江苏公务员（申论）模拟试卷7（共27题）

江苏公务员（申论）模拟试卷7（共9套）（共27题）江苏公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：建议阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4．请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。给定资料1．每年的6月都是“安全生产月”。据上海市金山检察院透露。该院自2012年以来先后办理安全事故类案件10件，涉案人数达18人。2013年以来，金山检察机关连续受理安全事故案件5件，这些事故先后造成7人死亡的严重后果。检察官对近一年来办理的安全事故案件梳理后发现，重大安全事故的主要原因在于对安全隐患不重视，企业片面追求生产效益，安全设施形同虚设。早在2011年8月，金山某铝业公司曾发生一起铲车撞人事故，负责驾驶铲车的李某在装卸货物时，因操作失误将正在清扫路面的一名公司员工撞倒并碾压死亡。公安机关调查发现，驾驶员李某并不具备铲车操作资质，而负责铲车驾驶员管理的经理杜某则认为“他开了这么久，应该不会出事吧，应该没这么倒霉”，据此，金山区检察院依法对杜某和李某提起公诉。在另一起案件中，某环保工程有限公司范某在不具备起重机械操作人员资质的情况下，使用起重机吊螺旋输送管时，因操作不当，致使螺旋输送管掉落将一工友砸死。2012年10月，某企业主周某同样以“他干了这么久，应该不会出事”为由指使不具备铲车操作证的员工装卸钢材，该员工因操作不当导致钢材滚落，顺而卷倒帮助卸货的工友，导致工友从车上摔下，经抢救无效死亡。检察官认为，许多工种之所以需要进行资质认证，其目的就在于培养操作者具备使用或操作特殊设备的能力。然而部分企业领导无视相关安全规定，心存侥幸，导致安全事故的发生。根据法律规定，这种行为造成人员伤亡，负责人也要承担重大责任事故的刑事责任。2．2013年6月18日，珠海斗门区湖心路与白藤一路交界处工棚突发大火，18个工人宿舍烧成空壳。东北四天三场大火的余温还在炙痛国人的神经，珠海这场大火又蹊跷而至。火势凶猛，蔓延迅速，所幸扑救及时，没有造成人员伤亡，但足以振聋发聩。这火灾说蹊跷其实也不蹊跷，2012年年底就有人反映火灾隐患问题，可是为什么有关部门一直没有“看见”?大半年之后火灾果然“如期”而至，这是偶然中的必然。想想都后怕，这里工棚连片，烧起来绝对是火烧连营，如果再借上东风，那上演火烧赤壁的战役绝非不可能。到那时，恐怕后悔也来不及了。某网友对此表示：我们老是讲安全生产要常抓不懈，而且每次安全生产责任事故之后都追责和处理了一批人，可类似事故还是频频发生。分析原因，恐怕是在很多人脑中仍然保存着“老思想”、“老认识”，这些人参加工作多年，安全思想麻痹滞后，相信自己只要按照老做法就一定不会出问题，其实随着技术不断进步，老的管理方法早就该淘汰了!只有根除这些大的老脑筋”，才能真正地防患于未然。3．新年的钟声刚刚响过，鲁布革电厂信息网主页的安全天数统计数据跳到了1145天，这无声无息的一跃，为鲁布革电厂一年的安全生产画上一个圆满的句号，也标志着该厂实现了连续三年无事故，为南方电网的安全经济运行作出了积极贡献。连续三年无事故，鲁布革电厂员工深知这三年里的每一天都来之不易，这“安全”二字是他们用心血与汗水写就的。远控室内，发出过无数开机令的计算机可以作证，为确保安全，防止误操作，运行人员经历了怎样的磨炼；从厂房到大坝，那些大大小小各式各样的机器不会忘记，为保证设备健康运行，检修和维护人员为它们熬过多少个不眠之夜；大坝两岸的群山曾经见证，为保证库区人民生命财产安全，发耐库岸边坡上，风里雨里留下了巡检人员多少坚实的脚印。担负着厂房设备维护消缺任务的维护班员工还记得在发电机基坑内抢修时的情景。狭窄的基坑内，机器轰鸣，温度高达50多度，皮肤被烤得生疼，拿起子的手不停地出汗，“汗流浃背”这个词已不足以言表当时的状况。就是在这样的环境下，维护人员既要保质保量按时完成抢修任务，还要高度警惕确保人身和设备安全。这些年，为确保安全生产，为满足调峰调频电厂“开得起，调得出，停得下”的要求，鲁布革电厂的干部职工动足了脑筋，下足了功夫。仅就设备维护消缺方面，该厂加强了设备巡检力度，由运行、维护和保安人员在早上、下午和夜晚三个时间段，分四次对设备进行全方位巡检，有效地把住了确保设备安全健康运行的第一道关口。为确保运行人员及时、准确地按照南网总调下达的96点曲线值进行开停机和负荷调整，计算机班自行开发编写了96点曲线控制应用开发软件，对避免违调、确保安全发挥了重要作用。为提高开机成功率，值守二值运行人员制作了开机流程卡，最大限度缩短开机不成功时检查判断故障的时间。这样的例子不胜枚举。1000多天的安全记录，来自于全厂员工的精心运行、精心检修、精心维护，来自于严格的管理，来自于每个人在各自的岗位按部就班地开展工作，全力以赴做好每一件事，想方设法确保安全生产的责任感和使命感。曾有人问及鲁布革电厂长期安全生产的秘诀是什么，有关负责人笑称：“我们没有任何秘诀，只是放弃了很多人所谓的捷径而已，我们坚持履行订立的安全生产条例，按照国家规定，稳扎稳打，一步一步地踏实生产。”其实，“欲速则不达”，很多想走捷径的企业罔顾安全生产条例和国家相关规定，为了一时的便利，毁掉了自己的发展大局。近几年来，鲁布革电厂严格执行各级人员安全责任制，大力加强安全文化建设，坚持把预防事故的关口前移，开展了危险点控制、安全性评价自查等工作，以打造本质安全型企业为目标，逐步建立起了安全生产的长效机制，“一切事故都可以预防”的理念在鲁布革电厂落地生根。如果把安全生产比作行车，那么。三年的平安里程只是鲁布革电厂打造本质安全型企业的征途上一个坚实的起点。相信，以每天都从零开始的精神对待安全生产，他们的平安里程会在脚下无限延伸。4．某冶炼厂给料系统由一台皮带输送机送料，经鄂式碎石机破碎后进人下一工序。某日夜班(零点至早上八点)，负责管理夜班工作进度的负责人刘某在岗监督，由于当班所破碎的原料大块的较多，破碎机难于吃进，遇到大块的矿石必须停机将矿石取出，工人用大锤先将其砸成小块。按正常给料时的操作完成当班生产任务只要五个多小时。而这次到距离下班时何还有有睁一小时，才完成当班工作任务的60％左右。凌晨六时左右，一块大料进入破碎机，负责人刘某看到破碎机只是在不停空转，矿石没有下去，担心无法及时完成工作任务，便将皮带输送机停下，径直走到破碎机进料口，一把拉开工人后，左脚踩在操作台边缘，右脚使劲往破碎机进料口踩矿石。石块终于被挤压进去，但由于刘某用力过猛，右脚也进入了破碎机，脚踝以下被全部夹碎。5．德国柏林州内政部安全与秩序局设有重大灾害防护处，负责协调重大灾害的预防以及灾害发生后的救援抢险措施的实施。重大灾害防护处执行官员诺贝特.施密特在接受采访时说，任何可能发生潜在危险的机构、设施都必须有内部和外部两套应急预案。以加油站为例，内部应急预案涉及在发生火险的情况下，现场人员如何逃生和如何报警等。外部应急预案则确定了采取抢险措施的责任人、与警方和消防队联系的责任人。应急预案中，从发现警情到报警以及其他各个环节应采取哪些措施，消防通道人口设在何处以及实施外部应急预案应做何种准备等都十分明了。在柏林，各大医院也有一整套的应急预案，以备在重大人员伤亡情况下实施紧急救助。在各级险情中，普通险情包括火灾、爆炸、洪水等涉及到公共安全与秩序的突发事件，主要由柏林市政管理部门和警方负责解决。为此，市政管理部门和警方必须随时准备投入救援，还要有一整套在不同险情发生后的相应处置方案。施密特介绍说，参与抢险的各有关部门对抢险措施必须互相通气、彼此协调，通常要在现场设立一个联合救援指挥部。具体的抢险方案要得到现场联合救援指挥部所有救援参与方的认可。联合救援指挥部的任务包括：明确各方任务和职责，确定抢险方案，随时进行险情评估以及向社会发布信息等。