青海公务员（申论）模拟试卷1（共29题）

青海公务员（申论）模拟试卷1（共9套）（共29题）青海公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料拆迁前，李宝荣家住在天津市和平区滨江道滨西大楼2幢3门308室。滨江道犹如北京的王府井，是天津市最繁华的商业地段。“依据天津市的相关拆迁条例，拆迁评估要按市场价来，这儿新盖的商品房的市价都已经卖到8000多元/平方米了，我都不知道他们不到3000元/平方米是怎么评估出来的。”李宝荣对记者说。2003年8月，李宝荣和其他10户人家作为“钉子户”被强制拆迁。让李宝荣对这次拆迁不满的，不只是补偿价格不到位，还包括拆迁办政企一家不合法，在全国非典肆虐的日子强制拆迁不人道行为等等。李宝荣等11户人家正准备对此次拆迁中有关部门的不合法行为提起诉讼。拆迁部门政企一家2003年4月30日，麦购休闲广场建设项目现场拆迁办公室(以下简称“麦购项目拆迁办”)发出公告，表示要在滨西大楼的地址上投资兴建麦购休闲广场，并于5月15日至24日由和平区拆迁公司对该地区滨西大楼进行拆迁。记者9月12日到达滨西大楼拆迁现场时，正赶上最后一个“拆迁户”――永和豆浆店拆迁，而第二天，麦购广场就要举行奠基仪式了。在此之前，李宝荣等11家“钉子户”被强制拆迁完毕。原住滨西大楼3幢2门309室的马永珍告诉记者，自5月25日开始到8月底强制拆迁前，他们就一直生活在断电、断水、断煤气、断通讯的状态中。她说，他们就是要做“钉子户”，因为此次拆迁不合法。马永珍说，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》有关规定，拆迁单位在申请领取拆迁许可证时，必须提交建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件等5份文件。但据她们了解，这一项目的开发方在4月17日取得对滨西大楼拆迁许可证时，尚未完全取得应有的证明文件。因为天津市规划和国土资源管理局4月18日才公告挂牌出让这块土地，表明在此之前开发方并没有拿到这块地的土地使用权。而且，天津市规划和国土资源管理局8月17日才公告这块地给开发方。李宝荣说，他们就拆迁纠纷找和平区拆迁办时发现，和平区房管局局长就是和平区拆迁办的法人代表，同时还是和平区房屋拆迁公司的法人代表。这显然违反了国务院《城市房屋拆迁管理条例》“房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托”的有关规定。记者从有关方面证实了马永珍和李宝荣的说法。麦购休闲广场工程分为两期，当时政府有关方面说，等到二期工程开始时，两个土地使用证一并发放，这就是为什么直到8月17日才公告获得建设用地规划许可证的原因。记者在和平区拆迁公司的房地产拆迁资格证书的年检记录中看到，直到2003年7月2日，该公司的法人代表一直是可广欣，而她同时是和平区房管局局长。和平区法院2003年7月17日下发的一份行政裁决书也显示，当时和平区拆迁办法定代表人还是可广欣，她是拆迁办的主任。可广欣觉得很“无辜”：当初做和平区拆迁公司法人代表是受和平区政府的指派，自己是服从领导安排，并不是自己要去做法人代表。她说，在拆迁中法院向和平区政府作出司法鉴定后已经做了调整，现在她已经不再是拆迁公司的法人代表。拆迁户：补偿金额太低滨西大楼拆迁实行的是货币补偿政策，而天津市在进行补偿时与别的城市有所不同，评估价格按建筑面积补偿，补贴金额按居室面积(卧室)补偿。被拆迁人王钟奇向记者提供的麦购项目拆迁办发出的没有加盖公章的拆迁公开信表明：滨西大楼房屋由天津市志信房地产评估有限公司评估，住宅房屋评估单价为2830-3000元(按建筑面积补偿)，同时按居室面积每平方米1880元给予安置补贴金额。原住滨西大楼4幢3门410-412室的王春来告诉记者，自己的房子建筑面积为49.15平方米，居室面积24.87平方米，评估公司与拆迁方所做的评估总价为132714元，再加上按居室面积补贴的24.87平方米，补贴46756元，总计价格为179470元。王春来认为，评估公司不顾滨江道寸土寸金的黄金地段这一事实，所做的评估价格太低。记者从当地《每日新报》2003年6月25日的一则报道中发现：受海河开发影响，和平区商品房月交易均价超过了每平方米7000元。“更让我难以接受的是，5月中旬正是非典肆虐的时间，和平区拆迁公司居然强制拆迁。一方面房子不好找，另一方面外出流动容易感染非典。企业为了赚钱不顾百姓安危，难道政府也不为百姓考虑?”马永珍说。虽然有关人员极力否认在“非典”期间强制拆迁，但是记者注意到，无论是和平区拆迁公司的相关拆迁《提示》，还是和平区法院的相关行政裁决，都是要求滨西大楼的拆迁户必须在5月份自行拆迁完毕。在和平区拆迁公司5月24日发出的《最后提示》中写明：自5月25日零时起，滨江道麦购休闲广场拆迁片将施行断水、断电、断煤气。拆迁办：评估没问题记者就本次拆迁采访了相关部门。和平区法院刘建国院长表示：“我们认定在拆迁中存在拆迁人、审查人、批准人和执行人为同一个人的情况，不符合正常拆迁的法律程序。我们及时向区政府发出了司法鉴定，要求调整。目前，有关人事调整已经完成，使拆迁程序合法化了。但居民所说的‘五证’不全、违法拆迁是不属实的。”和平区房屋拆迁办公室现任主任刘耀光认为：“在拆迁补偿上产生纠纷比较正常，因为在进行拆迁评估时肯定会有区别，朝向不同、楼层不同、房间大小不同，所以评估公司作出的结果也会不同。”他说，此次拆迁评估不是市场评估。整个评估的价格总体上要比市场评估价格高出40%，也就是说多给了居民40%的补偿金，主要是让老百姓在拆迁时的利益不受损失，因此，评估没有问题。居民之所以认为补偿金额少，可能跟其心理预期太高有关。虽然政府拆迁已经尽力安置和补偿老百姓，但是不可能把每家每户的想法都照顾到，自然会有小部分人有意见。刘耀光认为，麦购休闲广场项目纯属民间商业投资，为了确保项目顺利进行，在动作程序上可有一定灵活性。因此，根据上级指示精神，他们就发放了拆迁许可证。但是，李宝荣等对这些说法并不认同：城市拆迁搞建设，老百姓识大体顾大局，不会从中阻挠。但在“五证”不全的情况下违规拆迁，置国家法规和老百姓生命于不顾的行为，我们不能接受。用马永珍的话说，“我们就是要向这种非法拆迁说‘不’”。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：随着经济的发展和城市化进程的不断加快，近些年来，不断出现因对拆迁不满而集体拒迁的事件。天津市城市拆迁中存在的房管局、拆迁办、拆迁公司及项目负责人同属一个法人代表的事实，引起了拆迁户的强烈不满，再次引起人们的反思。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)加强立法监督，依法拆迁，依法行政。(2)各级政府必须真正把老百姓的利益放在日常工作的首位，及时倾听群众呼声，加强城建工作的领导监督。(3)在城建拆迁中老百姓往往处于弱势地位，各级人大应把对拆迁工作的监督当作对政府工作监督的一项重要内容，发现问题及时督促处理。(4)作为被拆迁方应依法捍卫自己的合法权利和利益，既不委曲求全，也不无理取闹。知识点解析：暂无解析3、就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：城市拆迁呼吁立法随着经济的发展和城市化进程的不断加快，土地越来越成为稀缺资源，围绕着土地占用产生的纠纷也越来越多，在城市表现为城市拆迁，在农村表现为土地征用。而无论是拆迁还是征用都涉及到一个保护当事人合法权益，对当事人进行合理补偿的问题。房屋和土地是城乡居民的生存之本，处理不好就会激化矛盾，影响社会稳定和发展的大局。近些年来，各地不断出现因对拆迁不满而集体拒迁事件，甚至出现了被拆迁人因对拆迁补偿不满而自焚的事件，这足以让人惊醒，进而思考。