2018届二轮复习 人教版 三收入与分配教案（全国）

专题三收入与分配

（一）立足1个背景一我国现阶段的分配制度

。知识串通

1.全面理解按劳分配

具体阐释

性质是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则

在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者

基本内容

向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多

和要求

劳多得，少劳少得

客观前提：生产资料公有制；物质基础：社会主义公有制条件下生产力的

必然性发展水平；直接原因：社会主义条件下劳动的性质和特点

作用有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产的发展；体

或意义现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位

地位在我国所有分配方式中占主体地位

2.全面把握按生产要素分配

（1）分配方式

含义（表现）

按资本私营企业主的税后利润、储蓄所得利息、股票所得股息分红、债券利

要素分配息等

按劳动

私营企业和外资企业中的职工的工资、奖金、津贴等

要素分配

按管理

管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献参与分配的方式

要素分配

按技术

科技工作者的技术入股、专利使用、技术转让等的收入

要素分配

按信息

信息工作者提供信息资料、管理方案（点子）等的收入

要素分配

按土地

凭借土地取得的收入，如土地、房屋的租金和转让金等

要素分配

⑵意义

是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家

对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让一切创造社会财富的

源泉充分涌流，以增加居民收入，推动经济发展。

和八题练通

1.（2017•成都联考）2016年11月10日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实

行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，加大对作出突出贡献的科研人员和创新团

队的奖励力度，提高科研人员科技成果转化收益分享比例。实行以增加知识价值为导向的

分配政策，有利于（）

①缩小收入差距、实现社会公平、促进社会和谐②激发科研人员科技创新的积极性、

主动性和创造性③推进科技成果向现实生产力的转化④完善以公有制为主体、多种所

有制经济共同发展的基本经济制度

A.B.②③

C.@@D.③④

解析：选B实行以增加知识价值为导向的分配政策的目的在于充分发挥收入分配政

策的激励导向作用，激发科研人员的积极性、主动性和创造性，推动科技成果加快向现实

生产力转化，②③符合题意；实行以增加知识价值为导向的分配政策会导致收入差距扩大，

故排除①；实行以增加知识价值为导向的分配政策有利于完善我国的分配制度，而不是经

济制度，故排除④。故选B项。

2.河北省饶阳县的程秀把承包的4亩地入股流转给某民营农业科技有限公司，成为该

公司的股东和员工。程秀说：“除了每亩每年保底租金800元外，我春节前又领了15%的

分红，加上每月工资1200元，一年下来能挣两万多。”她的收入（）

①属于按生产要素分配②受公司经营状况的影响

③属于按劳分配④受股票价格波动的影响

A.①@B.③④

C.@@D.②③

解析：选A程秀的收入构成包括租金收入、民营公司分红收入和工资收入，其中租

金收入属于按土地要素分配；分红属于按资本要素分配；因为是民营公司，所以其工资属

于按劳动要素分配。因此她的收入都是按生产要索分配，故①正确；公司只有营利才有分

红收入，②正确；③按劳分配不符合题意；程秀以土地入股，说明该公司是有限责任公司，

因此不能发行股票，④错误。

（二）深挖1个重点一收入分配与社会公平

e知浜串通

i.正确认识维护社会公平的原因

具体阐释

一

社会主义本质是中国特色社会主义的内在要求

公平是提高经济效率的保证，社会公平的维护有利于维

效率与公

护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的

平的关系

积极性

社会社会公平的维护，有利于缩小收入差距，提升整个社会

再生产的消费水平，扩大内需，拉动经济增长

有利于理顺国家、企业和个人的关系，实现发展成果由

分配政策

人民共享

社会主义

有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，

市场经济

实现共同富裕的根本目标

基本特征

科学维护社会公平是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹

发展观兼顾的要求

社会公平的维护，有利于理顺投资与消费的关系，使经

经济发

济发展更多依靠内需拉动，实现经济发展方式的转变，

展方式

促进经济社会协调健康发展

2.全面把握维护社会公平的措施

具体措施

生产与分配生产决定分配、效率是公平的物质前提。要大力发展生产力，

效率与公平提高国民经济发展水平（根本途径）

制度保证坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

增加居民收入，着重保护劳动所得——提高居民收入在国民收

两个比

入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居

重、两

民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高

个同步

重同步

要再分配更加注重公平（主要是发挥财政作用，加强宏观调控）：

举①要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调

措再分节机制，着力解决收入分配差距较大的问题；②要规范收入分

配领域配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者

比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努

力缩小城乡、区域、行业收入分配差距

I备课札记］..................................................................

