DL∕T 5374-2018火 力发电厂初步可行性研究报告内容深度规定

PDL/T5374—2018火力发电厂初步可行性研究报告内容深度规定studyreportoffossil-fuelpowerplant2018-06-06发布2018-10-01实施国家能源局发布中华人民共和国电力行业标准火力发电厂初步可行性研究报告内容深度规定Regulationsforcontentanddepthofpre-feasibilitystudyreportoffossil-fuelpowerplant代替DL/T5374--2008施行日期：2018年10月1日2018年第8号依据《国家能源局关于印发<能源领域行业标准化管理办法国家能源局序号标准编号标准名称代替标准出版机构批准日期实施日期火力发电厂初步可行性研究报告内容深度规定中国计划出版社根据《国家能源局关于下达<2015年能源领域行业标准制(修)订计划>的通知》(国能科技〔2015〕283广泛征求意见的基础上，对《火力发电厂初和初步可行性研究报告附件与附图。本次修订的主要技术内容是：件、工程方案初步设想、环境保护和社会影响、厂址方案与技术经图等相关内容范围和深度规定；3.删除了初步可行性研究报告审查的强制性要求，突出项目单位自主性；4.修改了初步可行性研究阶段应取得的支持性文件。能源行业发电设计标准化技术委员会负责日常管理，由电力规划设计总院负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送电力规划设计标准化管理中心(地址：北京市西城区安中国大唐集团公司中国华电集团公司国家电力投资集团公司国家能源投资集团有限责任公司曹松涛孙永斌张农李江波丛训章 2初步可行性研究报告内容深度 2.1概述 2.2电力系统 2.3热(冷)负荷分析 2.4燃料来源 2.5建厂条件 2.6工程方案初步设想 2.7环境保护和社会影响 2.8厂址方案与技术经济比较 2.9初步投资估算及财务分析 2.10风险分析 2.11结论及存在的问题 3初步可行性研究报告附件与附图 本标准用词说明 2Contentanddepthofpre-feasibili 2.6Preliminaryconceivingofengineeringd 2.7Environmentalprotectionandsoc 2.8Techno-economiccomparisonofdesignplans 2.9Preliminaryinvestmentestimatea Explanationofwordingin Addition:explanationofprovisions 1.0.1为了在火力发电厂工程项目建设中贯彻国家法律法规、产业政策和基本建设程序及方针，规范火力发电厂工程项目初步可1.0.2本标准适用于燃烧化石燃料的新建厂工程项目初步可行性研究报告的编制。1.0.3初步可行性研究是对工程项目的可行性做出初步判断，是工程项目基本建设程序中的一个重要环节。火力发电厂工程项目单位应委托有相应资质的设计单位开展初步可行性研究工作，并编制初步可行性研究报告。1.0.4初步可行性研究报告应作为开展项目优选和项目可行性1.0.5初步可行性研究报告编制完成三年后尚未进行可行性研究的项目，应根据建厂外部条件的变化情况进行全面的复查和调相应的协议或承诺文件。1.0.7当有多个设计单位参加初步可行性研究报告编制时，应明确其中一个作为主体设计单位。主体设计单位应对所提供给其他调和归口负责，并负责将各外委单项研究报告等文件的主要内容及结论性意见在确认其适应性后归纳到初步可行性研究报告中。1.0.8初步可行性研究报告的编制应满足下列要求：荐两个或以上可能的厂址方案作为开展可行性研究的厂址方案。对位于城市(镇)规划区内的新建热电联产或分布式能源项目，以及位于工业园区内的新建煤电一体化或煤电联营项目，可根据城市(镇)规划和工业园区规划的要求，选择一个可能的厂址方案进1.0.9初步可行性研究报告可根据具体情况，按总报告及铁路和热电联产规划等专题报告编制出版。总报告说明书章节应按本标准第2章要求编写，并应有附件和附图，专题报告应有必要的1.0.10初步可行性研究报告评审是火力发电厂工程项目基本建展的指导性文件，项目单位应适时组织或委托有资质的第三方咨询机构开展初步可行性研究报告评审工作。