在一个法治的社会中，司法原本是解决社会矛盾、寻求社会公平与正义的最有效的手段，而在这些事件中，被拆迁人为什么不是选择司法的途径解决问题，而一定要采用这样一种非理性的方式呢?我国目前还没有拆迁法，国务院在2001年6月6日第40次常务会议上通过了《城市房屋拆迁管理条例》，并于2001年11月1日正式实施。各地政府根据各地的实际情况，依据此条例制定了当地的拆迁管理规定。国务院的这一条例应当说是较好地保护了被拆迁人的合法权益，但是该条例的第十六条是这样规定的：“拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。”这一条的规定就使被拆迁人如果对拆迁补偿不满，即使选择了行政诉讼也无法改变被强制拆迁的命运。而城市规划和拆迁或授权开发商拆迁本身就是政府行为，这就造成一些被拆迁人宁愿选择非理性的行为，也不愿选择法律途径解决问题。有些地方性的法规虽然打着保护被拆迁人合法权益的旗号，但在实际立法过程中并没有把被拆迁人作为权利主体来保护，立法不是为了保护公民的权利，而是站在管理者的角度，以方便拆迁为目的。在这种落后的立法理念下出台的拆迁法规使法院很难有所作为。某报报道了南京市江宁区的一件由拆迁纠纷引出的案中案：案件中的江宁区政府在上级的拆迁法规已修改多年的情况下，不及时修改当地的拆迁法规，仍然沿用7年前的暂行办法，以致被拆迁人因此损失数百万元，被拆迁人愤而状告政府立法不作为。由于我国行政诉讼法并没有将抽象行政行为纳入诉讼范围，所以被拆迁人的诉讼请求被驳回。据一直关注此事的记者了解，江宁区政府至今依然没有修改暂行办法，而不修改的目的与当地大规模的拆迁工作没有完成有关。面对一些地方政府这种以行政立法的方式损害被拆迁人合法权益的行为，司法的活动空间很小，这也就使得此案中的当事人处在了一种投告无门的境地。据悉，国土资源部近日已发出《关于加强城市建设用地审查报批工作有关问题的通知》，要求各地对城市建设用地，特别是房地产开发要从严控制，严格审批，对城市建设盲目无序扩大用地规模“叫停”。这无疑对保护广大被拆迁人的合法权益是一个利好消息。但是，要想彻底解决城市建设中的盲目与无序状态，从根本上保护公民的权利不受侵害，仅靠行政命令是不够的，而是首先要认真廓清立法理念，对我国现行的法律法规进行修改与完善，并对个别明显与国家法规不符，严重侵害被拆迁人利益的地方性法规规章进行及时的清理与废止；其次要让司法及时、有效地介入其中，充分发挥司法维护社会公平正义的作用，以化解由于拆迁过程中的不公平而引发的各种社会矛盾，保障社会的稳定与良好秩序。知识点解析：暂无解析青海公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．在山东青岛(移风)国际蔬菜花卉种子产业园里，高端技术孕育的蔬菜良种反复提纯，恣意生长：鳌山卫镇的村民检修着植保无人机，只待收获地标品牌“即墨地瓜”“白庙芋头”……青岛市即墨区的“三农”发展，正在缓缓铺开农业强、农村美、农民富的斑斓画卷。走进即墨区大信镇，最抢眼的是一排排亮闪闪的光伏农业科技大棚。光伏“联姻”农业，实现“棚顶发电，棚下种植”，这一农业发展新模式，现已在即墨打造出万亩光伏农业示范基地。与此同时，农业产业集群提升工程也乘着乡村振兴的春风有条不紊地展开。2018年2月份，“青岛国际种都”成功列入山东省新旧动能转换重大工程实施规划。青岛(移风)国际蔬菜花卉种子产业园位于青岛市大沽河现代农业产业聚集带，核心区规划面积1万亩，重点区规划面积3万亩，辐射规划面积34万亩。该产业园规划建设种业总部、研发中心、公共服务平台、新品种集中展示区和新品种试验示范推广区等功能分区，通过大力引进和培育一批“育繁推一体化”的国内外知名种业企业和科研院所，发展以种业为核心的多产业融合集群。实施乡村振兴战略，人才是重要支撑。即墨区启动新型职业农民技能培训，采取政府购买服务形式，委托12所田间学校根据各自特色独立实施培训，预计3年内重点培训农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游3类技能人才共699人次，建设起知识型、技能型、创新型劳动者队伍。“自从把地托管给合作社之后，村里人不仅不用拿钱养地，分到的钱反而更多了。大家现在都愿意把地交出来，空的时间还能打点零工。”青岛聚裕农机合作社理事长介绍，合作社为农户提供农业种植全程托管服务，士地绛营权归农户，农艺全程机械化和种子、农药、化肥等生产资料统一由合作社负责。如此一来，不仅为农户降低了费用，增加了收益，而且增加了合作社农机作业数量和效益，更重要的是为下一步通过土地流转扩大土地经营规模奠定了基础，让小农户也加入农业现代化的发展轨道中来。“以前俺们村都是旱厕，又脏又臭。老人怨，孩子怕。”蓝村镇王演庄南村党支部书记孙克言说，现在，经过集中整治和建设，“厕所革命”卓有成效，美丽乡村建设也是成果喜人。2016年以来，即墨坚持“产城人文”有机融合，美丽乡村建设遍地开花，年内新创建21个省级、青岛市级美丽乡村示范村和179个青岛市级达标村。通过实施农村人居建设、生态环境提升、生态经济推进、生态文化培育“四大工程”，全面提升环卫保洁、街巷硬化、改厕治污、绿化美化等工作水平，完成村内供水管网提升改造60个村庄，硬化街巷180万平方米，改厕8．9万座，新增造林面积2万甫。在缓缓铺开的即墨乡村振兴新画卷中，东有依靠山、海、泉、滩等自然资源打造的温泉小镇、温泉田横运动休闲小镇和鳌山湾森林公园，西有以国际陆港为枢纽的跨境电商小镇、童装小镇、太阳能小镇和蓝村小城市，北有各具特色的汽车、航空、农机、玫瑰小镇等，多核发力、亮点纷呈的特色小镇建设扎实有力，正进发出巨大的发展活力。2．客家文化小镇、东山健康小镇、东升物联网小镇和海丝珠宝小镇……在M区，一股建设特色小镇的热潮正在涌动。特色小镇建设是区域经济发展的重要支撑。日前，M区举办特色小镇招商推介会，讨论产城融合、乡镇城融合的特色小镇创新发展经验，探索特色小镇创新发展的新路径。有哪些特色小镇创新发展的新路径可以探索？会上，众多专家齐聚一堂，献计献策，试图勾勒出特色小镇的建设新蓝图。A：城乡差异化发展丰富了文旅小镇发展的外延与内涵。这种差异化表现在不同的空间形态、不同的文化体验、不同的视觉效果与不同的亲情款待。然而在建设的过程中，不少特色小镇存在着概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展、市场化不足等问题。这就需要在建设之初做好规划，特别是有产业植入、项目引领的规划；同时要注意有条件地依托现有小镇，并引领现有小镇的发展。重新产业化是多种业态在小城镇进一步的发展、完善和创新。特色小镇要走小而特、小而精、小而专之路。尤其要以特色产业为核心，找准特色、凸显特色、放大特色；同时构建便捷生活圈、完善服务圈、繁荣商业圈。值得注意的是，小城镇不是简单的行政管理，小城镇建设和发展不仅仅是地方政府事务，更是全局性发展的问题。企业要成为建设的主力军，但也要防范“假小镇真地产”项目。B：特色小镇建设要注意几个误区。在一些特色小镇里，只有一些绿化和应景式的小装饰，号称生态和文化融合，其实既无生态，也没有文化，就是产业小镇；或者是虽有产业，但是各功能之间没有有机联系，成了生搬硬套的大杂烩，产生不了1+1＞2的作用，极大地削弱了产业融合的效果，商业模式难以持续。而特色小镇能否成功的标志在于它的运营。定位是否准确，规划好不好，设施功能如何，盈利模式是否可行，投入产出是否合理等，都将在运营中得到体现。运营成功与否，是衡量特色小镇综合要素配置是否合理，成本控制、产出能力、商业模式和盈利模式是否成功的标准。C：近年来，在城市群、都市圈成为城市化主体形态的新背景下，中心城市周边功能独特的小城镇快速崛起。顺应产业结构演化和生产力布局优化趋势，在原有块状特色经济和产业集群艰难转型的新背景下，依托城市高端资源带动产业升级的特色鲜明的小城镇别开生面。