6．2004年5月23日，戴高乐机场2E候机厅一段走廊的顶棚坍塌，造成包括两名中国公民在内的4人死亡。候机厅造价不菲，刚刚交付一年，本应成为法国人的骄傲，却因这起事故让所有法国人心痛。在维修现场，一位工作人员指着封闭的走廊说：“这段走廊要完全拆除重建，目前机场正在做这方面的施工。”这位工作人员说，痛定思痛，机场方面最终作出了推倒重来的艰难抉择。走廊除了30米长的事故段，其他部分经检测仍然耐用，一些专家曾建议其他部分进行修复加固。但由于这种方案不能保证万无一失，机场最终决定将发生事故的那段走廊全部拆除重建。事实上，在生产活动中，发生事故是难免的，关键看事后如何避免，以及将今后可能出现的损失减小到最少。举一反三，甚至推倒重来，是法国安全生产观念的一个重要体现。1999年，勃朗峰隧道重大火灾事故后，隧道公司花巨资将其附近所有隧道的安全设施重新翻修，加装了报警灯，并改善了疏散系统等。2005年，勃朗峰隧道附近的弗雷瑞斯隧道也发生事故。该事故与上次勃朗峰事故有许多相似性，比如一辆运载易燃物品的汽车着火、火势迅速蔓延等，但损失要小得多，仅造成两人窒息死亡，可以说新的安全设备发挥了一定作用。在法国，每一次重大事故都会进一步加强有关方面的预防工作。这不能不说是痛定思痛后的一种觉醒，法国人正是靠着这种觉醒，不断地改进着自己的各种生产安全措施。格里博达是欧洲科学院建筑艺术领域的院士，对于戴高乐机场候机厅事故，他认为可以吸取的教训是：有了施工安全监督程序，并非万事大吉。如果每个环节都有松懈，累积起来仍可能导致事故发生。格里博达说，不能过分相信制度，制度是死的，在实际设计和施工中会出现许多制度以外的新问题，因此需要强调人的主动因素。不能让所有的风险都依赖制度而忽视人的能动性，这是机场方面需要反省的。在法国，法律规定施工企业的老板是生产事故的责任人，出了事故，要被追究经济和法律责任。事故责任的判定无疑有利于人们进一步认识工作流程的人为薄弱环节，并引以为戒。7．日本政府多年来在一切经济活动中通过制定和完善有关法律法规，实施一系列的安全对策和措施，使生产过程中的事故大幅下降，伤亡人数不断减少，成为世界上安全生产成本最低的国家之一。20世纪50年代以后，随着经济的发展，工业化水平的提高，日本的安全生产问题突显，工伤死亡人数剧增。1961年，日本在生产过程中因事故死亡人数曾达到6712人。为了加强安全生产和减少伤亡事故的发生，日本政府制定了《劳动安全卫生法》、《矿山安全法》等一系列法律法规。由于法律健全、措施得当、各方重视，日本的安全生产问题基本得到了有效控制。2003年，日本工矿业在生产过程中死亡的人数只有307人。实际上，比制定安全生产法律法规更重要的是建立一支强有力的安全监督队伍，以防患未然。根据《矿山安全法》，日本建立了一整套独立的矿山安全监察体系，实施高效的监督管理。监察人员严格按照有关法律，对安全业务、设施状况、应急机制等进行检查，发现问题立即彻底解决。值得一提的是，日本的监察机构十分重视安全的超前管理和过程管理。不是事故发生以后再去调查、追究责任，而是事先监督、落实各种防范措施，消灭事故隐患。因此，日本矿山在实施某些特殊的项目时，必须事先制订方案，并报政府安全监督部门批准。在实施过程中，政府安全监督部门的人员现场监督指导，有效地防止了不安全因素的发生和扩大。日本设立了“中央劳动安全卫生委员会”，负责检查生产单位的安全措施落实情况，指导和督促生产单位履行各项责任和义务。另外，日本还根据《劳动灾难防止团体法》设立了“中央劳动灾难防止协会”，提供安全卫生信息，开展安全生产教育，推动“零灾难”运动，组织安全生产技术交流，以及对安全生产管理人员进行培训等。8．2013年4月，厦门市同安区安监局针对2013年第一季度市安委会对同安区10家非煤矿山企业安全督查所发现问题的整改情况，逐条逐项进行复查。对于隐患整改不到位的，将给予行政处罚。复查发现，区安监局检查组责令10家企业整改的57条隐患已整改54条，其中两家企业共3条隐患，由于近期降雨量较大、整改难度大、整改期限短等原因无法按期整改完毕，已向区安监局提出延期整改申请。通过本次复查，同安区各非煤矿山企业都能按市区安监局要求完成安全生产隐患整改治理，取得了预想效果，确保了辖区非煤矿山的生产安全。9．叶县为了做好危险化学品企业等重点行业领域的安全生产工作，积极聘请专家参与安全生产执法检查。主要对叶县辖区内危险化学品企业进行全面排查，共排查出隐患9条，其中立即整改2条，限期整改7条，并依照法律规定给予行政处罚。据悉，检查组分别从相关专家持证上岗，企业安全生产责任制落实，安全台账及规章制度、操作规程建立，三级安全教育实施，特种设备年检等多个角度进行检查。检查中发现，部分企业仍存在较多安全问题，各类隐患不容忽视。同时，检查组还请专家对企业硬件设施进行了实地检查，发现不少企业特别是中小企业的较多电气设施未接零或接地，一旦漏电将造成触电事故。另外，还存在有些配电房内堆放杂物、未按要求设置防小动物网罩，登高作业缺少防护栏等隐患。10．为推动全市渔业安全生产科学发展，有效防范和遏制渔业安全事故的发生，保障渔民生命财产安全，山东省禹城市水产局定于2013年6月19日至6月30日在全市开展渔业安全生产自查整改活动。活动要求渔政站组织进行渔业安全生产自查整改活动，目的在于及时发现和整改安全隐患，有效防范和遏制渔业安全生产事故，确保全市渔业安全生产形势持续稳定好转。本次活动重点查处渔用饲料、渔药及水产投入品，重点监控违禁药物的情况，此外，还检查渔船编队作业生产情况、渔船安全设施设备配备情况、渔船的持证和船员配备情况、应急值班和水上突发事件应急处置情况等内容，采取“谁检查、谁负责”的方法，边检查边整改，以检查促整改。对检查出的各类事故隐患，要求落实整改措施和时限，跟踪监督整改落实。11．近期，全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失。正在国外访间的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此高度重视，就做好安全生产工作再次作出重要指示。习近平指出，接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。习近平要求，国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。习近平强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。按照习近平指示精神和国务院常务会议决定，国务院召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强要求会议按照国务院常务会议关于抓好安全生产工作的部署，深刻汲取近期连续发生安全生产事故的沉痛教训，扎扎实实开展好安全生产大检查，认真整改存在的问题，健全各项制度，切实维护人民生命安全。作答要求1、“给定资料1～4”反映了我国企业管理者对安全生产的思想认识，一些错误的思想认识导致了悲剧的发生，请你对这些错误的思想认识进行概括和归纳。要求：准确、全面。不超过300字。标准答案：企业管理者存在的错误思想认识包括以下几方面：一是侥幸思想。企业领导对安全生产工作心存侥幸，当生产活动中存在危险时，负责人总认为事故不会发生，轻率地安排不具有资质的人员进行生产操作，最终导致事故发生。二是麻痹思想。企业领导在安全生产工作中存在经验主义的思想认识。对可能存在的隐患和危险熟视无睹，迷信以往经验，导致事故发生。三是捷径思想。部分企业领导在生产工作中不能遵守制定的安全生产条例，违反国家规定，没有认识到安全生产的重要意义，引发安全生产险情。四是功利思想。企业领导在安全生产工作中存在急功近利的心态，为了赶超进度。完成生产工作目标，破坏安全生产流程，致使事故发生。