，也叫食人鱼。在原产地南美，这种鱼活动猖獗，经常攻击靠近河水的人类。仅在巴西的一个洲，每年会有超过1200头牛被食人鲳吃掉。这种鱼身体呈纺锤形，比一般热带鱼体形大，也比较强壮，通体呈现暗淡的深灰色，腹部有一点殷红色，牙齿锐利，下颚发达有刺，可以咬穿牛皮甚至坚硬的木板，能把钢制的钓鱼钩咬断。此鱼以凶猛闻名，体长200毫米，不能与其他鱼共养。在巴西的亚马逊河流域，食人鲳被列入当地最危险的4种水族生物之首。牧民放牧牛群，遇到有食人鲳的河流，就会把一头病弱的牛先赶进河里，用调虎离山计引开河中的食人鲳，然后赶着牛群迅速过河。而作为牺牲品的病牛，不到10分钟就被凶残的食人鱼群撕咬得只剩下一副白骨残骸。当地土著人因其凶残的特点，在护城河中放养食人鲳，以抵挡猛兽的侵袭，并把它们供为神兽。有资料显示，即使平时在水中称王称霸的鳄鱼，一旦遇到了食人鲳，也会吓得缩成一团，翻转身体面朝天，把坚硬的背部朝下，立即浮上水面，使食人鲳无法咬到腹部。据查，目前我国多数省市均有食人鲳养殖、垂钓、销售和展出活动，并将之作为观赏鱼分散在水族馆、公园和观赏鱼市场。一些地方甚至利用食人鲳的凶残抢食的习性，开展休闲娱乐活动。国家渔政渔港监督管理局(亦称农业部渔业局)人士证实，全国至少有三分之一的区域出现了非法引进、养殖、销售食人鲳的现象。沸沸扬扬的食人鱼事件是因一则广告而浮出水面的。2002年10月，广西南宁海底世界海洋馆门口，赫然打出了所谓“全国首家食人鱼表演馆”的宣传广告，招揽游客前往参观。一些媒体先后刊发《“水中狼族”潜藏生态杀机》、《清道夫已入侵江河，食人鲳有前车之鉴》、《食人鲳要严管》等文，对南宁市海底世界海洋馆、南宁市园湖路花鸟市场一些商贩展览和销售食人鲳现象进行报道，中央电视台随之赶赴南宁进行专题报道。此事引起当地渔政部门以及有关鱼类专家的高度关注，他们当即上书国家农业部，要求对食人鲳进行管制。此事汇报到国务院，引起温家宝同志的高度重视，他批示国家有关部门，立即展开相关调查。11月27日，国家质检总局发出通报，要求各口岸检验检疫局加强检疫把关，严防食人鲳流入我国，同时向中共中央办公厅、国务院办公厅、农业部、外经贸部、海关总署通报情况，要求有关部门采取切实措施，对非法入境食人鲳的行为进行严厉打击，并对已流人国内在市场上发现的食人鲳进行清查处理，以防流人本地江河。12月25日，为加强对外来水生物种的监督管理，保障物种安全，防止外来人侵物种对我国水域生态环境的破坏，国家渔政渔港监督局发出《关于查处食人鱼的紧急通知》，要求各地渔业行政主管部门对市场上销售的以及公园、水族馆等养殖、展示的食人鲳进行检查，一经发现立即没收和销毁，并严禁将食人鲳放入自然水域。在国家渔政渔港监督局发出《关于查处食人鱼的紧急通知》后，北京市召开紧急会议，制定有关管理办法和规定，确保食人鲳不会给该市带来生态灾害。北京市农业局渔政监督管理站派人专程前往北京海洋馆，销毁了300多条食人鲳。广东省渔政总队深圳支队根据农业部紧急通知，对深圳海洋世界和青青世界以前查获封存的食人鲳进行了销毁，共销毁食人鲳139尾，其中最大的一尾重达4公斤。广东省和广州市渔政执法部门对备受社会关注的“食人鱼”展开清剿行动，仅12月18日一天全省共查获600多条“食人鱼”。合肥市协调好有关部门，严厉打击食人鲳在市场上买卖，见到一条就灭一条。广西、陕西、重庆、天津等地也均采取了有力措施清剿食人鲳，严防食人鲳流入自然水域。为何要对食人鲳下必杀令?国家渔政渔港监督局的解释是，我国在外来物种管理方面，制度还不完善，监管手段还不适应。食人鲳生活在水中，以产卵方式繁衍后代，防其逃逸比陆生动物要难得多，从对社会、对公众安全负责的角度，只能采取清除的方式。食人鲳原产亚马逊河，共有20余个不同品种。它们体型小巧，性格却极为残暴。