一种新的发展趋势就是：都市圈=中心城市+特色小镇。目前，全国各地特色小镇的建设，在不同程度上存在着规划不科学、特色不鲜明、活力不够强的问题。未来城镇转型发展的目标，是要以数字产业、智能服务为引领，促进城镇经济转型；以多元包容、和谐社区为引领，促进城镇社会转型；以都市圈区、有机更新为引领，促进城镇空间转型。同时，以科技创新为先导，创建智慧城镇；以绿色经济为引擎，创建生态城镇；以美好生活为追求，创建人文城镇。只有以人的城市化为核心，才能顺应信息化、生态化、人文化的发展大趋势，按“三生融合、三化同步”的理念，推进特色小镇向宜业、宜居、宜游、宜文和可持续的命运共同体转型发展。D：不少人会将田园综合体与特色小镇混淆。一般来说，特色小镇涉及一定量建设用地，田园综合体则以农业用地为主。其实，田园综合体与特色小镇既有区别又有联系，前者偏于农村生活，后者偏于小镇生活，但又能融合共享、城乡一体、生态宜居。无论是建设哪种类型的特色小镇，都需要建设方正确理解和集成应用土地政策，结合项目性质、特点和用地需求，加强用地策划，明确相应的土地提供方式，才能解决落地难的问题。如果不懂土地政策集成应用，建设方不仅会错失很多的机会，而且会增加工作难度、开发成本以及项目建设和运营的风险。3．深秋时节，平川大地五彩斑斓，藜麦笑弯了腰，苹果羞红了脸，玉米棒子堆满了院，秸秆打成了捆，到处是一派丰收的景象。行走在平川的乡村，随处可见平整规范的高标准农田，四通八达的乡村硬化道路，崭新的太阳能路灯夹道而立，美丽的农家小院干净整洁……乡村振兴的生动图景正在平川大地悄然展开。平川区坚持把发展产业作为推动乡村振兴的有力抓手，深入实施“一乡一业”“一村一品”战略，大力发展牛、羊、猪、驴等养殖业。同时，不断扩大瓜类、蔬菜、全膜玉米、玉米制种、黑膜马铃薯、中药材、藜麦、林果等特色种植面积，积极探索“电商+专业合作社+快递”等发展方式，农家蜂蜜、土鸡蛋、小杂粮、胡麻油、黑枸杞、羊肉等本地农特产品。搭上了电商的快车。成了“香饽饽”。此外。平川区还着力发展乡村旅游等产业，推动农民就业创业，农民收入不断增加。2017年，全区农村居民人均可支配收入达8868元。如今，越来越多的人选择返回农村生活，退休干部郭文轩就是其中之一。“以前家乡条件太差，人人都想离开。”郭文轩介绍，现在他的家乡复兴乡甘涝村道路硬化了，村卫生室建起来了，光纤也拉上了，年轻人回来搞生产有前途，老年人也愿意回来养老了。和郭文轩有同样感受的，还有一直生活在这里的村民。提起环境的变化，共和镇中和村电焊加工部的张天升感触颇深：“以前农村环境就是3个字：‘脏’‘乱’‘差’。现在，干部和保洁员经常上门宣传，区里为每户发了垃圾袋，还有垃圾车定时定点过来收集垃圾，村容村貌焕然一新。”“日子一天天富裕了，老百姓对文化生活的需求也越来越强烈。新时代讲习所开课了，各种文体设施建好了，文艺宣传队也成立起来了，农民群众的精神生活更加丰富多彩。”水泉镇牙沟水村党支部书记王晓琴说。对生活中的点滴变化，长期生活在这里的农民最有发言权。“以往农村攀比、赌博等不良现象让大家既厌恶又无可奈何，现在有红自理事会，有道德讲堂，还评比文明户，农村风气变好了，我们生活也更舒心了。”共和镇毛卜拉村村民张明说。平川区组织实施农村精神文明建设“八个一”工程示范点建设，全区61个行政村全部成立红白理事会，修订完善村规民约。同时，创建文明村镇35个，开办各类“道德讲堂”93所，轮回巡讲1000余次，听众8万余人次。此外，成立区乡(镇)村三级文艺宣传队，开展“三下乡”“千台大戏送农村”“送欢乐下基层”、戏曲进农村、农村电影放映等主题文化活动，为农民群众提供了多元化、人性化、精细化的精神文化大餐。近年来，平川区设立新时代农民讲习所27个，组织党的十九大精神的集中培训、研究阐释和宣传普及，深入推进党支部建设标准化工作，建立健全村党组织星级管理晋位升级机制，持续扩大先进支部增量。平川区坚持“发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，充分发挥基层党组织示范带动效应，促进了基层党建和农村经济发展的互动双赢。平川区按照能力出众、敢于担当、品质优秀、群众认可的原则，选优配强村级班子，大力整顿软弱涣散基层党组织，建立后续培养机制，夯实了基层基础。同时，平川区围绕打赢脱贫攻坚战、实现整区脱贫的目标任务，全面加强党组织带头人、党员致富带头人、群众致富带头人建设，积极发掘辖区内外优秀管理人才、知识分子、专业技术型人才、意愿返乡创业就业人士、农村党员骨干、专业大户、致富能手480名，打造“乡村能人”队伍，并建立“一对一、一对多、多对一”的结对帮扶模式，激发了脱贫攻坚、致富增收的新动力。加强乡村干部培训力度，举办村干部和第一书记素质能力提升培训班，切实增强干事创业和服务群众的本领。制定新老交替计划，建立村级后备干部队伍库，储备后备干部539名，通过岗位锻炼促进后备干部成长成才。4．夏季，不少人会到农家乐游玩消暑，亲朋好友聚在一起尝尝农家菜，看看好山水。不过，现实中还有一些农家乐“前门生态、后门排污”问题突出，一些标榜“生态”的农庄名不副实，污水排放之处成了臭水沟，油烟排放之处成了“黑土地”。最近就有一些网友抱怨：有的农家乐往往前厅挺干净，后厨和院里却一片狼藉，垃圾成堆，污水发臭。如火如荼的产业发展背后，农家乐经营模式单一、卫生质量差以及垃圾污水问题，也让不少人对农家乐望而却步。一些地方的农家乐已然导致“山水劫”。开办农家乐门槛较低，经营管理大多由村民自己进行，有的人缺乏环保观念，不顾生态环境盲目开发，没有基本的环保设施。开办农家乐的村民面对“前门生态、后门排污”的现状，有的抱着“法不责众”的投机心理，有的认为事不关己，治理污染是政府的责任，缺少改变的意愿和行动。很多地方对农家乐的开办和管理没有生态环境保护方面的明确规定，缺乏定期的监督检查。有研究机构的统计数据显示，目前全国农家乐已超过190万家，民宿达4万多家。根据国务院出台的乡村旅游提升计划，到2020年全国将发展300万家农家乐。开办农家乐，本来是件好事，能帮助农民增收，助推农村发展，满足人们日益增长的乡村旅游需要。但农家乐开办者和客人的“乐”，不能建立在对生态环境的伤害之上。生态环境友好型的农家乐，才能让农民可持续地获得金山银山，让游客其乐融融地享受绿水青山，实现产业发展和生态保护的双赢。有人认为，生产企业才需要治理污染，农家乐作为服务业不存在这个问题。实际上，农村环境整治，既要重视人居环境整治，也要关注产业发展带来的环境问题。排污者应该承担起自己的责任，各地正在通过建章立制，明确农家乐的治污责任。陕西西安市秦岭生态保护区发布了农家乐管理办法，要求农家乐具备符合环保要求的废水、废气、废物等污染物处理措施。不少地区评选星级农家乐时，将环保设施和治理措施作为一个重要条件，促使参评农家乐纷纷主动上了环保设施。明确行业标准，提高准入门槛，加强监管，奖优罚劣，才能增强农家乐经营者的环保意识，使得生态环境友好型的农家乐越来越多。最近，浙江衢州市对饮用水源保护区内的景点以及周边多个农家乐项目完成了去功能化、拆除违建；四川成都市发布了农家乐管理办法，要求农家乐不得在饮用水水源保护区、自然保护区核心区、风景名胜区核心区和其他禁止准入区范围内经营。生态红线是不可触碰的高压线，农家乐自然也不能例外。上设施、掏费用，对污水、垃圾等“自扫门前雪”，可能会增加农家乐经营者的支出，但这是必须付出的环境成本。而且，做到厨余垃圾集巾收集、生活垃圾及时清理、烟尘污水不再直排、院里院外干净整洁，没有遍地的垃圾和乱飞的蚊虫，更能吸引八方游客前来消费，形成良性循环，带动收入增长。毕竟，良好的生态环境是农家乐最响亮的招牌，优质的生态产品是人们最热切的期盼。让农家乐告别污染、环境友好，乡村的好山好水好风光才能既让农民乐，也让游客乐，乡村旅游和休闲农业的魅力才会持久。5．