2014年第23辑(总第353辑)

PAGE2技术性贸易措施最新通报2014年第23辑（总第353辑）宁波技术性贸易措施综合服务中心20宁波检验检疫局WTO办公室宁波认证认可协会目录食品及食品接触材料美国FDA拟出台减盐行业指南 1美国发布食品饲料企业注册指南 1出口英国食品应注意标注花生等致敏原 2巴西公布食品标签相关决议草案 2机电产品美国拟修订消费品能源标签规定 4欧盟发布新版温室氟化气体条例 5欧盟批准实施3项UNECE机动车技术法规 7儿童产品及玩具欧盟豁免更多玩具中镍的使用 7智利考虑修改儿童产品安全要求 8国家质检总局发布GB30585-2014儿童鞋安全技术规范 10化矿产品欧洲化学品管理局正式发布2014-2016年CoRAP物质清单 11化妆品美国消费者团体公布首项法律协定以停止在洗发水内使用有害化学物 12PAGE6食品及食品接触材料美国FDA拟出台减盐行业指南据美国食品安全新闻网消息，近日美国食品药品监督管理局（FDA）专员汉贝格在接受媒体采访时透露，美国FDA近期将出台自愿性行业减盐方案。据统计，美国民众平均每天从加工食品与餐馆食品中摄取的钠量约为3.4克。美国心脏病协会与医学研究所等组织希望这个数字能降低三分之一。食品中添加钠盐有助于改善风味，然而过量摄取会导致高血压、中风等疾病。但是还有研究显示，摄取的钠盐较少也会导致健康问题。美国前纽约市长布隆伯格同样支持减盐，并发起了“国家减盐倡议”行动。沃尔玛、康尼格拉食品、西弗韦等食品企业响应了这个行动，并保证产品降低盐含量。业内人士称，如果食品公司能够有更多的调味选择，那么他们会大幅度的降低产品盐含量。原文链接：/2014/06/fdas-hamburg-promises-plan-for-americans-using-less-salt/HYPERLINK\s"1,74,78,0,,目录"返回目录（来源：食品伙伴网）美国发布食品饲料企业注册指南2014年6月2日，美国FDA正式发布食品及饲料企业注册(100.250)政策要求指南(CPG)。该指南目的是指导FDA工作人员正确实施食品及饲料企业注册工作。具体包括企业要求、注册更新要求、暂停注册授权内容。本指南也将取代“根据2002生物反恐法实施的食品企业注册政策要求指南(110.300)”未向FDA注册的食品及饲料企业，其产品不得在美国销售。未注册企业产品，在运抵美国口岸后将被自动扣留。另据FDA公布数字，截至2011年12月10日，美国国内注册食品及饲料企业为16.7万家，国外注册食品及饲料企业为25.4万家。HYPERLINK\s"1,74,78,0,,目录"返回目录（来源：中国WTO/SPS国家通报咨询中心）出口英国食品应注意标注花生等致敏原2014年6月27日，据英国《华商报》消息，英国人因食用花生米或含花生原料而丧命的事件每年都有发生。据英官方统计，英国每200个人当中就有1人对花生敏感。虽然部分人只对花生有轻度过敏反应，但一些人会出现过敏性休克。患者进食了花生，立即就反映到呼吸系统的病症上，如咳嗽、哮喘。尤其是哮喘患者，吃了花生后，症状就会立即加重。英国食品法规一直对包装的生熟食品有严格要求，凡含有任何花生原料的食品必须详细列明，但餐馆、外卖店的食品并没有这一要求。直到去年12月底，政府才出台新规，要求餐饮业也要详细列明是否含有花生之类的敏感食品。目前较为常规的做法是菜单上加注“此菜含有果仁（nuts）”。出口英国的加工食品中若含有花生奶油、花生酱、花生油、花生糖、酥皮花生等致敏原成分，注意一定需要标注致敏原。并要留意一些混合食品的成分标签，如混合果仁、早餐麦片、谷物棒、面包、蛋糕等，都有可能含有花生成分，另外还要注意那些可能导致过敏的食物添加剂，如氢化植物蛋白等。HYPERLINK\s"1,74,78,0,,目录"返回目录（来源：食品伙伴网）巴西公布食品标签相关决议草案2014年6月23日，巴西公布采用在包装食品标签上强制性说明敏感人群食物过敏或食物不耐受的公认来源规定的决议草案No.29。