专项风险评估报告正文

专项施工安全风险评估报告PAGE1目录31714一、编制依据 1184421.1评估对象目标及范围 122699二、专项风险评估 22.1风险源辨识 3241742.2风险分析 485492.3风险估测 710795三、重大风险源风险估测 8285453.1重大风险源事故可能性分析 1017016四、风险控制 15232574.1一般风险源控制 15121184.2重大风险源控制 159393五、评估结论 18京台高速公路A1合同段桥梁和隧道施工专项风险评估报告一、编制依据（1）《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（中国交通部[2011.5]）。（2）《公路桥梁风险评估与管理暂行规定》（3）项目部及公司安全管理要求（4）《京台高速公路A1合同段桥梁和隧道施工总体风险评估报告》（5）《京台高速公路A1合同段实施性施工组织设计》1.1评估对象目标及范围1.1.1评估对象评估的对象是我标段总体风险评估等级为Ⅲ级（高度风险）的桥梁工程，包括：东门大桥及磨下大桥。1.1.2评估范围评估范围为我标段东门大桥及磨下大桥施工阶段的风险评估，将总体风险评估等级为Ⅲ级及以上桥梁工程的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。1.1.3评估目的对我标段东门大桥及磨下大桥施工的可行性、充分性、有效性进行评价，通过对施工风险的识别、估计和评价，确定风险等级。合理使用多种管理方法和技术手段对项目风险实行有效控制，将各类风险降到可接受水平，达到保安全、保护环境、保证建设工期、控制投资、提高效益、实现建设项目的总目标。二、专项风险评估专项风险评估按照以下评估流程图进行。风险源辨识资料收集和现场勘察施工作业程序分解分析主要事故类型成立风险评估小组相关人员调查评估小组讨论专家咨询风险分析分析事故的致险因子确定物的不安全状态、人的不安全行为系统安全工程方法一般风险源检查表法LEC法重大风险源风险矩阵法指标体系法桥梁风险控制风险控制措施建议评估过程记录及签字编写评估报告动态评估风险估测形成图1风险源普查清单表形成风险分析表形成风险估测汇总表形成重大风险源风险等级表图1专项风险评估流程图2.1风险源辨识为方便风险评估，先将本桥梁工程施工作业活动分解到分项工程，本桥梁工程施工作业活动分解表（表1）表1东门大桥及磨下大桥施工作业活动分解表序号施工作业活动1基坑施工2灌注桩施工3钢筋工程施工4预应力混凝土工程施工5墩柱施工6钢筋混凝土和预应力混凝土钢构上部结构施工施工作业程序分解后，通过评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元内可能发生的典型事故类型，形成本桥梁的风险源普查清单（表2）表2桥梁施工安全风险源普查清单序号风险源判断依据1管理不当专家咨询2施工工人小组讨论3材料相关人员调查4安全设施专家咨询5操作不当相关人员调查6作业不当小组讨论7物体打击专家咨询8作业环境小组讨论2.2风险分析评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，致险因子分析采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形式实施，并采用鱼刺图法进行分析。图2鱼刺图法进行事故致因分析分析致险因子时应找到可能导致事故发生的物的不安全状态和人的不安全行为，并结合以往施工中发生的典型事故得出如下事故类型对照表（表3）和风险源风险分析表（表4）表3桥梁施工事故类型对照表事故类型主要作业内容物体打击高处坠落触电起重伤害机械伤害车辆伤害中毒窒息坍塌容器爆炸人工挖孔灌注桩☆☆☆☆墩柱施工☆☆☆☆模板，支架和拱架安装与拆除☆☆☆钢筋工程作业☆☆☆☆棚架安装施工作业☆☆☆☆☆☆临时设施（塔吊，龙门架）拆除☆☆☆架桥机安装作业☆☆钢筋混凝土和预应力混凝土钢构上部结构施工☆☆☆☆表4风险源风险分析表施工作业内容潜在事故内容致险因子受伤害人类