2009年上半年全省工业经济形势分析

PAGEPAGE222009年上半年全省工业经济形势分析浙江省经济和信息化委员会2009年7月10日今年来，在国际经济危机加重和经济周期深度调整的大环境下，全省工业增长延续去年以来的下行态势，形势较为严峻。随着宏观调控措施逐步落实，特别是广大企业奋力应对，二季度工业经济运行显现积极变化，过快下行势头有所遏制，市场信心有所恢复。但是整体困难的基本面没有根本改变，有效需求不足和生产能力过剩的矛盾突出，下半年工业下行的压力仍然较大。必须坚决贯彻执行宏观调控政策措施和省委、省政府的经济决策，扭住年初确定的经济增长目标不放，关键抓好工业，努力服务企业，打一场“保稳促调”的攻坚战，确保全省经济发展大局。一、工业增长总体态势和积极变化上半年，我省工业进一步受国际经济危机的冲击影响，生产、效益和投资等主要指标处于较低位。1—6月，规模以上企业工业增加值3593.9亿元，比去年同期增长0.3%；出口交货值3727.5亿元，下降18%。1—5月，规模以上企业利润总额576.9亿元，下降9.3%；企业亏损总额138.3亿元，增加33.8%。1—6月，限额以上工业投资1864.3亿元，增长6.4%；其中制造业投资1583.1亿元，增长2.8%。与去年同期相比，规模以上企业工业增加值增长率回落11.9个百分点，出口交货值增长率回落30.4个百分点，企业利润增长率回落23.4个百分点，制造业投资增长率回落14个百分点。在工业增长深度回落的大势下，工业运行出现值得关注的积极变化。积极变化主要表现在三方面：（一）工业增长方面从走势看，上半年工业增长下行逐步趋缓。去年第四季度至今年头两个月，工业增长显现自由落体式的骤降，下行势头之猛、幅度之大、范围之广，实属罕见。3月起，过快下行趋势初步得到遏制。工业增长的主要指标多数止跌企稳。规模以上企业工业增加值的月度增长率，从4月起扭转连续5个月的负增长；6月的累计增长率今年首次正增长。在出口依然深度下滑的情况下，工业生产活动表现出一定程度的恢复迹象。工业增长下行趋缓的一个重要表现是，企业“去库存化”取得段落性成果，生产逐步恢复正常。库存是整个生产过程的中枢环节，库存变化反映了企业的商业预期和生产状况。去年下半年，市场需求加速下降，企业出现较大的库存风险，随即展开大规模的“去库存化”，导致生产急剧下滑。规模以上企业的产成品库存从去年8月开始收缩，经历了4个月的净减少，从今年3月起持续增库。产成品库存可供销售天数，去年6月是27.1天，12月是21.5天，今年5月是25.2天。以上均显示生产活动逐步恢复的趋势。按照经济周期调整的一般规律，“去库存化”会持续半年左右的时间。目前，较多企业已基本消化原有库存，并逐步补库，迎来较正常的工业增长。\o"人民币升值"\o"人民币升值"\o"人民币升值"\o"人民币升值"\o"人民币升值"\o"人民币升值"\o"人民币升值"\o"人民币升值"\o"人民币升值"\o"人民币升值"\o"人民币升值"\o"人民币升值"\o"人民币升值"\o"人民币升值"\o"人民币升值"\o"人民币升值"\o"人民币升值"\o"人民币升值"\o"人民币升值"\o"人民币升值"2008年下半年来浙江省规模以上企业产成品库存变动表产成品库存2008年

7月8月9月10月11月12月2009年

