深入开展学习讨论落实活动实施专业方案

##中心深入开展学习讨论落实活动实施方案##中心深入开展学习讨论落实活动实施方案为认真落实落实党十八大和十八届三中、四中全会精神，根据厅党组相关在全厅各级党组织和广大党员干部中开展以“深入学习落实习近平总书记系列关键讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”为专题集中学习讨论落实活动布署要求及安排，结合我单位实际，特制订本实施方案。一、指导思想和目标任务要落实落实省委、厅党组决议布署，深入开展学习讨论落实活动，对深入增强政治意识、责任意识、担当意识、表率意识和创新意识，深入加强思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，着力处理群众反应强烈突出问题，着力处理我单位发展中存在突出问题，努力把学习讨论落实活动取得成效转化为做好畜牧工作动力，深入巩固和开创本省畜牧产业发展新局面。山西省##中心开展学习讨论落实活动指导思想是：认真落实落实党十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习落实习近平总书记系列关键讲话精神和省委王儒林书记讲话精神，以新时期坚持从严治党八项要求为行动纲领，以党中央对山西工作关键指示要求为基础遵照，以山西省畜牧遗传育种中心党员、副科级以上干部为关键，围绕活动专题，坚持求真务实，坚持问题导向，坚持认真学习、提升认识，充足讨论、统一思想，坚定信心、狠抓落实，深入巩固和开创我单位创新发展新局面。根据上述指导思想，这次活动目标任务是：落实“深入学习落实习近平总书记系列关键讲话精神”要求，在深刻领会、武装头脑，正确把握、指导实践上提境界、上水平、见成效；落实“净化政治生态”要求，严厉查处顶风违纪行为，持之以恒反“四风”，大力推进干部清正、政府清廉、政治清明；落实“实现弊革风清”要求，加强依法行政，规范权力运行，切实把权力关进制度笼子；落实“重塑山西形象”要求，展现畜牧系统勇于担当、团结奋进、清正廉洁精神风貌，，打造政治坚定、作风过硬、奋发有为、务实清廉领导集体；落实“促进富民强省”要求，保障和改善民生对促进富民强省含相关键现实意义。主动适应经济发展新常态，不停提升畜牧产业对农民收入支撑力和贡献率。二、活动内容学习讨论落实活动在我单位支部和全体党员干部中开展，关键是在职党员、副科级以上干部职员。活动从12月下旬正式开启，到3月底基础结束。这次活动不分段不转段，从以下六个方面有计划、相关键、有目标地统筹协同推进。（一）统一思想认识，落实“两个责任”。深刻认识反腐败斗争长久性、艰巨性和复杂性；深刻认识推行党风廉政建设主体责任重大意义；深刻认识在关键历史关头净化政治生态是对我单位各项事业发展高度负责；深刻认识开展反腐败斗争对做好我单位管理工作极端关键性，果断在思想上政治上行动上和党中央和省委、厅党组保持高度一致。把思想自觉和行动自觉结合起来，切实落实党风廉政建设党支部主体责任和监督责任。1、深入开展学习教育。采取集中学习和自主学习，专题学习和系统学习相结合方法，开展多个形式学习。（1）中心组学习。党支部采取中心组学习会等形式集中学习,在12月31日前认真学习习近平总书记系列关键讲话和相关科技创新一系列关键叙述；学习党十八届三中、四中全会精神；学习十八届中央纪委二次、三次、四次全会精神；学习刘云山同志在全省领导干部大会上关键讲话精神；学习省委王儒林书记在全省学习讨论落实活动动员大会上讲话精神。要充足认识集中开展学习讨论落实活动重大意义，切实做到真学真懂、真信真用、真抓真改。（2）开辟专栏。在办公楼内开设学习讨论落实活动专栏，聚集学习资料，开展个人自主学习。全体党员干部全部要结合学习，撰写学习心得体会，在专栏上开展学习交流，要做到学习有笔记，交流有心得，在1月5日前将学习笔记和心得体会收回。我们还要经过多路径、多方法学习教育使全体党员干部尤其是领导干部真正端正世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，补足精神之“钙”，筑牢信念之基，切实增强法治思维，强化纪律观念，提升责任意识，真正提升工作能力。2、全方面落实“两个责任”。认真落实省委《相关落实党风廉政建设党委主体责任意见（试行）》和《相关落实党风廉政建设纪委监督责任意见（试行）》，在1月16日前提出落实“两个责任”具体举措，列出责任清单，并签字背书。