知识点解析：暂无解析2、“给定资料5～7”介绍了德国、法国、日本三国在加强企业安全生产方面的治理举措。结合“给定资料”，请谈谈我国解决生产安全问题可以从中得到哪些启示。要求：分析合理，有针对性。不超过300字。标准答案：德国、法国、日本三国为我国安全生产问题的解决提供了如下启示：一是建立重大灾害防护机构。设立专业救灾机构，根据具体险情制定相应方案，各部门在救援抢险时保证协调沟通。二是重视超前管理和过程管理。通过政府安监部门的参与，实现监督和落实各种防范措施。消除事故隐患。三是事后加强损失避免工作。在遇险后加强预防，不断改进各种生产安全措施。同时对相关责任人追责。四是完善法律法规，建立健全安全监督体系。建立强有力的安全监督队伍，依照法律规定。对安全生产情况进行检查。五是发展社会组织，提高企业生产技术。鼓励行业协会等社会组织帮助企业加强安全生产教育，提升安全生产技术。知识点解析：暂无解析3、从现在开始，××县将对该地区企业开展为期一月的安全生产大检查活动，请你参考“给定资料8～10”的内容，以该县安全生产科工作人员的身份草拟一份给该县相关乡镇及各有关企业的通知。要求：(1)内容具体，针对性强；(2)用语恰当，通俗易懂；(3)不超过450字。标准答案：关于开展企业安全生产大检查活动的通知县各相关乡镇，各有关企业：近期我县企业生产事故频发，为加强我县企业安全生产工作，防止安全事故再次发生，县政府决定立即在全县范围内开展企业安全生产大检查活动。现将有关要求通知如下：一、检查时间：从即日起至本月月底。二、检查项目：大检查分为以下三个阶段。1．企业自查。各企业要认真对照相关规定核查。凡是发现有事故隐患和缺陷的，要立即进行整改。2．专家检查。根据企业自查情况，县安监局聘请专家对照企业自查情况进行复查核实，形成专家检查意见，对企业在自查阶段应检查出而未查出的安全隐患，严格按有关法律法规予以行政处罚。3．隐患整改。对一般事故隐患企业要立即组织整改，重大事故隐患要制定治理方案，监察部门将对企业整改情况进行复查，对隐患和问题整改不到位的，县安全生产科将按照有关法律法规要求，对企业实施行政处罚。各有关单位要充分认识加强企业安全生产工作的重要性和必要性，将本次检查活动落实到位。××县人民政府安全生产科××年××月××日知识点解析：暂无解析4、近期我国安全生产领域事故频发，请你以“企业安全生产”为主题，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)参考“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；(2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；(3)总字数800-1000字。标准答案：安全生产促发展安全经济两不误2013年5月31日黑龙江中储粮库大火，6月2日中石油大连石化油罐爆炸大火，6月3日吉林宝源丰禽业公司大火，四天之内，数以亿计的经济损失固然令人扼腕叹息，而数百个家庭的妻离子散更令人欲哭无泪。当我们陶醉于“中国速度”的崛起成就时，三场大火却直指企业安全生产的缺位。虽然“火烧连营”中确实存在天气因素，但难掩其背后的“人祸”踪影。领导缺乏危机感，为赶进度罔顾安全；职工耽于生产，遇灾情束手无策；管理机制的滞后，更是直接导致了悲剧的发生。习近平同志提出：“发展决不能以牺牲人的生命为代价。”我们唯有加强企业安全生产管理，才能保证企业职工安全，才能助力中国经济的发展腾飞。加强企业安全生产，需增强领导危机意识。“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也。”当前我国部分企业领导思想认识存在误区，经验主义、麻痹大意正是灾难产生的源头。为此，必须扭转一些领导思想认识上的误区，形成动态考核评价机制。通过制定完善的考核制度，明确不同层次考核的内容及程序，并与职工群众评议机制有机融合，以此倒逼领导干部落实责任，重视安全。加强企业安全生产，需开展职工安全培训。“凡教化之不立，而万民不正也。”我国经济发展速度与企业员工的努力密不可分，但企业只有持之以恒地履行安全生产条例，才能保障稳定发展的节奏不会减慢。企业职工专注生产的同时应具备一定的知识素养，既需了解安全生产的相关规定，更应掌握遇险自救的方法途径。为此，有关部门需敦促企业定期开展安全生产培训，通过举办知识竞赛和遇险演练。不断提升职工安全生产及遇险自救能力。加强企业安全生产，需创新安全管理模式。“有道之君，行治修制，先民服也。”时代进步带来的科技创新，正使生产技术日新月异，旧有管理模式必须淘汰。管理部门需要不断创新机制方法，不仅要坚持预防为主的安全管理基础，更要建立逐级负责模式，将安全管理工作逐级下放，保证一线生产工作可以随时满足安全所需。胡锦涛同志曾经强调，我国的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。企业安全生产，关系企业健康成长，关系职工生命安全，更关系我国经济“有序发展”的良好大局。我们唯有重点加强企业安全生产管理，才能让中国经济鹏程万里。翱翔天外。知识点解析：暂无解析江苏公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料奶分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料材料一近年来，中央多次强调，要树立和落实科学发展观。但是，在不少地方，以经济增速、财政收入和招商引资颇为主要内容的政绩考核评价体系并没有发生实质改变，反而出现高唱跨越式发展、指标层层加码现象。在这种情势之下，一些地方官员急功近利、饥不择食，把敢于引进高能耗项目、不怕污染作为发展优势，把圈占土地、倒卖资源、跑“部”前进作为生财之道，把建设宽马路、大广场、新城区作为政绩工程。材料二招商引资，如今在一些地方被称为“一把手工程”、“一号工程”，最典型的特征，就是行政力量直接介入具体的经济活动，每个党政部门有任务，每名公务员有指标。有的地方规定，凡吃财政饭的人员必须承担招商引资任务。有的地方甚至打出“谁反对招商引资，谁就是与××人民作对”这样的标语，全民动员，全社会参与。在这样的社会语境下，招商引资往往会成为“引狼入室”。据报道，湖南有一个镇10多家化工企业严重污染生态环境，经群众多年呼吁、媒体多次曝光、上级政府和环保部门屡屡干预之后，终于在两年前全部关闭。然而令人想不到的是，这10多家化工企业并非“金盆洗乎”退出“江湖”，而是把设备、原料搬走，转移到中西部共他地方去了。在一些地方想尽办法“驱狼”之时，一些地方明知有“狼”，却仍睁一只眼闭一只限，“门槛一降再降，成本一减再减，空间一让再让”，在完成招商引资任务的同时，把污染项目之类的“狼”也引了进来。材料三可怕的是，“引狼入室”入室之后，一些政府部门及其工作人员对自己引进的项目特别呵护，但对被征用土地的农民的利益补偿、企业职工合法权益、环境污染等问题却漠不关心，致使政府作为社会公正和社会安全的维护者、社会整体利益和长远利益的捍卫者以及社会利益冲突的平衡器的功能失灵。更可怕的是，一些地方的人大、政协这样的立法与监督机构也被拉入到招商引资的洪流中来。黑龙江省穆棱市人大常委会主任张玉和说，“市人大也被分配了50万元的招商引资任务!”一方面是全民招商的社会语境，一方面是缺位的监督机制，在如此环境之下，想通过引来的资本要促进当地经济发展。为老百姓谋取到利益，显然都是值得怀疑的。材料四据报道，我国官员的政绩工程已造成了5000亿元的损失。如果按全国十三亿人计算，则人平损失略385元。这比有些贫困地区农民一年的纯收入还要多，这么大的损失到底是谁之痛?近几年，随着干部人事制度改革的不断深化，在选拔使用干部时强调无功就是过，要求考核官员的政绩。这使那些四平八稳的太平官，不犯大错就升迁的官员日子不好过了。