党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略总的要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。产业兴旺是重点，生态宜居是关键，产业与生态的有机结合，为乡风文明、治理有效、生活富裕提供重要支撑。“绿树村边合，青山郭外斜。”绿色，本就是乡村的主打色。如今，乡村振兴战略为广阔田野铺上浓浓绿意，描绘出一幅可望可及的现代农村绿色画卷。怎样将资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势，让农民赚上“生态钱”，建设美丽乡村，打造美丽家园?尽管每个地区方式方法不尽相同，但都指向了“产业兴、百姓富、生态美”的有机统一。生态保护与产业发展是密不可分的：没有生态资源作为依托，产业发展就是无源之水；没有产业发展作为支撑，生态保护也难以持久。产业生态化与生态产业化相辅相成、和谐共赢，能有效降低资源消耗和环境污染，还能提供更具竞争力的生态产品和服务，实现环保与发展双赢的目标。生态和宜居不可拆分。乡村不应只有蓝天白云清新空气，还要有完善的基础设施、便利的人居条件。综合治理农村突出环境问题，必须针对痛点和难点。黑龙江掀起的厕所革命、垃圾革命、能源革命、菜园革命，直击农村面临的突出问题。比如，黑龙江省鸡西市农村推广一体化水冲厕所，使农村环境卫生、村民生活质量大为改观。试想，倘若没有决心和魄力，农村千年的传统习惯何以转变?“三生融合”既是发展理念．又是一种全新的发展方式。坚持生活、生产、生态“三生”一体，实现美丽生活、美丽经济、美丽生态“三美”融合，走出一条人与自然和谐共生的绿色发展之路，既满足人民日益增长的美好生活需要，也提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。1、根据给定资料3，请概括平川推动乡村振兴取得的成绩。要求：准确全面、恰当提炼，不超过250字。标准答案：平川推动乡村振兴取得的成绩有：第一，特色产业发展。平川发展特色种植和养殖，依靠电商模式，提升人均收入。第二，乡村环境改善。平川建设基础设施，整治环境卫生，完善垃圾收集管理。第三，精神生活丰富。平川组织实施农村精神文明建设活动，创建文明村镇，开办道德讲堂，组织文艺宣传，扭转不良乡风。第四，基层组织夯实。平川设立新时代农民讲习所，推进党支部建设标准化工作，整顿基层党组织。第五，人才队伍完善。平川挖掘内外优秀人才，建立结对帮扶模式，加强干部培训力度，制定新老交替计划，完善干部队伍配备。知识点解析：暂无解析2、有人认为“生产企业才需要治理污染，农家乐作为服务业不存在这个问题”，请根据给定资料4，谈谈你对此观点的看法。要求：观点明确、紧扣资料、条理清楚，不超过250字。标准答案：这种观点是错误的，农家乐也会污染环境，需加以整治。开办农家乐可帮助农民增收，满足旅游需求，实现产业发展和生态保护的双赢。但很多地方对农家乐没有明确的生态保护规定，缺乏定期的监督检查，加之村民自己经营管理，部分人缺乏环保观念与正确认识，忽视环保设施建设，导致卫生质量差、垃圾污水等问题严重，游客望而却步。良好的生态环境是农家乐最响亮的招牌，忽视环境保护，必然会令丧失休闲农业魅力的乡村旅游发展停滞。因此，管理部门需发布管理办法，明确行业标准，加强日常监管，提升经营者环保意识，整体提升农家乐生态环境。知识点解析：暂无解析3、假如你是M区政府部门的一名工作人员，请根据给定资料2，就特色小镇建设写一份材料，供领导参阅。要求：紧扣资料、内容全面、不考虑格式，不超过500字。标准答案：特色小镇建设是区域经济发展的重要支撑。日前，我区举办特色小镇招商推介会，众多专家分析特色小镇建设问题，探索特色小镇创新发展路径。具体情况如下：一、建设问题特色小镇建设，在不同程度上存在着概念不清楚、规划不科学、特色不鲜明的问题。表现为：第一，建设特色小镇概念不清，定位不准，与田园综合体混淆；第二，个别特色小镇特色悬空，只是产业小镇；第三，有些特色小镇的产业间缺乏联系，只是简单汇总，产业融合效果不佳。二、探索路径针对上述问题，众多专家各抒己见，提出的具体建议有：第一．管理部门在建设之初要做好规划，注重产业植入与项目引领，注重中心城市周边功能，依托城市高端资源带动产业升级的小镇发展．注重小镇建设的人本属性；第二，管理部门要以特色产业为核心，找准、凸显、放大小镇特色，同时全局思考构建相关服务；第三，要鼓励企业成为建设主力，并严格监管“假小镇真地产”项目；第四，建设部门要正确理解和集成应用土地政策，加强用地策划，明确土地提供方式；第五，要以运营情况衡量特色小镇资源要素配置，将其作为成功的标准。知识点解析：暂无解析4、阅读给定资料，结合对“乡村振兴，如果没有生产、生活、生态的契合，便只是徒有躯壳”的思考，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)自选角度，立意明确；(2)联系实际，不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言流畅；(4)不超过1000字。标准答案：“三生融合”新主张高质发展惠农民“绿遍山原白满川，子规声里雨如烟。”在人们的印象中，农村本是鸡犬桑麻、欣欣向荣的理想家园。但在快速的工业化进程中，部分农村为求发展，忽视人居环境，牺牲自然生态，造成污水横流、空气混浊，居民生活环境恶化，健康受到严重威胁。如今，多地实行“三生融合”主张，打造产业生态链，形成发展新模式，正令农村步入高质量发展新阶段。管子认为：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”改革开放初期，我国部分地区为摆脱贫困，以资源换发展，取得明显效果，但这仅是受限于时代的无奈选择。孰料，如今个别农村地区竟然忽视时代变迁，如法炮制，容留高污染企业。虽能获得短期效益，却对环境造成严重破坏，甚至威胁当地村民生命健康，需要长期高昂投入方能改善。此种问题的出现．在于当地干部缺乏对时代的辩证认识，导致“三生”工作各行其道，生产建设无视生态、生活，自然无法满足广大群众高质量发展期望。面对此种情况，“三生融舍”脱颖而出。这一发展思想并非主张忽视生产，而是要求人们审视全局，用发展的眼光看待生产，将其与生态、生活结合思考。在保护生态环境、提升生活质量的同时，实现生产发展。要实现这一目标，需要我们更新认知，改变旧有模式，将涵养生态资源、保护生活环境视为发展的手段。遥想当年，浙江省安吉县急于丢掉“穷帽子”，寄望工业发展，“家家点火，户户冒烟”，但财政收入提升的代价却是“青山不见，绿水难寻”。安吉人痛定思痛，确定“生态立县”发展模式，毅然关闭污染企业，发展白茶、竹业等特色种植产业，通过生态保护实现经济发展。如今的安吉人，既能长享“绿水青山”，又能获得“金山银山”，从而步入高质量发展的通衢大道。这一举措也获得了习近平总书记的高度肯定。如今，无论东临黄海的即墨，还是地处西部的平川，各地纷纷改变思路，正以“三生融合”推动乡村发展。环境如水，发展似舟。水能载舟，亦能覆舟。习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的科学论断，形象地阐述了生产经营与生态保护的关系。随看时代发展，人们对生活、生态的要求与日俱增，昔日的老旧思想已不适合当下发展实际。我们身处全新的历史起点，要用发展的眼光看待问题。让“三生融合”的新主张助力农村尽快建设成为广大农民宜居宜业的美丽幸福的新家园。知识点解析：暂无解析青海公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1.《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析材料的能力、表达能力的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1.