人民警察招考选拔（申论）模拟试卷6（共28题）

人民警察招考选拔（申论）模拟试卷6（共9套）（共28题）人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料材料1理想因其远大而为理想，信念因其执着而为信念。一些优秀共产党员把忠于党、忠于组织化作对事业的满腔赤诚，将毕生精力用在为党和人民事业谋发展、为人民群众谋幸福上。向榜样学习，做合格党员，就是要学习他们始终听党话、跟党走，在党和人民需要的时候迎难而上，甘于奉献一切的担当精神。“李保国教授30多年如一日扎根太行山，他把山区群众脱贫致富的事看得比自己的生命还重要，从没把自己的身体当回事。去医院看病没时间，接受媒体采访没时间，老百姓的每一个电话他都耐心解答，有的还跑过去现场指导。从不收百姓一分钱，从不占园区一点股份，尤其是在现在市场经济条件下，他这种不为名、不为利的无私奉献精神，不是一般人能做得到的。真正为老百姓办实事，人民是不会忘记的。”河北农业大学党委书记程庆会如是说。“时代楷模”李保国的先进事迹经媒体报道后，引起了强烈反响。李保国生前是河北农业大学教授、博士生导师。他把太行山区生态治理和群众脱贫奔小康作为自己的毕生追求，坚持30多年扎进太行山，用科技力量帮助百姓脱贫致富，创建了一套完整的山区生态开发模式，探索出了经济社会与生态效益同步提升的扶贫新路，赢得山区人民的爱戴。程庆会表示：“李保国同志是我校教师群体的杰出代表，是深化拓展‘太行山道路’、继承弘扬‘太行山精神’的重要领头人之一。作为我们身边可敬可学的先进典型，深入学习他的先进事迹和崇高精神，在当前‘两学一做’学习教育中具有十分重要的现实意义，我们要以李保国教授为榜样，在学实、学深、见成效上下功夫。”(小标题一)________李保国同志30多年来，先后为本科生、研究生主讲9门课程，每年都超额完成教学任务。他从不耽误给本科生上课，并注重把自己的科研成果和实践经验及时填充到教学中，深受学生们的喜爱。他还坚持教学科研两不误，生产为科研出题，科研为生产解难。他把实验室搬到田间地头，把科学研究同农民需求相结合，先后完成的28项山区研究成果、推广的36项实用技术都源于实际，应用面积达到1826万亩，增加农业产值35.3亿元。(小标题二)________30多年来，他长期工作在山区农村一线，每年200天以上，常常是早上五点起床上山，晚上七八点钟返回。几个馒头一瓶水，山当餐桌地当炕，躺在地上吃干粮，一心扑在绿山富民上，带领山区10万群众奔小康，为太行山区的发展做出了卓越贡献。这些成绩背后无不体现了他不怕苦、不畏难、不松懈的干劲、拼劲、韧劲。他患有重度糖尿病、疲劳性冠心病已十多年，但他始终坚持在教学、科研、生产第一线，完全忘记了自己是一个病人。(小标题三)________李保国同志从大学毕业留校开始，就矢志于山区的开发与治理，30多年间先后培育了邢台县前南峪村、内丘县岗底村、临城绿岭果业有限公司、平山葫芦峪农业科技开发有限公司等16处山区开发先进典型，打造了“富岗”苹果、“绿岭”核桃等全国知名品牌，把自己最好的论文和科研成果写在太行山上，镌刻在山区人民群众的心中。新闻媒体采访，他没有时间，但农民兄弟有事，他有求必应，而且不收群众一分钱，这在市场经济背景下实在难能可贵。(小标题四)________30多年来，李保国同志始终牢记党的政治使命和根本宗旨，用生命践行着党的宗旨，践行着自己的入党誓言。他长期以太行山区为家，始终冲在扶贫攻坚一线，坚持贴近群众，以真心换真情，只为事业，不为金钱，注重实效，不搞样子，与农民群众结下了深厚情谊，以一生的执着追求书写了对党的事业的无限忠诚。“李保国同志虽然离开了我们，但他的死比太行山还重。我们要在广大师生中进一步掀起向李保国同志学习的热潮，努力把他的崇高精神渗透到广大党员干部的思想深处，使之成为一种精神理念、一种价值追求、一种工作常态，立足岗位，为社会发展做出更大贡献。”程庆会说。材料2焊工是最平凡的工匠。被誉为“没有翅膀的飞机”的高铁，却离不开他们非凡的双手。在全国优秀共产党员、中车长春轨道客车股份有限公司焊工李万君看来，工匠精神有两种。一种是创新发明开拓，攻克非凡的难题；另一种是始终如一日，把平凡的工作做到极致。工作了29年、获得“中华技能大奖”的李万君，每一天都在手握焊枪、踏踏实实地做着这两件事。1987年年初入职场，李万君披挂着厚重的帆布工作服，扣着封闭的焊帽，和工友们在电焊车间水箱工段的烟熏火燎中淬炼意志。焊枪喷射着2300摄氏度的烈焰，瞬间将钢铁融化。炎热的盛夏，车间里火星四溅，烟雾弥漫；声音刺耳，味道呛鼻。一年后，一起入厂的28个小伙伴有25个离职，李万君留了下来。焊工是非常苦非常累的工作，但是李万君热爱它，钻研它。厂里要求每人每月焊100个水箱，他总会多焊20个；厂里两年发一套工作服，可他一年得磨破四五套。师傅们都说这孩子黏人，问问题问得太细。1997年，他首次代表长客公司参加长春市焊工大赛，虽然是最年轻的选手，三种焊法、三个焊件、三个第一轻松收入囊中。1995年，工作了8年的李万君终于如愿成为一名党员。“当时工作条件艰苦，我就想好好干活，加入党组织好发挥更大作用”。成为党员，李万君更加不讲条件地带头干活。厂里的尖端活、关键活都找他，他的作用越来越大。有一年，工厂水管冻裂了，水哗哗地流，生产无法进行。可带压焊接一焊就噗噗冒气儿，经验丰富的老师傅也没了主意。李万君仔细观察，反复琢磨，在裂口处焊上了一个带螺纹的管座，让气体从中排出，难题迎刃而解。多年的勤学苦练下来，李万君把焊枪使得出神入化。两根直径仅有3.2毫米的不锈钢焊条，可以被分毫不差地对焊在一起，不留一丝痕迹；20米外，只要听到焊接声，李万君就能判断出电流电压的大小、焊缝的宽窄、焊接质量如何。技艺越来越高的他自然而然地走上了攻克技术难题之路。2007年，作为全国铁路第六次大提速的主力车型，时速250千米动车组在长客公司试制生产。列车转向架横梁与侧梁间的接触环口，是承载整车约50吨重量的关键受力点，按常规焊法焊接段数多，接头易出缺陷，质量无法保证，成为阻碍生产的拦路虎。“能否一枪把这个环口焊下来呢?”李万君提出这个想法，来自阿尔斯通的法国专家认为不可能。经过1个月的反复钻研摸索，李万君总结出“构架环口焊接七步操作法”，一枪焊完整个环口。这是连最先进的焊接机械手也无法完成的操作，让倨傲的法国专家对中国工人竖起了大拇指。随着我国高铁产业不断升级，技术难题也越来越“高精尖”。“既要保证生产任务，又要攻克难题，党员自然要加班加点带头干。”2016年，李万君又带领团队攻克了美国纽约地铁列车转向架焊接难题，通过32道焊接把4厘米厚的钢板严丝合缝地焊在一起，即使用超探、射线技术检测也看不到任何缺陷。温度高达几千摄氏度的电焊弧光四面散射，为了看清徒弟孙维鹏的操作手法，李万君一个晚上都没有带护具。“后来我看到师傅的眼睛开始红肿、淌眼泪，就为了教我焊试验片，我是又感动又自责啊。”在26岁的年轻技工孙维鹏心中，师傅李万君是他最敬佩的人。在传授技能这件事情上，李万君的确毫不含糊。他利用业余时间举办高级电焊工培训班，一招一式地传，手把手地教，经常跪在地上指导操作。他还会根据大家的不同特点量身定做训练方案。2013年，长春市焊工比赛的前三名都出自李万君门下。随之设立的“李万君国家技能大师工作室”，既是传承技术的培训站，也是解决企业生产难题的攻关站。不仅培训企业内部和吉林省内其他企业的焊工，李万君还赴新疆阿勒泰地区对400多名技术工人进行培训，把自己的技能变成社会财富。“我的技能不能只留给自己，传给企业和社会才更有价值。”李万君说。2011年以来，李万君带头完成国家发明专利21项，革新70多项，重大技术创新10多项，取得五小成果150多项，获奖104项。而在短短6年时间里，中国高铁也完成了时速250千米、350千米、380千米的“三级跳”。“大国工匠”正助力“中国梦”提速。材料3在七年知青岁月里，青年习近平担任过驻队社教干部、梁家河村党支部书记，在最基层、第一线为老百姓做一件件实事，赢得了群众的口碑，成为大家都拥护的村支书。总书记用躬身实践告诉新时期的年轻干部“为什么当干部、怎么当好干部”，为大家树起了看齐的标杆。