某污水处理厂截污管道安装工程监理大纲

监理方案

目录

第一章编制说明

第二章工程概况

第三章监理工作范围及内容

第一节监理工作依据

第二节监理工作目标

第三节监理工作范围及任务

第四节监理工作内容

第四章项目监理机构的组成

第五章工程质量控制措施与方法

第一节质量控制的原则

第二节工程质量控制方法

第三节工程质量控制措施

第四节项目抽检方案

第五节工程验收流程图

第六节本工程的创优措施

第六章工程进度控制措施与方法

第一节进度控制的原则

第二节进度控制工作程序

第三节工程进度控制方法

第四节工程进度控制措施

第五节工程进度控制的针对性措施

第七章工程投资控制措施与方法

第一节造价控制的原则

第二节造价控制工作流程

第三节工程造价控制方法

第四节工程造价控制措施

第五节建议实行全过程跟踪的造价控制

第八章组织协调方案

第九章合同管理与信息管理

第一节合同管理方案

第二节信息管理方案

第十章针对性控制难点

第十一章旁站监理方案

第十二章安全文明监理方案

第十三章合理化建议

第十四章拟投入的设备仪器

第一章编制说明

本监理大纲是我公司根据“XX污水处理厂配套污水收集系统项目截污管工

程监理”项目的招标文件、图纸以及相关资料，依据国家、地方有关工程建设的

法律、法规、标准、规范，针对本工程的特点并结合我们监理类似工程的经验而

编写的监理方案性文件。合同签订之后它是编制监理规划、指导监理工作开展的

基本依据。本监理大纲旨在为建设单位选择监理单位、实施工程建设的组织管理

以及与承建商有效地协作提供帮助。

第二章工程概况

1、工程名称：XX污水处理厂配套污水收集系统项目截污管工程监理

2、建设地点：XXXXX

3、建设内容及规模：XXXX

4、资金来源:XXXXX

第三章监理工作范围及内容

第一节监理工作依据

1、监理合同文件、监理规划与细则及建设方颁布的授权（监理）书；

2、业主与承包人签订的施工合同文件；

3、业主与除承包人之外的其他第三方签订的正式合同、协议及附件；

4、国家现行的有关工程技术标准工程质量检验评定标准、试验规程及监理规范

等法规性文件；

5、与建设工程项目有关的设计文件、技术资料・；

6、合同条款规定的其它文件；

7、省、市现行的预算定额及有关规定。

第二节监理工作目标

业主的目标就是监理控制的目标！通过风险预测，重点、难点分析，事前控

制等动态管理措施，我单位保证本工程实现以下目标：

1、质量：通过实施监理规划、监理细则、监理旁站方案等文件，结合公司的考

核检查控制监理人员的工作质量，通过提高监理工作质量来确保工程实体质量，

使本工程质量国家及行业现行质量验收标准；

2、工期：严格按照总进度计划，对照实际进度进行分析解剖，提出监理措施并

监督落实，确保工程达到业主要求的工期；

3、投资：在满足质量和进度要求的前提下，严格合同管理，控制设计变更和现

场签证，防止索赔现象发生，认真把好工程计量关，做到预算按投标价、定额，

调整按投标承诺、合同、政策，付款有凭据，索赔按合同，达到计划目标，确保

业主满意；

4、安全文明施工：强化安全意识，重视和加强安全文明施工的管理工作，严格

执行国家、省、市有关安全文明施工的法规、条例及规定，督促承包单位完善安

全保证体系和工作制度，使安全文明施工规范化、标准化和制度化；避免一般安

全事故,杜绝重大安全事故的发生。

5、合同管理目标：根据监理合同的要求对工程承包合同的签订、履行、变更和

解除进行监理。对合同双方的争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全

面履行；

6、信息管理目标：全面及时、准确的收集、整理、处理、存储、传递和应用工

程信息，为整个工程的目标控制打好基础；