单位一把手要切实负担起第一责任人职责，把抓班子、抓队伍、抓反腐作为首要任务，把反腐败工作和其它各项工作一起计划、一起布署、一起落实、一起考评。班子组员真正推行“一岗双责”，带头实施廉洁自律相关要求，根据“谁主管、谁负责”工作标准，将廉政建设目标任务分解到各个步骤，明确责任内容，落实具体责任人，切实抓好分管部门党风廉政建设和反腐败工作。3、开展案例警示教育。在3月20日前，采取组织学习警示教育资料、观看警示教育片等多个方法，加强党纪政纪教育、法律法规教育和从政道德教育，让全体党员干部受警醒、明底线、知敬畏。重视利用发生在身边腐败案例，增强教育震撼力和实效性，警示全体党员干部尤其是领导干部防微杜渐、恪遵法纪。4、加强廉政文化建设。在3月31日前深入开展学习优异人物活动，重视发觉和选树一批新时期廉洁从政、实干有为优异经典。深入借鉴以于成龙为代表山西历代著名廉吏经典事迹。加强红色传统教育，大力弘扬社会主义关键价值观，推进反腐倡廉不停深入。重视利用多个载体和形式，广泛传输廉政文化，营造拒腐防变文化环境。（二）深刻反思剖析，提出整改举措。着眼净化政治生态，结合我单位实际，联络党员干部尤其是领导干部本身实际，认真组织讨论，深刻反思、深入剖析存在问题根源，深入查找制度缺失、工作漏洞、本身不足，提出具体整改举措。1、开展“反腐倡廉”专题讨论。党支部要围绕省委和厅党组提出关键，结合我单位管理工作实际开展讨论：一是党中央严厉查处山西严重腐败问题、对省委班子做出重大调整、对山西工作提出关键指示要求和省委决议布署和市委安排要求，尤其是开展此次活动重大意义；二是我单位存在突出问题及原因分析；三是我单位净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象工作关键、关键方法和治本之策；2、形成反思剖析专题汇报。党支部在深刻反思基础上，认真研究撰写反思剖析专题汇报并在3月底前报上级党组织。汇报要实事求是、深入具体，针对中心存在突出问题反思剖析深挖，就纠正和处理我单位存在问题提出整改整改方案和对策举措提议。3、制订出台反腐倡廉长久有效机制具体举措。认真落实落实中央、省、厅相关要求，在深入学习、讨论、剖析基础上，就我单位建立和形成“不敢腐、不能腐、不想腐”长久有效机制，在此次活动结束时提出具体举措。（三）保持高压态势，开展集中整改。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持以零容忍态度惩治腐败，保持反腐败高压态势，保持狠刹“四风”高压态势。1、保持惩治腐败高压态势。充足发挥纪检监察和群众监督作用，加大自查案件力度，严格审查和处理党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为。尤其要严查党十八大后仍然不收敛不收手，问题反应集中，群众反应强烈，吃拿卡要干部，做到有问题就查、有苗头就打。查处实施“一案三查”，既追究当事人责任，又倒查党支部主体责任和监督责任。2、保持整改“四风”高压态势。巩固和拓展党群众路线教育实践活动结果，深入落实落实中央“八项要求”精神、“三严三实”要求和省委“四个实施措施”、单位领导深入亲密联络群众制度等，切实把作风建设抓常、抓细、抓长，形成作风建设新常态。保持反“四风”高压态势，强化整风肃纪，对踩“红线”、闯“雷区”者坚持零容忍标准，发觉一起、查处一起、追责一起。认真落实整改任务，连续抓好问题整改，对群众反应强烈突出问题要列出清单、明确责任、挂牌督办。结合工作总结，对整改落实情况进行一次“回头看”。3、开展两个方面六个专题整改。围绕作风建设突出问题关键开展两方面六个专题整改：一是在工作作风方面，开展工作纪律专题整改，果断查处迟到早退、纪律松懈、推诿扯皮、懒政庸政问题；开展服务群众专题整改，果断查处“门难进、脸难看、事难办”问题。二是在队伍建设方面，开展基层党组织建设专题整改，深入增强基层党组织在推进单位改革发展稳定中领导关键作用和战斗堡垒作用；开展党员表率示范作用专题整改，深入增强党员干部在学习调研、履职尽责、破解难题中先锋模范作用。（四）坚持从严治吏，大力刷新吏治。认真落实从严治党、从严治吏管党治党方针，坚持按好干部标准选任干部，严厉整改“为官不廉、为官不为”问题，切实加强干部日常管理，营造公道正派、弊革风清选人用人环境。1、严格党政治纪律。强化党章意识，抓好党章学习教育，规范落实“三会一课”制度。严厉党内政治生活，以党群众路线教育实践活动专题民主生活会为样板，不停提升党内政治生活政治性、标准性和战斗性，开好民主生活会、组织生活会。