这是一种历史的进步。但由于缺乏健全的约束机制和评判标准，有些官员又走向了另一面，他们把树形象、出政绩当做了唯一的追求，一味的上大项目、搞面子工程。于是，搞城建修公路就成了他们的共同举动，就有了全国400多个城市就有183个城市要建成国际大都市的“壮举”。“流光溢彩不夜城、姹紫嫣红园林城、鳞次栉比摩登城、宽街阔道世纪城”遍布神州大地。连山区小县也建起了摩肩接踵的高楼，偏僻乡镇也修起了宽阔豪华的广场。不经过专家论证，不需要人民代表讨论，更不让人民群众举手，只是领导大笔一挥，上百万、过千万、超亿元的资金就轻飘飘投进去。有的地方财政连吃饭都困难却也要竖高楼、建广场、修宽路、上项目。结果只好千方百计的压银行贷、找干群“捐”、向上级要、找企业讨，弄得民怨沸腾。材料五因为这些项目大都是超越经济发展、脱离当地实际的产物，所以，许多工程是半途而废，结果楼房成了“烂尾楼”、广场成了“飞机场”。毁了可惜，留着扎眼。有的工程即使勉强完工，也因为城市过小，人口流量过少，是白天空着晒太阳，晚上黑着望月亮。白花花的银子就这样丢进水里连个泡也不冒一下就没了。那更有些招商项目占了大片良田，拆了大片民居却要么成了不法商人的圈钱项目、成了腐败官员的洗钱项目；要么留下无尽的污染，也留下永久的麻烦!以至有人嘲讽我们的官员“给长城贴瓷砖，给赤道镶金边。”而这样的官员却因为政绩突出，在上司心中留下了有能力、有魄力的印象而飞黄腾达!古人说：“财者、为国之命而万事之本。”现在选拔干部强调讲政绩、谋发展，其目的也是为了强国富民、民族兴盛。因此，每一分钱都应该用在刀刃上，都应该算个效益帐。每一笔投资都应该由专家论证，由人民代表表决。决不能让那些只为自己搞政绩的官员随心所欲。这就必须建立起健全的监督，制约机制和官员问责机制，建立起科学的政绩观念和评价体系。变少数人一锤定音为众人皆可评说；变只为上级满意为向人民负责；变“千张选票不如一纸调令”为人民意志大于领导任命!让那些糊弄上级的花架子工程，圈钱、套钱的腐败项目出不了世，进不了笼子。如此，则科学的发展观才可能真正的深入官员心中，国人才可能少点心痛，国家才可能长盛不衰!材料六构建“和谐社会”的伟大目标，中央早巳提出。但直到这次党的十六后五中全会，中央提出了“十一五”规划建议，才算全面破题。而且公报中特别强调，要按照构建和谐社会的要求，“正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”，这无疑给各级党政干部出了一道测试执政能力高低的大考题。这个考题难在哪里?难在“新形势下”群众又细化为不同群体，“最关心、最直接、最现实的利益”可能各不相同。不仅以往计划经济下，群众利益冲突不明显的状况将成为历史，而且目前一些地方只强调“发展”、不注重“科学”的局面，也将彻底改变。发展仍然是“硬道理”，但不顾资源破坏、环境恶化、分配不公等有损群众利益的“硬发展”，也不再那么“有道理”了。怎样做到“节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展”，让“科学发展”也成为“硬道理”，尤其是在发展中如何协调社会各阶层之间利益上的冲突，成为考验各级党政干部特别是领导干部的“必答题”。在实践中，考核干部政绩的标尺，也将很快向“和谐”的角度转变。这次“十一五”规划的目标，既提出要在2010年实现人均国内生产总值比2000年翻一番，又破天荒地强调“单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”，就是一个强烈的信号。‘政绩也要讲“成本”，要强化社会发展、公共服务、生态环境等方面的指标，这对习惯于片面地拿GDP和财政收入来说事儿的官员们，不啻是一记当头棒喝，使他们不能不尽早清醒。1、根据给定资料，概述我国一些地方领导干部在对待政绩方面存在的主要问题。概述文字要简明扼要，不超过200字。标准答案：(1)单纯地以本地GDP和财政收入的增长为日标，把树形象、出政绩当做惟一的追求，不顾当地的财力、物力和人民的切身利益，盲目招商引资，一味的上大项目、搞面子工程。(2)行政力量直接介入具体的经济活动，搞全民动员和全社会参与，每个党政部门有任务，每名公务员有指标，甚至人大、政协等部门也有任务。(3)在招商引资时把敢于引进高能耗项目、不怕污染作为发展优势，而无视被征用土地的农民的利益补偿、企业职工合法权益、环境污染等问题。知识点解析：暂无解析2、就给定资料所反映的主要问题，从组织部门的角度，提出正确考核领导干部政绩的基本思路。要简明扼要，并体现针对性和可行性，不超过200字。标准答案：考核领导干部政绩，总的来说，要以科学发展观为指导，以构建“和谐社会”为目标，以人民群众“最关心、最直接、最现实的利益”为旨归。具体来说，一是要建立科学的政绩考核机制，改变以经济增速、财政收入和招商引资额为主要内容的政绩考核评价体系，强化社会发展、公共服务、生态环境等方面的指标。二是要建立完善的政绩奖惩机制，坚持凭实绩用干部。三是要走群众路线，多听人民群众的呼声，多向人民群众了解当地发展的实际状况。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：以科学发展现指导正确政绩观发展观是关于发展的“世界观”。有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性的重大影响。政绩观是领导干部对政绩所持的态度，包括为谁创造政绩、创造怎样的政绩、如何创造政绩、如何评价政绩等基本问题。要确立正确的政绩观，首先就要树立科学的发展观；不坚持科学的发展观，就不可能落实正确的政绩观。坚持以人为本，明确创造政绩的价值目标。树立和坚持正确的政绩观，首先就要解决创造政绩的价值目标问题。科学发展观强调以人为本，为树立和坚持正确的政绩观指明了方向。科学发展观的本质和核心是以人为本。它要求我们在谋求发展的过程中把人的全面发展作为根本目的，强调发展应以人的价值、人的需要和人的潜力发挥为中心，满足人的基本需要；要求牢固树立“为人民群众创造政绩”的基本理念，一切为了人民，一切依靠人民，一切从人民群众的根本利益出发，促进入的全面发展。这既体现了马克思主义的世界观，又体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持了立党为公、执政为民的本质要求。坚持全面协调可持续发展，科学把握政绩的内涵。离开了全面协调可持续发展的政绩，只能是虚假的、表面的、没有实际意义的政绩，甚至是“败绩”。为此，一是要从单纯追求经济增长的片面政绩转变为谋求经济社会全面发展的政绩。树立正确的政绩观，要求我们既要高度重视经济建设和物质文明的发展，坚持以经济建设为中心不动摇，用加快经济发展的实绩来体现政绩；又要坚持物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会全面发展，不断加强民主政治建设和党的建设，加强公民思想道德教育，提高人民群众的健康素质，维护社会安全与稳定。二是要从单纯追求局部利益的狭隘政绩转变为谋求全局协调发展的政绩。牢固树立统筹协调的观念，坚持发展的系统性、协调性，正确处理局部利益和整体利益的关系、处理改革发展稳定的关系。三是要从单纯追求眼前发展的政绩转变为谋求可持续发展的政绩。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力。弘扬求真务实的作风，把真抓实干作为创造政绩的基本途径。要始终坚持实事求是的科学态度，树立实践第一的观点，虚心向人民群众学习，尊重人民群众的首创精神。要深入调查研究，尊重实践，为科学决策提供客观依据。要坚决反对形式主义和官僚主义，脚踏实地埋头苦干，追求实实在在的速度，创造实实在在的政绩，为群众带来实实在在的好处。