1-2月3月4月5月累计增幅（%）27.827.026.122.6月增加额（亿元）49.533.127.124.4-4.6-111.9-187.426.328.035.5工业投资也恢复性增长。制造业投资的累计增长率，5月起扭转了连续4个月的负增长局面，新开工项目逐月增加。特别是技术改造逐步提速。1—5月限额以上技术改造投资790亿元，增长5%，增速高于制造业投资。省经信委组织实施今年第一批技术改造“双千工程”重点项目813项，总投资2053亿元；7月可确定第二批重点项目。上半年我省争取到国家技术改造专项资金4.8亿元。（二）企业经营方面企业经营状况逐步改善。去年下半年至今年初，企业盈利情况明显恶化，二季度逐步好转。规模以上企业月度利润，1—2月大幅下降27.2%；3月降幅缩小至-9.8%；4月利润微增0.9%，扭转连续6个月的负增长局面，5月又增长3%。企业亏损面，一季度高达30%，5月缩小至24.8%；亏损企业数，5月比1—2月减少了4210家。企业经营状况改善的重要因素是生产逐步恢复，成本压力明显减轻。去年，生产成本全面上扬，特别是能源原材料价格大涨，企业不堪重负。今年1—6月，能源原材料购进价格指数为91.2，去年同期则为111.7。1—5月规模以上企业主营业务成本下降12.1%，财务费用下降5.9%，管理费用增长4.6%，去年同期则分别增长20.5%、35.4%和19.8%。去年不少企业被高价原材料套住而大亏，随着原材料逐步消化，企业亏损逐步减少。企业应对危机的能效不断显现。面临宏观经济环境的严峻挑战和经营压力，不少企业企业显示较强的抗危机能力和市场应变能力，取得较佳的经营业绩。这部分企业的突出点是：经营战略稳健，对市场变化快速作出有效反映；创新能力强，拥有自主知识产权和自有品牌；专业化程度高，产品独具特色；创新商业模式，善于捕捉商机；注重资金管理，保有必要的流动性。（三）节能降耗方面上半年，在工业增长减速的情势下，能源消费大幅度下降。规模以上企业的能源消费总量和电力消费总量，均创下“十一五”以来的最高降幅。1—5月，八大高耗能行业的单位能耗继续下降。其中化工、纺织、电力、化纤和建材行业的单位工业增加值能耗分别下降12.1%、7.5%、3.1%、12.7%和1.7%。许多企业做到生产虽困难、节能降耗不放松。加快推进“十大节能降耗工程”，全省实施446个重点节能改造项目，预计可节约标准煤652万吨。重点用能企业能源利用效率稳步提高，1—5月，千吨以上重点用能企业和5000吨以上重点用能企业（能耗分别占规模以上企业的80%以上和50%左右）单位工业增加值能耗同比分别下降5.9%和6%。二、制造业分行业运行情况制造业的30个行业，总体上均受到国际经济危机和经济周期性调整的影响，但影响程度和行业表现有差异。上半年，多数行业的运行呈现逐步趋好的走势。1—6月工业增加值和1—5月利润总额比去年同期下降的行业，分别有14个和21个，比一季度分别减少了10个和2个。（一）消费品工业1、轻工业。轻工业再现经济周期性下行时运行情况好于重工业的惯例。上半年，轻工业的增加值、出口交货值和利润的增长率均高于重工业。重要原因是，轻工业的市场需求和产品价格的波动性相对要小，国际分工地位的稳定性相对要强，且具有产业集群的竞争优势。上半年，在国际经济危机的冲击影响下，轻工业表现出艰难调整、逐步企稳的基本态势。轻工业运行有两大特点：一是内需为主行业好于出口导向型行业。国内消费品市场需求较为稳定，可比价计算的社会消费品零售额增幅高于去年。内销为主的饮料、食品制造和烟草行业，是制造业中少有的产销保持较快增长的行业。1—5月，家具、文教和体育用品行业的利润增幅分别高达35.4%和36.2%，呈逆风飞扬之势。照明电器行业明显受惠于逐步淘汰白炽灯的举措，产销较旺。部分家电企业受益于家电下乡、以旧换新政策，到6月底全省有70家生产企业中标，实现家电下乡销售额4.3亿元。二是消费品外销好于非消费品外销。