该决议适用于没有消费者在场的情况下包装的食品、配料、食品添加剂、工艺辅助剂和原料，包括那些打算专门用于工业加工和食品企业的产品。该决议补充了2002年9月20日批准包装食品技术法规的决议No.259，以及2003年5月16日规定在麸质存在的销售食品上强制性提供信息的法律10.674。以下是敏感人群食物过敏或食物不耐受的公认来源：I.含有麸质，即小麦，黑麦，大麦，燕麦及其杂交品种的谷物；II.甲壳类动物；III.蛋类；IV.鱼类；V.花生；VI.大豆；VII.牛奶；VIII.扁桃仁（甜杏仁）；IX.榛子（榛属）；X.腰果（腰果属）；XI.巴西坚果（巴西栗属）；XII.夏威夷果（澳洲坚果属）；XIII.坚果（核桃属）；XIV.美洲山核桃（美国山核桃）；XV.开心果（阿月浑子）；XVI.浓度等于或大于10ppm的亚硫酸盐（二氧化硫及其盐），以二氧化硫表示。在此提供的列表范围内的改动可以根据食品法典委员会指南，或科学证据显示食品食用的原因-影响，以及不良反应，其流行病学量级及其严重程度进行更新。没有消费者在场的情况下包装的食品、配料、食品添加剂、工艺辅助剂和原料，包括那些打算专门用于工业加工和食品企业的产品必须包含说明：含有麸质或无麸质（如适用）。任何数量的源自或已经有意添加第4条第II至XVI项中说明的食物过敏或食品不耐受的公认来源的配料、食品添加剂、工艺辅助剂和原料的食品，必须带有说明：过敏性的：包含（来源名称），或过敏性的：包含（来源名称）的衍生物（如适用）。在食品、配料、食品添加剂、工艺辅助剂和原料具有由第4条第II至XV项说明的食物过敏或食物不耐受公认来源造成的偶然污染风险的情况下，必须在其标签上通知说明：过敏性的：可能包含（来源名称）。在该决议第6、7和8条中要求的说明必须在一个白框中，并且以同类型黑色字符，符合本决议附件中规定的高度要求分类靠近标签上的配料列表。该决议撤销2002年2月8日的，批准关于含有麸质的包装食品和饮料标签的技术法规的决议RDCNo.40。HYPERLINK\s"1,74,78,0,,目录"返回目录（来源：中国技术性贸易措施网）机电产品美国拟修订消费品能源标签规定美国联邦贸易委员会已提出议案，修订能源标签规则，涉及多类消费品的标签，包括灯泡、电器、室内空调、吊扇、冰箱及熔炉等，并于8月18日前收集公众意见。根据能源标签规则，生产商必须在若干类产品附上黄色的EnergyGuide能效标签，列明每年的运作成本、能耗等级，以及所有相同类型产品的最高和最低能耗范围以作比较，适用产品包括洗衣机、洗碗机、冰箱、冰柜、热水器、室内空调、中央空调系统、熔炉、锅炉、热泵、泳池加热器及电视机等。此外，议案规定，若干类装饰性及其他专用灯泡须附上照明资料标签，并修订现行的冰箱标签分类，修改吊扇标签设计，以及要求室内空调标签的张贴位置由机身转至包装上。议案内容概要如下：照明资料标签扩大涵盖范围：联邦贸易委员会曾于2010年7月19日为一般用途灯泡订立新的照明资料标签，标签需要列明灯泡亮度、估计全年能源成本、寿命、色貌及能耗。现行的标签规则适用于大部分一般用途中型螺纹基座白炽灯泡、节能灯泡及发光二极管(LED)灯泡，但多种其他消费灯泡如装饰灯泡、非中型螺纹基座灯泡、不易碎灯泡及防震灯泡等则不包括在适用范围内。2011年，联邦贸易委员会建议把标签的适用范围扩大至所有螺纹基座灯泡以及GU-10及GU-24针座灯泡，藉此为消费者提供统一资料。联邦贸易委员会审视了各方面意见后，现在建议把标签适用范围扩展至在能源使用或光亮度与一般用途灯泡相同的专用灯泡。议案提出特定瓦数及光亮度的灯泡必须附上标签，一般消费者不会采用的灯泡(如黑光灯泡、捕虫灯泡、彩光灯泡、红外线灯泡、左旋螺纹灯泡、海洋讯号用途灯泡、矿场用途灯泡、讯号用途灯泡、银腕灯泡、展示灯泡、交通灯泡、T-型灯泡以及若干G型灯泡)则不在适用范围之列。