食人鲳长着锐利的牙齿，一旦被咬的猎物溢出血腥，它就会疯狂无比，用其锋利的尖齿，像外科医生的手术刀一般疯狂地撕咬切割，直到剩下一堆骸骨为止。中国科学院水生物研究所等科研院所的鱼类、生态专家认为，我国南方广大地区有适宜食人鲳繁殖生长的气候条件和水体，一旦食人鲳流入自然水域，它的生存能力会增强好几倍，极易形成种群。我国目前还没有食人鲳的天敌，因此，食人鲳一旦流入自然水域，将会对我国的现有鱼类造成灾难性的后果。有关专家断言：“那将打破现有的生物链，破坏现有的鱼类区系，降低生物多样性，对生态的破坏将不堪设想。对我国渔业资源和生产也会造成重大损失。”一些专家还指出，我国各地的江河流域普遍缺少对食人鲳的自然制约因素。而亚马逊河流域的气候与我国南方许多地方的气候相似，加之食人鲳对环境的要求比较粗放，而且繁殖速度快，一旦在某一流域达到一定的规模时，它们就会大量地“屠杀”水中其他的鱼类。资料显示，食人鲳一年可繁殖多次，对水质没有特殊要求，雌鱼在产卵期可产出3000～5000鱼卵，受精卵经过36～48小时就可孵化出鱼仔，而鱼仔在48小时后吸收完体内的蛋黄素后就会自己摄食，幼鱼经过15～18个月即发育成熟。一旦有少量的食人鱼群进入自然环境，在两广、福建、海南等适合其生长的地区，食人鲳将有可能很快繁育成群，对当地生态平衡带来严重的危机。自从媒体对食人鲳进行报道后，人们纷纷提出疑问：这些凶残的外来生物是通过什么渠道传入我国的?全国各口岸检验检疫局和广西、广东两地出入境检验检疫部门对食人鲳入境情况进行了了解。经查，全国各地检验检疫部门均未检验过入境的食人鲳，市面上发现的食人鲳均为非法入境。国家渔政渔港监督局养殖处一负责人说，外经贸部并没有同意引进，作为把关部门的海关与检验检疫部门也没有引进记录。这说明“食人鱼是通过非法途径进入的”。据广西出入境检验检疫局介绍，南宁市海底世界海洋馆引进的水生动物并没有向该局报检和进行隔离检疫。那么，这些食人鲳是如何进来的呢?该局派出有关业务人员深入了解，据南宁海底世界海洋馆主管单位南宁海之新2000年1月开馆时，在南宁市花鸟市场购进了第一批食人鲳共80尾。2002年9月下旬，又以每尾几毛钱的价格，从南宁市花鸟市场购进同样的食人鲳1241尾，其在运输途中和放养后死去300多尾，现还有800多尾。进一步调查发现，这些食人鲳是南宁市花鸟市场某摊位老板从广州市“青平市场”采购的。专家分析，食人鲳的入侵方式有两种：第一种是有意引进。一些个人或团体出于经济目的，未经批准作为观赏鱼类有意引进的。第二种是无意引进。这是指可能是海轮、入境旅客携带进入我国。普遍的看法是，食人鲳是一些个体商贩为了经济目的而“引狼入室”的。食人鲳并不是第一个入侵我国并影响生态安全的物种。如同样原产于亚马逊河的另一鱼种“清道夫”已在我国一些流域繁衍开来。这种鱼常以别的鱼的粪便和藻类为食，由此得名“清道夫”。最初人们是在养热带鱼时，将这种外来鱼作为“水中清洁工”一同引进的，由于不值钱，常被一些养鱼人随意丢弃。广西渔业环境监测中心的调查显示，如今，在广西的江河、水沟中，“清道夫”已经很多了，其中，大的已重达1公斤以上。繁殖能力极强的清道夫，在成长过程中吃掉其他鱼类的卵，已开始影响当地部分河流的生态平衡。专家指出，目前我国几乎所有的生态系统，森林、农业区、水域、湿地、草地、城市居民区等，都可见到外来物种入侵的现象，其中以水生生态系统的情况最为严重。比如明朝末期引入的美洲产仙人掌已分别在华南沿海地区和西南干热河谷地段形成优势群落，那里原有的天然植被景观已很难见到。外域病虫害的入侵也导致了严重灾害，原产日本的松突圆蚧子20世纪80年代初入侵我国南部，到1990年底，已有13万平方公里马尾松林因之枯死。大米草是禾本科米草属几种植物的总称，最早是福建从美国引种的，不料，大米草的繁殖能力极强，草籽随潮漂流，见土扎根，根系又极其发达，每年以五六倍的速度自然繁殖扩散。