轻工业出口比重较大，受国际经济危机冲击影响较深，家电、皮革、工艺品、塑料和金属制品等多数出口较多行业的出口负增长。但总体看，消费品出口降幅明显小于其他商品的降幅，主要商品占全省出口的比重均有所提高。这表明，物美价廉的消费品仍具有一定的国际竞争力，且很多属生活必需品，国外需求弹性较小。2、纺织业。纺织业作为外向程度高的劳动密集型行业，受国际经济危机的影响深重，生产和效益均下降。作为民生产业的纺织业，规模以上企业从业人员去年减少3万人，今年1—5月又减少2.3万人。棉纺、毛纺、丝绸、化纤和印染等行业的运行情况较严峻；与基础设施和房地产建设相关的产业用纺织品、家纺制品行业的情况相对要好。服装行业逆势而进，在制造业中十分突出。1—6月工业增加值增长2.8%，出口交货值增长2.4%，1—5月从业人员增长0.8%，增速虽不高，但在困难局面下力保增长难能可贵，特别是利润猛增35.9%。增长表现好的主要因素是，大力拓展国内市场，抓住进入纺织品贸易自由化新阶段的机遇，获取出口退税等政策支持，尤其是一批名牌服装生产企业保持较好的增长业绩。3、医药工业。去年经营业绩创下近10年最佳，今年进入新的调整阶段，增长速度明显趋缓，形成较大反差。在化学原料药出口缩减和主要产品跌价的情况下，生产和效益双回落。1—6月工业增加值负增长3.9%，1—5月利润增长0.6%，企业主营业务收入出现近年来首次下降。但从总体看，医药行业在制造业中的增长表现仍属好，随着深化医药卫生体制改革方案的实施，全国将新增上千亿元的市场容量，行业发展面临新机遇。（二）原材料工业原材料工业去年经受大宗商品价格和市场需求的剧烈波动，生产经营大起大落。今年，需求不足、运行不稳和增长乏力的状况突出。二季度以来，主要原材料价格有所上扬，生产逐步增长，行业亏损逐步减少。1、石化工业。全行业中，石油加工业和化工业的增长表现不同。石油加工业受惠于国际油价回落、国家理顺成品油定价机制的利好，1—5月由去年同期的高亏15亿元转为盈利43.5亿元，净增58.5亿元，对全省工业扭转利润负增长起到重要作用。化工业生产经营整体滑落，与去年上半年的产销两旺、价格飙升、高速增长形成明显反差。1—6月工业增加值增长4.5%、出口下降33.5%，1—5月利润下降22%，产品价格低迷。无机化工生产和效益均下滑，烧碱、纯碱、硫酸等均减产。农用化工中，农药产销形势尚可，化肥产销困难，全行业亏损。精细化工行业中：氟化工行业出口受阻，价格恶性竞争，行业运行维艰；有机硅单体价格大跌，行业效益不佳；染料行业的国内市场逐步启动，出口仍不容乐观。合成材料行业生产相对正常。橡胶轮胎行业受惠于扩大投资和汽车振兴政策，以及原料价格大幅下跌，企业盈利空间大增。2、建材工业。全行业平稳弱势运行，企业开工不足，效益明显下滑。二季度以来随着投资扩大，市场需求和企业生产有所回升。上半年，水泥生产在低位徘徊，产能明显过剩，市场销售不振，且面临外省水泥的大举抢摊。水泥和熟料产量均减产，5月每吨平均价格为207元和187元，分别比去年底下降了17元和5元；虽多次采取停窑限产保价措施，但效果不明显。随着投资增长，二季度，水泥产量逐月有所提高。玻璃行业在全国产能过剩和出口萎缩的格局下，运行较困难。近年成长较快的装饰装修材料行业景气下滑。3、冶金工业。全行业运行呈现低位企稳的态势。年初生产萎缩，全行业亏损。二季度以来，生产经营稳步恢复，与投资相关的产品生产情况尤好，全行业亏损局面得以扭转。钢铁工业生产稳步增长，主要民营大钢厂充分发挥低成本优势，满负荷生产；随着高价原料不断消化和产品价格趋稳，钢厂经营状况有所改善。有色金属工业生产恢复明显，近来产量快速回升；主要有色金属价格出现较大幅度的反弹，但受制于市场需求，存在回调的风险。