第五节、紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险

第五节、紧急情况的处理措施、预案以及抵抗风险一、编制目的本工程在施工中，工程机械可能发生的人员损伤、重大物体施工时可能发生的机械事故、触电以及开挖施工中的涌泥、坍塌等安全事故及时作出应急准备和响应，使事态发展能得到及时有效的控制，最大限度地降低或减少人员伤害、财产损失和对企业造成的负面影响，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑施工安全检查标准》等相关法律法规，以及公司《应急准备和响应控制程序》和《重大安全生产事故和突发事件应急管理办法》的要求，结合本项目实际情况，特制定本预案。二、实施细则（一）方针与原则本应急预案本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针编制，实施过程中以保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延为重点。要尽力控制事故损失，树立预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进的思想。（二）适用范围本预案适用于施工时可能发生的人员机械损伤、触电和基坑（槽）开挖施工中可能或突然发生的涌泥、坍塌等安全事故的应急准备和应急响应。（三）组织机构及职责1、组织机构项目部成立现场应急救援领导小组，由项目经理任现场总指挥，技术负责人副总指挥，项目部安全员作安全主任、施工员、技术员、测量员、材料员和各班组组长等任组员。现场应急救援领导小组办公室设在项目部质安部。2、职责（1）现场应急救援领导小组职责：A、负责针对本项目工程特点确认高度危险源和重要环境因素，组织编制相应应急预案。B、负责组建应急救援队伍，并组织应急培训和演练。C、负责组织项目部有关部门或人员做好重大安全事故或突发性事件的预防和应急救援的各项准备工作。D、发生事故时，由现场总指挥发布和解除应急救援命令、信号；并负责组织、指挥救援队伍实施救援行动；及时向公司应急指挥中心报告事故情况，必要时向当地政府发出救援请求。E、参与及配合事故调查，总结应急救援工作及经验教训。（2）现场应急救援小组成员职责：现场总指挥：负责组织、指挥本项目部的应急救援工作；根据现场情况确定危险目标，对已发生和潜在的危险或危害性作出评估和判断，确定启动应急响应等级。现场副总指挥：协调现场总指挥工作，负责现场应急救援的有关指挥工作。工程总施工：负责救援、警戒、治安保卫、疏散和道路管制工作以及工程机械抢险、抢修工作的现场指挥。安全主任：负责信息收集以及内外部（外部：当地政府、消防、医疗救护部门）的紧急联系电话，负责内外部联络传达工作；负责急救工作中车辆、物料、人员等的调遣工作。各施工作业班班组：负责救援、警戒、治安保卫、疏散和道路管制工作。技术员：协助现场副总指挥做好应急救援，负责提供事故现场地质、脚手架等与事故处理相关的技术资料。施工员：协助现场总指挥做好应急救援，负责工程机械抢险、抢修工作的现场指挥。材料员：负责抢险救援物资的供应和运输工作。预算员：负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。三、救援队伍的组建救援队伍是安全事故和突发事件中应急救援的骨干力量，担负现场救援处置任务。项目部根据施工实际情况和需要，在项目应急组指挥部的领导下，成立五支应急救援分组，分别是：现场救援组、医疗救治组、协调联络组、后勤保障组、恢复生产组。由各负责人任组长，相关人员任组员，负责事故发生时的人员救护、工程抢险、抢修等工作。其中：现场救援组负责对现场人员进行抢救，对事故损害进行控制等事项；医疗救治组负责专门负责对伤员的抢救工作，对较重伤员的处置须及时拨打急救电话，配合急救人员抢救伤员等事项；协调联络组负责召集各小组人员投入抢险工作，安排专人负责交通疏散及现场警戒。