目前，意不在“猜题”而在于“竞奖”的互动短信已成了很多电视节目争相推广的项目。对此，有关人士提醒：警惕短信的高额利润引发变相博彩。“本期节目嘉宾是张三还是李四，请将答案发送短信至××××号，就有机会赢得大奖”。如今，“发短信中大奖”已成了很多电视节目热衷推广的项目，观众只需要回答非常简单的问题，或者猜测某项比赛结果，或者什么问题也无须回答，只要发送短信，就有机会参加抽奖赢取奖品。“发短信中大奖”为什么如此吸引人?记者依据电视屏幕滚动条上的指导，以发短信的方式加入了一个电视谈话类节目的“竞猜”环节。很快，手机就收到了“欢迎您加入×××竞猜活动，请发短信××至××××，参加×××俱乐部，竞猜夺大奖。本活动短信每条1元”。记者只得依照提示继续发送短信。记者花3元发出三条短信，才算真正进入了“竞猜”环节，而梦想中的“大奖”却不知在何处。到底能不能获奖?到底有多少人能获奖?记者探访了几个有“发短信中大奖”的节目。一位了解内情的人士告诉记者，与彩票不同，短信中奖的获奖人数一般不是按比例设定，而是按节目次数设定。一般一次节目只出一个数额较大的奖项，也就是说，发短信的人越多，中奖的概率就越低。目前短信抽奖由于技术等客观原因，很少有公证机构参与，完全是组织方按照各自的程序抽取中奖者。短信发送数量越多，活动组织赚取的信息费就越多。而真正的赢家当数短信信息费用的收取者：运营商、服务商、节目制作方。根据节目不同，这类短信的每条收费标准从0.2元到2元不等。有的节目还采取包月的做法，每月最低收费几元，最高可达20元。互动短信的发送量，也因为节目不同、频道不同、时间不同而千差万别。例如，省级电视台播放一集电视剧可吸引两万条短信，按照每条短信1元计算，短信收人为2万元。由于这些活动的奖品多为免费或只有一两千元，所以扣除给运营商和服务商的分成，节目制作方仍可获得达近万元的利润分成。至于此次节目的中奖率，两万条短信中只有一个中奖者。2．在国人纷纷关注俄罗斯北奥塞梯别斯兰市人质事件时，CCTV-4《今日关注》栏目却在6日晚9：30播出的报道俄罗斯人质危机的节目中，打出了一条令人震惊的字幕。屏幕下面滚动播出的有奖竞猜信息显示：“俄罗斯人质危机目前共造成多少人死亡?选项：A．402人；B．338人；C．322人；D．302人。答题请直接发短信至：移动用户发答案至×××；联通用户发答案至×××。”这一信息引起了观众、网民的极大反响。记者昨日对此事进行了跟踪，据知情人透露，确有此事，台里已经进行了内部通报批评，各部门都传达了这件事。通报明确表示：这件事的责任在值班编辑，属于严重错误，说明当事人缺乏政治头脑。记者随后又向《今日关注》栏目证实，工作人员表示这个事可能有，但自己是新来的，不了解情况。但据知情人士告诉记者，与移动、联通的这种合作是一种商业行为，在央视的栏目中很普遍。这条信息是在晚上9：30左右播出的，一般栏目的编辑会在晚9：00左右最后确定有奖信息，比如像新闻、滚屏的字，然后拿给总编审查，总编确定后才能播出。出这个差错完全是因为当天的别斯兰人质事件非常紧急，节目制作很赶，所以编辑没有给总编看，就播出了，造成这种错误。这位知情者还透露，其实做电视节目，尤其是直播节目出差错很正常，像在奥运会转播期间，时间更赶，出个重复画面、声音画面不同步是经常的事。目前对责任人的处理还没有确定，但据央视内部工作人员表示，这种事有第一次，就有第二次，以后也避免不了，而且很可能总编看了这个消息，没当回事，结果出了娄子。其实很多时候，时间来不及，就说一声或者干脆不说已经成了惯例。3．据介绍，手机用户参与互动短信而支付的信息费用主要是被三家分成，一家是通讯运营商；一家是具有技术平台、被运营商许可的短信服务商；还有一家就是电视台这样的节目制作方。三家中最大的赢家当数节目制作方。运营商的分成是固定的：约为12%至15%，而服务商和节目制作方的分成一般对外宣称是除去运营商的收入后三七开，即服务商拿七，节目制作方拿三；而在实际中，往往是对开，甚至是反过来的四六开、三七开，即节目制作方拿“大头”，“当然，这部分中是包括奖品等必要支出的，而且节目组或节目公司还要给台里上交利润”。据业内人士分析，省级电视台每个月的短信收入在200万元以上，地方级电视台每个月的短信收入在30万元以上。因此，“短信在成为网站赢利的主动力之后，又成为电视节目的一个新的利润增长点，”一位从事互动短信推广的业内人士透露说，“节目制作一方最高可分享到七成的短信收入。”4．针对“发短信中大奖”的现象，著名专栏作者连岳提出了这样的质疑：这种做法是否涉嫌博彩?对此，中伦文德律师事务所律师盛莅认为：“应该说这种有奖短信打了一个‘法律擦边球’，虽然从性质上讲，发短信赢大奖具有与买彩票一样的单纯投机性，但是却又难以明确界定这种行为是否构成变相赌博。”他分析说，虽然这种短信更像是在发行一种虚拟彩票，但是却又没有把“赔率”与获奖结果直接联系，而且有些互动短信还预设了答题，就更难以博彩论处了。而根据国家工商局的有关规定，有线电视台的有奖竞猜活动已被视为是一种促销，但是对于活动具体情形规定以及非有线电视机构的有奖竞猜如何认定，却没有详尽规定。因此律师也呼吁，随着网络的发展，有关部门也应该不断完善相关的法规。5．中消协日前发布了六种手机短信“陷阱”，其中一大矛头直接指向时下风靡各地的电视节目与观众间的短信互动模式。中消协指出，电视台的一些栏目常搞发短信中大奖活动，但不标明或模糊收费标准。有的消费者反映参加竞猜活动，发一条短信被收几元甚至几十元。为提高消费者的自我保护能力，中消协特发布消费提示：订阅信息要先弄清服务条款和收费方式；信息服务商在请求确认信息中没有收费标准，可视为未履行“明码标价”明示义务的违规行为，消费者可向电信等行政主管部门申诉；掌握退定方法，编辑短信00000或0000发送到信息服务商的服务代码进行一次性退定或选择退定，也可通过移动通信企业的客服电话强制退定；消费者可依最新的“首问负责”原则，当投诉有关信息费或服务质量问题在15日内未确定责任时，可要求移动企业退费。6．互动短信八式：一是短信定制，节目利用自身优势向观众、听众提供新闻、资讯等内容短信，如奥运快报、××新闻、欧洲杯快讯等，一般是按包月收费；二是投票评选，评最喜欢的演员、选最喜欢的歌，现在很多评选活动已从平面选票改为网上和短信投票；三是话题讨论，观众可通过短信对进行中的节目话题发表想法，然后主持人挑选部分短信内容进行讨论；四是点歌点剧，一些晚会、剧场根据观众点播票数安排节目；五是观众提供新闻线索、路况信息、建议；六是在线聊天，观众间、观众与演员间可通过短信交流；七是有奖竞猜，这类竞赛的问题答案一般都很简单，有的甚至是“看节目、发短信、赢大奖”，连“猜”都省了；八是报名短信，观众通过短信报名参加现场录制、现场答题等节目活动。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。标准答案：观点提练：一些电视台在部分电视节目中开办了有奖短信竞猜活动以牟求经济利益。但由于片面追求经济利益，而忽略了电视节目的质量，甚至在一些颇具影响力的节目上犯了政治错误，带来了不良的影响。而这种不规范的有奖短信竞猜活动，也损害了观众的利益。这种不规范的短信有奖竞猜活动，是到了该整治的时候了。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。标准答案：对策分析：(1)对所有设有短信有奖竞猜的电视节目进行清理。对有影响的、严肃的节目，坚决取消短信竞猜一类的活动。对于一些轻松活泼的生活文艺类节目，可以有选择性地保留这类短信活动形成。(2)对保留的有奖竞猜的活动，一定要规范化。(3)加强对电视节目的审查。