议案提出为若干类型的灯泡订立特定标记条款，并为专用灯泡的小型包装订立小型单一标签。不受建议规定监管的消费灯泡方面，议案订明若生产商遵守规则的内容及格式规定，便可以使用照明资料标签。最后，为了防止混淆，联邦贸易委员会建议在规则内增添“专用消费灯具”，代替修订“一般用途灯具”定义，藉此扩大标签的涵盖范围。室内空调标签：议案规定室内空调的包装箱必须贴上标签，但生产商可以选择标签的底色，并允许生产商以贴纸标签代替把标签印在包装箱的做法。标签必须在包装正面显示，因为在零售陈列时，这些产品通常以正面面向消费者。联邦贸易委员会指出，不会修改小型冰箱和冰柜以及热水器的现行标签规定，原因是这些产品多数不会放在包装箱内陈列。议案还提出修改室内空调标签，由综合能源效益比率(CEER)代替能源效益比率(EER)。此外，鉴于美国能源部最近建议把移动式空调纳入《能源政策及节约法》的规管范围，移动式空调也须附上EnergyGuide能效标签。由于室内空调及移动式空调有相似之处，联邦贸易委员会预期，规则将要求这两种产品附上相同或相似的标签。吊扇标签：议案将修改吊扇标签，有关规定将与冰箱和洗衣机等其他在陈列室展示的产品一致。建议标签将继续沿用以前的假设情况，即每日使用6小时及每千瓦时电费为0.12美元。冰箱标签分类：现行规则以产品配置(如顶部装置冰柜的型号)来划分冰箱类别，以便进行比较，其中冰箱分为8个类别，冰柜则为3个。不过，议案将把冰箱类别综合，分为3个：自动除霜冰箱-冰柜(现时归入附录A4-A8)、手动或部分手动冰箱及冰箱-冰柜(现时归入附录A2-A3)，以及不设冰柜的冰箱(现时归入附录A1)。联邦贸易委员会认为，这项修订可以方便消费者在购买时作出比较、简化类别范围，以及让消费者注意各类冰箱的能源效益。吊牌：议案将修订规则，规定产品必须利用电线束线带以双线穿过强化穿孔来附加吊牌。联邦贸易委员会认为，这种方法可以减少标签脱落的机会。不过，委员会不会建议修订规则，允许吊牌附加在产品外面，原因是会令吊牌脱落的风险增加。HYPERLINK\s"1,74,78,0,,目录"返回目录（来源：香港贸发网）欧盟发布新版温室氟化气体条例2014年5月20日，欧盟委员会发布了关于温室氟化气体(F-Gas)的条例(EU)No517/2014，新条例将于2015年1月1日正式实施并替代原条例(EC)No842/2006，新的条例旨在2030年前将欧盟境内温室氟化气体的排放量减少至现今水平的三分之一。为达成此目标，其中氢氟化碳（HFCs）的供应量在2030年前减少到2015年水平的三分之一。涉及到温室氟化气体的欧盟境内生产商、进口商等都将受到该条例的影响：1.配额制度限制。为了控制境内温室氟化气体总量，缓解欧盟环境压力，针对温室氟化气体，欧盟从2015年开始实施配额制。所有温室氟化气体的生产商和进口商都需要在2014年7月1日之前，向欧盟进行登记。欧盟将根据登记情况在2014年底进行配额分配。2.充分的证明文件和符合性声明要求。欧盟要求预先充注设备的进口商(例如制冷设备，空调及热泵设备)自2017年1月1日起所确保使用的温室氟化气体纳入配额系统之内并备有充分的证明文件以及符合性的声明，否则不允许投放市场。自2018年1月1日以后的每年3月31日前通过独立审计确认前一年度前述证明文件的准确性。设备的生产商和进口商应当在设备投放市场后保存证明文件和符合性声明至少5年的时间。空调及制冷类产品禁止进入欧盟市场日期对于某些包含温室氟化气体的产品，欧盟委员会列出了一个时间表(如下)，规定了每个产品相应的禁止进入日期，该日期之后，这些产品将无法进入欧盟市场。例如，包含氢氟化碳且其全球暖化潜势（GWP）≥150的家用冰箱和冷冻箱禁止进入日期为2015年1月1日，并对禁止期前投放欧盟市场的这些产品提出了标签义务。空调及制冷类产品禁止进入欧盟市场日期：产品禁止日期包含氢氟化碳且其全球暖化潜势≥150的家用冰箱和冷冻箱2015年1月1日商用冰箱和冷冻箱包含氢氟化碳且其全球暖化潜势≥25002020年1月1日包含氢氟化碳且其全球暖化潜势≥1502022年1月1日包含或其功能依赖氢氟化碳且其全球暖化潜势≥2500的驻立式制冷设备，除了设计用于冷却产品到-50