调遣人员、机械等投入抢险等事项；后勤保障组负责对所有需用备资进行支持提供，安全好抢救物资的领取使用，对抢救装备进行日常维护等事项；恢复生产组负责在现场救援工作完成后，听从上级指挥进行针对性整改、清理现场、重新投入生产等事项；四、培训和演练1、工程施工前或施工中项目安全主任对项目部现场应急救援小组成员和应急救援队人员等相关人员进行一次应急知识培训，使其明确各自的任务、职责，掌握一定的救援知识和技能；一旦发生事故，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自的任务及时有效地排除险情、控制事故、抢救伤员。2、施工过程中，有条件时项目经理应组织现场应急救援小组成员和应急救援人员进行一次涌泥、流沙、坍塌等事故应急模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练，以提高应急响应的能力。根据实际需要可临时增加应急培训或演练次数。五、应急准备1、应急物资的准备：应急领导小组应配备下列救援器材：

①医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；

②抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；

③照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；

④通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；

⑤交通工具：工地常备一辆值班皮卡车，该车轮值班时不跑长途；

⑥灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。

2、应急抢险、抢修物资的准备：根据施工实际情况或可能发生的涌泥、流砂、坍塌等事故在现场适当储备一些止水、加固用材料、砂袋、土袋和临时支档托架、槽钢、木方等。并加强对配备的应急物资日常管理，保证随时应急使用。六、应急响应级别应急响应级别根据事故大小可分为三级：一级响应（项目级）：人员机械损伤、现场涌泥、坍塌情况不太严重、无人员重伤或死亡情况时，由项目经理自行组织救援、抢险和事故处理，及时报告现场监理。二级响应（公司级）：人员机械损伤、现场涌泥、坍塌情况比较严重、出现多人受伤或重任或有人员死亡情况时，项目部立即报告公司应急指挥中心，请求公司增援。由公司应急指挥中心协助指挥现场的救援组织、抢险和人员救护等工作，并负责事故的调查处理。项目部将事故情况及时报告建设单位。三级响应（社会级）：人员机械损伤、现场涌泥、坍塌情况非常严重，危及周边安全或出现人员伤亡情况较严重时，项目部立即报告公司应急指挥中心，并在请示公司总经理同意后及时向当地政府及有关部门请求支援，以便及时有效地控制事故发展，减少人员伤亡和财产损失。七、应急响应1、边坡、基坑（槽）在开挖施工中发生的人员机械损伤、涌泥、坍塌事故经人行天桥桩基和主梁吊装施工发生高空坠物时，项目部立即启动、实施应急救援预案，并根据事故严重程度等情况确定应急响应级别。2、发生事故时，发现事故人员首先高声呼喊，停止现场危险作业，通知现场施工员和安全员，安全员立即报告项目经理（现场总指挥）和项目技术负责人（现场副总指挥）。项目经理根据事故或险情大小确定应急响应级别，并立即组织现场救援小组成员和应急救援队等有关人员开展抢险救援等工作。事故情况较严重时，项目经理立即向公司应急指挥中心报警，情况非常严重时同时向当地政府及有关部门请求支援；同时组织项目部人员采取积极的措施进行补救，向当地医院打电话请求医疗救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。3、紧急安全疏散在发生重大坍塌等事故和可能对内外人群安全构成威胁时，项目部现场应急救援小组对与事故应急救援无关的人员组织进行紧急疏散，若因事故可能引发交通堵塞，提前通知交警部门亲临现场，并协助交警部门疏导交通。