（三）装备制造业装备制造业是推动工业增长和产业升级的重要力量，近年持续快速增长，产业地位稳步提升。今年，在出口受阻和企业设备投资需求收缩的情况下，增长明显减速。装备制造业（包括信息产业）1—6月工业总产值、出口交货值和1—5月利润的增长率，分别为-9.4%、-23.3%和-11.9%，而去年同期分别增长20%、14.6%和16.4%。装备制造业的总体下滑程度大于整个工业的平均水平。装备制造业多数行业的产销增长下行。作为装备制造业核心部分的专用设备制造和机床行业生产明显收缩，历来走势平稳的通用设备制造业出现罕见降幅。为机械工业和其他行业提供母机的机床行业，因企业投资低迷、设备购置欲望低下，产量全线大幅下降，数控金属切削机床和数控金属成型机床也出现了大幅减产。从产品看，外销为主的产品、产能严重过剩的产品、处于产业链低端的产品下滑较快。二季度以来，装备制造业显现积极变化，增长下行趋缓，逐步走出低谷。尤其是与扩大内需政策相关性较大的行业、与国家和省重点工程相配套的行业增长明显好转，一些技术含量高的产品产销两旺。汽车工业受益于国家产业政策，整车行业基本走出前几年的低速增长区域，1—5月汽车产量增长34%；在汽车下乡政策推动下，轻型客车成倍增长。农机行业抓住农机具购置大幅补贴的有利条件，增势强劲。输变电设备行业的市场需求空间扩大，电力变压器、互感器、高低压开关板、高压开关设备等主要产品增产较多。发电设备行业近几年一直快速发展，目前增势平稳。船舶工业。目前仍是全省工业增长最突出的行业之一。1—5月，船舶工业总产值242亿元，增长20.3%；造船完工量229.5万载重吨，增长41.8%；手持定单2540.9万载重吨，增长11.7%。目前船舶工业产销基本正常，主要是完成现有定单。船舶工业具有自身的制造周期特点，对宏观经济环境的反应滞后期较长，后续发展不容乐观。新接定单大幅度减少。1—5月，新接定单59.7万载重吨，同比骤降90.7%，行业经营风险在积累。（四）信息产业作为高新技术产业主体的信息产业持续近年来的下行态势，在全球信息产业不景气的大背景下，行业增长处于深度回落之中。1—5月，规模以上信息产业总产值下降20.8%，比去年同期增幅低36.1个百分点；利润总额下降52.8%。行业外贸依存度仍较高，目前出口交货值占销售产值的比重为36.4%；1—5月出口交货值下降33.9%，减少额占全省规模以上工业的24.3%，为导致出口负增长的最大行业。二季度以来信息产业的生产和效益呈现下行减缓之势，但要实现今年的增长目标难度很大。主要行业持续急剧下滑，在较大程度拖累信息产业运行好转。在11个制造行业中，除广播电视和电子测量仪器行业增长外，其他9个行业都呈下滑态势。特别是居信息产业重要地位的通信设备制造业、计算机等重点行业，生产规模连年大幅萎缩。1—5月，主要产品移动通信手机生产、笔记本电脑、液晶电视机和液晶显示模组分别减产46.7%、12.2%、14.8%和19.1%。1—5月，通信设备制造业的主营业务收入和出口负增长，分别影响全行业收入和出口下降4.2个和7.1个百分点；计算机行业的主营业务收入和出口负增长，分别影响全行业收入和出口下降6.9个17.3个百分点。重点骨干企业生产经营大幅波动，影响信息产业平稳健康运行。从去年第四季度开始，占信息产业规模近五成的重点骨干企业的生产明显收缩。1—5月，475家重点监测企业主营业务收入下降33.6%，总量规模仅为去年同期的54%。三、当前突出问题和下半年工业增长趋势（一）突出问题当前工业经济运行出现积极变化，但是整体形势依然严峻。有两大问题：1、工业下行压力仍然较大工业增长下行趋缓是积极变化的主要点，表明工业经济运行逐步稳住了，但是还没有扭转深度回落的态势，保增长的任务依然艰巨。