切人题练通

3.国家统计局数据显示，2016年平均工资保持较快增长，但工资水平的地区差距、行

业差距、岗位差距仍然较大。针对这一问题，可采取的合理措施有()

①提高劳动报酬在再分配中的比重②创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展③

禁止非法垄断及非法竞争行为④逐步实现城乡基本公共服务平均化

A.0(3)B.①④

C.0(3)D.②④

解析：选C②中的措施有利于缩小工资水平的地区差距，③中的措施有利于缩小工

资水平的行业差距，故答案为C项。应该是提高劳动报酬在初次分配中的比重，①说法错

误；实现城乡基本公共服务均等化，④说法错误。

4.如图表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，gl

纵轴y代表效率，原点O表示绝对的平均主义和绝对的低效率。5

曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。该图表明()

①在X］之前，效率与收入差距成反方向变化°Xix(收入差距)

②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低

③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高

④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率

A.(D®B.©@

C.(2X3)D.②④

解析：选D从图中可以看出，在Xi之前，收入差距越大则效率越高，在Xi之后，收

入差距越大则效率越低，说明收入差距不是越大越好，要保持较高的效率，必须将收入差

距控制在一定范围之内，②④正确，①③错误。故选D项。

(三)理解国家宏观调控的2个重要手段——财政、税收

。知识串通

1.系统掌握财政的知识

(1)三个角度把握财政的作用

二国家财政是国家治理的基础和重要支柱；国家财政是促进社会公平、改善人民生

是什么活的物质保障：国家财政具有促进资源合理配置的作用；国家财政具有促进国民

经济平稳运行的作用

为什么实现国家职能

怎么办提高经济发展水平；调整分配政策

⑵三个角度比较扩张性财政政策与紧缩性财政政策

扩张性财政政策紧缩性财政政策

适用经济增长滞缓、经济运行主要受需求经济过热、物价上涨、经济运行主要

条件不足制约受供给能力制约

增加经济建设支出、减少税收、扩大减少财政支出、增加税收、减少赤字、

措施

赤字、增发国债等减发国债等

刺激总需求增长，降低失业率，拉动抑制总需求，稳定物价，降低通货膨

目的经济增长，达到社会总供给与社会总胀率，给经济“降温”，达到社会总

需求的基本平衡供给与社会总需求的基本平衡

(3)深化拓展财政的作用

-------------------------------------作用

实施稳健或紧缩的财政政策能够抑制流动性

财政

过剩，调节货币流向，稳定物价，提高人民

与物价

生活水平

财政调节与适当的财政政策可以弥补市场调节的缺陷和

市场调节不足，减少社会资源的浪费

适当的财政政策有助于转变经济发展方式、

财政与转方

优化经济结构，实现经济平稳运行和健康发

式、调结构

展

财政与加大财政对科技的投入，有利于提高自主创

科技创新新能力，促进科技进步

加大财政对“三农”的扶持，有利于巩固农

财政与“三

业的基础地位，优化农村经济结构，提高农

农”、扶贫开发

民收入

财政与文化建提高人民文化生活水平的物质保障，促进文

设(社会建设、化资源的优化配置，促进文化建设的发展

生态文明建设）

（4）图示理解影响财政收入的因素及措施

1

过多|西

直接减少企业降低国家对经济发展

和个人的收入的支持和调控力度

不利于1不利于1

企业生产的扩大企业持续发展

个人购买力的增加人民生活水平不断提高

措施0

制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增氏，又促进

企业的持续发展和人民生活水平的不断提高

2.多个角度把握税收在国民经济中的作用

阐述

调节生产要素的合理配置，引导企业生产的发展方向，促进企业技术进步，扩