大米草疯长，不但侵占沿海滩涂植物的生长空间，致使大片红树林消亡，而且导致贝类、蟹类、藻类、鱼类等多种生物窒息死亡，并与海带、紫菜等争夺营养，水产品养殖受到毁灭性打击。仅宁德地区，农民每年减收达数亿元之巨。另外，大米草还影响了海水的交换能力，导致水质下降并诱发赤潮；堵塞航道，影响各类船只出港。云南引进的凤眼莲，严重破坏滇池的水生生态系统结构和功能，导致大量水生动植物死亡。原先滇池主要水生动物、植物分别有16种、68种，现在水生植物相继消亡，水生动物仅存30多种。我国20世纪50年代曾将水葫芦作为猪饲料引进推广，现在已经泛滥成灾，并堵塞河道，影响航运、排灌和水产品养殖，破坏了水生生态系统，污染了湖泊水质，国家为此每年至少投入上亿元巨资进行打捞。又如近几年在餐桌上颇受欢迎的牛蛙，原产于北美洲，因为体大肉多被引进饲养食用，逃逸进入我国自然界后，由于其适应性、繁殖力强、食性广、天敌少，具有明显的竞争优势，现已被我国列为外来入侵物种。还有很多城市用来绿化盲目引进的草坪以及一些人工林种，都有可能成为外来人侵物种。根据国家环保总局统计，我国几种主要外来人侵物种造成的经济损失平均每年高达574亿元人民币。我国外来人侵物种已达120多个，像松材线虫等森林入侵害虫每年危害的森林面积约在150万公顷左右。有专家指出，随着我国改革开放和经济建设步伐的加快，外来生物入侵问题将有增无减，入侵生物会给当地生态系统带来灾难性影响，使本地物种失去生存成大面积优势群落，降低物种多样性，使依赖于当地物种多样性生存的其他物种没有适宜的栖息环境，会大量利用本地土壤水分，不利于水土保持。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：外来生物的入侵，已成为全球性的焦点话题。食人鲳，一种非法进入我国的鱼种，其潜在的危害是无法估量的，像其他外来生物的入侵一样，将会对我国渔业生产以及自然生态系统的平衡造成极大的危害，和其他外来生物的入侵一样，必须引起我们足够的重视，采取有力的措施加以遏制。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)国家应立即出台有关外来物种引进的法律、法规，堵源截流，加强和树立防范意识，防止盲目和非法引进事件的再次发生。(2)成立由环保部门牵头，包括农业、渔业、林业以及海关和公安多部门协作的专门机构，切实加强基础研究工作，健全和完善进境物种的风险预警机制；加强外来有害生物的检疫管理，严把外来有害生物的传入关；加强早期预警工作，把握防范外来有害生物侵害的主动权；搞好已传入外来有害生物的治理，减少外来有害生物造成的损失，坚决将外来有害生物拒之门外。(3)加强横向协作，互通经验，条块儿治理，尽快展开对已入侵的外来物种的治理工作。知识点解析：暂无解析3、就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：生态安全，一个不容忽视的问题1000多年前的中世纪，一场突如其来的鼠疫使欧洲变得昏天黑地，成千上万束手无策的人们倒在了小小的病毒面前。而今天，面对一而再、再而三的生物入侵现象，人们有无良策?在绝大部分人对生物入侵、生态安全缺乏基本概念时，这些已变得并不重要。目前最让人担心的，不是如何防治现有入侵生物，而是缺乏防范意识导致预防无从谈起，“引狼入室”的故事仍在一天天发生。事实上，从历史上看，虽然很多生物入侵现象是无意引入的结果，但也有很多是有意引入的“歪果”，甚至就是一些相关职能部门“催生”的。为了经济效益和其他目的，农林、畜牧、水产等部门总是试图引进更多的生物品种，有的结果却是生物多样性受影响，生态环境受到破坏。