℃以下的设备2020年1月1日额定能力不小于40KW包含或其功能依赖温室氟化气体且其全球暖化潜势≥150的商用合装集中式制冷系统，除了在复叠系统的初级制冷回路温室氟化气体且其全球暖化潜势<1500可以使用2022年1月1日包含氢氟化碳且其全球暖化潜势≥150的移动式房间空调器2020年1月1日包含或其功能依赖温室氟化气体且其全球暖化潜势≥750，所含小于3kg的温室氟化气体的单一分体式空调系统2025年1月1日包含氢氟化碳且其全球暖化潜势≥150的泡沫材料，除了当需要满足国家安全标准时挤压的聚苯乙烯2020年1月1日其他泡沫材料2023年1月1日备注：F-Gas指温室氟化气体(FlourinatedGreenhouseGases)是氢氟化碳,PFCs和SF6的总称。HFCs指氢氟化碳(Hydrofluorocarbons),在本条例中是指HFC-23,HFC-32,HFC-41,HFC-125,HFC-134,HFC-134a,HFC-143,HFC-143a,HFC-152,HFC-152a,HFC-161,HFC-227ea,HFC-236cb,HFC-236ea,HFC-236fa,HFC-245ca,HFC-245fa,HFC-365mfc或含这些物质的混合物。GWP指全球暖化潜势(GlobalWarmingPotential)，指在100年的时间框架内，各种温室气体的温室效应对应于相同效应的二氧化碳的质量。各温室气体GWP值请查阅条例REGULATION(EU)No517/2014中的AnnexⅠ、AnnexⅡ和AnnexⅣ：http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2014.150.01.0195.01.ENGHYPERLINK\s"1,74,78,0,,目录"返回目录（来源：intertek）欧盟批准实施3项UNECE机动车技术法规2014年6月，欧盟批准实施了联合国欧洲经济委员会（UNECE）关于气体放电前照灯、对称前照灯和车道偏离警报系统的3项法规。具体的法规信息见下表。

批准实施的UNECE机动车法规信息法规号法规名称生效日期适用类型UNECER98关于批准装用气体放电光源的机动车前照灯的统一规定2013.7.15（01系列修订的补充规定4）M、N和L3类UNECER113关于批准发射对称远光和/或近光并装用灯丝灯泡、气体放电光源或LED模块的机动车前照灯的统一规定2014.10.9（01系列修订的补充规定3）L和T类UNECER130关于批准机动车车道偏离警报系统（LDWS）的统一规定2013.7.9M2、N2、M3和N2类HYPERLINK\s"1,74,78,0,,目录"返回目录（来源：江苏省技术性贸易措施信息平台）儿童产品及玩具欧盟豁免更多玩具中镍的使用2014年7月1日，欧盟在其官方公报网上发布了对玩具安全指令2009/48/EC附录II附件A的修订，此修订规定玩具中为了导电的部件中镍的使用将不再受限制。欧盟各成员国需在2015年7月1日或之前根据修订后的指令的相关要求制定并发布相关法律法规，并于2015年7月1日开始施行相关法律法规。镍是一种2类致癌物质，但是因为其抗腐蚀性和高导电性，仍广泛应用于玩具的制造中。修改后的指令2009/48/EC的附件II附录A如下：物质