生产

大投资需求

分配缩小收入差距，调节和实现社会公平

交换调节商品价格，影响社会供求

消费引导消费行为，倡导正确的消费观念

财政收入的重要来源；调节国民经济发展的重要杠杆，国家通过财政政策促进

经济平稳运行，促进经济发展方式转变，提高资源配置效率；国家进行经济监

宏观调控

督的重要手段，国家通过税收来反映经济运行和社会发展状况，对市场主体的

经济活动进行监督管理

税收与国家政权相互依存，国家政权是税收产生和存在的必要条件，税收又为

国家政权

国家政权的存在提供物质条件

①人题练通

5.（2017•青岛联考）2017年上半年，我国积极的财政政策成效显著，有力支撑了宏观经

济平稳运行，2017年4月17日，国家统计局公布的数据显示，一季度国内生产总值180683

亿元，同比增长6.9%。下面对积极财政政策及其影响的传导机制描述正确的是（）

A.保持汇率稳定一货币供应增加一消费需求扩大-经济增长

B.优化融资结构一国债发行减少一市场物价稳定一经济增长

C.扩大赤字规模一公共支出增加一国内需求扩大-经济增长

D.实施减税降费一基准利率下降企业成本降低一经济增长

解析：选CA项无论推导正确与否都不符合题意，因为汇率属于货币政策，故A项

排除；B项中的减少国债发行不是积极的财政政策，而是紧缩性的货币政策，故B项排除；

实施减税降费是积极的财政政策但不会导致基准利率的下降，故排除D项；扩大赤字规模

意味着财政收入小于财政支出，财政支出是社会总需求的一部分，因此扩大赤字规模能拉

动经济增长，C项正确。

6.2017年元旦起，新能源汽车行业迎来了新的财政补贴标准：补贴额度比2016年降

低20%,地方财政补贴不得超过中央单车补贴额的50%»2017年至2018年，续航里程100

公里至150公里的纯电动汽车中央补贴为2万元；15()公里至25()公里补贴3.6万元；大于

250公里为4.4万元。2019年至2020年中央及地方补贴标准和上限在2017年的基础上再降

20%。这意味着()

①政府在逐渐淡化财政的作用

②倒逼企业提高技术水平，增强核心竞争力

③从长期来看有利于新能源汽车产业发展

④新能源汽车长期涨价是必然趋势

A.①@B.②③

C.@@D.③④

解析：选B本题材料表明的意思是国家对新能源汽车的财政补贴标准逐年下降，是

在通过财政作用倒逼企业自身提高技术水平，而不是淡化财政作用，选②不选①。而从长

期来看有利于新能源汽车产业自身竞争力的提高，但是随着整个社会劳动生产率的提高，

新能源汽车价格应该是越来越低，故选③不选④。故选B项。

7.(2017•成都检测)暑假，湖北一高校学生小孟在北京某企业实习，实习结束后拿到约

定报酬2200元，但需交劳务报酬所得税28()元。原来，1980年通过的个人所得税法分列

了工资薪金所得税和劳务报酬所得税。36年过去了，工薪所得税起征点已由800元增至3

500元，但是劳务所得税800元的起征点，20%的税率却一直沿用至今。对此，下列看法正

确的是()

①个人所得税法规定个人的一切收入都必须交税

②税法是税收的法律依据，纳税人必须依法纳税

③税收具有固定性，该谁交和交多少是不会变的

④劳务所得税起征点多年不改，不利于社会公平

A.B.①③

C.②④D.③④

解析：选C并不是个人的一切收入都必须交税，①错误；税收具有固定性，是指征

税之前就以法律的形式，预先规定了征税对象和税率，不经国家有关部门批准不能随意改

变，③错误；税法是税收的法律依据，纳税人必须依法纳税，征税人必须依法征税，②正

确且符合题意；“劳务所得税80()元的起征点，20%的税率却一直沿用至今”这不利于社

会公平，④正确。故选C项。

「12道选择题保分练1

1.年终奖是企业对全体员工的让利分红，即让员工充分享受企业一年的劳动成果，所

以年终奖的数额即便说不上“甚巨”，也绝不会太寒酸。但鸡年岁末却有网友在网络论坛

上爆料称，自己准备辞职，原因是自己收到的年终奖居然是20个馒头。下列关于年终奖说

法正确的是（）

①企业具有自主经营权，能够自由选择员工报酬的发放方式②年终奖属于员工收入

的一部分，应由创造的劳动价值决定③年终奖无论怎么发放都是一种有效的企业管理方

法④年终奖水准的高低应成为衡量一家企业吸引力的重要指标

A.①@B.②③

C.D.