从福建大米草的疯长到新疆引进河鲈导致大头鱼灭绝，从小银鱼的泛滥到餐桌上常见的福寿螺为害稻田，以及今天的食人鱼，无不说明了这一点。防范外来物种入侵的生态安全机制亟待建立，食人鱼之所以引起全社会关注，其背后是外来生物入侵这种全球性焦点话题。《国际生物多样性公约》：第8条：要“防止引进、控制或消除那些威胁到生态系统、环境或物种的外来物种。”我国检疫部门没有食人鲳引进记录，但食人鲳又在我国几近泛滥成灾，说明食人鲳是通过非法途径进来的，这暴露出两大问题：一是国民，特别是有关领导对外来生物入侵缺乏足够的认识；二是有关法律、机构和制度严重缺位。不容否认，有人类以来，物种的引进确实在很大程度上改变了世界面貌，也很难想像中国没有引入土豆、西红柿将会怎样，但我们不能因此对物种引入的“双刃剑”效应视而不见，外来物种的“入侵”，可能造成灾难性后果。面对将“有益论”作为盲目引进挡箭牌的做法，关键是要算一笔明明白白的生态账和经济账。诚然，有关环保的问题已成为全球的共识，看得见的环境污染已引起我们高度的重视，也取得了较好的成绩。而容易被忽视的生态污染，还没有引起我们的足够重视。而后者的治理比前者更加困难，生物污染比环境污染更可怕。就像肆虐南方的水葫芦，哪怕你打捞得再干净，其种子就如“癌细胞”一般，只要遇到适当条件仍会扩散，防不胜防。尽管人们想了很多办法，但对水葫芦的治理仍赶不上其蔓延速度。有关方面正尝试从原产地引进水葫芦的天敌。然而，专家们仍然不无忧虑：“这些天敌能否控制得住?会不会成为新的入侵生物，从而再次‘引狼入室’呢?”随着我国加入WTO以及全球一体化经济的深入发展，涉及国际贸易和往来的外来入侵物种问题将日益突出，如不及早应对，势必将对我国的环境、国内外贸易、法律，甚至外交等造成严重损害。食人鲳事件还使我们充分认识到建立防范生物入侵的道德规范的重要性。在完善法律法规体系的基础上，要建立相应的政策：社会和经济的激励、制约及防范机制。长期以来，我们严重忽视了作为关键利益相关者的一般社会大众的权利和利益，而仅将其作为国家或地方法律法规的执行者和被管理者，较少与之交流有关其在生物保护中的权利、利益、义务、责任与角色的问题。严峻的现实再次清楚地告诉我们，我们要发展经济，但我们更要生存；在保护环境的过程中，我们不但要治理看得见的环境污染，还要杜绝和防范潜移默化的生态污染，以保持物种的生态平衡。生态安全问题，是一个不容忽视的全球性问题。知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)1．79岁的董华佝着身子，费力地拉着一辆两轮板车。车上躺着的，是她的妯娌杜梅，年过八旬的杜梅因高烧处于近乎昏睡的状态。从家到最近的诊所，两公里的路程，董华不得不走走停停。春节，对于董华和杜梅来说，过得有些“凄凉”。两位老人并非老无所依，只不过她们的孩子全部在外务工，只剩二老留守家中。像董华、杜梅这样的留守老人，正越来越多地出现。来自民政部的数据显示，目前中国城乡空巢家庭超过50％，部分大中城市达到70％。农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37％。董华和杜梅的家，在湖北省监利县裴铺村。这个村庄，如今已有了新型农村的样子，一排排两层小楼的房子，显得很气派。只是，不少新房子大门上的锁，已经有些锈迹了。村里的“常住人口”——老人，仍习惯于老旧的瓦房。“孩子们出门打工挣钱，盖了新房子，但是都不回来住了。”董华老人虽已年过古稀，但身子还很硬朗，除了照顾两个孙子辈的孩子，还要去地里耕种。到了季节，甚至背着沉重的农药罐子在高过她身高的棉花地里呆上一个多小时。“原来，一到夏天，吃饭的时候，我家老屋前面就挤满了人，一边说笑，一边拿着盆子大的碗吃面条。