型伤害程度不安全状态不安全行为备注人工挖孔灌注桩高处坠落安全设施作业人员本身轻、重伤，死亡☆坍塌作业环境作业人员本身及同一起所其它人员重伤死亡☆☆物体打击物体打击同一作业面其它人员轻、重伤☆中毒窒息作业环境作业人员本身重伤、死亡☆墩柱施工高处坠落安全设施作业人员本身轻、重伤，死亡☆坍塌作业环境作业人员本身及同一起所其它人员重伤、死亡☆☆起重伤害作业不当同一作业面其它人员轻、重伤、死亡☆物体打击物体打击同一作业面其它人员轻、重伤☆钢筋工程施工作业容器爆炸作业不当作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤☆触电安全设施作业人员本身轻、重伤、死亡☆物体打击物体打击同一作业面其它人员轻、重伤☆机械伤害操作不当作业人员本身轻、重伤☆模板、脚手架安装与拆除高处坠落安全设施作业人员本身轻、重伤☆坍塌施工人员作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤、死亡☆☆物体打击物体打击同一作业面其它人员轻、重伤☆临时设施拆除坍塌施工人员作业人员本身及同一起所其它人员轻、重伤、死亡☆☆物体打击物体打击同一作业面其它人员轻、重伤☆高处坠落安全设施作业人员本身轻、重伤☆钢筋混凝土和预应力钢筋混凝土钢构上部结构施工高处坠落安全设施作业人员本身轻、重伤☆机械伤害操作不当作业人员本身轻、重伤☆物体打击物体打击同一作业面其它人员轻、重伤☆起重伤害作业不当同一作业面其它人员轻、重伤、死亡☆2.3风险估测风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。风险大小=事故发生可能性×事故严重程度。“×”表示事故发生可能性和事故严重程度的组合。风险估测方法结合了工程施工内容、安全管理方案、可能发生的事故特点等因素确定。评估小组通过风险矩阵法和指标体系法对东门大桥及磨下大桥进行了风险估测，形成了风险估测汇总表（表5及表6）。表5东门大桥风险估测汇总表编号风险源风险估测作业内容潜在事故类型严重程度可能性风险大小人员伤亡经济损失1人工挖孔灌注桩坍塌一般一般偶然中度物体打击一般一般很可能高度高处坠落一般一般可能中度中毒窒息一般一般不太可能低度2墩柱施工坍塌重大重大偶然高度物体打击较大一般很可能高度高处坠落较大一般很可能高度起重伤害较大一般偶然中度3模板，支架安装与拆除高处坠落一般一般可能中度物体打击一般一般可能中度坍塌重大重大偶然高度4钢筋工程施工作业容器爆炸重大较大不太可能中度触电一般一般很可能高度物体打击一般一般可能中度机械伤害一般一般很可能高度6临时设施拆除坍塌重大较大偶然高度物体打击一般一般偶然中度高处坠落一般一般偶然中度7钢筋混凝土和预应力混凝土钢构上部结构施工高处坠落较大一般可能高度起重伤害较大较大偶然中度物体打击较大一般可能高度机械伤害一般一般可能中度表6磨下大桥风险估测汇总表编号风险源风险估测作业内容潜在事故类型严重程度可能性风险大小人员伤亡经济损失1人工挖孔灌注桩坍塌一般一般偶然中度物体打击一般一般很可能高度高处坠落一般一般可能中度中毒窒息一般一般不太可能低度2墩柱施工坍塌重大重大偶然高度物体打击较大一般很可能高度高处坠落较大一般很可能高度起重伤害一般一般偶然中度3模板，支架安装与拆除高处坠落一般一般可能中度物体打击一般一般可能中度坍塌重大重大偶然高度4钢筋工程施工作业容器爆炸重大较大不太可能中度触电一般一般很可能高度物体打击一般一般可能中度机械伤害一般一般可能中度6临时设施拆除坍塌重大较大偶然高度物体打击一般一般偶然中度高处坠落一般一般偶然中度7钢筋混凝土和预应力混凝土钢构上部结构施工高处坠落较大一般可能高度起重伤害较大较大偶然中度物体打击较大一般可能高度机械伤害一般一般可能中度三、重大风险源风险估测重大风险源估测按《指南》推荐的风险矩阵法和指标体系法进行动态风险估测。其中事故可能性取决于物的状态引起的事故可能性与人的因素及施工管理引起的风险抵销的耦合。事故可能性的等级分为四级，如表7所示：表7事故可能性等级标准概率范围中心值概率等级描绘概率等级﹥0.31很可能40.03～0.30.1可能30.003～0.030．