总书记在走上社会之初就与最底层的中国农民同甘苦、共患难，由此培养了他一生都割舍不断的深厚感情——从心底里热爱人民，把老百姓搁在心里。青年习近平自己讲：“干得好，将来成就一番大事业，干得不好，就在下面给老百姓做些实事，也没什么”“因为不管从政道路的前景如何，在基层为群众做实事的权利总是不会被剥夺的”。梁家河的村民们讲，“近平主要想的就不是自己的前途，而是怎么能做好村里的工作，怎么能让群众的生活好起来”。党的十九大报告突出强调“以人民为中心”的发展思想，从总书记的七年知青岁月中我们更深刻地读懂了它的根基与源头。我们必须始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民放在心中最高的位置，坚定不移地践行党的群众路线，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。梁家河的村民讲，“近平不搞形式主义，不搞那个年代时兴的学习、运动，而是立志办大事，要给群众做实实在在的事情”，他带领大家打淤地坝，挖深水井，办缝纫社、代销店、铁业社、磨坊，“只要是村民需要的，只要是他能想到的，他都去办，而且都办得轰轰烈烈”。青年习近平的务实还体现在村民都爱听他讲话。村民们都说，“唯独习近平开会，讲话的时候大家都静悄悄地听”。原因就在于青年习近平“不说空话，不说大话”，讲得“特别实在”，说的都是老百姓想说的心里话。我们要牢记总书记“空谈误国、实干兴邦”的教诲，一切从实际出发，选择人民群众急需的事情去干，选择打基础、利长远的事情去干，特别是要把那些已经决定了的好事实事快干、干成、干好，让人民群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。“敢说、敢做、敢担当”，是梁家河乡亲们对青年习近平担任村党支部书记时领导风格的一致评价。当年，总书记做事“有决心、有毅力，轻易不说出口，只要说出口的话，只要认定了的事，他就坚持到底”。只要群众需要、对集体有利，他就会在严谨把握政策的基础上，带领大家坚决地干。党的十八大以来，总书记带领全党直面问题和弊端，以钉钉子精神实现了党风、政风、社会风气的明显好转，这背后所体现的强烈责任担当，与总书记七年知青岁月中的奋斗是一脉相承的。当前，我们正处于全面决胜小康的关键时期，处于改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期，更需要党员干部敢于担当。党的十九大报告共有9处明确提到“担当”，我们一定要按照总书记的要求，切实把责任扛在肩上，敢于较真、敢于碰硬，争当迎难而上、攻坚克难的勇士。材料42017年12月16日凌晨，安徽六安市裕安区外科医生方培虎在值班室内猝死，年仅31岁。当时寂寥无声，几乎没有引起任何关注。没想到一个多月后，他的名字出现在很多报道中，因为当地区卫计委作出了《关于在全区医疗卫生系统开展向方培虎同志学习活动的决定》。这本是一个善意倡议，不想却引发轩然大波。很多医生表示，不学，要好好活着!这不是一两名医生的声音，而是很多医生内心疼痛的愤然表述。因为每一个医生猝死的背后，都有一道过度劳累的伤疤。就在这短短的一个多月时间，我们听到了多起医生猝死的案例。2018年元旦前，山西一名呼吸科医生，在连续工作18小时后，突然昏倒后猝死，年仅43岁。此后不久，1月23日，青海大学附属医院一名43岁的急诊医生也是在持续工作18小时后猝死。“43岁”“持续工作”“值班以后”这些几乎雷同的关键词，透露出来的信息也是雷同的：国内的很多医生，正处在集体疲惫的状态中。不错，医生是一个高尚的职业，没有奉献精神当不了好医生。但医生是一个个平凡的个体，在奉献之后，也需要爱护与保护。因为，任何的付出都需要一个平衡的支点。在别人休息的时候，医生们用自己的体力和健康作成本，为社会提供健康保障，这是职责所系。但保护他们的健康，也是社会共同的责任。因为强调医生的责任，忽视了他们的应有权利；因为赋予医护人员“白衣天使”的属性，忘却了他们作为普通人的健康诉求……这一方面与医生数量短缺，不超负荷就难以保证医疗体系高效运转有关；另一方面，少数人主观上宣扬“以此为荣”的做法，也起到了推波助澜的作用。就多次发生的医生高强度值班后猝死事件来说，医生忠于职守理应宣扬，但常年困顿于高强度的工作场所，对医生们的身心也是伤害。偶尔的高强度谁都能理解，频繁乃至常年的高强度，肯定有其值得反思的地方。现实中，看不到这些应该反思之处，已成为一道令医生颇感苦痛的伤口。不考虑如何抚平这个伤口，却高调地把伤口当荣勋，难免让很多人伤心。医生猝死背后，其实还有两个问题：其一，医院真的不是保险箱，即便是医生，即便在自己的医院突然发病，当前的医疗手段也常常无法与凶恶的疾病抗衡。其二，许多医生其实很弱小，弱小到有时连自己的疾病都会漏诊。有时判断不清患者的疾病，也确实是难以避免的无奈。相比于体力上的劳累，这两个问题常常成为压迫在医生精神上的沉重负担，如何破解这方面的问题迫在眉睫。医生猝死动辄引发共鸣的背后，隐含着这个行业太多的无奈。向猝死的医生致敬，是当地卫计委担当责任的一种表现，倡导爱岗敬业也没什么不妥。只不过，这次这样的倡导有些没顾虑到涉事群体的遭际。更好的选择或许是，将这种致敬更多地体现在对生者的关爱上面，切忌罔顾警示、空洞地谈“学习”，以免让人生出“这是号召后来者重复前人悲剧”的误解，觉得伤口又被撒了一把盐。材料5党的十八大以来，习近平总书记在多个场合提倡“见贤思齐”。2014年5月30日习近平总书记在北京市海淀区民族小学主持召开座谈会时就谈到：各行各业都有很多值得我们学习的榜样，包括航天英雄、奥运冠军、大科学家、劳动模范、青年志愿者，还有那些助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的好人，等等。榜样的力量是无穷的。大家要把他们立为心中的标杆，向他们看齐，像他们那样追求美好的思想品德。这就是孔子讲的：“见贤思齐焉，见不贤而内自省也。”“见贤思齐”出自《论语·里仁》。作为国人常说常用的一句古语，它看似简单平常，但其实内涵很丰富。从大处来讲，“见贤思齐”有文化传承的意义在里面。我们如果要继承中华民族自上古以来的优秀文化，重点不在于记住一些理念甚至一些书文，而是学习创造中华文明先行者的智见，要心存敬意，向这些先圣先贤学习。中华文明之道，其早期主导思想就是尧舜之道、文武之道。尧、舜、禹、汤、文武、周公这些古代圣贤，他们内圣外王，有感召力，思想境界高，同时有辉煌事功。就像孔子讲的能够“修己以安人，修己以安百姓”“博施于民而能济众”。向这些先贤学习，而后有孔子、孟子与后儒加以继承发扬，确立了中华民族的核心价值和基本道德规范。从一般为人处世来讲，“见贤思齐”是人们学习、修身、进学的最好方式之一。贤人是德才兼备者。荀子讲：“学莫便乎近其人”“学之经莫速乎好其人”。怎么进学?你要去找一位贤人，你尊敬他喜欢他，就会向他靠拢和学习，而不是硬把一些理论、概念往自己脑子里塞。现在有些老师得不到学生的敬爱，主要是因为自己人格缺少吸引力却喜欢向学生训话，越训学生越反感。古人说身教重于言教，就是因为身教具有真实性，因而有示范作用。“见贤思齐”是孔子“为己之学”(修身之学)的精要，《大学》强调“白天子以至于庶人，壹是皆以修身为本”。成己而后成物，修己才能安人安百姓，所以我们修身要认真要坚持，要善于向古人和今人学习，使自己仁智勇兼备，才能做好中华民族伟大复兴的事业。1、阅读“材料1”，在横线处填入这则资料四个部分的小标题。要求：1．准确、精练；2．四个小标题须分条写，小标题要标注序号；3．每条不超过15字。标准答案：1．他心无旁骛爱岗敬业2．他夙兴夜寐朴实无华3．他情系山区产业富民4．他对党忠诚心系群众知识点解析：暂无解析2、请根据“材料3”，谈谈你对“总书记用躬身实践告诉新时期的年轻干部‘为什么当干部、怎么当好干部’，为大家树起了看齐的标杆”的理解。要求：准确、全面。不超过300字。标准答案：习近平总书记在知青岁月里，在基层、第一线为百姓做实事，赢得群众口碑，为年轻干部树起了学习的标杆。习近平总书记的躬身实践主要表现为以下几点：一是一心为民。