晚上，大人小孩都到这里乘凉，到了半夜，还有人在这里摇着蒲扇有一句没一句地聊天……”董华坐在自家老屋的门口，看着门前的小院说，现在他们都出去了。如今，董华只能与妯娌杜梅相伴，互相照顾。两位老人最怕的就是有个头疼脑热，为了省钱，小毛病都硬扛了过来，只有像杜梅高烧不退这种情况，才会去诊所。“儿子常年不在家，老是想儿子，也没啥办法，电话费贵，没什么事他们也不会打电话回来。”董华说完，无奈地叹了口气。2．下午3点多，午觉刚醒，杨桂香翻出一张碟片看了起来。“这是去年退休聚会时录的，里面有我，还唱了段《花木兰从军》。”杨桂香说，估计再聚起来难了．只能看碟子怀念下这些朋友。今年72岁的杨桂香，老家在北京。1974年来宜昌，在“六一二厂”工作了40年，如今退休在家。在宜昌生活了这么久，杨桂香还是一口京腔。“我喜欢出去溜达。外面人多，凑个热闹。”杨桂香说，前两年，老伴患病去世，儿女又不在身边，一下子觉得屋里空荡荡的。每天6点起床，去外面买菜回来，除了回家做饭吃，杨桂香几乎很少呆在家。小区里，退休同事爱打打牌、聊聊天，杨桂香坐不住。退休后，常常到宜昌附近景区逛逛。前两天，杨桂香去逛了三峡竹海，回来累得腰酸背疼。“活到这把年纪了，得对自己好点。”她说，自己有退休工资，平时，想吃零食、水果就买，生活上不能亏待自己。前段时间，杨桂香去公园锻炼，被健身器材弄伤了腿，缝了15针，遭了不少罪，现在特别小心。杨桂香说，自己最大心愿，就是身体健康，能有个人说说话。和农村“留守老人”相比，城区老人物质上更丰富，大多没有经济负担，却更怕“精神空巢”。和年轻人相比，老人消遣、娱乐方式比较单一，常见的就是跳舞、健身或者下棋、打牌。约七成老人表示，衣食住行不发愁，却最怕生病和孤独。不少老人表示，逢年过节，最希望子女能回家，生病了有人照顾，心里不舒服能找人聊聊。3．2013年我国60周岁以上老年人口已过2亿，占总人口的14．9％，这一比例明显高于10％的联合国传统老龄社会标准。据全国老龄委预计，到2025年将突破3亿。与此同时，高龄、空巢、失独和失能老人的数量持续增长，全国城乡重度失能老年人已达1000多万，这还不包括大量需要照顾的半失能老人和病人，快速老龄化带来的长期护理等问题已十分突出。目前我国约有40．7％的老年人仍是靠家庭供养，四成老人认为自己是家庭的负担，只有约24％的老人能够依靠养老金生活，有41．2％的农村老人是依靠自己的劳动收入来养活自己。2013年7月1日，新修订的《老年人权益保障法》正式实施。其中有一项内容格外引人关注，规定子女“应当经常看望或者问候老年人”。“常回家看看”本来是人之常情，何以成为老年人的热切呼声，又为什么还要通过法律作出规定呢?这反映出国家对养老问题的重视，也折射出当前养老的现实难题。“子女常回家看看”，是天下父母温情的期许，也是子女们最殷切的心愿。但随着现代生活观念、居住方式的改变．子女常伴父母身边已经少之又少。“常回家看看”的主观愿望固然美好，可是对很多人来说，面临的经济瓶颈和时间瓶颈竟使这一念想成了一种奢侈品。对于把“常回家看看”写入法律，一时引起网友热议：为看望老人立法，能改变很多人“难回家”的现状吗?@重庆何仁勇：“常回家看看”入法是一种无奈的选择。因为随着老龄社会的到来，孤独终老，会逐渐成为一种社会问题。有人批评“以法律来规范道德”，这种批评站不住脚。抚养费和赡养费都早就人法，需要注意的是把握分寸。@蹇謇：“常回家看看”被写进法律，真是搞笑，这个完全是道德的范畴吧。有条件常回家看看的，一般都会回家看看的；没有条件的，政府又不提供便利，怎么个看法呢?我也想跟爸爸妈妈生活在一起，可是政府给的收人分配机制无法支撑这样的生活。@得乐且乐的人生：“常回家看看”人法，初衷很好，但感觉空、虚。多久一次算“常”?“天下孝为先”在绝大多数中国人身上均有体现。现在入法，虽从法律层面上保障了老人的权益，但标准有弹性空间，执行起来却属不易。