多种信号反映，工业生产活动尚未明显恢复，存在较大的下行压力。一是出口下滑难以扭转。自2008年11月以来，出口已连续8个月负增长。4月出口交货值降幅还创下我省改革开放30年以来的最低点。当前工业面临的最大困难就是，国际经济危机的冲击影响还在持续，出口低迷态势没有根本改变。且国际贸易条件恶化，汇率风险和结算风险上升，贸易摩擦增多。二是生产订单严重不足。据省经信委6月底对3116家规模以上企业问卷调查：目前企业手持订单可供生产量，一个月的占36.6%，两个月的占31%，三个月以上的占23.2%，无订单的占9.2%。企业订单不仅不足，且订单短期化特征明显，较大程度限制了产能发挥。三是企业用工持续减少。1—5月，规模以上企业从业人员比去年同期减少4.2%，净减32.8万人。与工业增加值增长率逐月回升不同，工业从业人员的减幅还在逐月扩大。四是产品价格仍然低迷。1—6月工业品出厂价格同比下降6.1%（去年同期是上升4.9%），已连续7个月下降。价格是市场供需和企业产销的基本信号，价格低迷表明市场需求不足和企业产销不振。五是煤电油运由热转冷。特别是用电和物流。1—6月工业用电累计下降3.5%，同比回落12.7个百分点；6月工业用电出现今年首次增长，但制造业用电仍下降0.23%，工业用电的增量主要来自电力部门的线路损失量。1—5月货物运输量下降0.8%，货物周转量下降10.8%，同比分别回落8.5个和33.4个百分点。六是工业流转税负增长。1—5月规模以上企业应缴增值税下降2.04%，而去年同期增长14.9%。30个制造业中有18个负增长，增长率不到3%的有5个。增值税是直接从企业销售环节征收的流转税，与工业产销高度相关。2、企业经营困难还在延续在严峻的宏观经济环境下，企业经营困难加剧。1—5月，规模以上企业亏损的有1.4万家，亏损企业有两成。企业经营条件仍不宽松。就涉企政策落实情况评价，省经信委6月底对3116家规模以上企业问卷调查：减轻企业负担的政策效果，20.2%的企业认为明显，认为不明显和一般的企业分别占36.6%和43.2%；改善企业经营条件的政策效果，16.9%的企业认为明显，认为不明显和一般的企业分别占35%和48.1%。中小企业贷款难问题仍然存在。虽然货币政策已转为适度宽松，但微观层面的金融部门运行机制基本如前，贷款向大企业和政府项目倾斜，且部分资金未流入实体经济，中小企业融资环境并未切实改善。工业用地依然偏紧。上半年全省工矿仓储用地减少41.9%，占全社会用地比重为42%，同比下降3.7个百分点；限额以上工业投资的实际征用和购置土地面积减少21.5%。（二）发展趋势今年来，在国际经济危机加深和经济全面衰退的大环境下，我国经济力保增长，增长表现好于预期、也领先于全球。中央把保增长作为经济工作的首要任务，及时果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划。省委、省政府按照“标本兼治、保稳促调”的工作方针，采取一系列举措。从目前情况看，政策措施初见成效，特别是扩张性政策对稳定内需发挥了积极作用，市场信心有所恢复，社会预期有所改善。但总的看，宏观经济形势严峻的基本面仍没有根本变化。当前工业增长的最大制约是有效需求下降，市场约束加大和生产能力过剩，构成工业经济运行的最突出矛盾。1、从需求方面看国外需求锐减。国际金融危机全面扩散和深化，且已经演变为经济危机，从流动性萎缩向社会需求萎缩扩展。世界经济面临二战以来首次衰退。危机何时为底，仍未可知。目前最乐观的预测，世界经济复苏要到明年。