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：短信竞猜不能只顾经济利益为了加强电视节目的管理，国家广电总局近日下发了《关于切实加强手机参与和有奖竞猜类广播电视节目管理的紧急通知》，对于电视节目中的手机有奖竞猜节目做了严格限制。同时，也规定了新闻和新闻类节目(含访谈类节目)，一律不得开设手机短信参与的竞猜环节，已经开设的要立即停止；其他手机短信参与的节目和有奖竞猜类节目，一律不得涉及政治性、敏感性话题。广电总局的通知下发后，部分频道的新闻类节目等栏目对短信参与活动刹车。广电总局的这一决定，缘起前些日子某媒体在播放俄罗斯人质危机的新闻报道时进行的一次并不人道的有奖竞猜。本来，这么多的人质遇难，气氛已经是非常的悲痛了，可是竟然还有媒体拿灾难的死亡人数做充满娱乐色彩的有奖竞猜，而且某些商业机构还要从中挣钱。本来，电视频道和移动运营商牵手，通过短信竞猜的方式，实现观众和节目的互动，提高观众对节目的参与热情，这样既提高了电视频道的收视率，电视频道还可以从运营商那里分得一杯羹，这本是一件有利双方共赢的好事。但某些媒体却因为只顾经济上的创收而忽视了社会效益，阻碍了短信这个产业链的健康发展。这不禁让人想到前段时间移动对整个SP市场进行的大刀阔斧的整肃。SP的违规乱收费让用户怨声载道，移动的出乎也是迫不得已。其实，只要那些SP在进行经济创收的时候，多考虑一下公众利益、社会效益，恐怕也不会造成今天这种局面。无论是电视频道的有奖竞猜也好，SP提供的各种短信增值服务也罢，这次监管部门亮出的黄牌都表明了这样一种态度：利用短信进行创收不能只单方面的考虑经济效益。如今，我国的短信市场份额在呈与日递增之势。在每年上千亿条的短信容量中，短信增值服务所占的比重也会越来越大。如果SP只图一时的创收之快，置用户利益、社会效益于不顾，那最终受到损害的还是SP自己。众SP要想分得短信市场中更大的一块蛋糕，就不能单方面的只顾经济利益，尽管逐利是商人的本性之一。其实，众SP们的短信增值业务应该是能达到社会效益与经济效益的完美统一的。面对用户，SP应该本着诚信经营的原则，不用任何让用户容易理解偏差的词语，不搞强制订阅。另一方面，SP应该坚决摒弃向用户发送任何低俗的信息，摒弃举办像上述事件类似的毫无人道的竞猜活动。只要SP加强自律，是可以避免运营商整治的“大棒”的。不过从广电总局制止纯粹只图经济利益的短信竞猜中，我们也欣喜地看到在短信监管方面职能部门范围的扩大。当前的短信市场已经有点混乱，短信的监管面临着一系列的难题，如果不能很好地对短信市场实施行之有效的监管，势必会影响到这一产业的健康发展。当然，对短信实施行之有效的监管举措，也需要来自各方面的共同努力。总之，短信竞猜是作为短信增值服务的一种新形式，本身是一种非常好的商业模式，但也存在许多的问题，可以说是利弊共存。但不管搞何种方式的短信竞猜，短信增值服务提供商必须要牢牢记住：不能只顾经济利益而搞那些有违背社会利益和公共道德的竞猜活动。如果忽视了这一点，最后必将是得不偿失。知识点解析：暂无解析青海公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、资料1．据《北京青年报》2005年1月2日报道，教育部前不久召开的新闻发布会上，新闻发言人王旭明向媒体澄清，有关“西安翻译学院被评为中国大学排行榜第10名”为自费广告，而所谓美国50州高等教育联盟则子虚乌有，根本没有这样一个组织。2．2004年10月份以来，很多人在互联网和报刊、电视上都看到过这样一则报道：西安翻译学院在美国《洛杉矶时报》举行的中国大学排行榜上，被排名第10位。根据西安翻译学院网站自己的介绍，美国50州高等教育联盟(全美高等教育联盟)搞了一个“首届中国最受尊敬大学及校长排行榜”问卷调查。调查结果是西安翻译学院跟北大、清华等一起名列最受尊敬大学排行榜，位列第10，而其校长则名列受尊敬的中国大学校长第2名，仅在北大校长之后。现在已经很清楚，整个事件是西安翻译学院一手策划的，西安翻译学院故意用一个并不存在的全美高等教育联盟搞的一次并不存在的调查，然后在《洛杉矶时报》做广告，又把这则广告出口转内销拿到国内来宣传，而不明就里的新闻媒体以为这是一则轰动新闻大肆报道，于是无形中免费为西安翻译学院做了一番形象宣传。在一般人看来，全美高等教育联盟应是一个神圣的机构，加之权威媒体的宣传(据西安翻译学院说，国内有十几家网站、电视台、报刊刊登了上述消息，其中不乏中央和地方的权威媒体)，那些想上大学的莘莘学子或者千方百计想让子女上大学的家长看到这样的消息岂有不怦然心动之理，从而被这个美丽的谎言“俘获”了，因为并不是每个人都有鉴别力的。3．从2004年9月到12月，济宁市教育局以及各县区教育部门对全市近300所民办学校进行了全面检查，其中包括民办学校的校园设施、校园环境、教学设备、师资力量、招生状况以及收费情况等多个方面。检查中工作人员发现有的民办学校教学设备缺乏、师资力量达不到相关要求；有的则是夸大其词、虚假宣传严重；还有的学校不按国家规定，违规收取学生和家长费用；有的学校用名不规范，未经批准就冠以“山东”“齐鲁”等字样。4．2004年12月6日，包括北京城市学院、北京私立汇佳学校在内的全市22所优秀民办学校一道分享财政划拨的800万元资金，同时将拉开民办教育周的帷幕。据介绍，这次民办学校奖励额度分为30万、40万和50万元，资金将用于改善学校的教学设备和教师培训等。北京市教委负责人表示，重奖民办学校是北京支持和鼓励民办教育发展的措施之一。民办高校和民办高等教育机构，也可以开展专业建设和教育科研，目前已经有一批学校承担专业建设课题。5．2004年11月26日，是新中国第一所私立高中――浙江安吉县上墅私立高中建校20周年的庆典，民进中央专门出面召开了一场“民办教育发展论坛”。“很多民办学校目前的处境是苦苦挣扎。”一位全国政协常委在会上说。6．据称，著名的光华教育集团目前已经“全军覆没”。四川原来的40多所民办学校，如今不是被兼并，就是被“边缘化”。2004年9月，重庆市第一家民办学校――华桦实验学校也被整体拍卖。7．“民办教育应当说得到了有关部门的大力支持，但民办教育在办学过程中又总是处在被划为另类的尴尬境地。”一位民校校长告诉记者，民办教育与公办教育相比，有时就像抱养的子女和亲生子女的差别一样。8．“游戏规则不公平。”身兼浙江省民办教育协会副会长的上墅私中校长汤有祥说，最明显的莫过于“名校办民校”。汤有祥认为，名校办民校，对真正的民办学校冲击最大。目前“名校办民校”基本有三种类型。一是“卖招牌”，名校仅仅输出品牌，由此衍生的民校与之没有根本的联系，纯粹是坐收渔利；二是“联姻”，名校与企业、个人或社会组织办学，走一条“克隆”名校之路；三是“一校两制”，招生划分为计划内和计划外，计划外自然高收费，实行的是双重标准，是典型的“校中校”。9．来自陕西的一位知名校长说，公办学校动用国家资源参与竞争，这对纯民办学校而言，无疑是“极大的杀伤”。公办民校的崛起，使教育市场加快了重新洗牌的速度，结果导致真正的民办教育处于被动地位，阵地纷纷失守。10．号称“办学机制多元化”的各类独立学院，其实与“名校办民校”一样，也是公办普通高校利用品牌资源，按照民营机制运行、降低录取分数线、实行高收费。据不完全统计，全国现有独立学院300多个，有本科在校生40多万人。“数量众多的独立学院，其实并不‘独立’。”苏州市副市长朱永新在发言中直言：许多独立学院要向“母体”“纳税”，实际上是在为名牌大学打工，保持微利经营，所谓教学的高质量根本无从谈起。朱永新认为，这种做法的直接后果是，大学品牌开始“兑水”，扰乱了整个教育评价系统，从而使想进人民办教育市场的民间资金望而却步，变得“首鼠两端，四处游走”。11．2004年7月30日星辰在线发表文章《空姐空哥”当心美梦成空》。文中这样写道：最近，长沙一些媒体纷纷刊登了民办高校招收空姐、空哥专业的广告，其中北京逸仙民航职业技术学院声称是“经北京市教委批准，教育部备案的专门为国内、国际航空公司培养乘务员和地勤人员的民办大学，学生毕业颁发国家承认的大专文凭……就业率达90%以上”，引起了众多考生和家长的浓厚兴趣。