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PAGEPAGE402010年中小企业融资服务工作专项一、总体要求围绕贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号),重点做好政银企会商协调机制,中小企业融资担保服务体系、金融机构小企业贷款风险补偿机制、创业投资发展机制的建立与完善。拓宽融资渠道,积极稳妥推进小额贷款公司试点;完善创业投资政策,推动设立创业投资引导基金,加强对中小成长性创业企业的支持;推动设立创业投资引导基金,引导社会资金设立主要支持中小企业的创业投资企业;发挥典当在中小企业应急融资中的作用,促进典当业进一步规范发展。二、工作目标(一)发挥省级中小企业担保风险补偿金对中小企业融资担保业发展的引导和促进作用,进一步研究加快培育融资性担保业发展的政策措施,促进各地融资性担保机构的发展;明确融资性担保业务监管职责,加强对全省担保业和融资性担保业务的监管,引导银行业金融机构与有实力的担保机构加强合作,不断完善融资担保体系。力争2010年推动全省新设融资性担保机构20家,新增担保资金10亿元、担保资金总额达到150亿元,年担保额达到400亿元,同比增长20%以上。(二)积极稳妥地推进小额贷款公司试点工作,对有条件的设区市逐步批准组建小额贷款公司,引导社会资金为农产品加工企业、涉农企业、中小企业提供多层次金融服务。(三)完善小企业贷款风险补偿机制,推动各级政府探索建立小企业贷款风险补偿机制,推动银行业机构加大对小企业贷款投放。(四)贯彻落实国家和省促进创业投资业发展政策,培育创业投资发展机制,努力搭建创业投资服务平台,积极引进国内外创业投资机构,规范和支持本省创业投资企业发展。(五)围绕做大规模、提高素质、加强监管、增强服务,进一步提高监管水平,促进典当规范健康有序发展。三、工作措施(一)进一步优化中小企业融资服务环境1.完善中小企业融资政策法规体系。一是研究制定《关于进一步改进企业抵押物评估登记工作完善中小企业融资服务的意见》,为中小企业和担保机构开展抵押物和出质的登记、确权、转让等提供服务。二是研究制定《省级小额贷款公司试点暂行管理办法》,规范推动小额贷款公司发展。三是根据国家拟出台的融资性担保管理办法,制定我省实施细则,规范发展融资性担保机构。2.抓好中小企业融资政策的贯彻落实。一是依托“中国中小企业福建网”,会同福建银监局抓紧建设“福建省中小企业金融服务平台”,借助网络平台开展“三送一促进”活动。二是会同人行、银监等部门加快推动建立以依托行业协会为主要形式的中小企业信贷服务平台建设,通过行业协会平台开展行业企业分类评估,筛选有市场、有效益、有信用、管理好的企业向银行业机构进行推荐和对接。3.进一步完善融资服务工作机制。一是强化政银企会商协调机制。会同人行福州中心支行、福建银监局建立由政府相关部门、银行业机构、担保机构、行业协会参加的中小企业融资商协调会,就重点企业、重点项目、新增长点项目和产业经营发展资金供求情况定期会商;引导银行业金融机构、担保机构和企业三方资金供需对接,协调解决企业融资中的重大问题。二是建立各级银行业机构中小企业贷款情况通报机制。定期向当地政府和政府相关部门通报各项贷款和中小企业贷款情况,确保中小企业贷款增速不低于全部贷款增速。三是建立工作联系点制度。推动各设区市经贸部门要会同人行、银监部门,围绕当地产业发展,确定一个县(市)、行业作为联系监测点,监测当地中小企业、行业融资情况,及时对接融资中的相关问题。(二)完善中小企业信用担保体系1.发挥中小企业信用担保机构风险补偿金对中小企业融资的引导促进作用,积极争取国家工信部和商务部对中小企业信用担保机构的担保风险补助资金,继续安排省级风险补偿金,鼓励、扶持担保机构为中小企业提供融资担保。2.