类别允许使用的情况镍CMR2不锈钢的玩具或玩具部件中玩具中为了导电的部件中HYPERLINK\s"1,74,78,0,,目录"返回目录（来源：intertek）智利考虑修改儿童产品安全要求目前，智利政府正就一项修改现行114/2005法令中儿童产品安全要求的提案征询相关方评议意见，评议期截至7月4日。值得注意的是，该提案扩大了114/2005号法令的范围以覆盖所有儿童产品，而非仅包括玩具。覆盖的产品包括：用于促进睡眠、身心放松、卫生、进食的儿童护理产品；含涂料、清漆、有机溶剂的儿童学校用品；14岁以下儿童玩耍和休闲用的玩具（无论是否儿童专用）。该提案拟采纳针对邻苯二甲酸酯该提案要求所覆盖的产品在正常和合理可预见使用情况下，不会对儿童和其它人员健康造成危害。相比之下，现行法规要求玩具对用户而言应是安全的，并未提及旁观者等其它人员。该提案也规定产品须附有标签和说明，警告儿童和看护人相关危险以及避险方法。现行法规中关于物理、机械、磁属性的要求将被修改。现行法规已要求，供36个月以下幼儿使用的玩具、配件和可从玩具上分离的组件应足够大，以防止被幼儿吞食。该提案将澄清相关要求也适用于吮吸玩具。此外，可放入口中的儿童护理用品应符合某些要求，以便不会造成窒息危害。与食品一并销售或与食品混装的玩具须采取单独包装并足够大，以防止被吞入。水下玩具的设计和生产应保证其漂浮性丧失、或对儿童的支撑力和稳定性丧失风险最小化。玩具也应按照NCh3251/1：2011MODISO8124-1:2009标准的声学要求设计和构建。活动玩具的结构应将儿童跌落、淹溺、压死等风险最小化。活动玩具、自行车（供4至8岁儿童使用，车座最大高度在435至635毫米之间）应符合标准NCh3251/4:2012-ISO8124-4-2010和NCh3276:2012ISO8098:2002要求。根据标准NCh3251/1:2011MODISO8124-1:2009的要求，在正常和合理可预见使用情况下，玩具不得释放出危险磁铁和磁性部件。玩具还应符合标准NCh3251/1:2011MODISO8124-1:2009中与提案法规不相抵触的所有要求。玩具应符合某些阻燃要求，包括标准NCh3251/2:2011ISO8124-2:2007相关规定。按照目前要求，在正常和合理可预见使用情况下，玩具的设计和构建方式应确保，其被吞入或接触皮肤/体液/眼睛不会造成健康危害。现行有害重金属最大限量仍将维持在下述水平：锑0.2微克，砷0.1微克，钡25.0微克，镉0.6微克，铬0.3微克，铅0.7微克，汞0.5微克，硒5.0微克。这些物质的含量须按照标准NCh3251/3:2011ISO8124-3:2010中的要求和检测方法进行测定。除玩具外，该提案规定这些最大限量也适用于所覆盖的含涂料的儿童产品。这些产品的迁移水平将按照下列标准测定：NCh2541:2000（蜡笔）、NCh2583:2001（铅笔）、NCh2587:2000（雕塑陶土）、NCh2591:2001（彩色铅笔）、NCh2628:2001（蛋彩画涂料和学校用水彩）。儿童产品应附带由认可实验室签发的检测报告，声明相关产品符合上述最大限值。玩具和儿童护理用品及其部件不得含有致癌、致突变、生殖毒性物质。该国卫生部将在其签发的法令中公布一份此类物质清单。此外，供36个月以下幼儿使用的玩具、可放入口中的玩具和儿童护理用品中亚硝胺类、氮类的迁移不得超过0.05mg/kg(亚硝胺类)、1mg/kg（氮类物质）。玩具中甲苯最大残留限量维持在170ppm的水平，应按照ASTMD4526《用静态顶空气相色谱法测定聚合物中挥发物标准规程》的测试方法测定。值得特别注意的是，法规提案将规定玩具和儿童护理用品中邻苯二甲酸酯（DEHP）、邻苯二甲酸二丁酯（DBP）、邻苯二甲酸丁苄酯（BBP）最大限量为0.1%（按重量计）。针对可放入口中的玩具和儿童护理用品，下列邻苯二甲酸酯也将规定类似限量：邻苯二甲酸二异壬酯（DINP）、邻苯二甲酸二异癸酯（DIDP）、邻苯二甲酸酯（DnOP）。