但一些家长与北京市有关方面联系后，发现情况有假。据知情人士透露，北京逸仙民航职业技术学院今年在外地招收了170多名学生，有大专班、预科班等，大专班学生每学期要交学费9800元。这些学生现在都在北京上学。另据这名人士透露，该学院只是将这些学生向民航公司等推荐，一旦推荐成功还要每人收取5万到8万元的手续费。12．温州是全国民办教育较早起步的地方，总量众多，截至2004年，共有民办幼儿园1616所，小学15所，初中19所，职业高中和普高分别为47所和59所，尤其是全市幼儿园中，九成姓“私”，还有不计其数的大小培训机构。因其量多、点散、规模不等等原因，一度出现招生、教学质量、收费等方面的问题。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：所给材料反映了以下问题：近年来我国各地民办学校发展较快，促进了整体教育水平的提高。但比起公办学校来，目前民办学校面临着师资、资金、生源、政策等多方面的压力，生存得很艰难；同时，部分民办学校为了一时的繁荣，做出了种种不诚信行为，如广告宣传夸大其辞，自我评价不合实际，盲目承诺而不能兑现，采取不正当竞争手段，误导学生、家长和社会等等。因此，教育行政管理部门既要大力支持民办学校的发展，又要对其进行有效的规范管理和积极的引导。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：为了让民办教育朝着健康方面快速发展，可采取以下措施：(1)各级教育行政管理部门应积极贯彻执行《民办教育促进法》，采取有力措施，改善民办学校的教学设备和教师培训等，支持和鼓励民办教育发展。(2)各级教育行政管理部门对现有的民办学校进行重点检查，检查的内容包括：举办者的主体资格是否符合法律法规的规定；办学条件是否达到相应的机构设置标准；学校章程是否符合《民办教育促进法》及《条例》的要求；学校在办学中是否存在违法活动、违规行为；学校产权是否明晰；财务、会计制度和资产管理制度是否健全；收取的费用是否主要用于教育教学活动和改善办学条件等。对未通过检查的机构进行复查，通过复查的，换(补)发办学许可证，逾期未通过复查的，将依法处理。(3)各省市成立民办教育协会，规范民办教育机构健康协调发展。(4)针对民办教育发展现状制订自律公约草案，分别在招生、教师管理、教学管理等方面做出详细规范。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：知识点解析：暂无解析青海公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，然后按“申论要求”依次作答。二、给定资料1．保护农民工合法权益成为2003年全国两会的热点话题。2．2003年9月15日晚上8时30分左右，广州市海珠区某楼盘的工人生活区陷入一片混乱。该工人生活区聚集了100多名工人等待领工资，公司方面称，由于资金周转有困难，只能分批付清。双方分歧较大，工人情绪激动。押运了12万元工资款的运钞车被上百人围堵在生活区内，有工人甚至威胁要把车掀翻。9月16日零时30分左右，有关部门的工作人员出面调解。16日下午1时左右，该公司组织了资金，将工资陆续发放给工人。3．2003年5月，湖北籍男子左某与公明镇玉律村一木艺厂老板张某商洽承包喷漆事宜，签了一份承包协议书，左某随即聘请工人进厂喷漆。6月26日，张某单方面终止协议，并与他人另签协议，喷漆工作交由他人处理。但张某既不退还左某所吏的承包工程押金，也不承担毁约的违约责任，连工人的工资都不支付。6月30日上午，左某与部分工人找到张某要求退还押金，领取工资。张某只答应退还5000元押金，其他押金要等出货后才退还，工资则不付。左某认为白干了十多天，押金不退是没有理由的，坚持要求退还全部押金1.5万元，并发放其他员工的工资。当天中午，张某借机离开并准备了一把长刀返回工厂，追着左某连劈3刀，左某顿时血流如注。4．2003年1月20日，正值壮年的张进国是弟弟背着来到报社的。他的右腿在一次事故中不慎摔成骨折，没钱治疗，只得吃止疼片缓解疼痛。张进国说，前年他带领几十个老乡承揽了河南建筑工程公司建兴分公司所接的两项工程施工任务，按施工合同，工资合计为23万多元，最后的付款期限为2001年4月16日。“直到今天，他们还欠我11万元，到公司找不到人，打手机不接，打传呼不回，我实在没一点办法了。”5．2003年1月21日，郑州市政府召开维护外来务工者基本权益工作会议，要求劳动监察和建筑行政主管部门就兑现农民工工资问题开展专项检查，对拒不履行合同，拒不支付民工工资的建筑企业，建设部门要取消其在郑州承接工程的资格，并驱逐出郑州市建筑市场；对严重侵害外来务工人员基本权益的单位和个人要公开曝光，情况严重的，司法部门还要追究业主和法人代表的刑事责任。6．为建筑业的民工追薪，年年都是热门话题，这与行业特点有关。据介绍，在业主资金不到位的情况下，建筑承包商在垫资过程中，又将垫资款分解，由项目经理、大小包工头按一定比例分担。在工程结束后，如工程审计未完成，或业主百般挑剔，要求返工，都使工程款不能及时全额结算。垫资的风险最终将转嫁至民工。7．2002年底，6名安徽籍建筑民工来京辛辛苦苦干了一年的活，非但分文工资未得，还受到恫吓。老板撂下一句话：“我没拿到一分钱工程款，你们要闹没好果子吃。”其中一秦姓民工告诉记者，他们将依靠法律武器，把老板推上被告席。8．广州每年凸现3个欠薪高峰，即5～6月、9～10月、元旦～春节。据了解，因公司拖欠工资，影响社会安定团结，引发突发事件(突发事件指的是30人以上的上访、游行引起的纠纷等群体性重大事件)的情况近年在广州有不少，2002年274件突发事件中绝大多数因欠薪引起。9．民工追薪问题目前处理难度很大，一是无法律上的支持，手中的武器主要是省政府有关通知，即如果老板逃匿，追究主管部门的责任；如果主管部门找不到，找场地出租者，以此依次追查，但实际操作起来很麻烦。二是需要花费大量的人力物力，如广州目前只有124个劳动监察员，但却有几百万职工、28万户企业，靠这些监察员监督如此多职工、企业，基本上起不到什么作用。10．据北京市劳动保障局仲裁部门的人士介绍，进入2003年以来，有关拖欠外来工工资的投诉增多，占投诉总数的50%以上。越来越多的外来务工者运用劳动法规维护自身权益，这一可喜的变化意味着他们的法制意识在不断提高。11．从去年以来，周薪制先是在小煤窑较为集中的鹤山区鹤壁集乡、姬家山乡一带产生，后来逐渐被建筑行业的用工单位所接受。该市鹤壁集一煤矿王矿长告诉记者，一周一开工资，也是前不久才实行的，它能避免很多后遗疼，雇主不赖账尽快兑现工资，打工者吃了定心丸，干劲儿就大，对双方都有利，何乐而不为呢?12．2002年春节临近，福建泉州市再次展开对用人单位工资发放情况的专项检查。据悉，一年来，该市劳动监察部门共为3.05万名工人追回被欠工资达3893.7万元。泉州市有各类民营企业上万家，解决雇主与雇工的劳资纠纷一直是劳动部门工作的重点、难点。全市劳动监察部门通过日常巡查、举报专查、专项检查等形式，共检查各类用人单位4325家，涉及劳动者50.8万人，补签劳动合同7.1万份；同时对违规雇主教育与处罚并重，做到处罚一家教育一片。13．2003年1月13日中午1时许，福州市梅海园建筑工地9个四川籍民工在向老板索要工资时，与对方发生冲突，两民工被打得头破血流。福州市劳动监察支队有关人员提醒打工者，在整体工程未完工而工资又拖欠的情况下，工人可以向劳动部门投诉，通过劳动部门与用人单位协商之后，由班组长与工头对工人工作量先进行估算，向建筑公司借资先行发放或由工头先行发放。14．无锡市劳动局仲裁委员会2002年的一项统计表明，2002年涉及私企用工问题的案件立案数为817件，占总立案数的48.5%，比上年同期增长了80%，涉及人数增长103%。