01偶然2﹤0.0030.001不太可能1事故严重程度主要考虑人员伤亡和直接经济损失。根据人员伤亡类别或直接经济损失其等级可以分为四级，见表8、表9：表8按人员伤亡等级标准等级1234定性描述一般较大重大特大人员伤亡死亡（失踪）﹤3或重伤﹤103≤死亡（失踪）﹤10或10≤重伤﹤5010≤死亡（失踪）﹤30或50≤重伤﹤100死亡（失踪）≥30或重伤≥50表9按直接经济损失等级标准等级1234定性描述一般较大重大特大经济损失（万元）Z﹤1010≤Z﹤5050≤Z﹤500Z≥500专项风险等级划分为四级，见表10：表10专项风险等级标准严重等级程度可能性等级一般较大重大特大1234很可能4高度Ⅲ高度Ⅲ极高Ⅳ极高Ⅳ可能3中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ极高Ⅳ偶然2中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ高度Ⅲ不太可能1低度Ⅰ中度Ⅱ中度Ⅱ高度Ⅲ3.1重大风险源事故可能性分析桥梁工程重大风险源风险估测采用定性与定量相结合方法。事故严重程度的估测采用专家调查法，事故可能性的评估采用指标体系法。3.1.1安全管理评估指标，见表11：表11安全管理评估指标体系评估指标分类赋分值东门大桥得分磨下大桥得分总承包企业资质A三级3二级2一级1特级000专业及劳务分包企业资质B无资质1有资质000历史事故情况C发生过重大事故3发生过较大的事故2发生过一般事故1未发生过事故000作业人员经验D无经验2经验不足1经验丰富000安全管理人员配备E不足2基本符合规定1符合规定000安全投入F不足2基本符合规定111符合规定0机械设备配置及管理G不符合合同要求2基本符合合同要求111符合合同要求0专项施工方案H可操作性较差2可操作性一般1可操作性较强000根据安全管理评估指标分值公式：M=A+B+C+D+E+F+G+H，东门大桥及磨下大桥安全管理评估指标分值均为2分因为人的因素及施工管理能引起风险的抵消，所以根据安全管理评估指标分值M找出与之对应的折减系数γ，见表12：表12安全管理评估指标分值与折减系数对照表计算分值（M）折减系数γ﹥121.29≤M≤121.16≤M≤813≤M≤50.90≤M≤20.8得出该两桥梁的安全管理折减系数γ=0.83.1.2人工挖孔桩作业事故可能性评估指标，见表13-1及表13-2：表13-1东门大桥人工挖孔桩作业事故可能性评估指标序号评估指标分类赋分值得分1桩长L≥15米4～662地形条件山岭区2～323土石条件二类条件（粘性土，密实砂性土等）004地质条件施工区域地质条件较好0～105地下水地下水深层分布，施工基本不可能穿越0～116有毒有害气体无有毒有害气体分布007地下构造物无地下构筑物分布00合计（R）10表13-2磨下大桥人工挖孔桩作业事故可能性评估指标序号评估指标分类赋分值得分1桩长10米≤L＜15米2～332地形条件山岭区2～323土石条件四类～六类土（常采用爆破法）334地质条件施工区域地质条件较好0～105地下水地下水位丰富，浅层分布，施工可能需穿越2～336有毒有害气体无有毒有害气体分布007地下构造物无地下构筑物分布00合计（R）11根据公式人工挖孔桩事故可能性分值P=γ×R得出，东门大桥分值为8分，磨下大桥分值为8.8分、结果四舍五入取整9，参照表14得出东门大桥及磨下大桥人工挖孔桩重大危险源事故可能性等级均为3级。