习总书记在走上社会之初就与最底层的中国农民同甘苦、共患难，培养了他一生都从心底里热爱人民，把老百姓搁在心里的深厚情感。二是勤勉务实。习总书记不搞形式主义，说实在话，办实在事，为人民群众带来获得感、幸福感、安全感。三是敢于担当。习总书记有决心、毅力，说出口的话坚持到底，只要群众需要、对集体有利就坚决去干。新时期的年轻干部要以习总书记为榜样，心系群众，了解民需，维护人民利益，敢于担当责任，方能获得群众认同。知识点解析：暂无解析3、某工会要召开专题学习会议，号召大家向“大国工匠”李万君同志学习。假如你是该工会工作人员，请根据“材料2”，为工会主席写一篇讲话稿。要求：1．内容全面，表述准确；2．语言得体，不考虑行文格式；3．不超过350字。标准答案：大家好!工匠精神是创新开拓，攻克非凡难题，是始终如一，工作追求极致。李万君同志手握焊枪，脚踏实地，践行工匠精神，为我们做出了表率!在李万君同志的身上，我们看到三大特质：第一，热爱工作，苦心钻研。焊接工人的工作条件非常艰苦，但李万君在烟熏火燎中淬炼意志，向老师傅学习技术，从而磨炼出优秀技艺。第二，开拓创新，攻坚克难。面对技术难关，李万君从不气馁，反复钻研摸索，超越先进科技，赢得业界认同。第三，言传身教，反哺社会。为指导年轻技工，李万君不顾自身健康，利用业余时间举办电焊培训，根据学生的特点定做训练方案，并远赴新疆培训技术工人。李万君同志将工匠精神体现得淋漓尽致，希望各位同志积极学习，努力成为“大国工匠”!知识点解析：暂无解析4、结合给定资料，以“见贤思齐”为主题，自拟题目，写一篇文章。要求：1．自选角度，立意明确；2．参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；3．思路明晰，语言流畅；4．1000—1200字。标准答案：以见贤思齐促民族复兴“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”十八大以来，习近平总书记在多个场合屡屡强调“见贤思齐”，旨在提醒我们要向身边有德、有才的人学习，从而形成积极向上的社会氛围。我们要以古今贤人为榜样，成为中华民族复兴崛起的可用之材。见贤思齐使泱泱众人律己修身。荀子认为，“学莫便乎近其人”，意为跟随良师是最便捷的学习途径。只因跟随才德兼备的老师，便会受到正面影响，修身律己，提升能力。可如今，我们身处娱乐至上、享乐主义盛行的时代，很多青年不以名师大家为榜样，反而对娱乐明星、网红主播趋之若鹜。无论是品德修养，还是才能锤炼，都因此乏善可陈。这种对贤人榜样的忽视，让年轻人丧失了拼搏、向上的能力，从而制约了整个社会的发展。其实，人非生而知之，若要有所成长，唯有见贤思齐，学习榜样。赵匡胤年轻时曾四方游荡。直到从军入伍跟随郭威，才找到了人生发展的方向，从而立下结束乱世的理想。李鸿章筹办团练初期，屡屡碰壁，而投奔曾国藩幕中，才改变轻浮作风，成就人生功业。由此可见，我们要善于向榜样学习，补齐品德、能力的短板，成为德才兼备之人。见贤思齐使中华文明传承发扬。中华文明以其博大精深、源远流长而闻名于世，皆是因中华人民善于学习贤者所致。西汉张骞出使西域，带回乐器书籍，丰富汉族文化；唐朝玄奘西行取经，翻译千卷经文，发展我国佛教。明朝军器制造模仿欧洲，抗倭御虏；五四运动宣传民主科学，唤醒群众。纵观古今，中华文明历经沧桑而始终存续，正是因为中国善于向有才能的国家学习。这种学习，不断丰富中华文明的组成，让我们历久弥新，生机勃勃。见贤思齐，不仅仅是在强调个人要向古今先贤学习，传承文化，从而继往开来，更是对一个国家、一个民族发展的期许。只有积极了解、学习外来文化，中华文明才能与世界同轨，从而传承不息。“见贤思齐焉，见不贤而内自省也。”无论是跟随君子学习道德修养，完善自我，还是师法先贤学习知识技能，传承文化，“见贤思齐”都是发挥贤者才能、培养有用人才的重要举措。在全面建成小康社会决胜阶段，我们面临着一道道坎坷曲折，需要大批德才兼备的人才奉献力量。因此，我们要宣扬“见贤思齐”的精神，营造积极学习的氛围，为中国的崛起、民族的复兴提供源源不断的人才。知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)【给定资料】1．相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更真切。农村“微腐败”损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。从各地查处的腐败案件来看，农村“微腐败”已成为基层党风廉政建设和反腐败斗争的一个工作重点。此前，甘肃省酒泉市通报了该市金塔县古城乡旧寺墩村原党总支书记王世海案件。王世海利用职务之便，将县财政局拨付的农村义务教育“普九”债务补助资金中30407元用于个人搭建温棚使用，并采取虚报的方式，侵吞集体资金1．5万余元。“近年来，村干部虚报冒领甚至挪用套取补贴补偿款，已经成为农村基层腐败的一种典型模式。从我们查处的案例来看，此类腐败现象在农村较为普遍。”福建省漳州市纪委相关负责人表示。此类虚报冒领现象多发生在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用等方面。近年来，农村的许多青壮年常年出外务工，剩下老人、妇女和小孩在农村留守。由于受限于知识水平等原因，这些留守人员往往不熟悉国家的相关政策，对村务更是很少关注。村里究竟发生了哪些大事小情，他们难得知晓；特别是那些涉及村民自身利益的事情，这些留守人员根本不知就里。“五要”工程等，很多时候成为一种摆设；那些张榜公示的村务，其实就是“墙上挂挂”而已，村民很少光顾和注意。所以，“歪嘴和尚念歪经”的事情，便屡屡发生。“有些村干部认为，替村民做事，顺便给自己谋点福利是小事”。福建省诏安县一名纪检监察干部对记者说，一些村官潜意识里就认为自己是村民的“父母官”，想怎样就怎样。有了好处要分一杯羹，在一些村干部看来是“理所应当”的事。于是乎，本应是老百姓养命钱的补贴款，被一些村官巧取豪夺、“雁过拔毛”，想方设法据为己有，并且根本不当一回事。2015年11月，广西壮族自治区崇左市纪委通报了13起发生在群众身边的“四风”和腐败典型案件。其中，该市扶绥县渠黎镇碧髻村委会原治保主任陆少勤，因在协助开展征地过程中，利用职务便利，收受9户被征地村民“好处费”被开除党籍。“随着现在惠农、扶贫政策越来越多地出台，从政策最先100米落实到田间地头，到广大农村老百姓当中，就有一个最后100米的问题。这些惠农款、扶贫款是老百姓的血汗钱、救命钱、安家钱，但对于一些基层硕鼠来说，它却是唐僧肉。”近年来，以暂存代管为幌子，克扣侵占“三农”资金的案件不断涌现。在农村，一些村干部一贯信奉“上有政策下有对策”，他们有的打出“法律没有明文规定这些钱不能存人个人账户”的“帽子”对付诘问，有的以农村财务不规范、不完善为借口，将村集体资产储存到个人账户，妄图瞒天过海。专家表示，一些村干部抵制不住金钱诱惑，企图通过暂存代管等方式，“瞒天过海”侵占资金。“以这种方式侵占村民资产的贪腐，具有更强的隐蔽性。”福建省纪委相关负责人表示，如此“为民做主”，往往是村干部的一种托词和惯用伎俩。他们以为这些钱存进银行，神不知鬼不觉，村民根本无从知晓，如果上级追问也可以搪塞一阵子。有此“良策”，等于贴上一道“平安符”。一旦东窗事发，遇到媒体追问或纪检监察机关追责，他们就会编出“无可奈何”“财务把关不严”等一套套戏码，把自己伪装成“替人做事还代人受过”的无辜样子，妄图掩饰心中的“小九九”。此类现象更值得注意和警惕。2．“过去几年里，反腐败工作扎实有效，落实中央八项规定精神、反‘四风’工作持续推进，不敢腐的氛围正在形成。”全国政协委员、天津市侨联副主席A说。2016年全国两会上，代表委员对十八大以来党中央全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的决心、举措、成效给予充分肯定。“上面九级风浪，可基层个别地方或纹丝不动或波澜不惊，正风反腐的压力还有待进一步向下传导。”全国政协委员、四川省凉山彝族自治州监察局副局长B表示。