1.0.11初步可行性研究报告编制除应符合本标准的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2初步可行性研究报告内容深度2.1.1应说明任务来源和委托单位等任务依据。规模等；对于扩建和改建项目，还应说明已有工程的现有装机规2.1.3应说明工作过程及工作组织2.2.1应简述项目所在地区的国民经济和社会发展现状及发展2.2.2应依据国民经济和社会发展规划、电力发展规划，并结合电力体制改革对电力需求的影响，开展电力负荷预测及电力电量统中的地位和作用，以及项目所在地区的国民经济和社会发展等方面的特点，结合国家电力体制改革要求，论述项目建设的必要2.2.4应说明项目接入系统方案设2.3热(冷)负荷分析域或企业的热(冷)电联产规划或供热(冷)规划。2.3.2应初步确定项目的供热(冷)范围，分别分析项目供热(冷)范围内的采暖(制冷)负荷和工业热(冷)负荷，调查核实现状热特性。2.3.3应初步确定供热(冷)介质、供热(冷)参数和供热(冷)量，存在的主要问题及对下阶段工作的建议。从资源配置角度说明燃料利用的合理性，并说明存在的主要问题及对下阶段工作的建议。2.4.2应收集分析推荐燃料的品质资料，燃料的品质资料包括元等指标；当采用天然气(煤层气)、LNG作为燃料时，应收集分析燃料的主要成分，以及发热量、相对密度等设计所需的燃料品质指标。2.5.1厂址概述部分应包括下列内容：1应简要说明厂址所在行政区域中的位置及该区域的人文2应简要说明厂址区域的地形地貌、拆迁工程内容和工程出线走廊、厂区自然地面标高等自然条件；厂址区域除包括厂区门站及天然气管线规划情况；3应简要说明厂址与周边区域的关系，包括厂址与城市(镇)析影响厂址成立的颠覆性因素。2.5.2交通运输部分应包括下列内容：合厂址所在区域的交通运输情况和厂址自然条件，初步论证说明目单位宜委托有资质的单位编制燃料运输铁路专用线初步可行性建设条件和建设规模及存在的主要问题；项目单位宜委托有资质的单位编制配套码头工程初步可行性研究报告，并取得相应的评需燃料运输引起的公路技术改造的内容，以及是否需要建设燃料路运煤初步可行性研究报告；现状与发展规划等情况，初步分析大件设备运输的可行性；必要2.5.3水文气象部分应包括下列内容：浪、泥沙及河道(海域)岸滩稳定性等主要水文气象条件提出初步分析判断项目建设与水功能区划或海洋功能区划的相容性；3当项目建设涉及河道行洪范围或行洪区、蓄(滞)洪区时，行政主管部门的初步意见；对推荐厂址方案存在的主要问题提出对下阶段工作建议。2.5.4水源部分应包括下列内容：业用水量控制指标与实际用水量情况，分析项目建设与区域水资源利用控制的关系，必要时商地方水行政主管部门提出解决用水2应说明各厂址的供水水源及水质，以及项目的冷却方式、政策及所在地区水资源利用总体规划的要求；各供水水源宜取得水行政主管部门原则同意使用该水源的文件，并初步明确允许取等；初步分析现状及规划条件下设计保证率枯水年份用水的可靠有资质的设计单位编制新建或改造水库的初步可行性研究报告，8当采用矿井(区)疏干水作为补给水源时，应收集已有矿井(区)疏干水相关资料，初步论证可利用的矿井(区)外排水量和供2.5.5贮灰场部分应包括下列内容：现期的洪水位或最高内涝水位及灰场的暴雨总量，并说明拟建灰场坝址的工程地质及水文地质条件，灰场区域渗漏的可能性及拟贮存全厂灰渣及脱硫石膏副产品时的贮存年限等；2.5.6工程地质及岩土工程部分应包括下列内容：1应收集分析区域地质、地震地质资料，初步论证近场区断裂等地质构造对厂址区域稳定性的影响；证厂址的场地稳定性与地基稳定性；3应结合以上工程地质及岩土工程条件，初步论证项目建设的适宜性，并提出下阶段应查清和解决的工程地质及岩土工程2.6工程方案初步设想机组选型进行论证，并提出建设进度的初步设想。2.6.2应论述项目总体规划、厂区总平面及竖向规划布置初步设以及机场、自然保护区等周边环境进行相应的说明。程、供热(冷)等与初步投资估算有关的工程方案初步设想。2.7环境保护和社会影响2.7.1应说明厂址所在地区的自然和社会环境概况，涉及饮用水2.7.2应说明项目所在地区的环境质量状况，说明地方环境保护主管部门的意见和要求，初步分析项目建设所需的污染物排放许可限值。