表14典型重大风险源事故可能性标准等级标准计算分值（p）事故可能性描述等级P≥14很可能46≤p﹤14可能33≤p﹤6偶然2p﹤3不太可能13.1.3墩柱施工事故可能性评估指标，见表15-1及表15-2：表15-1东门大桥墩柱施工事故可能性评估指标序号评估指标分类赋分值得分1墩柱高度10米≤H﹤30米，H≥30米1～632气候环境条件气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著1～313施工方法支架模板法1～324临时结构设计采用专业设计方案0～11合计（R）7表15-2磨下大桥墩柱施工事故可能性评估指标序号评估指标分类赋分值得分1墩柱高度H＜10米，10米≤H﹤30米0～322气候环境条件气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著1-313施工方法支架模板法1～324临时结构设计采用专业设计方案0～11合计（R）6根据公式墩柱施工事故可能性分值P=γ×R，得出东门大桥分值为5.6分，结果四舍五入取整为6分，磨下大桥分值为4.8分，结果四舍五入取整为5分，参照表14《典型重大风险源事故可能性标准等级标准》得出东门大桥施工重大危险源事故可能性等级为3级，磨下大桥墩柱施工重大危险源事故可能性等级为2级。3.1.3架桥机安装法施工事故可能性评估指标体系，见表16：表16东门大桥及磨下大桥架桥机安装法施工事故可能性评估指标体系序号评估指标分类赋分值得分1行走方式步履式0～112导梁形式双导梁0～103喂梁方式尾部喂梁型0～104桥梁线形弯桥（曲线不高），纵坡不大1～315气候环境气候环境条件好，基本不影响施工安全0～116设计与制作采用专业设计验证方案或相关合格且可靠产品0～10合计（R）3根据公式墩柱施工事故可能性分值P=γ×R，得出东门大桥及磨下大桥分值为2.4分，结果四舍五入取整为2分，参照表14《典型重大风险源事故可能性标准等级标准》得出东门大桥及磨下大桥架桥机安装法施工事故可能性等级为1级。3.1.4重大风险源风险等级汇总根据事故发生的可能性和严重程度等级，采用风险矩阵法确定东门大桥及磨下大桥具体施工作业活动的风险等级，并形成重大风险源风险等级汇总表（表17-1及表17-2）。表17-1东门大桥重大风险源风险等级汇总表重大风险源事故可能性等级严重程度等级风险等级评定理由人员伤亡经济损失人工挖孔桩坍塌312Ⅲ专家调查法风险矩阵法墩柱施工坍塌333Ⅲ专家调查法风险矩阵法模板、支架安装与拆除坍塌233Ⅲ专家调查法风险矩阵法钢筋工程触电411Ⅲ专家调查法风险矩阵法上部结构施工高处坠落321Ⅲ专家调查法风险矩阵法上部结构施工物体打击321Ⅲ专家调查法风险矩阵法表17-2磨下大桥重大风险源风险等级汇总表重大风险源事故可能性等级严重程度等级风险等级评定理由人员伤亡经济损失人工挖孔桩坍塌312Ⅲ专家调查法风险矩阵法墩柱施工坍塌233Ⅲ专家调查法风险矩阵法模板、支架安装与拆除坍塌233Ⅲ专家调查法风险矩阵法钢筋工程触电411Ⅲ专家调查法风险矩阵法上部结构施工高处坠落321Ⅲ专家调查法风险矩阵法上部结构施工物体打击321Ⅲ专家调查法风险矩阵法四、风险控制4.1一般风险源控制一般风险控制措施应根据有关技术标准、安全管理要求来制定。一般风险源应对的触电、高处坠落、物体打击等事故的风险控制措施应简明扼要，明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面的内容。4.2重大风险源控制为创造一个安全稳定的施工环境并保证项目管理目标的顺利实现和项目施工过程中方案的科学化、合理化，降低各种经济风险、技术风险、决策风险等不稳定因素，针对本项目的特点，针对可能存在的重大危险源编制了相对应的专项施工方案、应急预案并举办了相应的安全培训教育。其措施如下：表18人工挖孔桩施工风险防控对策人工挖孔桩施工前，风险防控应重点考虑坍塌事故、物体打击事故、高处坠落事故以及中毒窒息事故类型。序号风险防控对策及建议1人工挖孔桩施工前，应根据桩的直径、桩深、土质、现场环境等状况进行混凝土护壁结构的设计，编制施工方案和相应的安全技术措施，并经企业负责人和技术负责人签字批准。2人工挖孔桩施工前应对现场环境进行调查，掌握以下情况：（1）地下管线位置、埋深和现况；（2）地下构筑物（人防、化粪池、渗水池、古坟墓等）的位置、埋深和现况；（3）施工现场周围物建（构）筑屋、交通、地表排水、振动源等情况；（4）高压电气影响范围3人工挖孔桩施工前，工程项目经理部的主管施工技术人员必须向承担施工的专业分包负责人进行安全技术交底并形成文件。