要始终坚持“两个务必”，认清肩上的历史责任和面临的困难问题，坚决克服骄傲自满、浮躁浮夸、铺张浪费等思想观念，坚决抵制享乐主义、拜金主义的侵蚀，牢固树立强烈的进取意识、忧患意识、责任意识，在艰苦奋斗中创造出群众满意的政绩。建立健全政绩考评机制，形成科学的政绩导向。以什么样的标准和方法考核评价干部的政绩，以什么样的态度来对待干部的政绩，直接影响到政绩观的正确与否。知识点解析：暂无解析江苏公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料(1)在应试教育不断受到挑战的今天，北京远郊门头沟区斋堂镇一个名为灵水村的地方，却大张旗鼓地举办着第二届中国“金榜”文化节。来自上海、四川以及北京门头沟区本地的6位“高考状元”，被施以最高礼节，先由大红轿子抬进场，再骑着高头大马，按照旧时科举状元的派头骑马游街，引来附近数千名群众观看。主办方还决定，今后要将各地的文理双科高考“状元”名字造册铭记、刻碑立传，并珍藏在《中国科考文化展览馆》内。人们纷纷议论，这是“科举风”重刮，还是应试教育在走回头路?(2)金榜节未尝不可。在第二届“金榜节”中，中科院吴院士作为嘉宾出现在现场，他的职责是为前来的高考状元们揭一个“重德载道，金榜题各”的牌匾。吴院士在接受记者采访时表示，自己之所以参加“金榜节”，是觉得这是一个有意义的文化活动。“这些高考状元在竞争中取胜就是冠军，人们可以比武当然可以比文，举行这样的活动可以鼓励人们奋发向上。在一个小村子举行这样的活动，就更有意思了。”至于举行这样的活动，是否是对“科举”制度的一种认可，吴院士未作正面回答：“我们至少不能用落后的历史观点看待这个问题，其实科举制度在选拔人才上也起到了很好的作用，不能否认科举制度的历史价值，毕竟时代不同、背景不同，选拔人才的方式就会不同。我觉得现在再提‘金榜’、‘状元’，从广义上说是可以的。”记者问及吴院士，如果一味地鼓励孩子通过应试教育来实现人生价值，会不会影响下一代人的成长，吴院士说自己一直很反对应试教育，现在的孩子作业太多，让人觉得很不舒服。(3)希望考生能朝拜灵水。记者在“金榜节”上见到了门头沟区委的一位负责人黎某――本次“金榜节”的策划者之一。当记者问他举办“金榜节”是否怕人指责，黎某表示自己就是希望通过争议扩大影响，让人们知道灵水村。“我们就是想让人们觉得灵水很神秘，我们这个时代太缺少个性，培养孩子的观念也有争议。以前我们是‘三人行必有我师’，为什么就不能是‘三人行我必先’?为什么非得要‘孔融让梨’呢?中国的孩子太中庸了，缺乏个性，通过高考状元这一系列活动，孩子们至少会承认自己的价值，增强他们的斗志。科举有利有弊，但只是综合社会现象中的一个链条，单个抽出来批判就片面了。”黎某甚至毫不隐瞒地告诉记者，举办“金榜节”对于灵水村而言，是一个发展经济的好办法。“灵水村为什么出举人出大学生?就是因为这个地方人杰地灵，以后考生和家长在考试前可以到灵水村来，吃核桃、喝山茶，再找找感觉，朝拜一下，这就是一个很好的心理暗示，能增强考生的自信心。”(4)在“金榜节”上，记者发现今年北京门头沟区高考状元李某很有些“状元”气派，当其他状元在台上缩手缩脚不知所措时，这个小女孩却非常沉稳。“我没觉得办这个‘金榜”节有什么不妥，毕竟这对于我过去多年的努力学习是一种肯定，而且对我以后的学习也会是一种激励。今天坐轿子、骑马，让我找到了一点当年状元回乡的感觉。”李说自己是门头沟的孩子，家乡举办这样一个旨在推动旅游的活动，她自然应该参加。她告诉记者，高考结束后，她参加了很多这样的庆祝活动，也见到了很多领导，应该说提前接触和感受了社会生活。记者问李，现在很多为社会做出巨大贡献的科学家、思想家都未必会被刻碑立传，一个只有18岁的小女孩凭借一次高考就名人史册，是否有些惶恐。谁料李梦瑜很坦然很平静地说：“我没觉得诚惶诚恐。”(5)在“金榜节”上，主办方还特意将这个村子最后一位举人的小儿子、66岁的刘法财老人从内蒙古请回灵水村。记者了解到，刘法财老人9岁就离开了灵水村，现在刘家的老宅也已经被毁掉了。老人此次回来有什么目的呢?刘法财说：“我的心愿其实很简单，就是重振灵水雄风，为这个地方的建设添砖加瓦。我父亲是科举制度中最后一批举人，也是我们村子最后一个举人，当年他对戒烟、对抗日的态度都是很超前的。我回来就是想让人们知道，举人村并不是空有其名，当年举人们留下的文化和精神依然在，同时证实我父亲这个举人是真的。现在村子里这么穷，地里收成少得可怜，通过旅游来解决衣食问题也是件好事。”记者还了解到，刘法财老人在内蒙古当老师，他表示其实自己对“金榜节”上的一些东西和做法不敢苟同，只是希望主办方口头上的承诺能变成现实。“我惟一明白的道理，就是知识改变命运，这在一个穷山村依然通用”。(6)记者在采访中，时常能听到主办方工作人员对“举人”“科举”的一些新奇谈论，如“‘金榜’节是科举制度的产物，因为考试这个制度一直没被废除过，甚至公务员考试也有其影子”“举办‘金榜’节就是振兴科技，让举人文化、举人经济得以发展，挖掘更深的文化底蕴”。但是，记者经历的却是一个让入充满感慨的“金榜节”：宣传中说的全国62名高考状元大部分没来，韩国的高考状元也没来，部分嘉宾也没来；看客们没有山呼海啸，没有高呼祝贺，作为主角的高考状元们有的紧张得手足无措，有的老练得如同官场老手。当地一位教师百感交集地说：“让孩子这么早接受成人游戏，对他们的成长实在是一种摧残。”(7)灵水村有两棵1700年的老树，一棵是柏抱桑，一棵是柏抱榆。老人们说，两棵树各有寓意：“入桑百岁，少年发奋”“少年发奋，方可顶天”。在灵水村人的生活里，崇尚文化并不在某个节日里，而是在一种流传下来的生活态度里。或许，“金榜节”根本就不曾属于这个小小的村落……(8)“状元节”上的众生相。2003年8月8日，农历立秋的日子，天下着雨，原本这里的人们会按照传统习惯，在村落里支起无数口大锅熬粥，将粥免费供应给过路的行人，因为这一天是他们村的一个特殊节日――秋粥节。然而，这一天，一个以高考状元为噱头的中国“金榜”文化节在这里开幕了，骑马游街坐轿子，状元来了，专家来了，喧嚣的“金榜节”打破了这里的宁静……(9)“举人村”的秋粥节。8月8日凌晨4时多，灵水村的男男女女们就起床开始熬粥了。67岁的刘老一家也和其他农户一样，担水、烧火。村口的六只大锅也在火上支了起来，过往的人们你家添一碗豆子，他家倒一碗花生，有什么粮食就倒什么粮食，没粮食的则添一瓢水、加一抱柴。刘说，自己以前并不知道村里有什么“金榜节”，只知道这里曾出过22个举人、2个进士，村子多年形成的风气是淳朴有序，“我们每年都特别重视秋粥节，因为我们村的一个刘举人在一次早灾和一次水灾时，开仓放粮，熬粥给老百姓吃。后来为了纪念他，纪念他那批举人留下的民风和文化，老百姓就创建了秋粥节，每年立秋家家熬粥供给路人及邻村人来吃。”刘老有三个孩子，一个初中毕业，一个高中毕业，还有一个大专毕业。大孙子也已经上了中专，但老人觉得遗憾的是，现在年轻一代已经听不进去村子的故事了，那些举人们留下的文化典故，孩子们也不大愿意听。(10)落榜者抬轿，中榜者坐轿。早上6时多，村子里的人渐渐多了起来，附近村里很多孩子都被请来做观众和助手。孩子们穿的薄T恤被雨水淋透了，记者看到一个戴眼镜的当地胖胖的男孩，站在大红轿子前有些发抖。记者问他，是不是一会儿要抬轿子，他说是。记者又问，如果他抬的是今年的高考状元会乐意吗?男孩吃惊地瞪圆眼睛说：“不会吧?”胖男孩告诉记者，自己是邻村的学生，今年初中毕业了，但没考上高中，希望有机会上个中专什么的。“不可能让我抬吧，我们可都是初中毕业的学生，抬个高中毕业生，太过分了吧!”上午10时30分，开幕仪式终于举行了，记者看到主办方果然让那些年纪尚小的孩子们做起了轿夫，而胖男孩和同伴们抬的正是宣传资料上所说的上海高考状元。旁边一个认识小男孩的中年妇女向同伴笑着说：“快看，落榜的抬轿，高中的坐轿!”(11)“状元”不愿“撒谎”。