事故现场施工人员务必做好自我保护，在等待救援人员到达前做好自我救护。4、工程抢险抢修有效的工程抢险、抢修是控制事故的关键。项目部现场应急救援领导小组指挥应急救援队等抢险人员根据事先制定的应急方案或措施，在做好个体防护的基础上，以最快的速度及时排除险情，防止事态扩大。5、现场医疗救护对发生中毒的人员，根据中毒和伤害程度及时转送各专业医院；对发生负伤人员立即进行救护，根据伤害程度转送各专业医院及时救治。严重时进行人工呼吸抢救，并及时拨打120急救电话。6、社会支援一旦发生重大安全事故和突发事件，项目部抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，现场应急领导小组必须立即向公司报告，经公司领导同意后及时向当地政府通报，请求社会力量援助。社会援助队伍进入施工现场时，项目部责成专人联络、引导并告之安全注意事项。常用急救电话：火警119、急救120、匪警110、交通事故122八、应急恢复当事故得到控制后，项目部立即成立事故调查组和恢复生产抢修组。事故调查级：由项目经理组织项目技术负责人、总施工、安全主任及有关人员成立事故调查组，对事故进行调查。调查事故发生原因、进行事故责任分析、确定处理意见和制定防范措施。恢复生产抢修组：由项目经理组织，项目部各部室负责人和各作业班组人员组成道路、设备、电力等抢修小组，研究制定抢修方案并立即组织抢修，尽早恢复生产。九、现场急救措施施工现场急救是在施工现场发生伤亡事故时，伤员送往医院救治前，在现场实施必要和及时的抢救措施，是医院治疗的前期准备。工地发生伤亡事故时，立即做好三件事：（1）有组织地抢救伤员（2）保护事故现场不被破坏（3）及时向上级和有关部门报告。1、抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集汽车吊、挖掘机、推土机等机械设备及人员、车辆迅速投入开展抢救及突击抢救行动，调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别，制定抢救方案，同时安排受灾群众的生活问题，必要时请求武警、消防部门协助抢险，请公安部门配合，疏散人群，维持现场秩序。2、伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。3、事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。4、自我保护在救助行动中，抢救机械设备和救助人员严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。5、各种措施急救具体如下：（1）触电急救措施触电急救的要点是动作迅速，救护得法。发现有人触电，首先要使触电者尽快脱离电源，然后根据触电者的具体情况，进行相应的救治。A、脱离电源方法如开关箱在附近，可立即拉下闸刀或拔掉插头，断开电源。如距离闸刀较远，迅速用绝缘良好的电工钳或有干燥木柄的利器（刀、斧、锹等）砍断电线，或用干燥的木棒、竹竿、硬塑料管等物迅速将电线拨离触电者。若现场无任何合适的绝缘物可利用，救护人员亦可用几层干燥的衣服将手裹包好，站在干燥的木板上，拉触电人的衣服，使其脱离电源。对高压触电，立即通知有关部门停电，或迅速拉下开关，或由有经验的人采取特殊措施切断电源。B、对症救治对于触电者，大体可按以下三种情况分别处理：对触电后神志清醒者，要有专人照顾、观察，情况稳定后，方可正常活动；对轻度昏迷或呼吸微弱者，可掐人中、涌泉等穴位，并送医院救治。对触电后无呼吸但心脏有跳动者，立即采用口对口人工呼吸；对有呼吸但心脏停止跳动者，则立刻进行胸外心脏挤压法抢救。如触电者心跳和呼吸都已停止，则须同时采取人工呼吸和胸外心脏挤压两种办法进行抢救。对上述2）、3）两种情况，急救要分秒必争地就地进行，不能等医生到来；在送往医院的途中，也不能停止急救。（2）止血与包扎措施A、止血出血是工伤事故中威胁伤员生命的主要原因之一。