7、组织协调目标：做好调合和联系工作，包括监理机构与项目业主、设计单位、

施工单位之间的协调，使大家在实现工程项目总目标上做到步调一致，达到运行

一体化。

第三节监理工作范围及任务

本工程（设计图纸范围内）的施工及保修阶段的“三控制、三管理、一协调”,

即质量控制、进度控制、投资控制；安全管理、合同管理和信息管理；各方关系

的组织协调。

第四节监理工作内容

（一）施工方面（包括但不限于）

1、协助委托人组织对招标文件的审查，参与工程招标和签订工程建设合同。

2、全面管理工程建设合同，依据委托人授权就承包人选择的分包人资格及

分包项目进行审查。

3、督促委托人按工程合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查承包人

开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令。

4、组织施工现场测量控制点的交桩工作，审批承包人提交的施工组织设计、

施工技术方案、技术质量保证措施、安全文明施工措施、作业规程、临建工程设

计以及使用的原材料等。签发补充的设计文件、技术规范等，答复承包人提出的

建议和意见。

5、依据工程建设合同核查施工承包人进场施工材料的数量、种类、规格型

号是否与招标文件一致，是否能满足施工需要；核查承包人的施工项目部主要管

理人员及劳动力进场情况、物资材料、设备进场情况；对施工承包人的组织状况、

派驻现场的主要管理人员的资质和管理能力等做出评价。对上述各项中不符合工

程建设合同要求、不能满足施工要求者，应及时要求施工承包人采取措施限期解

决，并报告委托人。

6、工程进度控制：

工程进度控制主要从进度计划的编制及各控制性目标的确定、进度计划实施的

检查监督与协调、进度的统计分析与进度计划的调整等几方面采取的措施进行控

制。内容包括（但不限于）：

（1）协助委托人编制工程总进度计划。

（2）编制监理工程项目的施工控制性进度计划。

（3）依据经审查的工程控制性总进度计划和工程建设合同规定的主要关键

项目（或节点）的施工控制工期，编制工程项目的控制性总进度计划，并由此确定

进度控制关键线路、控制性施工项目及其工期、阶段性控制目标，以及监理工程

项目的各合同控制性目标，作为监理工程项目总体的进度控制依据。

（4）依据监理工程项目的施工总进度计划编制各月度、季度施工进度计划,

其内容包括准备工程进度、计划施工部位和项目、计划完成工程量及应达到的工

程形象、实现进度计划的措施以及相应的施工图纸供应计划、资金的使用计划等

内容，并以此作为工程实施的阶段性进度控制的依据。

（5）以监理工程项目控制性总进度计划及阶段性的（季度、月）控制性进度

计划为基础，在合同规定的期限内对施工承包人提交的实施进度计划（季度、月）

进行审核批准。

（6）逐日监督、检查、记录进度计划的实施，及时发出进度措施的指令，

督促施工承包人采取措施保证进度计划的实现。

（7）对工程实际进度（施工部位及项目、完成的工程量及形象面貌）进行逐

日的检查监督，对施工承包人投入的资源进行逐日的检查监督，并做好工程进度

的记录和统计工作，并进行经常性和阶段性的工程实际进度与计划进度的对比分

析，检查进度偏差的程度和产生的原因，分析预测进度偏差对后续施工工序和项

目的影响程度，提出解决措施，并付诸实施。

（8）当工程实施进度与计划进度相比发生较大偏差而有可能影响合同工期

目标的实现时，监理机构提出进度计划的调整意见，并指导施工承包人相应调整

实施性进度计划。进度计划的重大调整应书面报委托人批准。

（9）当因各种原因造成工程建设合同工期变动时，监理机构分清工程建设

合同双方责任，及时公正的核定工程建设合同工期，公正合理地处理好施工承包

人的工期索赔要求，报委托人批准。

（10）检查督促施工承包人按施工规程规范施工、文明安全施工，防止因出