当一个高考状元骑马走过主席台时，记者发现那些孩子们强忍着笑，表情极不自然。他们下马时，记者一行围住了来自上海的高考状元，“我本来不想来，是他们(主办方)要我来的，还委托了我的校友，又特热情。我就当作旅游来了”。他紧张得似乎快绷不住了，终于他发作了：“其实我不是上海的状元，这都是他们炒作的!我以后再也不会参加这样的活动了。”说完，飞也似的逃向主席台。记者随后了解到，主办方宣传的四川高考状元只是四川宜宾市的高考状元，而上海的高考状元也只是一个小地区的高考状元。在这种活动中，他们还不习惯成人的用词用语，将这种称谓上的斟酌看得很重。经历了漫长的等待，孩子们的“道具”生活结束了，因为文艺演出开始了。记者发现，现场并没有出现宣传资料中的“群众欢呼”的场面，老百姓们更像是看精彩的演出。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：在北京门头沟区斋堂镇灵水村，大张旗鼓地举办了第二届中国“金榜…文化节。来自上海、四川以及本地的6位高考状元，被施以最高礼节：先由大红轿子抬进场，再骑着高头大马，按照旧时科举状元的派头骑马游街，引来附近数千名群众观看。主办方决定，今后要将各地的高考“状元”名字造册铭记、刻碑立传，并珍藏在《中国科考文化展览馆》内。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)“金榜文化节”有无存在的资格?“金榜文化”是否存在，关键要看“金榜”是不是一种“精神财富”。科举制度，对推动中国历史的贡献不大。历史上的个别状元是有出息的，而更多的状元郎没有为中国的文明做出多少贡献，更何况记载他们“考试成绩”的一纸“金榜”?(2)举办“金榜文化节”的目的何在?“经济搭台，文化唱戏”，是近年来颇为流行的一句话。只要看看这个“金榜文化节”都邀请了哪些部门的人物出场，就不难理解这个“节日”的醉翁之意到底何在了。所以，“金榜文化节”说穿了不过是某些人假借现行高考体制“考古”而搞的商业炒作。(3)“金榜文化节”有什么作用?“金榜文化节”不过是高考冠军的模特表演而已。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：质疑“金榜文化节”今年8月8日，6名今年考取清华、北大的高考“状元”，骑上高头大马，胸佩红花绶带，被迎进京西著名的举人村――灵水村，参加在该村举办的中国“金榜文化节”。今年全国31个省、市、自治区的62名高考“状元”也全部被造册铭记，刻石碑传。恕笔者见少识寡，先前从未听说有这么一个“中国金榜文化节”，更说不清这个“金榜文化节”的历史文化渊源究竟有多长。但是，对于这样一个场面浩大的“金榜文化节”，笔者却觉得疑点不少。其一，“金榜文化节”有没有存在的资格。金榜是什么?文化是什么?依照《现代汉语词典》的解释，前者是“科举时代俗称殿试录取的榜”，后者是“人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，特指精神财富，如文学、艺术、教育、科学等。”由此可见，“金榜文化”是否存在，关键要看“金榜”是不是一种“精神财富”。纵观科举制度，它对推动中国历史的贡献到底有多大呢?不可否认，历史上的个别状元是有出息的，而更多的状元郎没有为中国的文明做出多少贡献，更何况记载他们“考试成绩”的一纸“金榜”?难道这张纸上还会留下诸多的文化信息吗?如果不能，那么，“金榜文化节”又从何谈起?其二，举办“金榜文化节”的目的何在。“经济搭台，文化唱戏”，是近年来颇为流行的一句话。只要看看这个“金榜文化节”都邀请了哪些部门的人物出场，就不难理解这个“节日”的醉翁之意到底何在了。那些耀武扬威的“状元郎”骑马“游街”，不过是被主办者当作“道具”使唤。他们的“演出”结束后，真正的目的在于让文化界、教育界和经济界的人士“联欢”。炫耀“金榜文化”，隆重推出“金榜文化节”，说穿了不过是某些人假借现行高考体制“考古”而搞的商业炒作。其三，“金榜文化节”有什么作用。古代的科举也好，现在的高考也罢，不外乎是选拔人才的一种手段，其本身不可能上升到“文化”的境界。笔者以为，所谓的“金榜文化节”，和时下走红的清朝宫廷戏没有本质的差别，它不过是让人了解一点科考的历史。如果仅限于此，倒也无可厚非。但是，为给科考“贴金”，再搬出近年来各地的“高考状元”作道具，让他们披挂上阵，为这个人造的“节日”助兴，不仅不合时宜，而且容易产生一系列的反作用。高考试题无法构成文化积淀，高考成绩同样不是文化的代表。可见，“金榜文化节”不过是高考冠军的模特表演而已。这样的“人造节日”，还是少办为好。知识点解析：暂无解析江苏公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料截止到2000年12月底，中国已拥有27处世界遗产，遗产保护观念逐渐深入人心，但围绕世界遗产的保护与开发之争，却从未平息。2000年底，山东曲阜发生“水洗三孔”(孔府、孔庙、孔林)事件，使古老的世界遗产再次吸引了全社会关注的目光：中国的世界遗产保护，现状究竟如何?旅游公司入主“三孔”，事故频仍记者从国家文物局了解到，2000年12月中旬，曲阜“三孔”管理部门为了以新面貌迎接中国孔子国际旅游股份有限公司成立，对孔府、孔庙、孔林进行全面卫生大扫除，他们买来升降机、水管、水桶等工具，对文物用水管从上至下直接喷冲，或以其他工具直接擦拭，致使“三孔”古建筑彩绘大面积模糊不清。据曲阜文物管理委员会的报告称，在旅游公司租赁的景区内，古建筑均有不同程度的油漆彩绘脱漆现象，其中孔庙最为严重，损害严重的有大中门、同文门、奎文阁两侧掖门、东西庑、大成殿、寝宫等。而在此之前的11月22日下午，该国际旅游股份有限公司保卫科职工庞某，未经批准私自开着汽车到孔庙拉引火柴，撞上了院内元代的“御赐尚释奠之记”碑，将该碑拦腰撞成6大块和若干粉碎小块，致使这块高1.75米的元代记事碑已无法复原。国家文物局在接到曲阜“三孔”遭“水洗”的举报后，立刻派出检查组赴曲阜。尽管管理“三孔”的旅游公司并不承认“水洗”文物的事实，但文物部门当场取证证明，“三孔”确实曾惨遭“水洗”。2月17日，国家文物局为此发出通报，要求各地文物管理部门对此事件引起高度警觉。世界遗产具有科研、教育、游览、启智和创作体验等功能，旅游只是其中一项大众化功能，而不是惟一功能，因此，其定性应是世界遗产，而非“旅游资源”。目前，我们国家的文化遗产由国家文物局系统管辖，风景名胜区由建设部系统管理，自然保护区由林业系统、环保系统管理，这些均非赢利单位，是代表政府进行管理的社会公益事业。而旅游公司是企业组织，根本无权把世界遗产当作旅游开发区，进行破坏性的开发经营，地方政府也无权改变国务院的法规，强行转移世界遗产的管理权。“水洗三孔”表面上看好像是“好心办坏事，不懂保护闯了祸”，实际是世界遗产管理权易手的直接后果，为了有个“好卖相”，把世界文化遗产当成旧商品进行“包装”冲洗，是一起严重的破坏世界遗产事件。在高度私有化和商品化的美国，国家公园属国家所有，永不出售。土地国有化的中国，却有不少世界遗产地出让遗产资源，承包开发，分片经营，门票上市，使其企业化、股份化，从根本上改变了世界遗产的精神文化功能和社会公益事业的性质。“旧城改造”造出千城一面或伪古董我国县级市以上的城市一共有668个，没有一座被作为历史文化名城列入《世界遗产名录》，千年古都北京、南京、西安作为历史名城都与世界遗产无缘。目前我国只有云南丽江、山西平遥两座小镇有幸进入《名录》，这对具有5000年文明和数千年城市发展史的中国来说，实在是天大的遗憾。专家们算了这样一笔账，如果解放后，哪怕“文革”后，经鉴定较完整地保留1%的城市采取保护古城、发展外围新城的措施，那么全国也有6座较完整的历史文化名城，成为一部有形的政治、经济、社会、文化、艺术等城市史书的博物馆，且完全有希望列入《名录》。