全国政协委员B结合自身工作和走访调研，归纳出当前基层不正之风和腐败问题的几种表现形式：部分基层干部不收敛、不收手，顶风违纪，骗取、截留、挪用涉农款物；部分基层干部在扶贫开发项目建设和资金管理方面以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要；一些地方甚至出现骗低保、医保、社保的问题。一位来自企业界的全国人大代表向记者讲述了前些年他们企业那些不得已的苦衷：作为贫困县里为数不多的好企业，经常被一些部门“检查”“调研指导”。来者都是客，标准不低的工作餐得安排吧，临走时得带点小礼物吧。“陪检、陪吃、送礼，逢年过节之前，有的部门还必须去‘拜访’，费时、花钱，关键是牵扯精力。”这位代表说，“八项规定真好，给我们企业减负了，这种现象大大减少了。”他建议，正风反腐要加大力度，动真碰硬，对违纪违法的公开曝光，先把“不敢腐”的氛围在基层营造起来。“要发动老百姓起来监督，损害自身利益的要举报，不符合党员干部标准、形象的．也要举报。”全国人大代表、江西省吉安市青原区新圩镇人民调解员C告诉记者，前些年，村民之间发生纠纷，有的明明不占理还扬言“我家亲戚在市里当干部，你能把我怎么样”，现在没人这样说了，为什么，怕群众监督，怕组织查处，不敢了，他也知道这样说就是害他那当干部的亲戚。“全面从严治党，就是要管全党、治全党，基层不能例外。”全国政协委员B说，作为纪检监察干部，肩负正风反腐职责，更感到责任重大。她建议，压实党委主体责任，实践证明，党组织敢抓敢管的地方，不正之风和腐败问题就少，对那些不正之风长期蔓延、腐败问题严重的地方，要追究党委及其主要负责人的责任；纪委要转变执纪理念和方式，不但要查处严重违纪涉嫌违法的问题，更要对违纪苗头和“小问题”早处置、早纠正，及时对有反映的干部“咬耳扯袖”，让他们“红脸出汗”。3．F街道T村村干部小莉，在当地颇有威望。2014年，绕城公路修过T村时，小莉将自己一家人和兄弟姐妹享受占地补偿的清单，打印出来，贴在村里人员最集中的茶馆门口。当时有人用手机拍了照，专门到街道房管所对照核实。很快，小莉感觉到村民们的变化——更愿意亲近自己了。村民们说：冲着她敢把家里人的情况公开。小莉这个干部，我们信得过。“如果不是直截了当公开情况．我就是有十张嘴也无法打消村民的疑虑。”小莉深有感触地说。从2013年开始，F街道实施村干部及直系亲属享受惠农惠民政策“十公开”制度，要求村干部必须主动公开自己及直系亲属享受的惠农惠民情况，严防优亲厚友，铲除“苍蝇式腐败”滋生的土壤。广大村干部表示，“十公开”制度，给了群众一个明白，还了干部一个清白，实打实密切了党群干群关系。2016年4月19日，T村村委会公示栏前，四组村民小宁认真地翻阅2016年一季度村干部及直系亲属享受惠农惠民政策的公示表，“公开好几年了，基本上不会有什么问题，不过，我们老百姓始终还是关心这些，公开总比捂着好。”“十公开”制度实施以前，“捂着”带来的隐患，F街道纪工委的同志深有感触。2009年至2012年，在惠农惠民政策实行中，F街道收到反映村干部以权谋私、优亲厚友、中饱私囊的信访问题，每年平均达20件(次)，有的还是重复上访、多头上访。从查处的情况来看，存在虚报冒领、中饱私囊，以权谋私、与民争利，优亲厚友、分配不公等现象。比如，F街道X村原支部书记及村委会主任，就因为在农转非中为家人谋取不正当利益，被查处。F街道纪工委书记老薛说，仅2010年至2012年，F街道就有惠农惠民补助18项，总金额达3460万元。而随着国家惠农惠民政策实施力度的加大，投入的民生资金越来越多，村两委干部手中可分配的资源增多，为“苍蝇式腐败”留下了寻租空间。为扎牢制度的笼子，防止“苍蝇式腐败”，2013年5月，F街道党工委下发《关于进一步健全村(社区)干部及直系亲属享受涉农涉惠政策“十公开”制度的通知》，要求11个村(社区)“五职干部”(支部书记、主任、2名综合服务专干、1名综治专干)及直系亲属，每季度公开其享受低保救助、危房改造、党员定补、种粮直补、土地复垦、计生优惠、农机补贴、退耕还林、家电下乡、扶贫慰问等十项涉农涉惠的情况。其后，具体公开项目根据实际情况有所调整，如取消家电下乡，增加了脱贫资金补助等内容。在具体操作中，“十公开”制度有四个主要环节，即通过“申报、审核、公开、查究”，严密“封锁”村干部在优亲厚友中的寻租空间。每季度第一个月的月初，F街道各村的群众已经习惯到村(居)委会门前的公示栏上，查看村(社区)干部及直系亲属享受惠农惠民情况公示表。“这项制度实施起来并不复杂，每个村干部每年定期申报自己和直系亲属享受惠农惠民政策的情况即可。”X村支部书记老徐介绍，主要由村党组织对村干部申报的真实性进行审核监督，自己作为村党组织主要负责人要和纪律监督小组组长签字负责，“这些实际上强化了村级党组织的主体责任。”在老徐看来，“十公开”制度最核心的环节是公开。在X村村务公开栏前，有一个醒目的板块，专门以大号字体公示村干部享受惠农惠民政策的情况。“除了这里，还要在村民小组、村民集中的地方公示，现在，有条件的地方，还通过网站、微博、微信、QQ群、广播等平台进行公开，让村干部广泛接受监督。”老徐说，自己切实感受到了群众对此的关注度，每次更换各种张贴材料时，村干部这份公示表总是最破旧，“因为翻的人太多了。”“关键是让群众知晓。”T村纪律监督小组组长说，“公开是最大的杀手锏，老百姓眼睛是雪亮的，他们会举报、会审核。”而作为上级纪检监察组织，关键是在查究环节，加强监督。F街道纪工委书记老薛表示，对申报不齐、不实、公开不力的村(社区)，在年度党风廉政综合目标考核中实行扣分处理，并给予其他相应处理；对群众反映村(社区)干部存在违纪情况的，交由街道纪工委核查，经查证属实的，对存在的问题进行纠正，对涉事人员进行处理；查证不属实的，将事实真相告诉群众。这四招是否管用?F街道农业服务中心主任说，2013年前在畜牧业发展的补贴方面．常有村干部弄虚作假、优亲厚友，“现在几乎没有了。”对于“十公开”制度，村干部们表示欢迎。“只要不存在优亲厚友的想法和做法，这事并没有什么坏处。”Z村支部书记说，“就像一面镜子，时时提醒我们不要以权谋私。”“十公开”制度实施以后的效果，出乎大家的意料。T村地处F街道开发建设区域．征地拆迁工作繁重，矛盾突出，但随着村干部及直系亲属享受补贴情况的公开，T村支部书记小张明显感觉到村民私下的猜测和抱怨少了，工作推动顺利多了。小莉一家在当地是大户，兄弟姐妹多，征地时村民最担心她优亲厚友，而她正是看到了“公开”的好处，才想出在人群集中的茶馆贴“条子”这个办法，主动洗清嫌疑。“要说兄弟姐妹都不算直系亲属，但公开可以消除疑虑，没什么不可以。”“十公开”制度为村干部的“小微权力”戴上了紧箍咒。Z村的小荣任村综治专干后．主动对不符合条件的弟弟做思想工作，劝其自愿放弃了低保补助。老徐说：“至少村干部在打算以权谋私时，会认真地考虑一下其中的风险。”据统计，2013年，F街道关于村干部优亲厚友等信访问题减少至5件(次)，到2015年，反映村干部及直系亲属违规享受惠农惠民政策的信访为零。4．2016年12月，L县的农民反映，他们那里的多项惠农政策并没有让老百姓得到实惠，农村低保发放混乱，退耕还林的补偿款也拿不到。村干部腐败，被不少学者视为“最具离心力"的腐败，因为他们距离农民最近，因此，对村干部腐败必须零容忍。村干部“位微权重”，而法律意识比较淡薄。村干部权力虽小，却往往有自己独特的“权力地盘”，以农村低保为例，国家的农保、低保政策的实施，村干部在办事上有比机关干部更多的自由裁量权，虽然权力看上去不大，却是实实在在地在管事。只要管事或长期管事，权力就容易膨胀，就会被无限放大；有些村干部奉行个人主义和拜金主义，私分村级财物，收受红包礼金，贪图吃喝玩乐和钱财，不给好处不办事，给了好处就损公肥私；更有甚者，刻意去追求权力的私有化，特别是把权力看成个人发财、谋利的工具，某位贪腐村官曾说“我当村干部不就是为了捞两个吗，这怎么还违法了?”就是最真实的写照。要改变村官和村民的这些观念，应该通过生动活泼的教育形式，提高村级干部的工作积极性和权责意识。防止村干部腐败，要在选人用人上下功夫，严把村干部入口关。