现质量安全事故及环保问题而影响工程施工进度。

（11）定期（月、周）向委托人报告工程项目施工进度控制情况，并编制季、

月、周完成工程量以及工程施工进度统计表。

7、施工质量控制：

施工质量控制依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准,

对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督，以工序为基础,

对各道工序、隐蔽工程通过巡视、检查、旁站、试验和验收等有效的措施和手段,

对工程质量实行全面全过程监督和控制，并进行施工质量的评价，使工程达到业

主所要求的质量等级。内容包括(但不限于)：

(1)按施工程序明确质量控制工作流程，分析和确定质量控制重点及其应

采取的监理措施，制订质量控制的各项实施细则、规定及其它管理制度。

(2)核实并签发施工必须遵循的设计要求、采用的技术标准、技术规程规

范等质量文件；审核签发施工图纸。

(3)审查施工承包人的质量管理体系文件和措施，督促施工承包人质量管

理体系的正常运作。

(4)组织向施工承包人移交与工程建设合同有关的测量控制网点；审查承

包人提交的测量实施报告，其内容应包括测量人员资质、测量仪器及其它设备配

备、测量工作规程、合同项目施测方案、测点保护等；审查施工承包人引伸的测

量控制网点测量成果及关键部位施工测量放样放点成果，并进行必要的复测。

(5)审查施工承包人自建的实验室或委托试验的实验室，审查内容主要有资

质、设备和仪器的计量认证文件、检验检测设备及其它设备的配备，实验室人员

的构成及素质、实验室的工作规程规章制度等。

(6)审查批准施工承包人按工程建设合同规定进行的材料级配和配合比试

验、工艺试验及确定各项施工参数试验；审查批准经各项试验提出的施工质量控

制措施；审查批准有关施工质量的各项试验检测成果，并进行抽样检查试验，抽

样频率不低于施工承包人抽样数量的1/150

(7)审查进场工程材料的质量证明文件及施工承包人按有关规定进行的试验

检测结果。监理机构进行抽样检查试验，抽样频率不低于施工承包人抽样数量的

1/150不符合工程建设合同及国家有关规定的材料及其半成品不得投入施工、

且限期清理出场。

（8）检查施工前的其它各项准备工作是否完备（如图纸供应、水电供应、道

路、场地、施工组织、施工设备以及其它环境影响因素），尽力避免可能影响施

工质量的问题发生。

（9）对施工质量进行全过程全面的监督管理，在加强现场管理工作的前提下

对关键部位、关键施工工序、特殊工序、关键施工时段必须实行旁站监理，对发

现的可能影响施工质量的问题及时指令承包人采取措施解决，必要时发出停工、

返工的指令。

（10）充分运用监理的质量检查鉴证的控制手段，对工程项目及时进行逐层

次的逐项的（按分项工程、部分工程、单位工程等）施工质量认证和质量评定工作。

及时组织进行隐蔽工程、重要部位、重要工序的质量检查验收和签证工作以及分

部工程的检查验收工作。

（11）做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量

问题的施工现场及时拍照或录相。

（12）组织并主持定期或不定期的质量检查和质量分析会，分析、通报施工

质量情况，协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素。

（13）代表或协助委托人组织进行中间验收、分部工程验收，监理机构做好

验收前的各项具体准备工作。

（14）审查施工承包人提交的质量事故报告；对质量事故进行调查、提出处

理意见，并监督事故的处理。

（15）对工程质量进行经常性的分析，并定期提出工程质量报告和按规定格

式编制工程质量统计报表（季、月）报委托人。

8、工程造价控制:

