《高速公路分布式光伏系统建设 第1部分：指南》编制说明

标准名称《高速公路分布式光伏系统建设第1部分：指南》任务来源（项目计划号）《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕622号），项目计划号2023-3-94。负责起草单位单位地址参加起草单位标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话12345678910编制情况1、编制过程简介1）标准申请和立项2023年3月成立标准立项工作组，开展相关标准的前期调研及资料收集与整理，拟定本标准的申报材料准备等前期工作。2023年3月标准工作组正式向安徽省市场监督管理局提出《高速公路分布式光伏系统建设第1部分：指南》安徽省地方标准项目立项申请。2023年8月，标准工作组通过了安徽省市场监督管理局组织召开的标准立项评估专家审查会。2023年12月，安徽省市场监督管理局下达了《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕622号）文件，《高速公路分布式光伏系统建设第1部分：指南》被列入本次计划中，项目计划号2023-3-94文件。2024年3月，为保证地方标准以及后续标准的顺利推进、宣贯、落地实施，标准由安徽交控集团公司承担地方标准编制工作，由安徽交控集团公司牵头，组成编制组，明确起草组关键单位、人员和相关职责。2）标准编制简介2023年12至2024年3月，组建编制组，筹备编制组的核心成员，开展高速公路分布式光伏系统建设的信息收集和动态调研，拟定编制的范围、章节要点等；2024年4月，编制组召开首次工作会议，会上介绍了任务来源，讨论了标准制定的总体思路，确定了标准起草的目的、意义及基本框架；并确定了本标准的编制工作大纲、主要章节内容及对应编制的重点任务、编制组分工及工作进度计划、经费筹集与使用等内容，并形成《高速公路分布式光伏系建设》系列标准初稿；2024年5月，编制组调研考察了肥东服务区、龙塘收费站、庐江东服务区及三塔枢纽等高速公路分布式光伏系统建设的各项环节，并收集查阅相关资料，形成《高速公路分布式光伏系建设》地方标准调研报告，并修改完善形成《高速公路分布式光伏系建设》征求意见稿初稿；2024年6月，编制组组织召开安徽省系列地方标准《高速公路分布式光伏系统建设》内部研讨会，就标准的具体章节条款内容等方面进行了详细修改，形成了标准征求意见稿。（3）征求意见为广泛征求社会各界对于该标准的意见和建议，特提出在安徽省市场监督管理局网站对外公开征求意见，并由标准牵头起草单位向有关行业单位及有代表性的标准利益方发函征求意见。2、制定标准的必要性和意义一、背景2021年国家政府工作报告和“十四五”规划中均提起要制定2030年前碳达峰行动方案，锚定努力争取2060年前实现碳中和。根据碳中和“3060目标”，到2050年全国非化石能源占一次能源消费比重和电能占终端能源消费比重要超过50%。安徽目前这两项指标的数值分别为6.1%和25%左右，发展潜力大、任务重。公路交通是能源消耗与碳排放的大户，推进公路资产能源化、公路交通能源变革和以能源自洽为特征的新型公路交通能源系统发展，是实现公路交通行业碳达峰碳中和目标的重要方式。光伏发电是利用光生伏特原理把太阳光能直接转化为电能的发电方式，其特点为地域限制少、安全可靠、低排放、零污染等特点。国务院关于印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知》国发〔2021〕27号中明确指出，鼓励在交通枢纽场站以及公路、铁路等沿线合理布局光伏发电及储能设施。在国家“双碳”目标、交通强国建设的形势与要求下，和当前高速公路高排放现状面临的挑战中，建设高速公路分布式光伏系统建设的重要性和迫切性不言而喻，而标准的缺失是制约其发展的重要因素之一。因此标准的编制是贯彻落实国家碳达峰碳中和重大战略决策的具体实施，可推动绿色低碳交通基础设施建设。二、制定标准的必要性国内没有针对高速公路分布式光伏系统建设的技术规范，相关领域仍然处于空白。因缺少相应的技术标准，业主、设计、施工、监理等单位的在建设过程中无规可依，往往造成建设过程中材料、设计、施工以及验收等技术要求不统一，造成建设工程质量参差不齐。本标准的编制可提高速公路分布式光伏系统建设的工程质量，指导建设、设计、施工、监理等单位的具体实施，规范光伏系统建设中材料、设计、施工、质量控制等方面的技术要求。我国现阶段关于高速公路分布式光伏系统建设，缺少针对性的建设标准指导。目前高速公路分布式光伏系统建设大多参考国标光伏发电站设计规范以及施工规范，但其适用范围为独立光伏发电站，而高速公路分布式光伏系统具有交通属性以及分布式的特点，当前国标不能完全指导当前的高速公路分布式光伏系统的建设。本标准的编制填补这方面标准的空白，可促进分布式光伏系统的技术应用，规范高速公路分布式光伏系统建设行为，促进高速公路分布式光伏系统建设健康﹑有序发展。三、制定标准的意义1）提高高速公路分布式光伏系统建设的工程质量，指导建设、设计、施工、监理等单位的具体实施，规范光伏系统建设中材料、设计、施工、质量控制等方面的技术要求。促进分布式光伏系统的技术应用，规范高速公路分布式光伏系统建设行为，促进高速公路分布式光伏系统建设健康﹑有序发展。3)贯彻落实国家碳达峰碳中和重大战略决策，进一步推动绿色低碳交通基础设施建设。3、制定标准的原则和依据、与现行法律、法规和标准的关系，特别是强制性标准的协调性（一）制定原则标准的制定遵循“统一性、通用性、规范性、普适性”的原则，在标准要求与技术指标的设置上，结合了安徽省高速公路分布式光伏系统建设当前现状，又充分考虑到了分布式光伏系统建设以及标准的科学性、可操作性及前瞻性，使标准先进可行。通过执行本标准，能够对安徽省高速公路分布式光伏系统建设工作提供指导，与现行法律、标准无冲突。（二）编制依据1.按照《GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的相关规定进行编写，在术语定义、结构版式以及单位符号等方面保持一致性。2.本标准中各建设环节及技术指标的确定与标准内容的编制，结合了安徽省高速公路分布式光伏系统建设的现状和发展需求进行编写。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述1范围 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本规定 5场地选择5.1一般规定5.2服务区5.3边坡5.4互通区5.5隧道口6系统组件7建设流程7.1设计7.2施工7.3质量验收7.4运行及维护8安全与环保5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明本标准不涉及任何专利。6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无。7、重大分歧意见的处理经过和依据标准在编制过程中没有重大意见分歧。8、作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由本标准作为推荐性地方标准，对于安徽省安徽省高速公路分布式光伏系统建设的发展具有良好的促进和提升作用，契合了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念要求。9、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）宣贯方案：1、编制伊始，编制组在反复征求意见的过程中，就有意识将规范的编制意义，通报各个相关企业；2、联合省市相关管理部门共同组织标准条文诠释宣贯；3、在省内通过相关的平面媒体和互联网进行宣传，分区域组织线下培训工作，培训宣贯对象包括行业管理部门、从事沥青混合料的生产企业、检测机构、建设、施工、监理单位等相关单位；4、根据本规程涉及的内容，计划按章节分别由相应的主要编制人分别进行宣贯，重点是选址、安全