解析：选C材料意为年终奖要体现出员工享受企业一年的劳动成果，所以年终奖不

能随意发放，要和员工的劳动挂钩，故选②不选①；另外网友的爆料辞职说明年终奖发放

合理能够激励员工、增加企业吸引力，但是发放不合理则不利于企业的管理，故④正确；

③说法太绝对，没有考虑其双重性。故选C项。

2.2017年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中指出，城乡居民医保财政补助

由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推

进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。下列选项中，对这一决定理解正确的

是（）

A.提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构

B.健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系

C.加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平

D.增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平

解析：选C提高城乡居民的基本医疗保险财政补助标准，属于通过再分配提高城乡

居民基本医疗保障水平，C项符合题意；举措与优化城乡居民消费结构无关，A项不符合

题意；材料涉及的是再分配，不是初次分配，B项与材料不符；举措不会增加货币供应量，

D项与材料无关。

3.（2018届高三•大庆联考）某地贯彻2017年中央一号文件要求，在完成本村的土地经

营权等权属确认后，村民将土地的经营权流转给专业公司，用于种植经济作物，实行公司

化管理。每户村民按一定的标准领取土地租金。对此认识正确的是（）

①村民获得的租金属于按劳分配范畴②该村土地在流转后仍然是归属于村民个人的

合法财产③村民通过土地经营权流转所获得的收入属于非劳动收入④土地经营权流转

能促进土地规模经营，提升发展现代农业的能力

A.①@B.①③

C.@@D.③④

解析：选D村民获得的租金属于按生产要素分配中的按土地要素分配，而非按劳分

配，故①错误；在我国土地属于国家或集体所有，村民只有承包使用、流转的权利，而没

有所有权。故土地无论在流转前还是在流转后都不是村民个人的合法财产，故②错误；题

干中村民将土地经营权流转给专业公司所取得的收入属于非劳动收入，故③正确；我国坚

持社会主义市场经济，市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用，土地经营权流转

能使市场有效发挥配置土地资源的作用，促进土地资源的优化配置，故④正确。故选D项。

4.为推动我国社会结构由“金字塔形”向“橄榄形”转变（如图所示），下列措施可行

的是（）

坦高收入人数

□中等收入人数

%低收入人数

“金字塔形”社会结构“橄榄形”社会结构

①提高居民收入在国民收入分配中的比重

②健全社会保障体系

③提高劳动报酬在再分配中的比重

④强化税收调节，促进初次分配公平

A.①@B.②③

C.@@D.③④

解析：选A推动我国社会结构由“金字塔形”向“橄榄形”转变就是促进收入分配

公平，因此应提高居民收入在国民收入分配中的比重、健全社会保障体系，①②符合题意，

故选A项；③错误，劳动报酬属于初次分配；④错误，税收调节属于再分配。

5.2016年，全国至少有32个地区上调最低工资标准，到2017年5月底，已有山东、

上海、天津等7省份再次上调最低工资标准。从而让低收入者具有基本的生活保障，让更

多人分享改革发展成果。这一举措（）

①使初次分配的结果更能激发劳动者的积极性

②有利于引导企业承担社会责任，统筹效率与公平

③旨在完善社会保障体系，增强获得感

④是国家通过财政再分配维护劳动者合法权益的表现

A.®®B.①③