交底内容应包括施工程序、安全技术要求、现况地下管线和设施情况、周围环境和现场防护要求等。4人工挖孔作业前，专业分包负责人必须向全体作业人员进行详细的安全技术交底，并形成文件5施工前应检查施工物质准备情况，确认符合要求，并应符合下列要求；施工材料充足，能保证正常的、不间断的施工。施工所需的工具设备（辘轳、绳索、挂钩、料斗、模板、软梯、空压机和通风管、低压变压器、手把灯等）必须完好、有效。系入孔内的料斗应由柔性材料制作。6当土层中有水时，必须采取措施疏干后方可施工。7人工挖孔桩必须采用混凝土护壁；首节护壁应高于地面20cm；相邻护壁节间应用锚筋相连。护壁强度达5Mpa后方可开挖下层土方。施工中必须按施工设计要求的层深，挖一层土方施做一层护壁，严禁超要求开挖、后补做护壁的冒险作业。8人工挖孔作业过程中应满足下列要求：（1）每孔必须两人配合施工，轮换作业。孔下人员连续作业不得超过2h，孔口作业人员必须监护孔内人员的安全。（2）孔下操作人员必须戴安全帽。（3）桩孔周围2m范围内必须设护栏和安全标志，非作业人员禁止入内。3m内不得行驶或停放机动车。（4）严禁孔口上作业人员离开岗位，每次装卸土、料时间不得超过1min。（5）土方应随挖随运，暂不运的土应堆在孔口1m以外，高度不得超过1m。孔口1m范围内不得堆放任何材料。（6）料斗装土、料不得过满。（7）孔口上作业人员必须按孔内人员指令操作辘轳。向孔内传送工具不得大于50cm，严禁超挖。（9）作业人员上下井孔必须走软梯。（10）暂停作业时，孔口必须设围挡和按安全标志或用盖板盖牢，阴暗时和夜间应设警示灯。9孔口作业人员应系安全带并扣牢保险钩，安全带必须有牢固的固定点。10料斗和吊索具应具有轻、柔软性能，并有防坠装置。11孔内照明必须使用36V（含）以下安全电压。12人工挖孔作业中，应检测孔内空气质量，确定符合国家现行标准的要求，并应满足下列要求；孔内空气中氧气浓度应符合现行《缺氧危险作业安全指南》（GB8958）的有关要求；有毒有害气体浓度应符合本《指南》附录N的有管要求。现场必须配备气体检测仪器。开孔后，每班作业前必须打孔盖通风，经检测氧气、有毒有害气体浓度在要求范围内并记录，方可下孔作业；检测合格后未立即进入孔内作业时，应在进入作业前重新进行检测，确认合格并记录。孔深超过5m后，作业中应强制通风。13施工现场应配有急救用品（氧气等）。遇塌孔、地下水涌出、有害气体等异常情况，必须立即停止作业，将孔内处人员立即撤离危险区。严禁擅自处理、冒险作业。14两桩净距小于5m时，不得同时施工，且一孔浇筑混凝土的强度达5Mpa后，另一孔方可开挖。15夜间不得进行人工挖孔施工。16人工挖孔过程中，必须设安全管理人员对施工现场进行检查监控，掌握各桩孔的安全状况，消除隐患，保持安全施工。17挖孔施工中遇岩石爆破时，孔口应覆盖防护，爆破施工应符合有关安全作业要求。18人工挖孔施工过程中，现场应设作业区，其边界必须设围挡和安全标志、警示灯，非施工人员禁止入内。表19墩柱施工风险防控对策说明墩柱施工的风险防控重点考虑坍塌事故，高处坠落事故等类型。序号风险防控对策1采用机械滑模法应根据结构特点，混凝土施工工艺和现行的有关要求对支架进行专项安全设计，并要求安装，拆除程序和安全技术措施。2墩柱施工应符合下列安全要求：（1）参加作业的人员必须进行安全技术培训，考核合格方可上岗。（2）作业前应检查所有的登高工具和安全用具（安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、防护板、安全网）必须安全可靠，严禁无防护作业。（3）高处作业所用的工具、零件、材料等必须装入工具袋。必须从指定的路线上下，严禁人员随起吊物一同上下。不得在高空投掷材料或工具等物；不得将易滚易滑的工具、材料堆放在脚手架上。工作完毕应及时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理干净，以防落下伤人，上下大型零件时，应采用可靠的起吊机具。（4）施工中应经常与当地气象台站取得联系，遇有雷雨、六级