同时，由聚碳酸酯塑料制成的婴儿奶瓶（与食品接触）双酚A浓度不得超过0.6mg/kg。接受上述化学物质检测的产品应附带由认可实验室签发的检测报告，声明产品未超过相关化学物质的最大限量。提案对儿童产品的现行标签要求也做了一些修改。玩具和儿童护理用品应标示产品使用的最小寿命，或者符合NCh3251/1:2011MODISO8124-1:2009第1章的要求。服装和骑乘玩具应包括有关尺寸和/或重量限制信息。此外，所覆盖的儿童产品应包含下列信息：（i）产品的通用名称（当消费者不能一眼充分识别产品时），（ii）负责产品生产、进口的生产厂、实体单位名称、业务名称、地址，（iii）原产国，（iv）表明生产厂推荐寿命的相关说明或符号（不适用于学校供应），（v）警示语（如果产品须在成人监督下使用）。该提案也要求所覆盖的儿童产品应包括识别产品的型号、批号、系列号、模号。如果因尺寸、属性原因，产品上不能包含此类信息，则应在产品包装、随附文件中标明。如果产品不得被3岁以下儿童使用，则提案允许其包括警示语或特定符号。警示语应在使用说明中附带对潜在危害的简要描述。含有可被3岁以下幼儿吞入的危险小部件（根据NCh3251/1:2011MODISO8124-1:2009判定）的儿童产品，则须标示声明“ContienePartsPequenas（包含小部件）”或类似语言。含有危险磁铁的玩具应包含声明“Advertencia,ContieneImanesPeligrososParaNinosMenoresdeAnos（警告，产品含有磁铁，会对14岁以下儿童造成伤害）”。承载或支持儿童在水中玩耍的玩具标签要求仍维持不变，而科学产品标签要求则进行了小幅修改。儿童产品安全新要求将自最终法规在官方公报上公布之日起180天后生效。HYPERLINK\s"1,74,78,0,,目录"返回目录（来源：江苏检验检疫局）国家质检总局发布GB30585-2014儿童鞋安全技术规范国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布强制性标准GB30585-2014儿童鞋安全技术规范，本标准将于2016年1月1日起正式实施。本标准适用于14周岁及以下（鞋号不大于250mm）用各种材料制作的、供儿童日常穿用的鞋类。本标准不适用于童胶鞋。本标准规定了儿童鞋安全技术的术语和定义、产品分类、技术要求、试验方法、判定。产品分类：婴幼儿鞋：鞋号不大于170mm，3周岁及以下婴幼儿穿用的鞋。儿童鞋：鞋号大于170mm但不大于250mm，供3周岁以上至14周岁儿童穿用的鞋。技术要求：物理机械安全性能外露的钉尖可触及的锐利边缘和锐利尖端断针检测小零件测试小附件抗拉强力钢勾心有效跟高异味限量物质六价铬可分解有害芳香胺染料甲醛重金属总量富马酸二甲酯橡胶部件中的N-亚硝基胺邻苯二甲酸酯HYPERLINK\s"1,74,78,0,,目录"返回目录(来源：intertek)化矿产品欧洲化学品管理局正式发布2014-2016年CoRAP物质清单2014年3月26日，欧洲化学品管理局正式发布了2014-2016年的欧盟社区滚动行动计划（CoRAP）物质清单，共包含120个需要在2014年-2016年由21个欧盟成员国完成REACH法规下物质评估的物质，清单相比2013年11月发布的草案少了5个物质。欧盟REACH法规要求ECHA定期挑选出可能对人类健康或环境有危害的物质，并通过后续的评估来明确物质的风险，从而促进对物质的安全管理，具体的评估工作由欧盟成员国完成。CoRAP物质的选择主要是依据物质的性质尤其是物质的持久性、生物累积性和毒性、内分泌干扰性、致癌性、致畸性和生殖毒性等，并结合考虑物质的流通和用途情况，如物质一般都有多种用途，而并不具有特定的工业、专业和消费用途。需要强调的是物质列入CoRAP评估清单并不意味着其将被限制或禁止，而仅仅是为了通过评估明确其风险，后续管理措施将依据评估