我省工业出口依存度很高，世界经济衰退必然导致外需进一步萎缩，对工业增长的严重冲击还将持续较长时间。外需减少部分内需难以补足，外需形成的产能难以大量转向内需。国内市场有效需求下降。外需锐减导致出口企业生产和投资大幅收缩，明显影响国内有效需求。突出表现是，主要生产资料销售持续不振，进口需求持续低迷。今年来消费需求增长平稳，但受制于多数居民特别是农村居民收入水平较低和就业减少，进一步提升的难度很大。宏观调控侧重以扩大投资来拉动内需，这一措施正在发挥积极作用，但明显见效还有个过程。扩大投资以政府投资为主和基础设施建设为主。现在我省的问题是：政府投资快速扩张，但占社会投资总量三分之二的企业投资增长乏力；基础设施投资实施过程较长，主要拉动的是基础原材料工业和重大装备工业，我省受制于终端消费为主的产业结构，直接受惠不大。2、从供给方面看工业增长下行受到国际经济危机冲击和经济周期深度调整的迭加影响。多年来国内固定资产投资持续高速增长，许多行业投资过度，低水平重复建设突出，积累了大量过剩产能。在国外需求大幅萎缩的情况下，过度投资和过剩产能问题凸显，形成生产能力过剩和有效需求不足的突出矛盾。受此影响，今年来我省工业的国内市场销售下降，生产能力发挥严重不足。1—6月规模以上企业的内销产值负增长3.8%，30个制造行业有16个内销下降。据省经信委对3116家规模以上企业问卷调查，当前制约企业发展的主要因素，有50.3%的企业认为是国内市场需求不足，这比认为是出口受阻的企业的占比（36.3%）还高。生产能力发挥程度，70%左右及以上的企业占61%，其中80%以上的占32.5%；40%的企业生产能力发挥不到70%，其中50—60%多的企业占21.9%。从经济周期规律看，经济从收缩期转为复苏期要经历“去库存化”和“去产能化”两个阶段。目前，“去库存化”尚未结束，“去产能化”还没有完全展开。“去产能化”过程远较“去库存化”过程要长，且难度更大，必须借助市场力量优胜劣汰。只有当产能利用率恢复到正常水平、产业供需平衡后，经济复苏才能到来。总起来看，当前工业经济运行出现积极变化，下半年工业增长的有利条件很多。但是宏观经济形势依然严峻和复杂，市场约束加大和生产能力过剩的问题突出，工业下行的压力仍然很大，企稳的基础不稳固。并且不稳定不确定因素很多，工业经济运行还可能波动。对工业发展趋势，既要看到有利条件和积极因素，坚定发展信心，又不能盲目乐观。宁可把困难和风险看得重一些，把应对危机的时间估计得长一些，把对策措施准备得充分一些，奋力渡过难关。四、全力打好工业“保稳促调”攻坚战下半年，要进一步贯彻执行中央宏观调控政策措施和省委、省政府的经济决策，特别是贯彻落实5月5日召开的全省经济工作电视电话会议精神，扎实应对严峻的经济形势。扭住年初确定的经济增长目标不放，主攻二产，关键抓好工业，确保全省经济发展大局稳定。按照“保稳促调”的要求，全面实施“三保两强一推进”，即保稳定、保市场、保投资，强服务、强内功，推进工业转型升级。突出抓好以下两方面的工作：（一）力保工业增长方面1、支持企业大力开拓国内外市场市场需求不足是当前工业增长面临的最大困难，保增长的关键是保市场。注重运用扶持政策和创造环境条件，支持企业保市场、保增长。把握扩大内需的机遇，着力拓展国内市场。抓住国家扩大内需的机遇，积极扩大投资和消费，有效刺激市场需求，为企业创造更多的市场机会。针对市场供需变化，引导企业捕捉好扩大内需政策形成的新商机。积极组织地产工业品特别是家电、农机、电脑等下乡销售，开发潜力巨大的农村市场；积极实施家电、电脑等以旧换新，扩大耐用消费品市场规模。以市场为导向加快调整产品结构，着力发展名牌产品和新产品，提高市场占有率。