C.D.③④

解析：选A着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资

正常增长机制和支付保障机制等都是初次分配，上调最低工资标准能激发劳动者的积极性，

①正确，④错误；上调最低工资标准有利于引导企业承担社会责任，②当选；社会保障体

系包括社会救助、社会福利、社会保险，最低工资标准不是社会保障体系，③错误。故选A

项。

6.近些年，各地在不断完善适度规模经营补贴政策，加大补贴力度。山东省调整补贴

对象及标准，对小麦种植面积5（）亩以上、20（）亩以下的，每亩补贴60元，江西省重点支持

50亩至300亩的适度规模经营主体，对粮食烘干、工厂化育秧、机防等全程机械化薄弱环

节补贴额度最高为设备总价的50%。材料表明，地方财政（）

①对农业资源配置发挥重要导向作用

②是改善人民生活、促进社会公平的物质保障

③是稳定粮食生产、促进农业转型发展的物质手段

④是提高社会生产力和综合国力的战略支撑

A.®®B.①④

C.②④D.②③

解析：选A山东调整补贴对象，补助小麦种植，这有利于引导小麦种植，稳定粮食

生产。江西重点支持农产品加工和机械化生产，这有利于转变农业发展方式，①③表述正

确且符合题意；材料体现了财政对经济发展的作用和资源配置的作用，没有体现对人民生

活和社会公平的作用，②不选；科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，④不

选。故选A项。

7.（2017•上海调研）为实现精准扶贫和精准脱贫，M市管好用好扶贫资金：对有劳动能

力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对丧

失劳动能力的实施兜底性保障政策，取得良好的扶贫效果。由此可见（）

①国家运用财政政策调控国民经济运行

②国家财政具有促进资源合理配置的作用

③国家财政是促进社会公平的物质保障

④财政资金是实现精准扶贫和脱贫的关键

A.B.①④

C.@@D.③④

解析：选CM市管好用好扶贫资金，对不同的地区采用不同的方式扶贫，说明国家

财政具有促进资源合理配置的作用，故②正确；进行“精准扶贫和精准脱贫”是发挥财政

促进社会公平的物质保障作用的体现，故③正确；材料中的扶贫政策不能体现国家运用财

政政策调控国民经济运行，①不符合题意；实现精准扶贫和脱贫的关键不是财政资金，关

键是找准路子，构速好的体制机制，④错误。故选C项。

8.（2017•岳阳检测）赤字率是衡量财政风险的一个重要指标。2017年我国赤字率或不低

于3%,我国财政政策要适度扩大支出规模，调整支出结构，促进经济运行保持在合理区间。

根据材料，我们可以推出（）

①我国经济增长面临下行压力，需要提高银行存贷款利率以拉动经济增长②根据当

前我国经济发展情况，优化财政支出结构和提高财政扶持的精准性③我国赤字率过高，

政府通过增加财政收入来缩小收支差额以化解债务风险④我国财政赤字规模大，意味着

企业和个人可能得到更多的政府资金支持

A.①@B.②④

C.D.©<2）

解析：选B我国财政政策要适度扩大支出规模，调整支出结构，促进经济运行保持

在合理区间。这说明我国优化财政支出结构和提高财政扶持的精准性，意味着企业和个人

可能得到更多的政府资金支持，②④符合题意；提高银行存贷款利率属于货币政策，①不

符合题意；③不符合材料主旨，排除。故选B项。

9.（2017・南阳联考）2016年8月29日，十二届全国人大常委会第22次会议首次审议《环

境保护税法（草案）》，拟将现行排污收费改开征环境保护税（纳税人是直接向环境排放应税污

染物的企、事业单位和其他生产经营者）。开征环境保护税（）

①以法治污，从根本上治理环境污染问题

②凭借税收强制性，严格征收以保护环境

③调节居民消费，引导居民树立正确消费观

④实施宏观调控，引导经营者推进绿色发展

A.（D@B.①③

C.@@D.②④

解析：选D从根本上治理环境污染问题要推进产业结构调整升级，淘汰低端的高污