对候选人进行认真筛选，确保候选人条件过关、素质过关，掌握并认真分析每个候选人的基本情况、生活阅历、工作经历，坚决杜绝不合格人员当选。另外，严格按照《村民委员会组织法》的要求，规范换届选举工作程序及选举人竞争行为，对换届选举中的违法违规行为特别是贿选行为，做到发现一起，严查一起，并立即取消参选和当选资格。上级部门也要对农村加强监督，对于逾越制度和法规的问题要加以严惩，形成威慑力。这里要发挥村民的作用，完善农村财务村务公开制度，让村干部接受上级部门和村民的监督，确保资金使用的公开透明，保障村民的知情权，防止基层腐败。事实上，基层反腐的成功与否，事关改革的“最后一公里”能否打通，改革的成果能否为全民共享。国家行政学院教授杨伟东分析说，为什么过去基层会有一些官员能卷走老百姓的血汗钱，就是因为一些制度存在漏洞，改革尚未完善。“改革本身就是要消除旧制度中不适应当前发展需要的部分，同时要消除改革过程中存在的一些灰色地带，逐步消灭权力运行当中的真空和漏洞。”“并非一朝一夕之功，反腐败永远在路上，是一个不断完善的过程。”在杨伟东看来，基层反腐需要在原来的基础上，既有力度，又有深度和厚度。他认为，与“看得见”的力度相比，深度和厚度更为重要。我们的反腐不只是要处理多少人，更重要的是让官员从内在改变。反腐的举措重要，更重要的是让基层完善运行的机制，让权力真正为基层群众服务，让百姓和官员之间产生良好的互动。5．十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调，推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众感受到更多反腐倡廉的实际成果。日前，中纪委通报125起侵害群众利益的问题，村(居)委会占七成。近日，某网站社会调查中心通过问卷网对1819名来自农村的受访者进行的调查显示，在农村受访者看来，目前村官腐败的4个最突出的问题是：拉票贿选、买官卖官(44．8％)，玩忽职守、徇私舞弊(42．3％)，吃拿卡要、收受财物(41．6％)，侵占农村集体资金、资产、资源(40．4％)。本次调查的农村受访者中，66．1％的人目前在农村居住，对于接下来的农村反腐工作，80．9％的受访者表示期待。小李是华北某县一名“包村干部”(上级派驻到村里联系工作的人员)，由于工作原因经常和村干部、村民打交道。他说，他所在县的某村村长和村支书，用自己亲戚的名义，造假合同，把村里几块闲置的集体土地弄到了自己名下，之后卖给开发商牟利。有村民表示要举报，就被塞上几千块钱“封口费”了事。小李感叹道：“村官虽然是芝麻官，但有些贪腐行为却很严重。”“我听一个村的村民说，他所在村的班子成员基本上都是村长的亲戚。该村村长换届选举时，班子成员每个人负责给几户村民‘做工作’，以求让村长连任。”小李说，选举时，对于选民，这些村干部会亲切地称呼、拉关系，对于老年人，还会“关心”地说“会不会写字?我帮你写选票”，拿过选票自作主张地写上前任村长的名字。“对于这些事，村民大都不会特别在乎，一是缺乏选举权意识，二是怕得罪人。”调查中，在受访者看来，村官存在的其他问题还包括：公款吃喝(31．9％)，冒领、骗取国家补贴(30．5％)，对各类民生投入资金截留挪用(29．6％)，克扣群众财物(25．5％)，超标准超范围向群众摊派费用(24．6％)，拖欠群众钱款(22．1％)，违规收缴群众财物或处罚群众(20．6％)，滥用公务用车(16．1％)等。北京大学廉政建设研究中心副主任E认为，中纪委和地方纪委通报的案例中，村官腐败之所以占很大比例，是因为他们处于权力体系的末梢，却掌握很多的土地、财政、人力等资源。在基层，权力更集中，村官是一个村子的一把手，加上权力的监督制约机制不完善，就容易出现腐败问题。“村官同时具备资源、动机、机会这三个腐败的条件。”“基层腐败存在家族化特点。”E指出，一方面，一些村干部本身是该地方的大姓氏．会利用人数和家族上的优势，获得领导权。另一方面，农村选举中，存在不遵守法律程序的问题，采用“大哥拍板”的方式进行权力运作。E还指出，很多农村基层党组织存在涣散的问题，村干部思想观念落后，能力跟不上。“这与村干部自身素质有关系，也与人口迁徙、人员外出务工、村镇空心化有关系”。在E看来，村官虽小，贪腐问题不容忽视。“一方面，‘小官大贪’的案例屡屡曝光，有些村官掌握着大量资源，腐败金额巨大。另一方面，村官等基层干部与群众距离近，他们的一言一行，影响着百姓心中政府的形象，影响着上级政策的贯彻执行。”小李说，自从中央加大反腐力度，他感觉村官选举程序比以前正规了，明目张胆贿选的现象有所减少，村里地痞流氓少了，村官涉黑的事情也很少听说了。不过，他同时表示，村干部选举中的拉票行为并没有完全消失，而是变得更隐蔽。“比如以前选举前，有的村长会请村里党员到饭店吃饭，现在会注意把时间定在晚上。”“我一直关注反腐新闻，希望以后村的风气也能变一变，村官更廉洁一些，让我们这些在村里生活的老百姓心情更舒畅一些。”一位村民说。【答题要求】一律用现代汉语作答在答题卡上。1、“给定资料2”中提到“上面九级风浪，可基层个别地方或纹丝不动或波澜不惊”，谈谈你对这句话的认识。要求：观点明确，条理清晰，分析深入，字数不超过300字。标准答案：这句话是指中央正风反腐行动声势浩大，但基层个别地方不正之风仍然蔓延、腐败问题长期存在。近年来，随着中央八项规定的落实，地方企业减负，群众纠纷减少，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。但一些基层在反腐斗争上仍然花拳绣腿，不敢动真碰硬，未能营造“不敢腐”的氛围，基层反腐败斗争有待进一步突破与进展。一些基层干部还存在顶风违纪、以权谋私等不正之风和腐败问题。反腐倡廉要一竿子插到底，不但要查处严重违纪涉嫌违法的问题，更要对违纪苗头和“小问题”早处置、早纠正。正风反腐的压力还有待进一步向下传导，真正把从严治党落到基层实处。知识点解析：暂无解析2、根据“给定资料4”，为解决农村干部日益凸显的腐败问题提出合理化建议。要求：准确、全面，有针对性，字数不超过300字。标准答案：对农村干部腐败问题必须零容忍，具体应采取如下措施：一是转变村级干部观念。通过各种宣传教育形式，转变村级干部观念，提高村干部法律意识和权责意识。二是完善村级干部选用标准。严把入口关，明确筛选标准，严格分析候选人条件。规范换届选举工作程序，严肃处理违规行为。三是健全监督机制。加强对农村的监督，严惩逾越制度和法规的问题，完善村务公开制度，接受村民监督。四是建立完善的制度体系。推进制度改革，补上制度漏洞，建立反腐倡廉机制，消除灰色地带。知识点解析：暂无解析3、有村民说：“我一直关注反腐新闻，希望以后农村的风气也能变一变，村官更廉洁一些，让我们这些在村里生活的老百姓心情更舒畅一些。”请你以“农村反腐”为主题，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)自选角度，见解明确、深刻；(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料：(3)思路明晰，语言流畅：(4)总字数1000~1200字。标准答案：高举“苍蝇拍”严打“微腐败”截留农村低保户的“养命钱”，骗取农业保险的“救灾钱”，侵吞农民耕地补偿款的“土地钱”，克扣贫困家庭的“扶贫款”……从中央和地方公布的一系列案件来看，影响群众“获得感”的“小官大贪”、基层腐败等现象仍然不少。“老虎”难打，但是“苍蝇”扑面更加难防，在高压反腐的态势下，必须高举“苍蝇拍”，严打“微腐败”。“苍蝇”式腐败是涉及群众切身利益的大问题。“别说村官官小，大权不比市长少。”村官虽处治理的“神经末梢”，却往往一人身揽数权，管理着农村诸多方面的重要事务。村干部一旦腐败，涉及的范围会迅速扩展至自身所管辖的各个领域：集体资产管理、资源开发、财务管理、工程项目建设、土地征用、支农惠农款项、救灾赈灾物资、公章使用等。对于农民来说，“打老虎”是好事，但是身边“苍蝇”的危害更加贴近实际生活。曾经有媒体报道，节日期间，河南省平顶山一村会计代表村两委慰问一户贫困群众，趁人不注意将200元慰问金中的100元据为己有。