出血过多时，人会出现头昏眼花、四肢发凉、面色苍白、出冷汗等休克症状，如不及时抢救，就有生命危险。因此遇有大出血伤员时，一定要分秒必争地采取有效的紧急措施，把血止住，以保证伤员的生命安全。1）出血的种类由于受伤血管的性质不同，出血可分为三种：动脉出血。血色鲜红，出血时像小喷泉一样喷出，时间稍久，就有生命危险。静脉出血。血色暗红，出血时慢慢流出，时间久了也有危险。毛细血管出血。血色鲜红，出血时血液从整个伤面渗出，常可自动凝固。2）止血方法:止血方法一般有四种，即加压包扎止血法、指压止血法、填塞止血法和止血带止血法。加压包扎止血法。用消毒纱布垫或干净毛巾、布料折成比伤口稍大的垫子盖住伤口，然后用三角巾或绷带加压包扎，就可达到止血的目的。指压止血法。用手指或掌、拳把出血的血管上部（近心的一头）用力压向其下面的骨头，阻断血液来源，达到临时止血的目的。填塞止血法。把消过毒的棉花或纱布填塞在伤口内，再用加压法包扎。此法适用于腋窝、肩部、大腿部伤口的止血。止血带止血法。止血带止血适用于大血管出血，尤其是动脉出血，采用加压包扎止血不能有效地止住出血时可用此法。常用橡皮管作止血带，也可用绷带、三角巾、布带等代替。使用止血带时要记住六个字：“快”：动作快，抢时间。“准”：看准出血点，准确扎好止血带。“垫”：垫上垫子，不要直接扎在皮肤上。“上”：扎在伤口上方，尽量接近伤口处，但禁扎于上臂中段。“适”：松紧适宜，以出血停止、摸不到远端脉搏为合适。“放”：每隔半小时放松２~３分钟。松止血带时，同时用指压法压迫止血，缓缓放松。B、包扎1）包扎的目的（1）保护伤口，减少感染。（2）压迫止血，固定骨折。（3）扶托伤肢，减轻疼痛。2）包扎时注意事项（1）动作要轻而熟练，不可碰撞伤口。（2）包扎的部位要准确。（3）接触、覆盖伤口的敷料（棉花、纱布等）要干净，最好经过消毒。（4）包扎要牢固，松紧合适，打结避开伤口。3）包扎用的器材有条件时可用三角巾、四头带和专用绷带等包扎救护材料。当无专用材料时，可机动灵活地用身边干净的衣服、毛巾等进行包扎。（3）火灾现场人员自救措施火灾因产生大量热量和含有毒有害气体的浓烟，可致使现场人员烧伤、死亡或中毒、窒息身亡。火灾初起时很容易扑灭，争分夺秒地加以扑救。为防止伤害，火灾现场人员可采取以下自救措施：A、发生火灾，迅速报警。了解火场情况的人及时将现场被困人员及易燃易爆物品情况告诉消防人员。B、救火人员注意自我防护，使用灭火器材救火时站在上风位置，以防因烈火、浓烟熏烤而受到伤害。C、火灾袭来时要迅速疏散逃生，不要贪恋财物。D、必须穿过浓烟逃走时，尽量用浸湿的衣物披裹身体，用湿毛巾或湿布捂住口鼻，或贴近地面爬行。E、身上着火时，可就地打滚，或用厚重衣物覆盖。压灭火苗。F、大火封门无法逃生时，可用浸湿的被褥、衣物等堵塞门缝，泼水降温，呼救待援。（4）中暑紧急救护措施中暑是由于长时间工作或生活在高温或高湿度的环境中，人体产生的热量不能及时散发，体温失调而引起的症状。症状表现为体温升高、面色苍白、脉搏快而细弱、血压降低，严重时甚至昏迷。发生中暑，立即采取救护措施。迅速将患者移到阴凉通风处仰卧休息，解开患者的衣扣腰带。患者能喝水时马上给其喝些凉开水、淡盐水或糖水、清凉饮料。患者体温升高，可冷敷、冷水擦身，或不断给其扇风吹凉，以助散热。如果患者呼吸困难，要进行人工呼吸，并给病人嗅氨水。重症中暑者昏迷不醒、高热时迅速送往医院治疗。（5）烧烫伤紧急救护措施A、化学性皮肤烧伤：发生化学性皮肤烧伤时，立即将患者移离现场，迅速脱去被化学沾污的衣裤、鞋袜等，用足量流动清水冲洗创面15-30分钟，无条件时，可细心擦净水份，将患部用干净的布盖住，新鲜创面上不要任意涂油膏或红药水、紫药水，尽快就医；B、火焰烧伤：发生火焰烧伤时，立即脱去着火的衣物，并迅速卧倒，慢慢滚动而压灭火焰，切忌用双手扑打，以免双手重度烧伤，切忌奔跑，以免发生呼吸道烧伤；对中小面积的四肢创面可用清洁冷水（一般10-20℃，夏季3-5℃）冲洗30-60分钟，然后简单包扎，去医院进一步处理。C、烫伤：对明显红肿的轻度烫伤,要立即用冷水冲洗几分钟,用干净的纱布包好即可。