染的产业，而不是依靠法律来治污，①排除；③与题意不符合，环境保护税的纳税人是直

接向环境排放应税污染物的企、事业单位和其他生产经营者；②④观点本身正确且符合题

意，故选D项。

10.国家信息中心发布的报告建议把2017年GDP增速预期目标定在6.5%左右，同时

推断：“2017年增长速度超过6.5%也是一个较大概率事件”。以下各项能够支持这一推断

的有（）

①美联储加息稳定了我国进出口贸易②央企重组增强了国有经济的控制力③营改

增减税释放了企业的发展活力④个税改革提高了闲置资金使用效率

A.@@B.①④

C.（2X3）D.③④

解析：选C央企的重组有利于其实力的增强，提升国有经济对国民经济发展的贡献

率；营改增减税为企业减负，有利于激发企业活力，促进国民经济发展，②③正确且符合

题意，故选C项。美联储加息可能会使人民币贬值，势必会影响我国的贸易结构，使进出

口贸易发生变化，而不是“稳定”，故排除①；个税改革有利于减轻居民负担，释放消费

活力，但并不等同于是对闲置资金的利用，故④表述不准确。

11.2017年5月5日，国家海关总署发布的数据显示：一季度全国海关立案走私案件

3856起，全国海关立案侦办农产品走私犯罪案件145起，案值122.5亿元，同比分别上升

0.5倍、2.4倍。走私这种违反税法的行为属于（）

A.骗税B.欠税

C.偷税D.抗税

解析：选C材料中的违反税法行为属于用欺骗、隐瞒方式不缴或少缴应纳税款的行

为，符合偷税的特点，故选C项。

12.纳税人是直接向税务机关缴纳税款的单位或个人，负税人是实际负担税款的单位

和个人。下列对应关系正确的是（）

①李先生交纳1200元个人所得税——李先生既是纳税人也是负税人②某连锁商店

交纳8500元营业税——该商店既是纳税人也是负税人③张女士购买一套680元（含消费

税）的化妆品——张女士是负税人但不是纳税人④某公司购买一台66（）0（）元（含增值税）的

机床——该公司是纳税人但不是负税人

A.①@B.①③C.②④D.③④

解析：选B纳税人是直接向税务机关缴纳税款的单位和个人，负税人是实际负担税

款的单位和个人。在税负不能转嫁的条件下，负税人也就是纳税人，李先生缴纳了个人所

得税并负担了最终的税款，①正确；在税负能够转嫁的条件下，纳税人如果能够通过一定

途径把税款转嫁出去，纳税人并不是负税人，某连锁商店缴纳营业税是纳税人，但该税款

最终转嫁到消费者身上承担，因此不是负税人，②错误；公司购买机床，增值税由销售机

床的企业缴纳，因此购买者不是纳税人而是负税人，④错误；我国的消费税由销售者或经

营者缴纳，但由消费者承担，所以张女士是负税人但不是纳税人，③正确。故答案为B项。

［第二课时］

高考研究——研透4个常考点•关注I个命题点（社会民生领域）

口明考向一清清楚楚备考...............

［考什么］

①我国的分配制度

②收入分配与社会公平

考查

③财政及其作用

范围

④税收及其种类

⑤依法纳税

考查①财政及其作用

重点②税收调节与经济运行

［怎么考I

①结合党和政府在缩小收入差距，实现共同富裕方面的

政策措施，考查考生对收入分配与社会公平的理解

②结合党和政府在国家宏观调控中常采用的财政政策，

选择题

考查考生对财政知识的理解和运用

③结合增值税改革以及降税减费政策的实施，考查考生

对税收作用的理解

①多结合一些国家财政的收支调整，考查财政的作用

主观题②结合当前党和政府在薪资改革、最低工资标准方面的

政策措施，考查维护社会公平的措施

［3抓考点—扎扎实实提能...............■

考点一分配制度

［能力自查］

1.某国有企业改组为股份公司，技术员王某购买了内部职工股，年终按股分红得3000

元，他还将自己的专利技术投入公司入股，年终又获得17000元，全年他共得工资36000

元，岗位津贴960元，奖金12800元。在王某一年的所得中，属于按劳分配和按生产要素

分配的分别是()