加强全省担保行业管理,理顺担保行业管理与融资性担保业务监管关系,按省政府关于进一步明确融资性担保业务监管职责要求,积极规范推动各类担保机构开展融资性担保业务。3.规范运作好省级再担保公司,切实有效发挥再担保机构的信用增级与风险分担功能。4.在注册资本亿元以上担保机构中开展信用评级工作,引导金融机构把信用评级结果作为确定担保授信合作对象、放大倍数、授信额度和利率水平的参考依据,促进银保互信业务合作。5.大力推动行业协会、商会和龙头企业牵头组建会员制互保式的中小企业信用担保机构,鼓励担保机构拓宽资金来源和融资渠道,用好用足国家对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和贷偿损失税前扣除政策,增强担保机构资本实力、服务和可持续发展能力。(三)积极、稳妥推进小额贷款公司试点工作1.在总结晋江恒诚小额贷款公司试点工作基础上,对有条件的设区市逐步批准组建小额贷款公司。2.出台省级小额贷款公司试点暂行管理办法,规范管理,总结经验,强化试点示范作用。3.建立小额贷款动态信息检测和统计分析系统,引导地方加强日常监管和服务工作。(四)完善小企业贷款风险补偿机制在总结试点工作的基础上,继续安排资金开展小企业贷款风险补偿,推动各级政府探索建立小企业贷款风险补偿机制,重点引导具有中小企业金融服务特色的省外中小银行来闽设立分支机构。引导省外中小银行参股在我省设立村镇银行。引导金融机构在我省小企业较集中的市县先行先试,积极创办社区银行;引导金融机构向县域、乡镇等边远区延伸分支机构。(五)完善创业投资发展机制1.积极搭建创业投资服务平台。通过举办创业投资对接会、政策发布会等形式,开展省内外创业投资机构与我省成长性企业投融资对接活动;大力引进国内外创业投资专业人才,积极引进台湾创业投资人才;加强与台湾创业投资公会等创业投资促进服务机构的交流与合作,组团考察台湾创业投资业;组织举办创业投资企业业务知识培训班,增强创业投资企业投资运作能力;加强对创业型企业引进创业投资知识的培训,指导企业编制创业计划书,开展创业企业融资路演活动。2.完善省级创业投资资金工作机制。积极引导省级创业投资资金投向符合国家产业政策的种子期、起步期、初创期中小企业,未上市改制企业和高新技术企业;结合省级创业投资资金的投资重点与我省产业调整和振兴实施方案,及时编制《福建省省级创业投资资金投资目录》;建立和完善省投资开发集团有限责任公司创业投资运作机制,建立和完善适合创业投资特点的激励和风险控制机制;依规监督省级创业投资资金的投向,确保省级创业投资资金的投向依法合规。3.贯彻落实国家促进创业投资业的发展政策,发挥省级创业投资引导资金的风险补偿作用。认真贯彻落实《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》规定,对符合条件的企业,积极协调财税部门给予创业投资企业税收优惠的支持,引导创业投资企业增加对中小企业特别是中小高新技术企业的投资;继续发挥省级创业投资引导资金的风险补偿作用,对于实际投资于我省境内企业的创业投资企业给予创业投资额一定比例的风险补偿,资助省内创业企业接受省内外创业投资企业投资管理服务。4.加强创业投资企业的监管工作。支持创业投资企业按照《创业投资企业管理暂行办法》进行备案,加强已备案创业投资企业的监管服务,指导其规范运作。(六)促进典当业规范健康有序发展1.进一步推动典当业加快发展,充分发挥典当应急融资作用。一是做好新增典当行准入工作,用好用足商务部下达的新增典当行准入指标,鼓励产业集聚地企业设立典当行。二是鼓励典当行增资扩股,扩大规模以及设立分支机构。三是协调相关部门做好对典当行的质押、抵押登记,促进典当行进一步规范财产权利典当。2.贯彻执行商务部关于加强典当行业监管工作的各项要求,开展监管业务培训,加大典当

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