如果局部皮肤起水泡疼痛难忍、发热，要立即冷却30分钟以上，若患处起了水泡，不要自己碰破，就医处理，以免留下疤痕；如果烫伤部位很脏，可用肥皂水冲洗，不可用力擦洗，蘸干水后，包上消毒纱布。包扎后局部发热、疼痛，并由液体渗出，可能是细菌感染，马上到医院接受治疗；如果衣服与皮肤粘连，不可撕拉或用水浸湿，可将未粘的部分剪去，粘连部分留在皮肤上，尽快去医院治疗。D、电击烧伤：发生电击烧伤时，要将创口用盐水或新洁尔灭棉球洗净，用凡士林油纱或干净的毛巾、手帕包扎好，去医院进一步处理。（5）食物中毒急救发现饭后多人有呕吐、腹泻等不正常症状时，要及时向工地负责人报告，并拨打急救电话120。（6）摔伤急救当有人自高处坠落摔伤时，注意摔伤及骨折部位的保护，避免因不正确的抬运，使骨折错位造成二次伤害。（8）发生物体打击应急措施当发生物体打击事故后，抢救的重点放在对颅脑损伤、胸部骨折和出血上进行处理。发生物体打击事故，马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，初步固定后再搬十、善后工作一旦发生死亡事故，由项目部、质量安全部和人力资源部具体负责善后处理协商事宜，并及时请示公司领导按相关规定进行妥善处理，及时安抚员工家属。对受重伤的员工由项目部负责跟踪治疗过程，给予及时妥善的治疗，尽量减少后遗症，人力资源部负责协助。员工医疗终结后，由人力资源部按有关规定办理工伤认定、伤残鉴定和工伤补偿等事宜。十一、事故报告1、工地若发生安全事故，项目部除立即组织抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作外，还按下列规定报告有关部门：轻伤事故：由施工项目部在24小时内报告企业领导、生产办公室和企业工会，并报工程项目监理单位及建设单位；重伤事故：施工企业在接到工程项目部报告后24小时内报告上级主管单位，安全生产监督管理局和工会组织：重伤三人以上或死亡一至二人的事故：施工企业在接到工程项目部报告后4小时内报告上级主管单位、安全监督部门、工会组织和人民检察机关，填报《事故快报表》，企业工程部负责安全生产的领导接到项目部报告后4小时到达现场；死亡三人以上的重大、特别重大事故：施工企业立即报告当地市级人民政府，同时报告市安全生产监督管理局、工会组织、人民检察机关和监督部门，企业安全生产第一责任人(或委托人)在接到项目部报告后4小时内到达现场；急性中毒、中暑事故：同时报告当地卫生部门；易爆物品爆炸和火灾事故：同时报告当地公安部门。员工受伤后，轻伤的就近送到医疗单位医治，重伤、中毒的送联系相应医院救治。因伤势过重抢救无效死亡的，施工企业在8小时内通知劳动行政部门处理。2、事故快报的范围：（1）造成10人以上（含10人）受伤（中毒、灼烧及其他伤害；（2）造成10人被困或下落不明；涉险50人以上的重特大未遂伤亡事故；（3）紧急疏散人员100人（含100人）；住院观察治疗50人以上（含50人）；（4）对环境造成严重污染；（5）危及重要场所和设施安全；（6）大面积火灾事故、人密集和重要场所事故、严重爆炸事故；（7）建筑物大面积坍塌等事故；（8）涉及外宾、重要人员的伤亡事故；（9）其他社会影响重大的事故。3、事故快报的内容：（1）事故发生的时间（年、月、日、时、分）（2）事故发生的行政区划（省、市、区、县、乡、镇）（3）事故发生的地点、区域；（4）发生事故单位的全称，经济类型（国有、集体、个体等），生产经营规模；（5）事故类型；（6）发生事故单位的安全评估等级和持证情况；（7）事故现场总人数和伤亡人数：（8）事故简要情况；（9）事故抢救和各级领导及有关人员赶赴现场组织事故抢救的有关情况。十二、应急准备和应急响应组织机构我公司在现场成立应急指挥小组。组成如下：组长：项目经理副组长：技术负责人组员：工程部、质安部、财经部、生产调度室、3个施工队队长。应急指挥小组工作职责：1、接到应急报告后立即赶赴事故现场，组织、指挥事故现场按照《预案》抢救伤员，保护事故现场。2、在规定时限内向有关部门进行事故报告。