严格实施党政治纪律，把党员干部政治言论、政治行动、政治立场作为日常管理监督干部和考评识别干部关键内容。2、严格落实《党政领导干部选拔任用条例》。根据新时期好干部标准，树立“德才兼备、以德为先、以廉为基”用人导向，健全考察考评机制和措施，严格实施民主集中制标准，严格实施《党政领导干部选拔任用条例》，把干部选准用好，努力做到人岗相适、用当其时。果断抵制打招呼、递条子、托人情等不正之风，严查跑官要官、拉票贿选等吏治腐败行为。对拟提任干部，认真审核个人档案和个人申报情况，重视群众公论，果断预防干部“带病提拔”。3、严格干部日常管理监督。加强对党员干部平时考评，把干部日常表现、作风情况作为年度考评和干部考察关键内容，常常了解情况，做好综合研判。完善和落实干部谈心谈话机制，本着关心干部、保护干部目标，用好日常谈话、任免谈话、专题谈话、干部约谈、提醒谈话、诫勉谈话等管理监督手段，利用信访举报查核结果，对干部中出现不良苗头早发觉、早提醒、早警示，对存在问题严厉处理。4、严厉整改“为官不廉、为官不为”问题。根据厅党组统一布署，经过清查档案、谈话了解、组织考察等路径，打好“三个一批”组合拳，即甄别一批不廉洁干部，退出一批不作为干部，掌握一批听党话跟党走、符合新时期好干部标准、敢作为能作为善作为好干部。（五）实施“六权治本”，规范权力运行。坚持法治思维和法治方法，愈加好发挥法治对于从源头上预防权力失控引领和规范作用，根据“六权治本”思绪，扎紧制度笼子，确保权力规范、公开、透明、廉洁运行。1、依法确定权力。坚持法定职责必需为、法无授权不可为，依据法律法规和规范性文件制订行政权力清单、责任清单，明确设定依据、科室职责和办理条件、程序、期限和监管方法等。2、科学配置权力。严格实施“一把手”不直接分管行政审批、财务、干部人事、物资采购等具体工作，形成决议权、实施权和监督权科学运行权力制衡机制。3、制度约束权力。健全依法决议机制，严格重大行政决议程序，完善法律顾问制度，完善全体职员参与、教授论证、风险评定、集体讨论决定机制，建立重大决议终生责任追究制度及责任倒查机制。围绕我单位管理关键步骤，制订和完善我单位一系列制度。果断纠正有令不行、有禁不止，制度实施不到位甚至形同虚设问题，切实维护制度严厉性。4、阳光行使权力。依法确定公开事项和范围，根据“以公开为常态、以不公开为例外”标准，努力做到制度规范、服务完备、功效齐全、公开透明、廉洁高效。5、协力监督权力。拓宽监督路径，完善监督体系，实现对权力运行全方位、全过程监督。关键加强对领导干部尤其是“一把手”和科室关键责任人和关键岗位监督。深入完善财务管理制度、任期经济责任审计制度、个人重大事项汇报制度，充足发挥各项制度监督功效。强化内部监督，完善权力内控机制，坚持重大事项集体讨论决定。6、严惩滥用权力。探索建立权力运行痕迹管理制度，使违规、违纪、违法等滥用权力行为有据可查、有责可追、有罪可惩。对党员干部苗头性、倾向性问题，立即谈话提醒、诫勉、教育，预防小错酿成大错；对已形成事实并造成严重后果，根据党纪政纪严厉问责追责。三、工作要求开展学习讨论落实活动，是省委在本省处于关键历史关头做出一项关键布署。党支部要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实实在在成效。（一）强化领导，精心组织。学习讨论落实活动在厅党组统一领导下，由我单位党支部组织领导开展。一定要结合本身实际，加强组织领导，精心制订实施方案。要把活动摆在关键议事日程，确保活动有组织、有计划、有步骤、有成效地开展。在12月19日成立工作领导小组并同时开展相关工作，关键组员以下：组长：###副组长：###成员：################（二）领导带头，以上率下。中心主任要切实担负起第一责任人职责，既要做好组织者，更要做好带头人，切实成为政治坚定表率、廉洁自律表率、转变作风表率、致力创新发展表率，以本身高标准、严要求，树立楷模、确立标杆，率领全体党员干部学习讨论、落实践行。（三）重视结合，相互促进。支部要把开展学习讨论落实活动和单位管理工作结合起来，确保年度各项任务圆满完成；和加强领导班子和干部队伍建设结合起来，形成领导做表率、班子带队伍、党员带群众工作格局；和群众路线教育实践活动整改工作结合起来，认真处理各项工作发展中突出问题。（四）坚持问题导向，落实群众路线。要把活动作为群众路线教育实践活动延伸，坚持开门搞活动，把落实群众路线贯穿活动一直，采取多种方法，凝聚和调动广大党员干部投身活动主动性、主动性和发明性。要广泛听取群众