个人认为不妨给劳动者一年加上几天可以回家陪同老人的法定假期来得更加温情与人性，也可推动该法执行。《老年人权益保障法》修订案把“常回家看看”入法，其实是从宏观上给公众一个提示，要加强道德建设，构建和谐家庭。从微观上，该法案为维护老年人合法权益作了比《婚姻法》更明确的规定，使其有法可依。由于国家没有《家庭法》，关于老年人权益保护是在《婚姻法》中有规定。另外，“常回家看看”人法，说明了权利时代到来，把道德和美德表示的价值概念用法律和权利的价值概念体现，说明了法律是道德最低的要求，并以其刚性实现应有的公平、正义。4．2013年7月26日凌晨，黑龙江省海伦敬老院发生了一起重大火灾，导致11名老人死亡。经公安部门确认，悲剧是由于敬老院内一入住老人财物丢失，为泄私愤纵火而致。一波未平一波又起。2014年7月22日，黑龙江省青冈县一敬老院四名老人睾丸遭到“院友”恶意切除，四人都是“失能老人”。在最初被发现的三人中，一人81岁，一人约70岁，一人53岁。犯罪嫌疑人王某是该院院民，是一个看上去有些智障的人。“割睾丸”事件发生后，敬老院及养老话题再拨人们心中隐痛。两个事件皆引发了人们对敬老院安全的质疑：火灾发生的海伦市联合敬老院三栋楼都有灭火器和消火栓，但起火的住院处只有灭火器，没有消火栓；而“割睾丸”事件发生的青冈县敬老院并没有对院内精神疾病类人员做到重点关照和护理，为事件埋下了隐患。家住北京的童奶奶今年72岁，老伴几年前就去世了，现在在北京郊区的一所养老院。原本跟儿子儿媳妇住一块的她，去年因为体质变差，生活开始不能自理。为了不给上班的孩子添麻烦，童奶奶要求儿子给她找家养老院。“市中心的养老院，不是要排队，就是收费贵得让人受不了。”说到当初来北京市昌平区养老的原因，童奶奶说。“谁不想住‘一福’(北京市第一社会福利院)啊?”童奶奶说，“政府办的，条件好，价钱又便宜，还离家近。”来昌平之前，童奶奶也曾到“一福”排队。某调查组调查后表示，“‘一福’一床难求，目前有9000多人在排号等待人住，全部满足预计要等十几年”。“要是再等十年，估计都没气儿了。”童奶奶说。“而且，像我这样不能自理的老人，很多公办养老院压根就不愿意收。在市区，稍微好点的，一个月也得四五千块钱。我每月退休金也才2000来块，贵的养老院实在住不起。”问起这边的服务时，童奶奶看了看屋外说，“大锅饭能好到哪里去?就像是翻日历，刚吃过一遍，又再吃一遍。”“后天周六，我家人就来看我了。”说着，童奶奶抬起头看着日历。5．在农村现有养老“机制”下，能依靠年轻时积蓄及每月60元的“退休金”养老的人很少，因为这一代人年轻时在计划经济时期度过，没有任何积蓄；改革开放后挣的钱大都用于建造住房和子女上学结婚，他们也没有条件和观念有意识地积蓄一些钱用于养老，所以大多数老人都是两手空空，等到他们只能依靠子女为自己养老时，子女们却迫于生计大都到城市打工了。于是，留守老人不但得不到子女寄给他们的“养老专款”，而且还得干责任田的农活，还得承担抚养和教育孙子孙女的重担，他们不但没有退休，而且负担和压力更大。如果农村留守老人年岁大了，尤其是因衰老、生病而失去生活自理能力后，那就更惨了，许多老人只能选择夫妻互相搀扶和邻居关照。加上多数村一级没有社会福利性质的养老院，而乡镇养老院里一般只收留鳏寡老人，部分留守老人只能住进民间养老机构，这种机构要么条件太差，要么服务水平很低，虐待老人的现象不时见诸报端。有些子女因回家成本太高以及长期在外与父母感情淡漠，致使父母想见他们一面都成为奢望，少数子女等父母病重甚至死亡时才回家的现象也时有发生。国家社会科学基金项目《农村老年人自杀的社会学研究》研究发现，从1990年开始，中国农村老年人自杀率大幅上升，并保持在高位。