A.2976()元17000元

B.49760元20000元

C.48800元20000元

D.44260元3000元

解析：选B按劳分配的收入应该是在公有制经济前提下的工资、奖金等收入，应该

是36000+12800+960=49760元，按生产要素分配的是3000+17000=20()()0元。答案

选B项。

2.(2016•天滓高考)《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发

展战略的若干意见》强调，要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研

人员创新积极性。实施股权激励方式（）

A.是我国分配制度的重大变革

B.是生产要素按贡献参与分配的体现

C.是我国按劳分配制度的完善与发展

D.保障了科研人员在企业发展中的主体地位

解析：选B实施股权激励方式实际是按生产要素对企业发展的贡献的大小来进行分

配，B项正确；这不是我国分配制度的重大变革，属于分配制度的完善，我国的分配制度

仍然是“按劳分配为主体、多种分配方式并存”，A项排除；各类企业采用的股权、期权、

分红等激励方式，不属于按劳分配方式，C项排除；D项夸大了股权激励方式的作用，排

除。

［知能强化］

依据不同标准判定分配方式

依据标准具体判定

按劳分配只存在于公有制经济范围内。但公有制经济中不一定都

依据范围

是按劳分配，另有按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入

（所有制）

等

凭借劳动获得的收入是劳动所得（公有制中属于按劳分配，非公有

依据

制中属于按劳动、管理、信息要素分配和按个体劳动者的劳动成

分配尺度

果分配）；凭借资本、土地等获得的收入是非劳动收入所得

依据工资、奖金等是劳动收入；利息、股息、红利等是资本要素收入；

形式判断土地房屋租金收入是非劳动收入

依据按劳分配只存在于初次分配中，再分配中的社会保障收入和转移

所处阶段支付收入均不属于按劳分配

考点二收入分配与社会公平

［能力自查］

1.从2017年4月1日起，上海月最低工资标准从2190元调整到2300元，增加110

元；小时最低工资标准从19元调整到20元。分析认为，劳动者的工资增幅如果低于物价

涨幅，劳动者日子会越过越差，中国经济新常态的保持、经济的良性发展终将受损。下列

既符合效率与公平的关系，又符合这一循环传导路径的是：劳动者的工资增幅低于物价涨

幅一（）

A.劳动者在分配中的公平权利未能得到切实保障一劳动者生产积极性受损一生产力的

发展受限

B.经济持续发展能力受限一劳动者增收乏力一劳动者的生活水平的提高失去前提和基

础

C.劳动者难以共享发展成果，有失公平f改革与发展失去稳定前提一人民生活难得保

障

D.劳动者消费水平提高的基础受限一国内消费需求驱动经济乏力一经济良性发展受损

解析：选A劳动者的公平权利未能得到切实保障，劳动者生产积极性受损，生产力

发展受限，符合效率与公平的关系，同时又符合题中循环的传导路径，故A项观点正确且

符合题意；B项观点与题意不符，经济持续发展能力受限，劳动者增收乏力，劳动者的生

活水平的提高失去前提和基础，强调效率，而没有强调公平，故排除；C项强调公平，没

有强调效率；D项观点没有涉及效率也没有涉及公平，故排除。

2.“事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐”。在推动我国经济社会发

展的过程中，必须深入推进收入分配制度改革，正确处理好效率与公平的关系。这就要求

我们做到（）

①既要落实分配政策，又要提倡奉献精神

②既要鼓励创业致富，又要倡导回报社会

③既要反对平均主义，又要反对收入差距

④初次分配注重效率，再分配中强调公平

A.B.③④

C.@（§）D.①④

解析：选A要正确处理好效率与公平的关系需要我们既要落实分配政策，又要提倡

奉献精神，既要鼓励创业致富，又要倡导回报社会，只有这样才能实现共同富裕，

①②符合题意；③错误，合理的收入差距有利于激发人们的积极性；④错误，在初次

分配和再分配中都要处理好效率与公平的关系。故选A项。

3.（2017•石家庄摸底）股票期权是上市公司给予企业高级管理人员和科技骨干的一种权

利。这些人员可以在一定期限内（通常为10年）以事先约定的价格购买公司股票，当股票价

格上涨时，其将获得更多收益。对企业而言，这种激励方式（）

①实现了初次分配与再分配的统一，促进收入分配公平

②使骨干员工和企业发展紧密结合，利益共享风险共担

③可以建立健全激励约束长效机制，激发企业经营活力

④为了拉大员工收入差距，调动员工的主动性和创造性

A.@@B.①④

C.（2X3）D.③④

解析：选C股票期权这种激励方式，对企业而言，它能有效地把企业高级人才与其

自身利益很好地结合起来，使骨干员工和企业发展紧密结合，利益共享风险共担，有利于

建立健全激励约束长效机制，激发企业经营活力，②③正确且符合题意；上市公司的股票

期权激励方式属于初次分配而不是再分配，也不能促进收入分配公平，①说法错误；这种

激励方式是为了调动员工的主动性和创造性，但不是为了拉大员工收入差距，④说法错误；