这些案件主要集中在劳动报酬和工伤待遇类案件上，分别占到了38%和27.4%。15．从2002年一些地方发生的欠薪纠纷情况分析看，黑心老板拖欠克扣工资的手法很多，概括起来大体有以下几种：一是“骗”你没商量。二是“扣”你有理由。三是“拖”你无奈何。四是“推”你无计施。五是“赖”你进退难。六是“打”你耍蛮横。七是“逃”你没踪影。八是“诱”你进圈套。16．针对近来发生的民工采取跳楼的过激行为索要被欠工资的现象，广东省劳动和社会保障厅劝戒广大外来工，劳动者索取被企业拖欠、克扣的工资合理合法，但是追讨欠薪必须通过合法途径，不宜采取过激行动。劳动者发现自己的工资被拖欠、克扣，只能通过合法途径予以处理，而采取跳楼、停工等过激行为只会使问题复杂化，不利于解决。17．2002年1月28日，52名来自湖南、贵州和阳东本地的打工者从广东省阳东县人民法院执行法官的手上，接过他们被拖欠的4万元工资款。其中最多的领到3900多元，最少的也领到100多元。他们不停地向法官道谢，喜悦之情溢于言表。阳东法院从维护社会稳定出发，以实际行动维护了外省劳工和弱势群众的合法权益，受到人民群众的赞扬。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：当前，在许多行业中侵犯职工劳动报酬权的现象呈大幅上升趋势，一些企业相继出现突发事件，导致矛盾激化，个别意志失控的人甚至采取极端的行为报复社会，有关职能部门应加大监督力度，保障劳动者的合法权益。知识点解析：暂无解析2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)对于劳动报酬问题，政府不能仅仅把解决这个问题的方式寄托在法律程序上，而要以强势的手段行使必要的行政干预。对于恶意拖欠及克扣工资的单位，建议在刑法上给予定罪，追究他们的刑事责任，使他们不敢以身试法。(2)现行的一裁两审制度不利于劳动者权益的保护，对于劳动争议案件应实施或裁或审制度，以此来缩短争议案件处理的时间，及时保护劳动者的合法权益。(3)以非司法化方式处理劳动争议，即充分利用三方机制——劳动、工会、企业。非司法处理劳动争议具有快捷、成本低的优势，应成为处理劳动争议的首选。(4)积极推行集体合同和工会集体协商制度，是减少劳动报酬争议的有效途径。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：政府应帮民工“讨薪”近几年来，拖欠民工工资已经成为社会经济生活中的一个痼疾。民工们在长年劳动之后，却发现自己根本拿不到钱。为了讨要本该早就发给他们的工钱，愤怒的民工常常采取非理智的暴力行为，砸窗户、爬塔吊等过激行为，在全国范围内是十分普遍的，即使是为讨要工钱而搭上性命的也不在少数。以死相逼，并不是民工看轻自己的价值，而是他们在确实没有办法时最后的也是最无可奈何的一种做法，这种做法对社会的稳定和发展具有极大的危害。他们并非没有采取过合法的温和的方式，但是在讨要工资时，这种方式往往是没有效果的。屡次找老板都要不到钱，想打官司却没有钱也没有时间，况且，他们往往都没有正式的劳动合同，也就很难得到有关司法机关和劳动部门的有力支持。在现代社会中，他们属于弱势群体，各种应有的权利很难以得到保障。既然农民工在社会中属于弱势群体，那么，帮助和保护他们，运用国家权力切实维护弱者的合法权益，就是政府职能范围内责无旁贷的义务。据悉，在发达国家，一旦发生了劳资纠纷，国家有关部门就会迅速介入，并尽可能地保护劳动者的权利，因为相对于用工单位而言，劳动者处于竞争劣势，理应受到保护和关爱，而用工单位则要受到严格的监督和管理。值得庆幸的是，拖欠农民工工资的行为已经受到了党中央、国务院的高度重视。胡锦涛、温家宝都曾有所批示：要切实维护进城务工农民的合法权益，加强规范管理，实行标本兼治，建立防止欠款的机制和法规，从源头上防止新的拖欠。有了中央的精神，各级政府部门应该努力行动起来，加强防止和清理拖欠民工工资的工作，树立起清理拖欠工资就是为民办实事的思想。政府要加大监督力度，对查出拖欠和克扣民工工资的企业，要责令其及时补发，不能立即补发的，要限期补发。对恶意拖欠、克扣工资的企业，严格按国家有关规定进行处罚，并向社会公布有关企业名单，已经涉及犯罪的企业或个人要及时移交司法机关依法严肃处理。金融系统要加快民工工程款的结算速度，确保支付民工工资的现金供应。法院要建立健全解决拖欠民工工资的法律援助渠道，迅速审理拖欠民工工资的案件，对符合司法救助条件的，要做出减、免、缓交诉讼费的决定。劳动部门要加大对用人单位签订劳动合同和工资支付行为的检查，畅通投诉举报热线。此外，政府还要鼓励和引导民工建立自己的工会组织，使他们可以依靠集体的力量来维护自身权益。清理拖欠民工工资，关系到国民经济的健康发展，关系到市场经济的正常运行，也关系到社会的团结稳定，这已经不仅仅是一个重要的经济问题，而且还是一个严肃的政治问题。各级政府部门要在中央精神的指引下，把帮助民工“讨薪”提上重要的议事日程，切实做好维护民工权益的工作。知识点解析：暂无解析青海公务员（申论）模拟试卷第6套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．做答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．零点研究咨询集团《中国居民评价政府及政府公共服务报告》结果表明，67%的公众认为目前政府公务员的总量应该减少。笔者认为，当前行政管理体制改革，提高政府行政效率，亟待卓有成效的“瘦身行动”。关于“官民比”近年来一直是个热门话题。在去年的“两会”上，全国政协委员、国务院参事任玉岭指出“我们的官民比已达到1:26，比西汉时高出了306倍，比清末高出了35倍，称之为史无前例。尽管我们对”什么是官“的理解还不尽一致，与古代类比也不科学，1:26的”官民比例“仍低于世界平均水平，但据国家行政学院经济学部副主任王健介绍，从经济视角考察，即通过公务员与GDP的比例指标来看，我国是39人/百万美元，大大高于发达国家(美国为2.31人/百万美元)，这表明我国公务员数量相对国民经济发展而言确实较多。与此相对应的是，我国行政管理费用“增长之快，行政成本之高，已经达到世界少有的地步。”全国政协委员任玉岭先生近日提供的一组数据表明：从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍，而且近年来平均每年增长23%!行政管理费占财政总支出的比重，2003年已上升到19.03%，比日本的2.38%、英国的4.19%，韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%分别高出16.65、14.84、13.97、12.53、11.93和9.13个百分点。与此相反，庞大的机构和高昂的行政成本并没有让老百姓满意。此次零点调查显示，居民对政府部门感到不满的原因当中，“办事拖拉”排在第一位。事实正是如此，26个百姓养1个“官”养出了不少社会痼疾。一是增加了财政支出。许多地方依然是“吃饭财政”，更有少数贫困地区入不敷出，多年拖欠教师、职工工资，根本没有资金投入经济建设和社会公益事业，基层教育的财政投入为零。二是在不少地方，已发展到官多为患的程度，办事推诿扯皮。门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风依然如故，严重损害了党和政府的形象，恶化了党群干群关系。三是干部队伍素质滑坡，不正之风屡禁不止。由于“十羊九牧”，不少机关和事业单位，在人员超编、经费不足的情况下，充分发挥“权力”职能，通过收费、摊派、罚款等手段获取经济利益来维持自身的运转。四是由于在机构编制上不能严格执行标准，一些领导在人事任用上为所欲为，导致了用人上的腐败。尽管多