村干部如此“雁过拔毛”，不是个例。在农村，一些村干部滥用权力、横行乡里，甚至于村民要“上贡”才能拿到应有的惠民资金，实在令人唏嘘。村官虽小，但贪腐问题不容忽视，他们每一次权力的使用都关乎百姓的切身利益。高举“苍蝇拍”包含村民对风清气正的强烈期盼。坚持“老虎”“苍蝇”一起打、惩治预防两手抓．是中央的既定方针。党的十八大以来，各级党委和纪委监督责任意识不断增强，反四风、反腐败成效比较明显，但在一些地方，“上面九级风浪，下面纹丝不动”的现象仍旧存在。在现实生活中，人们和基层干部接触最频繁，身边的干部是否清正廉洁直接关系日常生活，尤其是农民，相较于离得远的“老虎”，他们更关心身边的“苍蝇”。因此，不少村民希望拍“苍蝇”的力度再大些。有村民表示“希望以后农村的风气也能变一变，村官更廉洁一些，让我们这些在村里生活的老百姓心情更舒畅一些”，这说明“打苍蝇”是民心之所向。正所谓“得民心者得天下”，要想赢得民心，必须高举“苍蝇拍”，在基层、农村形成风清气正的良好局面。在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调，推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。因此，必须将反腐强势推向基层，严格监管“最后一公里”的权力；高举“苍蝇拍”，维护广大群众的切身权益。知识点解析：暂无解析人民警察招考选拔（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。二、给定资料1．2007年5月21日，关于牙防组，有了来自卫生部规划司财务审计处的最新权威消息：牙防组通过违规认证获取了至少218.5万元的利益。在此之前，有媒体报道说，牙防组还曾接受过宝洁公司的1000万元赞助。宝洁公司为此发表声明，称该捐助是捐赠给中国牙病防治基金会的，与牙防组认证无关。但卫生部的审计报告，对牙防组与牙病防治基金会两者的财务关系的描述是：“牙防组利用基金会的账户收款，牙防组与赞助单位签订协议后，单位将赞助等款项汇入基金会账户，然后再由基金会账户转入牙防组账户。”中消协的“3.15认证”并没有一套固定的价格。以中消协授予欧典地板“3.15标志”认证的具体案例来说，中消协方面收取了欧典公司20万元的费用，并且每次认证的有效期为2年，过期之后还要交纳一笔费用。而由此牵出的认证行业内那些“公开的秘密”，开始在法律的裁决下被晾晒。就在牙防组认证事件同时，羽绒服上“抗菌标志”的颁发方——中国抗菌材料及制品行业协会，被中国羽绒工业协会指出本身并不具备认证资质。而河南宝丰酒业更是以“第六届中国名酒”评定违法为由状告商务部，商务部在5月17日宣布暂停评选活动。2007年年初，国家质检总局和国家认监委还曾公布：中国绿色市场认证监督管理委员会、中国质量安全监管认证中心、中国质量认证标准协会、中国产品质量认证中心、中国绿色环保产业认证委员会等5家打着“国”字头的组织机构，是未经国家认证与认可监督委员会(简称“认监委”)批准设立的非法认证机构。甚至那些合法的认证机构，也屡屡暴露出问题。相应的数据显示：2004年，认监委对6家认证机构进行了行政告诫，要求，8家指定认证机构进行整改；同年10月，在自查自纠之后，国家认监委撤销了96家认证机构不符合规定的各类分支机构和办事处。2005年，中国质量认证中心暂停、撤销和注销了总计20745张CCC(所谓的“3C认证”，即国家强制性认证)证书，涉及工厂7743家。同年，国家认监委对11家指定认证机构下发了整改问题通知书。2006年8月，国家认监委在强制性产品认证指定机构的检查中，对11家认证机构下达了整改通知书，对23家承担检测任务的实验室做出了处理，撤销了其中15家实验室的检测业务，8家实验室被限期整改。同年，撤销了15家CCC认证指定实验室检测业务。认证、评比所暴露的种种问题，在很大程度上引起了高层的注意。5月中旬，国务院办公厅转发了《国务院纠风办2007年纠风工作实施意见》的通知，明确要求，对政府部门及具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的各类评比达标表彰活动进行全面清理，坚决取消各类要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目。这个产业的市场容量，据《21世纪经济报道》称，长城认证广州中心总经理陈世国2003年时曾有过估算，当时，仅珠三角就有90余万家企业要通过企业体系认证，“以每家企业体系认证收费2万元计，可收取体系认证费180亿元；其中至少有60万家为生产型企业，这其中又至少有20万家出口型企业的产品出口要通过质量检验认证，以每家企业收费3万元计，则有一次性检验认证收费60亿的巨大市场。此后，跟踪服务要收取比例为认证收费1/3的年费，即每年可收取的年费就高达20亿元之巨。”陈世国说，“长三角的市场比珠三角更大，如果将全国检验认证市场囊括在内，至少有不下于500亿的一次性市场和200亿年费市场。”由最开始适应进出口需要而对电工产品和电子元器件产品所进行的认证，到如今几乎涵盖所有行业与产业，认证行业在中国呈现出复杂的分类。从认证机构来分，有中央认证、地方认证，还有行业协会组织、专业学术团体、知名企业的认证；从认证类型来讲，有国家注册认证、国家职业认证、人事部职称评聘、行业认证、著名企业认证、岗位技能认证等；从认证性质分，有强制性认证(在中国即3C认证)和推荐性认证。而每一个行业，又可以再进一步细分。单以质量认证而言，按认证对象分，就有质量管理体系认证、产品认证及生产准入制度认证等。由此颁发的证书就更多。单一个绿色环保认证，就有“名牌推荐产品”、“上榜品牌”、“特殊贡献奖”、“30家质量合格供货放心品牌”、“消费者最信赖的中国质量500强”、“用户满意度推荐十大品牌”等数不胜数的认证。2006年8月29日，国家认监委主任孙大伟在一次会议上表示，我国认证机构颁发的证书总数和获证的各类组织总数连续三年位居世界第一。据统计，截至2006年6月底，国内经过认可的各类认证机构达119家，这些机构颁发的各类认证证书数量超过39万份，其中质量认证证书数量和获证企业居全球第一；实验室认可数量已经超过2600个，在全球处于领先水平，检查机构认可数量65个。美国质量协会评价说：“中国改革认证认可工作的效率，在国际上罕见。”但是；中国社科院工业经济研究所研究员余晖告诉《凤凰周刊》记者，“中国是世界证书大国，却不是证书强国。”一个最为直接的理由是；“很多经过中国认证公司认证过的产品在出口时并不被认可，他们都知道中国的很多认证本身有问题。这在认监委公布的数据上也有显示：2002～2006四年间，各指定认证机构共撤销认证证书868张，涉及391家企业，注销20581张证书，涉及4165家企业；暂停证书24277张，涉及9838家企业。其中原因，纷繁复杂。“李鬼”作乱被视为是一个重要原因。上海某认证公司市场部苏姓工作人员告诉记者：“2002年左右，一个中型企业，一个ISO9000(质量体系认证)的认证做下来，需要交纳5万元；但是现在，做认证的中介公司可能连．1万元还不一定收得到。你不知道哪里冒出来的认证公司，它私底下压价就把认证做了。”如今做ISO9000质量认证的公司，在全国有数百家。ISO9000系列标准最初是由国际标准化组织于1987年开始公布的，目的是希望通过建立统一的标准，从而减少国际贸易的成本。目前，它已被80多个国家采用，其中包括全部欧盟国家、日本、美国等。而许多跨国集团公司也把是否通过ISO质量认证作为条件用以约束供应商。在这种条件下，中国企业如果要将产品打入国际市场，ISO9000质量认证无疑是第一张门票。目前，国际标准化组织已将认证工作授权给各个国家自行操作。中国于上世纪90年代初引入ISO质量认证体系，目前相应的监管机构为中国合格评定国家认可委员(简称“认可委”)，它是由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认证能力进行资格认可工作。ISO认证收费标准是全国统一的。