3、迅速对事故现场进行勘察，对有可能进一步扩大的事故现场进行封闭，在记明数据和绘制现场示意图的前提下清除危险。4、接待并配合相关部门进行事故的初步调查，组织接待并籍慰事故人员家属和社会关注方。5、组织、调动各方面的资源进行事故人员的救治和事故现场的整顿和整改。6、配合事故调查组开展事故的调查、分析和处理工作。如何应对施工中的突发事件，是工程施工中不可忽视的问题。根据本工程的特点，项目部将制订如下对于突发事件的应急措施，以将突发事件对工程顺利施工的影响降低到最小限度：项目资金应急措施、劳务管理应急措施、施工设备与材料应急措施、自然灾害应急措施、安全及社会治安突发事件应急措施、超标准洪水应急措施等。十三、项目资金应急措施严格实行项目资金的封闭管理，公司总部不以任何理由从项目部抽调资金。总公司只有在保证充分满足工程建设资金需求并且项目获得盈利的情况下才要求项目部上交利润。对项目部的资金实行预算管理，项目部按照工程施工的实际需要做好资金计划，提高资金的使用效率，杜绝工程建设资金的体外循环。对于合理的项目建设必须的大型工程设备或大宗材料的采购导致项目资金运转困难的，公司将启动保证工程施工顺利进行的应急预案，及时调拨公司流动资金和银行贷款全力支援项目部，确保工程建设资金的需求。十四、劳务管理应急措施根据本工程的施工特点，我方将考虑从本公司各施工项目和公司本部调集必要的施工力量，对专业技术人员和施工管理人员进行充分合理的配置，并且选用年富力强、有丰富工作经验和管理水平的专业技术人员充实管理岗位，精心管理、精心施工，确保本工程能够保质保量提前完成。十五、施工设备与材料应急措施1、施工设备应急措施在工程施工过程中加强设备管理，对已进场的施工设备进行全面的检修和维护，使其保持良好的工作状况。施工过程中，执行持证上岗制度，严禁违章作业和无证上岗。实行机长负责制，严格按照设备操作程序和保养程序对生产设备进行全过程监督、维护和保养，按照各作业工序有计划的进行合理安排设备施工，合理安排施工设备的维护和保养周期，充分做好设备的维护保养工作，最大限度的发挥设备的作用。根据本工程年度工程施工计划和以往或上年施工设备配件的采购供应情况及设备的实际运行情况和库存情况制定各主要施工设备配件需求计划，以保证主要施工设备的可维修性，并在出现故障后能够及时修理以恢复使用。我方已充分考虑本工程的施工强度和施工难度，所提供的进场设备完全可以满足本工程的施工需要。如果由于自然灾害、新增加合同外工程量等其它原因导致施工设备不能满足施工需要，我方将启动设备供应应急措施，迅速从公司后备设备中调拨，可以立即购买投入使用的设备则立即调拨公司专项资金就近购买，以满足工程施工能够顺利进行。2、施工材料应急措施本工程施工材料的采购和管理将严格按照我方有关的施工材料采购和管理程序进行。对常规的施工材料按合同规定或业主方要求按分部分项工程编制年度、季度、月度采购计划，并按规定时间提交给监理工程师审核和业主方审批。普通施工材料提前两个月采购和保管。特殊的施工材料提前十二个月报审计划，提前六个月采购保管。如此可以保证在正常情况下市场材料出现短期短缺的情况下保证施工能够顺利进行。如果由于自然灾害、工程变更或其它原因导致施工材料不足，我方将立即启动材料供应应急预案，调拨充足资金，不惜提高采购成本从备选供货单位迅速购进所需材料以充分满足工程施工进度的需要。十六、自然灾害应急措施项目部将建立健全应对突发重大自然灾害的紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少生命、财产损失，积极参与维护灾区社会稳定。1、工作原则（1）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。（2）项目部统一领导，分级管理。（3）各部门密切配合，分工协作各尽其责。2、应急准备（1）资金准备项目部组织协调工程管理部、物资设备部，综合部与各施工队根据我局的有关规定，安排项目部救灾资金预算，并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担、以项目部为主的原则加大救灾资金投入力度，必要时公司总部予以全力支援。