该项目组的负责人刘某说，“农村老人越来越难以摆脱这条(自杀的)路，这或许是他们稀释和消化现代老龄化社会痛苦的特有方式。”“我们这儿的老人都有三个儿子。”湖北省京山县某村庄的一个柴姓老人乐呵呵地告诉满是疑惑的负责人刘某，“药儿子(喝农药)、绳儿子(上吊)、水儿子(投水)，这三个儿子最可靠。”实际上，老柴还有两个让他“引以为傲”的儿子。大儿子在镇上工作，小儿子在外打工，一个在镇上有楼房，一个在村里盖了楼房。但是7年来，老柴一直和腿脚不便的妻子住在逢雨便漏、倾斜得随时可能坍塌的土坯房里。老柴说，该村还有一个在外打工的儿子请7天假回家，看望病危的父亲。两三天过去，发现父亲没有要死的迹象，这个儿子就问父亲：“你到底死不死啊?我就请了7天假，是把做丧事的时间都算进来的。”老人随后自杀，儿子赶在一周内办完丧事，回城继续打工。老人望着天空说道。依靠子女养老，是一种古老而自然的观念，认为子女养老是天经地义的事。年近50岁的赵某是某企业负责人，紧张的工作之余，他还背负着沉重的家庭负担。双方4个老人需要照顾，尤其是自己的父母更是离不了他。赵先生兄妹3人，一哥一姐均在外地，照顾老人的担子自然落在他身上。这些年，赵先生没有过节假日，一有时间休息就赶紧从石景山区跑到东城区看望父母，平时也是随叫随到，送老人看病，为老人买药。这样下去难免影响工作，赵先生一狠心，自己要求调到下属一分厂搞行政。原想着是把老人送到托老所或养老院，可当他把这个想法提出来的时候，老人不答应，亲属也不答应。老父亲生气地说：“有儿有女的，让我们去那里，亏你说得出口!”接着，收到老父亲告状电话的大儿子、大女儿都向赵先生表了态：“就你在老人身边，可别给老赵家丢人!”赵先生直感叹照顾老人真的是很不容易啊！2013年9月，国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，引发舆论广泛关注。2050年左右，我国老年人口总量将超过4亿人，每10人中将有3个老人。仅从数字判断，“以房养老”值得推广。但是“以房养老”四个普通的汉字，份量却沉甸甸的。因为很多老人对于这种方式难以理解，认为房子是一定要留给子女的产业。不能接受的理由是：“儿子养老子，房子给儿子”是固有传统，如果儿子不养老子，老子还要靠房子养，那养儿子干吗?6．一边老龄化、高龄化、空巢化和失智化问题严峻，一边缺钱、缺人、缺政策、缺体制，老有所养的发展对养老服务业提出了严峻挑战。加快构建养老服务体系，进一步促进居家养老事业发展，促进养老产业健康发展，让老年人老有所养，安度晚年，显得迫不及待。“我在调查中了解到．老年人特别注重家庭带来的安全感、亲情感和归属感。只要生活能自理，社区能提供基本的服务，绝大多数老人还是愿意在家里养老。”全国人大代表、陕西荣民集团董事长史某说。他建议，应依据国家现行居家养老相关政策，制定科学居家养老规划，并将推进居家养老服务社会化和发展养老服务事业列入经济社会发展规划、城乡建设规划及其他专项规划上来，条件比较成熟的地方应将养老机构建设、养老服务体系完善列入为民办实事项目。全国人大代表、陕西恒源煤电集团有限公司董事长孙某表示，各地方应因地制宜，创办切实可行的农村养老服务模式。如福利型养老模式：由集体经济发达的村(区)筹资统一兴办养老院，为本村需要救助的老年人，提供食宿、护理、文化娱乐服务，并负担相应的费用；普通型养老模式：由村集体筹资或政府资助建院，管理费用由个人或子女缴纳、集体补助来解决，统一负责老年人的生活照料服务；互助养老模式：基本形式是集体建院、自愿入住、自我保障、互助服务；日间照料模式：以村两委和老年协会为依托，社会和志愿者参与的居家养老模式。同时，应多方筹措，多渠道解决农村养老服务体系建设资金。国家和省市县各级政府对于条件成熟，老人相对集中的农村养老服务场地建设，应给予一定的资金支持。7．上世纪，德国和日本一些