但遗憾的是，在“旧城改造”的口号下，各种有着世界级价值的历史文化名城，被改造成了千城一面的新城，毫无特色的水泥丛林充斥其中。就在刚刚过去的2001年，浙江舟山群岛上的定海古城大片古街区和许多连片的深宅大院被毁，盖起一座座玻璃幕墙或瓷砖外装修的高楼，一座蕴涵中国近代商贸史上大量信息的海岛古城，面目全非，令人痛心。真实性和完整性，是衡量世界遗产的两个最重要的指标，但我国某些遗产地在破坏古迹的同时，又建起各种名目的假古董。如全国有数十座“西游记宫”“鬼城”“龙宫”等等，乃至拆除价值很高的古街区，搞“宋街”“明清一条街”等等，专家估计耗资数以亿计。而这些东西被搞到国家风景区或世界遗产地，对高品位的人类瑰宝形成文化污染和景观破坏则是最令人不能容忍的。人家的国家公园为什么能百年常绿?无论是“三孔水洗”、泰山索道，还是定海被毁，都打着开拓旅游市场，或发展地区经济的旗号。那么，在市场经济非常成熟的欧美，人家又是怎么对待世界遗产的呢?1872年，世界上第一座国家公园――面积达8800平方公里的黄石国家公园在美国西部建立。由于法制不全，游人敲打石块、偷猎动物等破坏性行为时有发生。为了保存保护好自然遗产，联邦政府决定实行军管。1906年美国建立国家公园管理局，直接管理全国国家公园系统。直到1916年制定国家公园法，才结束军管。国会中有国家公园委员会，总统有国家公园顾问，文化遗产有“美国历史保护顾问委员会”，直接对总统和国会负责。历任美国总统都把保护国家公园当作一项争取选民的政治任务来做，足见其地位。对国家公园的主要威胁是大众旅游。美国认为“容许国家公园被用于商业目的的旅游，是对国家公园的独特、珍贵财富的浪费，并且所有这类旅游都应被制止”。美国国家公园作为社会公益事业，保护经费由联邦政府拨给国家公园管理局，每年20亿美元，此外通过税费减免，鼓励支持社会各界对自然和文化遗产的投入，1999年来自社会捐助款达23亿美元。国家公园根本不是以赢利为目的的旅游开发区，约有1/3的国家公园卖门票，2/3不卖门票，而门票实际上是汽车停车费，凡骑自行车和步行进入黄石公园的概不买票。美国国家公园是工业文明时代的产物和标志。随着工业化和城市化的发展，人们需要回归大自然、享受大自然，以满足精神文化上的需求，于是一个“国家公园运动”波及全球。至今世界上已有200多个国家和地区共建立了2600多座国家公园，平均占各国陆地面积的2.6%，其中美国国家公园的保护利用始终是最好的，吸引了大量的游客，尤其是国外游人。美国只有200多年的立国历史，但列入保护名录的文物保护单位有7万多处，而具有5000多年不间断文明历史的中国，县级以上的文物保护单位却只有6万多处，岂不令人汗颜!北京比巴黎差在哪里?许多国际游客站在天安门广场瞻仰故宫时为其碧瓦红墙、庙堂巍峨而深深赞叹，而了解北京这座古都历史的专家和老人们，却为它在过去的这个世纪里渐次消失的其他种种古都风貌而深感惋惜。同为历史文化名城，巴黎比北京做得更好。法国政府极为重视城乡历史文化遗产的保护。在城市建设上，主要有两种形式：一是围绕老城建新城，如巴黎，把塞纳河两岸的中心部分定为历史街道，保存了大量19世纪以前的历史建筑和原物环境，既不拆除那些低矮老旧的建筑，也不拓宽狭窄的街道，成功地保存巴黎老城的历史风貌，同时围绕老城另建新区，成为驰名世界的旅游胜地。二是在老城一侧或边缘建新城。如里昂、尼斯等城市的发展建设都尽可能完好无缺地按原貌保存老城，而在老城一端或边缘建设新的商业区和工业区。法国凡定为保护区的城镇建设都是如此，充分体现其历史文化风貌，成为法国国家和民族骄傲。法国不搞人工历史景观，认为那是伪古董，“历史遗产不可再造”，“人类可以飞出地球，但再造不了历史遗产”。当我们在风景区内大搞快速交通之际，据统计，法国每年有3100万人在进行远距离徒步旅行，占其总人口(近5000万人)的62%。法国的文化遗产保护利用，是世界上十分出色的，不但延续和弘扬了法国传统文化，而且也为旅游业的发展奠定了物质基础，市场经济高度发达的国家并没有以破坏遗产为代价。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：世界遗产具有科研、教育和启智等功能，而非“旅游资源”；衡量世界遗产的两个最重要的指标是真实性和完整性。但我国许多世界遗产地不同程度地处在错位开发、超载开发以至“濒危”状态。无论是“三孔水洗”，泰山索道，还是定海被毁，都打着开拓旅游市场，或发展地区经济的旗号。而在市场经济非常成熟的欧美，并没有以破坏遗产为代价。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)建立国家遗产管理局，直接管理世界遗产与国家遗产。(2)在此基础上，制定应急法规，“先救命，再治病”，加紧立法。(3)建立遗产保护专家委员会，参与科技决策和咨询。同时加大遗产保护资金的投入。(4)按照《世界文化与自然遗产保护公约》有关保护遗产的真实性和完整性的要求，整治我国世界遗产地。知识点解析：暂无解析3、就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：世界遗产教会了我们什么世界遗产应是：代表一种独特的艺术成就，一种创造性的天才杰作；能为一种现实的或一种消逝的文明或文化传统提供一种独特的或至少是特殊的见证。就在20世纪80年代，中国人的世界遗产观念还相当淡薄。当时，法国雪铁龙公司策划在中国拍一个汽车广告，要将雪铁龙汽车开上世界文化遗产――中国万里长城东段起点的老龙头。虽然文物部门极力反对，但最终竟获相关地方领导批准。然而，该广告在法国某电视台播出仅十几秒，即招致无数电话怒斥：“我们法兰西民族是有着悠久文明传统的民族，怎能为了拍一个商业广告，竟让汽车爬上人类文化遗产!”该广告从此束之高阁。从这件事中不难看出，与发达国家相比，当时我们对“世界遗产”的认识还十分淡漠。“二战”后，现代化进程迅猛如潮，给人类居住环境带来了巨大压力和变化。为了使物质文明的进步与环境保护相谐调，为了全人类的可持续发展，联合国教科文组织成员国于1972年倡导并缔结了《保护世界文化与自然遗产公约》。“公约”要求列入《世界遗产名录》的文化遗产应具有以下任何一种特质：代表一种独特的艺术成就，一种创造性的天才杰作；在一定时期内或世界某一文化区域内，对建筑艺术、城镇规划或景观设计方面的发展产生过重大影响；能为一种现实的或为一种消逝的文明或文化传统提供一种独特的或至少是特殊的见证；可作为一种类型建筑物或建筑群或景观的杰出范例，展示人类历史上一个或几个重要阶段；可作为传统的人类居住地或使用地的杰出范例，代表一种或几种文化，尤其在不可逆转的变化之下容易毁损的地点等。如今已有占世界绝大多数的162个国家成为该公约的缔约国，已有690处遗产列入《世界遗产名录》。中国于1985年成为该公约缔约国，虽然起步较晚，但却后来居上。自1987年我国拥有第一批世界遗产以来，至今已有27个世界遗产项目，遗产数目排列在意大利、西班牙之后，位居世界第三。世界遗产要求的不仅仅是少数决策者对文化遗产的重视，而且要求每一个和遗产发生关系的个人和单位都具有良好的环境观、审美观、大局观、历史文化和科学修养以及优良的文明举止。“公约”已近而立之年，它的重要意义日渐凸显。就中国而言，它使我们从世界的角度重新认识自己的文化，使遗产保护有了生动而具体的标准和前所未有的激励与促进。如拉萨近些年来改建和兴建了一些与古城传统风貌不相谐调的建筑，甚至是违章建筑，引起了国内外广泛关注；虽经有关方面反复敦促整改，但成效甚微。而在布达拉宫申报世界遗产后，拉萨市投入5000多万元整治环境，拆除了不谐调的非文物建筑500多处。河南龙门石窟周围多年来市场脏乱无序、违章建筑拥挤不堪，虽经专家呼吁、文保部门干预，直至全国人大考察团检查督促均未能根治；也是由于申报世界遗产，使得地方政府高度重视，投入一亿多元，拆除了南门外的中华龙宫、环幕影城、部队营房及各种不谐调建筑，恢复了绿地，美化了环境，使龙门石窟及周围景观相得益彰。