收费的高低与被审核方的员工数量直接相关。例如，一个员工规模在276～425人的企业，它的初审需要10人天(即认证公司所派出具有正式资格的审核员人数乘以审查的时间，例如2名审核员×0.5天＝1人天)。而1人天的审核费用为3000元，再加上申请费1000元，注册费2000元，这家企业在初审中所应缴纳的认证费用至少需要33000元。按规定，ISO认证书的有效期一般为3年，有效期内要进行每年至少1次的年度监审，这样规模的企业监审要求3.5人天。而有效期后还要进行复审，要求为7人天。而目前，全国已有8万余家企事业单位(含机关)取得了ISO9000国际质量管理体系认证证书。每年还有众多的企业在申请通过ISO认证，因而呈现出一个巨大的认证市场。一方面市场巨大，另一方面想来抢这块肥肉的企业也为数众多。目前，仅在认可委注册的国内认证机构就达282家，加上国外的和众多未能注册的非正式认证机构，竞争相当激烈。这样，各认证公司为了吸引客户，纷纷打出广告：“提供快速ISO认证，通过率100%”。宫瑾春(化名)是北京某认证公司的认证师，她曾经在审核一家建筑单位时发现了诸多严重问题，并把情况上报给了公司，“但公司最后居然还是给他们发牌了，完全没有考虑实际的审核效果”。王曼丽(化名)在苏州一家认证公司工作，她说；“现在的企业都希望收费低一点，审查时放宽一点。为了能够保证客户资源，认证公司们几乎可以满足企业的任何要求。”在天津某认证公司的工作已，6年的陶女士告诉记者：“以我所接触的几十家认证公司，只要交钱，百分之百能拿到证。”王曼丽还介绍说，最近，认监委为规范市场，防止恶性竞争，规定了ISO9000质量认证的最低限价：办理ISO认证初审最低金额不能低于12000元。“而在过去，有的公司甚至可以3000块钱就搞定，这样的话，认证公司的审核自然也就不负责任了。”正因如此，国内ISO认证的含金量已经开始遭到质疑。李忠(化名)是一家测量公司的负责人。他认为；“ISO9000质量认证现在已经完全泛滥了。假如我们公司拿一个ISO9000认证的证书出来，客户根本就不会理睬。因为大家都知道你这个只要花钱就能够取得。”因此，企业现在一般采用的方法是二方审核，即由对方的公司派人按照ISO9000的标准亲自进行审核。这种非正常的竞争，使得认证行业的利润在短短的几年时间内被摊薄。这也使得正规的认证公司也不得不面临着两种选择：要么同流合污，要么关门大吉。2．清华大学非政府组织研究中心的邓国胜教授说，像全国牙防组，如果没有部委级的中央政府背景，没有“全国”这两个字开头，可能不会有谁去找他认证。而根据中国目前的体制，一个团体组织要获得“全国”这两个字做名称，通常需要部级行政领导单位和民政部的双重审批，邓国胜说，这种审批，实际上也就把同等层次的政府信誉押在里面。中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙在接受记者采访时强调，“认证认可权利应该回归社会，回归专业。”而按照《行政许可法》的规定，“随着社会主义市场经济体制的完善，现行的诸多资质、资格的许可工作，将退出行政许可的范围，由行业组织或中介机构的自律管理来替代。”毫无疑问，认证本身是一种属于民间的权利，而且国际的经验也正是如此。但是，没有了政府力量的强制介入，那些本应担当起责任来的行业协会能让人放心吗?清华大学NGO研究所副所长贾西津说，“中国行业协会最突出的特点就是政会不分。”在她看来，官办的协会“人权、财权、决策权保留在政府体制内，协会没有独立性——负责人或由政府部门领导兼任，或由退役官员担任，在财务、办公场所和活动开展中往往政会不分。协会只是政府的口径和附庸，行政机关制定的决策，通过协会传递给企业，其体现的职能仅此而已。”而且，“在数量上，官办行业协会所占比例超过70%。”正是行业协会本身的先天不足，后天发育无力，使得它并不能够肩负起制定行业规范、引领行业自律的责任来。甚至目前的法律也限制了这一点。宋华琳举例说，按照1989年制定的《标准化法》，行业标准的制定只能是国家部门。所以一个行业协会即使制订出自己的行业标准，仍然需要通过政府部门的名义发出。社会独立力量缺乏，政府只好介入。但是政府的这种介入，又使得行业可能的发育被压抑。而且，附着在政府权力基础上的各种协会，“天然地会想办法寻求权力来为己谋利，”中国社会科学院工业经济研究所研究员余晖对记者说，据他对中国的行业协会作的抽样调查显示，当前的各种行业协会“大致是三三开，1/3难以维持，1/3勉强维持，仅有1/3发展较好”。这也正是牙防组、中国消费者权益保护协会等组织要去做认证的动力所在。一位不愿具名的资深人士说，如果全国牙防组，或者和牙防组类似的半政府机构能够把他们的收入、支出、资金分配等详细公布，每一分钱都有案可查，没有谋求商业利益和进行权力腐败行为，那么这类组织在纯粹的非政府组织成长起来前行使部分认证职能，是合乎实际社会需要的。但是，由于这些机构运作的封闭性，加上公共权力的背景，它们的操作甚至比某些政府机构更加“黑箱”，上述人士说，以他所在的行业为例，由行业的部级主管机关确定一个对行业内某类产品的认证中心，而且很多人的升迁、评职称都和该产品的创造有关，该中心实际上成为了部级单位的变相金库。行业协会和政府部门之间千丝万缕的关系，使得他们在谋一己之私利时不惜损害国家的整体利益。“更多的是政企合谋，其最大的恶果就是破坏市场秩序。”贾西津说。3．近年来，我国已成为玩具产品的生产和消费大国。目前全球70%以上的玩具来自中国，玩具产品主要出口到美国和欧盟。据了解，“中国制造”玩具虽在欧美市场上所占份额较大，但主要是依靠低价优势。从国家质检总局历年来组织的玩具市场国家监督抽查中可以看出，我国玩具产品的质量水平虽然在不断提高，但玩具质量良莠不齐，一些劣质玩具导致儿童受到伤害的案例时有发生。例如，一些不法厂商在制造聚氯乙烯玩具时，常加入使聚氯乙烯柔软的增塑剂和防止老化的稳定剂等化学物质，而聚氯乙烯老化后还会分解出对人体有害的氯化氢气体，如果孩子经常将含有聚氯乙烯的玩具放在口中吮吸，这些有害物质就会被摄入体内。绝大部分的电子和电动产品包括遥控玩具、玩具对讲机等电子玩具，在使用中会发射电磁波，而电磁波有可能对附近使用的设备带来干扰或一些有害的影响。近年来，世界各国都对玩具安全提出了许多新的标准、新的要求，为切实保障儿童生命健康安全，国家质检总局、国家认监委按照国家有关法律法规的规定，自2006年3月1日起，对童车类、电玩具类、塑胶玩具类、弹射玩具类、娃娃类和金属类玩具等6大类玩具产品实施3C认证。自2007年6月1日起，上述产品没有获得指定认证机构颁发的认证证书，没有按规定实施认证标志，一律不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。4．对于中药企业来说，以“药品”这一名正言顺的身份进入美国市场，一直都是诸多中国中药企业的目标。近日(2007年4月19日)从康缘药业获悉，其主打产品“桂枝茯苓胶囊”目前已在美国食品药品管理局(FDA)正式启动Ⅱ期临床研究项目，虽然这一举措为中药“正身”带来了希望，但资金问题依然是阻碍中药企业完成认证的最大障碍。美国FDA的认证共要进行三期临床。药品申报FDA必须通过审查、论证，最长需耗时8～12年，通常花费高达3亿～5亿美元。一直以来，中药在美国市场只能以食品或者保健食品的身份出现在超市中，无法进入药店和医院销售。由于无法以药品身份进入美国医疗保险目录，因此，中药在美国市场的销路一直很受局限。“中药作为食品进入美国并不难，但随后的销售却是个难题，一般只在华人圈子里卖。”暨南大学中药与天然药物研究所副所长栗原博对记者说。事实上，许多中药企业都已经开始走上了FDA药品认证之路。目前包括天津天士力、和记黄埔医药、上海杏灵药业等诸多企业都已经向FDA提出了认证申请或进入Ⅰ、Ⅱ期临床研究，但尚没有一家企业走到最后。而从2000年起，中国政府就将桂枝茯苓胶囊等作为首批推荐的7个示范品种，以药品的形式申报美国FDA认证，但到目前为止，仅剩“桂枝茯苓胶囊”继续单兵独进。“关键还是费用上的问题，国内中药企业如果没有一个大型公司作为后盾的话，很难最终完成认证，因为投资风险太大了。”