故本题答案选C项。

［知能强化I

区分国民收入的初次分配和再分配

.（以企业创造的国民收入为例）

企

业

经

营

纯

收

入酉已、

J工资、奖金|4＜杯债|个人收入磊H个人消费I

----------------衿双IE丁

I过高收入卜类J个人所耐用二码冬隙等I

再分配

考点三财政及其作用

［重难开讲1

［典例］（2016•全国卷III）下图反映我国2009-2015年的宏观经济状况。为保持国内经

济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是（

GDP增长率（％）PPI增长率（%）

155.5一.\6.0-6

109.2,一7.77.77.34

52

00

2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年

-5■/0--------------«-2

/-1.7-1.9-i.9\

-10

dP

-15-5.4-5.2

GDP增长率（％）生产者出厂价格指数（PPI）---。

增长率（％）

（注：PPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动

趋势和程度的相对数。）

①提高企业税费，增加财政收入②发行国债，扩大经济建设支出③降低企业税费,

扶持企业创新④减少财政赤字，降低财政赤字率

A.B.①④

C.（2XDD.②④

［解析］本题首先要对题中的图进行解读，通过解读明确两个主要信息：一是生产者出

厂价格指数（PPI）增长率自2011年开始下降，二是GDP增长率自2010年开始增速放缓。在

这样的宏观经济状况下，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取扩张性财政政策，

即增加经济建设支出，减少税收，②③符合题意；①“提高企业税费”和④“减少财政赤

字”属于紧缩性财政政策，应排除。故选C项。

［答案］C

［深化•点拨］全面认识财政赤字

出现的财政支出大于收入的情况。如果财政支出略大于财政收入，

含义

不属于赤字

①收支不平衡：当年财政支出超过了财政收入，财政收支结构失衡

出现的

②调节经济：出现财政赤字意味着我国实施积极的财政政策，通过

原因

加大财政支出，扩大内需，拉动经济发展

①经济过热：出现财政赤字，会增加消费需求，促进物价持续上涨，

产生的不利于经济平稳运行

影响②经济过冷：出现财政赤字，可以促进消费增加，拉动经济发展，

促进经济回升

弥补赤字主要通过发行国债

的方式

①优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级

如何使用

②加强赤字资金管理，提高使用效率

赤字资金

③遵循财政分配原则，维护赤字资金支出的公平性

［备课札记］..................................................................

［集训冲关I

1.2017年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出，2017年实现统

筹区域内和省内医疗费用异地即时结算。推动基本医保异地就医即时结算，是健全基本医

疗保障制度的重要内容，也是方便群众看病就医的重要工作。这表明财政（）

A.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

B.具有促进资源合理配置的作用

C.具有促进国民经济平稳运行的作用

D.主要功能是完善社会福利事业

解析：选A国家用于医改的投入属于民生支出，有利于提高人民的生活水平，说明

财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，A项符合题意；B、C两项与题意不符；

D项说法错误。

2.未来几年我国财政收入将由高速增长转向中低速增长，财政支出会呈刚性增长，财

政管理要求更规范科学。这种“财政新常态”意味着在保证财政收支大致平衡的前提下，

适度增加财政赤字规模。下列政策不会导致财政赤字增加的是（）

A.扩大以营业税改增值税为重点的结构性减税政策适用范围

B.清理、规范、取消多项行政事业性的收费项目

C.加大交通、水利等基础设施建设领域的政府投资力度

D.盘活政府部门资金存量，提高财政资金运转效率

解析：选D财政赤字是财政支出大于财政收入。“财政新常态”的情况下需要增加

财政支出，减少财政收入。A、B两项能够减少财政收入，不符合题意；C项会增加财政支

出，不符合题意；D项提高效率，不涉及财政收支，符合题意。

3.（2013•全国卷H）财政政策是我国重要的宏观调控手段。2013年我国继续实施积极的

财政政策，安排财政赤字1.2万亿元。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以（）

A.扩大社会总需求，促进经济增长

B.减轻企业的税负，改善经济结构

C.优化预算的结构，完善社会保障

D.增加社会总供给，扩大居民消费

解析：选A适度的财政赤字可以扩大社会总需求，拉动经济增长，因