(2)物资准备项目开始即购置足够数量的救灾帐篷、衣被、净水设备（药品）等救灾物资，并备有10天以上的食物储备。建立救助物资生产厂家名录，并签订救灾物资紧急购销协议。灾情发生时，协助业主单位进行标段之间的救灾储备物资调配。建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。建立健全救灾物资应急采购和调拨制度。(3)通信和信息准备项目部综合部及时搜集和发布自然灾害信息，保障灾害发生后通信畅通。自然灾害救助以公用通信网为基础，合理组建灾害信息内部有线、移动通信网络，确保信息畅通。(4)人力资源准备1）完善项目部灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。2）与业主单位和地方政府相关部门密切联系，重视相关专家的意见和建议。(5)响应措施项目经理为救灾应急总负责人，成立救灾应急指挥部，实行联合办公，组成紧急救援（综合）组、灾害信息组、救灾捐赠组、宣传报道组和后勤保障组等抗灾救灾工作小组，统一组织开展抗灾救灾工作。3、灾后救助与恢复重建(1)灾后救助制定救助工作方案，建立项目部人口救济台账。结合灾情评估情况，会同上级主管部门和我公司财务部下拨特大自然灾害救济补助费，专项用于帮助解决项目部基本生活困难。(2)恢复重建灾后恢复重建工作坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，迅速重建项目部生产、生活设施，尽快恢复工程施工。十七、安全及社会治安突发事件应急措施1、成立应急领导小组统一指挥和组织安全事故的应急处理工作（1）为保证安全及社会治安突发事件，防止发生安全及社会治安突发事件造成重大损失，采取以下应急管理措施：工程开工后，项目部成立安全及社会治安突发事件领导小组，由项目经理任组长，项目副经理、总工程师任副组长，组员由工程管理部、物资设备部、综合部等相关部门和各施工队主要负责人组成。项目部安全及社会治安突发事件领导小组向上接受发包人安全及社会治安突发事件领导机构的统一协调指挥，向下组织、指挥本单位安全及社会治安突发事件工作。（2）根据安全应急事故的要求，领导小组可以随时调集人员、调用物资及交通工具，项目部各部门及职工全力支持配合。（3）组长：负责全面统筹和指挥工作。副组长：协助统筹总指挥工作及预案的具体实施工作，负责施工设施安全管理工作和处理常规安全事故工作、全项目的交通安全工作、治安及消防安全和食品卫生、疾病预防等工作。2、项目部突发安全事故种类项目部突发安全事故含突发群体性治安（暴力侵害）事件、重大火灾安全事故、重大交通安全事故、工程建设危房安全事故、重大特种设备安全事故、食物中毒安全事故、流行传染疾病安全事故等。3、安全事故报告及处理程序（1）报告制度实行项目部“一把手”负责制（2）项目部发生或接到突发安全事故报告后，在5-10分钟内向业主和当地政府通报，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。项目部本着“先控制、后处理、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场职工离开危险区或保护好项目部贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场的保护工作，上交上级主管部门突发事故有关材料，做好善后处理工作。（3）项目部接到突发安全事故报告后，根据事故情况在24小时内及时向我局总部汇报，安全事故应急处理领导小组在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处理工作。（4）对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以党纪、政纪处分。4、