全面推进“万企电子商务”工程，重点抓好20万家企业与阿里巴巴的电子商务合作，支持企业利用电子商务拓展市场。完善企业营销体系建设，鼓励企业抱团开拓市场，引导行业龙头企业和中小企业结成销售联盟。顶住外需萎缩的巨大压力，千方百计稳定工业品出口增长。突出抓定单，全力保市场。支持企业参加各种国际展会，对企业参加的境外重点展会，落实展位费全额补贴政策，降低企业营销成本。引导企业“走出去”发展，抓住跨国并购的有利时机，鼓励企业收购国外品牌和营销网络。严格企业财务管理和货币结算，规避汇率风险，防范外贸坏账，保住企业出口必要的现金流量。积极应对国际贸易摩擦和技术性贸易壁垒，保障国际贸易和产业安全。2、着力扩大企业投资规模投入是发展的硬道理。充分利用中央和地方增加投资和支持技术改造的政策措施，增强企业的投资意愿，力保投资稳定增长，增强工业发展后劲。进一步将今年的工业投资目标落实到基层、企业和项目，确保全省限额以上工业投资额比增长7%，力争达到10%。突出加强企业技术改造。推进重点技术改造“双千工程”，启动千亿产业提升工程。以行业骨干企业为龙头，抓紧实施一批对工业转型升级有重大推动作用的技改项目。落实重点产业转型升级规划，进一步明确产业导向和重点投资方向，积极引导企业投资行为，确保投入质量和产出绩效。加大企业技术改造扶持政策力度，做好省重点技术改造项目的申报和审核工作，抓紧落实贴息、补助等政策措施，积极争取国家财政技术改造专项资金支持，充分发挥公共资源配置的导向作用。按照“改造一批、投产一批、储备一批”的思路，完善省、市、县（市、区）三级重点技术改造项目库，支持条件成熟的项目早建设、早投产。完善重点工业项目推进工作机制。建立工业投资目标管理责任制，省政府对各市工业投资情况进行动态跟踪，并按季度通报。组织开展“千名干部结对项目、推进企业技术改造”活动。加强对重点项目跟踪服务和督促检查，全面掌握项目工作进度和存在问题，采取针对性措施加以推进。切实加强重点项目的要素保障。对重点项目的用地给予重点保障，并帮助企业做好征地、拆迁等工作，为项目落地建设创造条件；建立政府与金融机构的沟通协调机制，搭建银企对接合作平台，加大对重点工业项目的信贷支持力度。3、扎实开展为百家企业送服务行动牢固树立稳定企业就是稳定增长和稳定社会、保护企业就是保护生产力和保护民生的理念，按照省委、省政府“服务企业、服务基层”的要求，持续开展为企业服务活动，为企业营造更好的生存和发展环境，更有效地帮助企业渡过难关。突出开展为百家企业送服务行动。将工业总产值居全省前500位而今年降幅在前100位的企业作为重点服务对象，采取统一组织、上下联动、通力合作、分级实施的方法，建立省、市、县三级的领导联系服务百家企业制度，扎扎实实地做好重点服务、攻坚克难工作。把为企业排忧解难作为中心环节来抓。主要开展五方面的工作：一是帮助企业开拓市场，二是帮助企业推动项目建设，三是帮助企业提升技术创新能力，四是帮助企业解决融资难，五是帮助企业引进人才，优化发展环境。通过重点服务，把经济危机带给企业的不利影响降到最低限度，提升企业的生存能力、竞争能力和综合实力，进一步发挥其对全省工业发展的支撑作用。全面落实各项涉企政策，进一步做好保护企业工作。重点是落实国家对企业的各类税收优惠政策；推进企业治乱减负工作，减、免、缓、停一批行政事业性收费和服务性收费，进一步规范中介服务类收费。注重发挥企业风险防范预警体系的作用，突出保行业龙头企业和成长性强的中小企业，防止形成系统性风险，妥善做好资金链断裂的大企业的重组解困工作。（二）推进工业转型升级方面推进工业转型升级是应对当前危机、力保工业增长的关键举措，也是实现更长时期和更高水平工业发展的根本途径。贯彻执行省政府关