其他如河北承德避暑山庄、湖北武当山、重庆大足石刻等无不如此。四川都江堰为整治文化环境，拆掉了价值大约2.2亿元的建筑；武夷山在申报遗产中也花了一个多亿，连安徽黟县的西递和宏村两个小村落，也投入了600多万元用于整治环境。世界遗产申报工作促进了全社会文明素质的提升。世界遗产要求的不仅仅是少数决策者对文化遗产的重视，而且要求每一个和遗产发生关系的个人和单位都具有良好的环境观、审美观、大局观、历史文化和科学修养以及优良的文明举止。而人们精神境界和实际操守的净化与提升无形中使社会的凝聚力、进取心、自尊心和自豪感空前显现并大大增强。在欧洲一些国家，文化遗产保护事业已有一二百年历史，“世界遗产”工作使中国和国际社会在遗产保护领域的合作经常化、制度化，双方都获益匪浅。近些年来，中国有关方面和国际组织合作举办了十余项遗产保护培训项目，这使中国的遗产保护手段和设施不断改进，也使国际社会对中国目前的遗产保护状况有了真正的了解。1994年，一位外国专家在评估西藏布达拉宫世界文化遗产项目后，激动地说：“来之前，我有许多疑问，现在我的疑问全没有了，你们在西藏做了很好的事情，你们的遗产保护符合国际标准。”世界遗产申报工作还有力地促进了旅游业和地方经济的发展。中国旅游局2000年推出的“世界遗产世纪游”，获得了极大效益。承德避暑山庄和外八庙1994年申报世界遗产成功后，第二年的游人就增加了十分之一。山西平遥1997年列人世界文化遗产名录后，1998年门票收入已从申报前的18万元一跃而至500多万元，当年旅游综合收入更是高达4800万元。知识点解析：暂无解析江苏公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共2题，每题1.0分，共2分。)一、注意事项1．申论考试，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料2003年8月，原河北省委书记程维高因严重违纪被开除党籍，同时撤销了其正省级别待遇。在中央纪委的这一决定中，打击报复举报人是程维高的严重违纪错误之一，而郭光允，作为举报人的名字也第一次出现在中纪委的文件之中。这引起了舆论的关注，石家庄市建委的一名科级干部郭光允因此而备受社会瞩目。郭光允，一个小人物，却与一个正省级“高官”苦苦较量了八年，八年艰辛的举报之路，不仅见证了郭光允的正义与执著，也从另一方面暴露出我国举报工作管理中的漏洞。尽管郭光允自己并不认可，但人们还是愿意称他为“反腐勇士”。2003年9月10日，记者在郭光允家中见到了这位“勇土”。61岁的郭光允，身穿着一件红白蓝相间的条纹T恤衫，面部棱角分明，也许是长年受折磨的缘故，略显倦意。但这仍掩饰不住他的刚毅与坚强：郭光允告诉记者，他昨天还去了医院，一身是病，晚上睡不着觉。而谈起当年的举报之路，他仍感慨万千。据郭光允介绍，1988年反映原石家庄市建委主任李山林的问题时，开始他是口头反映，但有关部门根本不理他，得不到支持。于是，他就匿名向省里有关部门反映，而多次反映还是没有消息。后来，他干脆公开了自己的身份，在举报信上签上了自己的名字。而这样一来，非但没有得到有关部门的重视和支持，反而给有关人打击报复提供了口实。郭光允说，相关部门的领导不但不调查处理李山林，反而把他推选为副市长候选人。而在人民代表大会上李山林落选后，这些人就把他提拔为省建委副主任兼石家庄市建委主任。郭光允说，一些部门的领导对他举报所表现出来的麻木和冷漠态度，令他痛心不已。郭光允在回忆起这些往事时有些激动，手在用力地挥动。“我拿着反映李山林问题的信去找当时市纪委的一位负责人，他却说：‘这事儿我管不了。’我说：‘你要是觉得立案困难，可以把我的信转给市委书记看。我反映的都是事实。’可他还是说：‘这事儿，我不能立案，也不给你转这个信。”郭光允说，受理群众举报是纪检工作的大事，身为纪委的负责人怎么能这样答复举报人呢?举报没有成功，反却暴露了自己。此后，李山林便依仗手中的权力，不断地打击报复郭光允。“他写了我一大摞材料交给监察局。更有讽刺意义的是，每次整我，都是李山林亲自给监察局开会布置。但整了一年多，也没查出我有什么问题。”从1995年开始，郭光允写了6封信反映程维高的问题，其中一封是给省检察院的。郭光允说：“我是用挂号信把举报材料寄给当时省检察院一位主要负责人的，信的抬头用手写了‘尊敬的某某先生收’。我当时觉得自己实事求是反映问题，即使是打击报复我，顶多给个党内处分，不会被关起来，也不会牵连亲朋好友。可令我意想不到的是，这封信很快就到了程维高手里。而到底是谁把我的举报信转给了被举报人，至今也查不清。检察院的那位负责人说，绝对不是他干的。为确认是我写的举报信，有关部门还作了笔迹鉴定，并发文说，经查，‘尊敬的某某先生收’这几个字是郭光允写的。”郭光允介绍说，程维高对此事很恼火，把举报信转给了省法院，指示省法院要判郭光允5-10年徒刑，而法院认为郭的举报行为不构成犯罪。程维高不断催办，法院院长则坚持自己的观点。据说，得知通过法院判刑这一招不灵，“程维高当时在电话里破口大骂。后来他们还成立了专案组，调动了‘庞大’的公安队伍来对付我，这是审我时我才知道的事情”。郭光允在说到“庞大”二字时加重了语气，手不由自主地在颤抖。法院最终没有判郭光允，但他却被“劳教”了。“他们说，法院不判，咱们自己弄。让市公安局往上报，但公安局也认为我没有犯罪，向上面打报告说，郭光允的问题不构成犯罪，顶多给个党内处分。但报告被打回来了，上面说：‘不行，必须报劳教。’于是，公安局耍了个‘花招’，二次打报告说，‘建议由检察院逮捕郭光允。’报告再次打上去，上头说还不行，又打了回来，并明确指示说，公安局必须报郭光允劳教。”谈起“劳教”经过，郭光允气愤不已，脸涨得通红。郭光允告诉记者，他被“劳动教养”的罪名是：诽谤省领导，对领导造成人格上的污辱。“我曾向司法部门指出，如果我是诽谤罪，应由法院宣判，你们这样做不对。如果是一般的诽滂行为，应当是赔礼道歉、赔偿损失、恢复名誉，罚款或拘留。这些规定对我都不适用。”但无论郭光允怎样申辩，他还是被送去劳教了两年。郭光允哭笑不得地说：“给我写的劳教依据，没有具体的内容。依据的也不是劳教规定，而是治安处罚条例，文中这样写道：‘依据我市有关规定判两年劳教’。”“什么叫‘依据有关规定’?到底是什么?他们根本说不清。”法律是神圣的，是谁赋予了这些部门妄加一个公民罪名的权力?郭光允至今对此愤愤不平。在看守所里，郭光允天天被提审，即使是发烧都不能幸免；3个多月没洗过澡、洗过脚，袜子粘在脚上撕都撕不下来；再后来是被开除党籍，亲朋近20人受到株连。“在撤销我劳教时。他门说，你投寄匿名信，只是没有散布到大街上去，所以不构成诽谤罪。意思是说，诽谤还是存在的，只是没有散布到大街上，不构成诽谤罪而已、就这样撤销了我的劳教，这不是继续绐我强加莫须有的罪名吗?”郭光允对此“耿耿于怀”。正是由于这个原因，在2000年平反时，郭光允还是背上了一个党内处分。郭光允介绍说，中纪委规定，处分党员必须事实清楚。“我问他们根据什么条例第几条，我犯了什么错误?他们说：‘你没有错误。’我问有别的什么原因，回答也是没有。什么都没有，就可以处分我?”郭光允对如何改善举报工作，保障举报人合法权益，降低举报成本和风险提出了自己的看法和建议。他说，要建立保护举报人权益机制，建立切实可行、可以监督的、为举报者保密的制度。要提高打击报复者行为的成本，对泄密者和打击报复者要严惩不贷。违纪自勺要给以纪律处分，触犯刑律的要坚决绳之以法，不能以纪律处分代替法律惩处。相关司法人员应提高责任意识，及时立案，提高办案效率。对分内的工作不能推诿、延误，应当改革反腐领导体制，变反腐机构受同级党委政府领导为系统垂直领导，使各级反腐机构直接向其上级领导机关负责。郭光允说，他之所以在掌握充足证据的情况下举报，仍要走过八年举报路并屡遭陷害，就是因为被举报者同