2.7.3应根据国家及地方环境保护有关法规和规定，结合当地气境可能造成的影响，并提出拟采取的环境保护及治理措施的初步设想，说明存在的主要问题及对下阶段工作的建议。会投资环境和环境质量等方面，说明项目建成后对当地社会的正2.8厂址方案与技术经济比较2.8.1应列表对比分析各厂址方案的特点，论述各厂址的优厂址方案进行初步排序。2.9初步投资估算及财务分析2.9.1应按现行投资估算规定，采用投资分析法或估算编制法，对推荐进入可研阶段的厂址方案分别进行初步投资估算。进行财务分析，测算项目经营期平均上网电价或投资回报与清偿2.10.2应根据工程建设条件及技术方案，对项目可能存在的颠覆性因素进行初步分析判断。2.10.3应结合敏感性分析，初步判断项目投资风险。2.11结论及存在的问题2.11.1应总结说明项目建设的必要性，对各厂址方案是否具备建厂条件和经济上是否合理做出结论。新建工程应对各厂址方案进行综合择优排序，推荐初步可行的厂址方案作为可研阶段进一步研究论证的厂址方案。2.11.2应论述推荐厂址方案存在的主要问题及对下阶段工作的3初步可行性研究报告附件与附图3.0.1初步可行性研究报告应具有下列支持性文件：1具有管理权限的地方政府原则同意建厂的文件；2具有管理权限的城市规划主管部门原则同意项目选址的3具有管理权限的土地主管部门原则同意项目用地的文件；4具有管理权限的主管部门原则同意使用海(水)域和岸线5具有管理权限的环境保护主管部门原则同意建厂的文件；6具有管理权限的水行政主管部门原则同意取水的文件；3.0.2初步可行性研究报告应具有下列附图：1厂址总体规划图(1:50000);2各厂址接入系统示意图；3各厂址的总体规划图(1:10000)。3.0.3初步可行性研究报告相关附图应符合下列要求：初步格局。本标准用词说明1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：2)表示严格，在正常情况下均应这样做的：3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：火力发电厂初步可行性研究报告DL/T5374—2018《火力发电厂初步可行性研究报告内容深度规定》DL/T5374—2018,经国家能源局2018年6月6日以2018年第8号公告批准发布。本标准是在《火力发电厂初步可行性研究报告内容深度规定》DL/T5374—2008的基础上修订而成，上一版主编单位是电力规本标准修订过程中，编制组对各省(区、市)能源行业主管部展了广泛调查研究，总结了近年来我国火力发电厂初步可行性研府部门、发电企业等对火力发电厂初步可行性研究工作的意见和建议，在此基础上完成了标准修订工作；并广泛征求了政府部门、发电企业和咨询机构等单位的意见，最后经专家审查并修改定稿。需要注意的有关事项进行了说明。但是，本条文说明不具备与标准正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解和把握标准规定的参考。 2初步可行性研究报告内容深度 2.2电力系统 2.4燃料来源 2.5建厂条件 2.6工程方案初步设想 2.7环境保护和社会影响 2.8厂址方案与技术经济比较 2.9初步投资估算及财务分析 2.10风险分析 1.0.1火力发电厂工程项目前期工作的基本内容和程序是在总结我国火力发电厂工程项目建设历史经验的基础上逐步形成的，反映了对火力发电厂工程项目前期工作由浅入深、逐步深化的认识与决策过程。当前，国内电力市场环境和火电角色定位发生深1.0.3工程项目基本建设程序是按照项目建设的技术经济特点及其客观规律性，对项目从规划到建成投产的整个过程中的各项工作开展先后顺序的规定，反映了项目建设各个工作环节之间的内在联系。遵循基本建设程序有利于贯彻落实国家法律法规和产效果。初可研是工程项目基本建设程序的重要环节之一，火力发电厂工程项目需要遵循工程项目基本建设程序开展初可研工作并编制初步可行性研究报告。立项阶段开展初步可行性研究报告审查，但从项目投资方对项目2初步可行性研究报告内容深度2.2.2电力平衡计算时需要考虑已核准项目和纳入规划项目，前合电力市场化改革要求。