上海中药研究所所长谢德荣对记者说。5．吴江市把清洁生产与环境管理体系认证作为工业经济的一项重点工作，加强组织领导，加大推进力度，将清洁生产和产业结构调整相结合，在清洁生产审核盛泽地区印染行业的基础上，向全市推开，清洁生产理念在吴江市已被企业认可，正不断深入人心。目前，全市已有102家企业通过清洁生产审核，56家企业通过ISO14000认证，亨通光纤通过了OHSMS18000认证。在苏州各县(市)中位居前列，促进了经济、社会和环境的协调可持续发展，盛虹集团有限公司、苏州市吴赣化工有限公司两个清洁生产项目获得省扶持民营经济发展专项资金扶持。通过清洁生产，企业尽最大努力削减污染，千方百计提高经济效益，取得了经济和环境效益的双赢。吴江市举办培训班、开设讲座，宣传推广ISO14000认证，通过认证已成为企业强大实力、管理先进的标志，得到了众多企业的关注。亨通光缆、永鼎光缆等企业实施ISO14000标准后，取得了明显的成效，企业的管理水平和员工素质不断提高，树立了良好的国际形象，防治污染、节能，降耗，增强了在国内外市场的竞争力。随着吴江市电子资讯产业比重的加大，申请ISO14000认证成为了企业的自觉行为。为提升企业环境管理水平，各公司通过咨询培训整改生产过程中存在的问题，消除了污染萌芽问题，实施废物分类回收，减少了水电的消耗。我国加入世贸组织后，绿色贸易壁垒已成为我国经济发展的桎梏，而通过了ISO14000认证，就可以拿到绿色通行证，有利于增强企业的国际竞争力，随着企业环境意识的提高，吴江市的ISO14000环境管理体系认证正呈现出良好的发展势头。6．中国于1998年就依据《中华人民共和国节约能源法》建立了中国节能产品认证制度，成立了中国节能产品认证管理委员会和中国节能产品认证中心(现中标认证中心)，颁布了《中国节能产品认证管理办法》和节能产品认证标志，正式启动了中国的节能产品认证工作。9年来，这一认证的开展和推广工作取得了长足的发展。节能(节水)产品认证制度的实施，以及节能产品的推广和普及，为中国带来了良好的经济和社会效益。据介绍，自1999年开展认证至2005年的六年间，仅节能电冰箱产品一项就累计为全社会节约能源11.7亿千瓦时，节省能源费用支出6.7亿元。节能产品认证也成为推动节能技术进步的源泉和动力。以家用电冰箱为例，在1999年3月实施节能产品认证以前，中国的家用电冰箱只有为数不多的几个型号能达到欧盟能效标识的A级(世界最优秀的家电产品能效水平)。到2001．年底，达到欧盟A级能耗水平的节能认证产品已占获证产品总数的25.58%。很多生产企业以节能评价指标为新产品的设计开发基准，普遍提高了中国家电产品的能效水平。此外，中国在节能产品认证方面还积极开展国际合作，进行国际间节能产品认证标志的协调互认。这一做法将有利于打破国际贸易技术壁垒、帮助中国产品更好地进入国际市场。目前，中国节能认证已和美国能源之星及澳大利亚温室气体办公室签署了协调互认的实施计划。中标认证中心有关负责人表示，为更好贯彻落实国家对于节能(节水)产品认证的各项要求，中标认证中心将进一步扩大中国节能(节水)产品认证范围，将认证工作逐步扩展至工业产品和建筑产品，乃至未来更为宽广的领域，从而促进中国的可持续发展。7．据记者了解，在美国，相关的政府机构会对产品的安全标准进行推荐，但却很少有政府的直接认证。这个政府机构，即美国消费者安全委员会(TheU.S.ConsumerProductSafetyCommission)，其工作的主要方式，是进行事后监督。在美国，有千分之九的案例就会导致对问题产品的全面召回，美国的消费者安全委员会会将这事督查到底，因为它对消费者安全构成了极大威胁。而根据最新的消息，目前美国消费者安全委员会正在和一家知名厂商联合召回一种洗碗机，因为出现了该家厂商生产的洗碗机起火的报告案例。美国政府中也有自己的质量标准机构，比如美．国国家标准局。标准局的基本的功能是和企业、行业合作，制定、推动产品质量标准。而国家标准局的很多工作，则要借助美国国家标准学会(AmericanNationalStandardsInstitute)的参与而实现。这个国家标准学会却是一个非营利性质的民间标准化团体，由各个行业分会组成，在实际上可以这样说，这一民间团体正是美国国家标准化的中心。在美国，几大汽车厂商都要求它的零部件供应商，产品达到ISO系列的管理和质量认证标准。另外，美国安全检测实验室公司(UnderwritersLaboratoriesInc．(UL))的安全质量认证，也是在北美市场通行的认证标准。这些机构的认证虽然不以营利为目的，但都会要求被认证方支付认证活动所需要的成本。由于知名机构的认证价格不菲，往往又滋生了认证培训、辅助认证的商业机构。所以在美国，以认证、或者出具公共评价报告为主要产品的组织基本上都是非营利组织，它们的收入主要来源于会员交费和认证收费，然而，也不排除这些不以营利为目的的认证机构出现财政盈余的情况。所以认证本身也具有了市场和商业价值，实际上，当一个组织的质量或者安全认证项目被确立了后，给被认证者带来的是商业和市场利益。当然，这种认证项目自身要获得社会认可，首先必须建立在它的独立，公开、公正性上。1、根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。要求瓶述全面，语言流畅，观点鲜明，不超过500字。标准答案：国家的经济起飞，让我们有了这样多的认证需求，让社会上冒出了这么多令人眼花缭乱的认证。无论是牙防组，还是中消协，都同样未得到我国认证认可监督管理部门的批准，并依法取得法人资格。它们都没有认证资质，却进行着对消费者有着巨大引导作用的产品认证。甚至那些合法的认证机构，也屡屡暴露出问题。认证、评比所暴露的种种问题，在很大程度上引起了高层的注意。由于我国证书大国的巨大市场容量，认证被视为是一个朝阳产业。庞大的利益曾经使得很多国际认证机构都曾纷纷抢滩中国，国内的各种认证机构更是如雨后春笋。这使得中国的认证市场一时纷繁芜杂。如今做ISO9000质量认证的公司，在全国有数百家。认证公司们的激烈竞争，导致这套当年著名的国际认证体系，实际演变为一手交钱一手拿证的生意，而渐渐丧失其在人民心中的“威信”。认证本身由谁来主导?由国家，还是由专家?当百姓们感觉本应该是最可靠的“国家加专家”的牙防组出了问题的时候，人们才认识到，真正能确保论证水．平的，应该是由行业内专家组成的独立的、民间的、与各方利益都无关的行业组织。国家行政力量的介入、特别是在经济利益上的暧昧不清，是目前认证弊端屡治不清的原因所在。知识点解析：暂无解析2、“给定资料1”提出了“中国是世界证书大国，却不是证书强国”的问题。请结合“给定资料3～7”，谈谈您认为我国应该如何才能够从“认证大国”发展成“认证强国”呢?要求：分条作答，简明扼要，不超过300字。标准答案：我国从“认证大国”发展成“认证强国”须作好以下工作：第一，认证认可工作应该更多地、更有效地融入到我们国家相应的国民经济社会发展的规划当中去。第二，认证认可的法律体系、技术规范体系、标准体系还需要不断地完善和加强。第三，抓住认证从业机构这个主体，要充分发挥认证机构作为市场主体的作用，要独立、客观、公正地开展认证的评价活动。第四，认证认可的结果，需要政府和社会各界予以广泛的采信，要对它有一个充分的认知和信任。第五，自主创新的认证技术和认证的模式需要加强研究和探索。进而，在国际认证认可界发挥影响。第六，在国际认证认可活动中，要更多、更好地参与一些规则的制定。知识点解析：暂无解析3、请以“认可”为题，写一份关于认证认可问题的文章。要求：1．参考给定资料，自选角度，提出问题、解决问题。2．观点明确，联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。3．全文不少于800字。标准答案：认可“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我国认证认可事业承上启下的关键时期。认证认可作为国际通行的产品、服务、管理体系的质量保证和管理手段：，在推动我国经济协调发展、构建和谐社