我监理部配备专职的造价控制监理工程师，对工程建设合同费用、工程造价

进行有效的控制。内容包括(但不限于)：

(1)协助委托人编制投资控制目标和分年度投资计划。编制监理工程项目以

及各合同项目的投资控制目标，各季度和月份的合理投资计划。审查承包人提交

的资金流计划。

(2)对工程计量进行审核，实现对工程量总量的控制和阶段性的控制。

(3)审核承包人上报的申请结算工程量及工程费用等，并签发支付凭证。

(4)为控制和减少索赔事件的发生，我监理机构对工程建设合同的实施进行

检查监督和经常性分析，及时发现和预测可能引起索赔的条件及事项，并采取措

施尽力避免索赔事件的发生；对工程实施情况做好记录以备索赔要求提出后核

查；索赔事件发生后应采取有效措施，尽力避免索赔事件的扩大和延伸；受理并

公正处理索赔，提出处理意见，组织工程建设合同双方进行协商，做好调解协调

工作。

(5)依据委托人授权审核各类工程变更(合同变更及设计修改、设计变更等)，

并提出处理意见，报委托人批准后下达变更指令。

(6)对工程建设合同费用支付与已完工程量、工程形象进行综合分析，编制

每月、季工程建设合同的工程量和投资统计报表报委托人。按工程进展情况和资

金到位的可能情况，进行经常性的工程费用分析，必要时提出投资计划调整、修

改和采取相应措施的处理意见上报委托人。

(7)协助委托人作好委托人投保的工程一切险、生产设备和施工设备的保险

等出险时的理赔工作。

9、施工安全管理：

监理机构在安全监督管理工作中坚持“安全第一、预防为主”的原则，通过

对施工生产中各种不安全因素的分析和预控制，避免安全事故的发生。内容包括

(但不限于):

(1)监理机构配备有专职安全监督资质的监理工程师进行施工安全监督工

作。

(2)检查督促施工承包人建立健全安全管理制度，督促施工承包人认真执行

国家及有关部门颁发的安全生产法规、规定和工程建设合同对安全生产的规定。

(3)对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督(定期与不定期)，对违反

安全生产规定的施工及时指令整改。

(4)检查督促施工承包人按照工程建设合同规定和国家标准规定做好劳动保

护、环境保护及水土保持工作，并将情况定期向委托人专题报告。

(5)监督施工单位的安全和工程保护情况，督促施工单位对工程、周围建(构)

筑物的安全监测与保护。

(6)定期组织安全生产检查活动和安全生产评比表彰活动。做好监理合同内

工程建设项目的安全生产协调工作，协助委托人做好各工程建设合同间的安全生

产协调工作。

(7)提供事故分析所需的一切资料•，参加安全事故的调查分析，审查施工承

包人的安全事故报告及安全报表，监督施工承包人对安全事故的处理。

(8)定期(每月)向委托人报告安全生产情况，并按规定编制监理工程项目的

安全生产统计报表。对重大安全事故的处理必须及时向委托人报告。

10、组织协调：

监理机构通过沟通、调和与监理工程项目建设直接有关的各方关系，使工程

项目建设各方及其建设活动协调一致，以实现工程建设合同预定的目标。内容包

括(但不限于):

(1)以实现总进度计划和工程建设合同工期为目标，做好各工程建设合同项

目间的进度协调。

(2)以监理工程项目的施工总布置为依据，控制协调好各工程施工合同项目

的施工布置，控制协调好各施工承包人对施工场地、施工道路的使用。

(3)以工程建设合同为依据，在突出保证关键项目施工的同时，协调好施工

用水、用电的供应与分配，组织协调好施工材料的供应，协调好共用施工设备的

调配安排与使用。

(4)组织与主持定期与不定期的工地协调会议，编写各有关问题的协调处理

意见及各种协调会议的纪要。

11、文明施工措施与施工期环境保护措施：

检查和督促承包人严格按施工承包合同和招标文件的有关规定进行文明施

工，做好施工区的文明施工管理工作：检查和督促承包人遵守环境保护的法律、

法规和规章，并按合同及招标文件的有关规定做好施工区的环境保护工作，防止

由于施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。

12、工程验收：

按国家规定督促审查施工单位各阶段提交的竣工资料及全套竣工图纸和资

料，签署建设监理意见；按有关要求组织工程各阶段验收、单位工程验收、调试

及竣工验收，提交相应的工程建设监理报告。

13、信息管理：

做好现场监理记录、信息反馈与信息编码。按要求编制监理周、月报，对工

程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务结束后移交委

托人。

14、监理机构配合委托人参加国家有关部门对工程质量安全鉴定工作，并提

供相关资料。

15、执行委托人有关工程管理的制度，做好其他相关工作。

（三）保修期阶段

1、协助组织和参与检查项目正式运行前的各项准备工作。

2、对保修期间发现的工程质量问题，参与调查研究，弄清情况，鉴定工程

质量问题的责任，并监督保修工作。

（四）监理机构向委托人提供的信息文件

1、定期信息文件

根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向委托人报送监理月报（每

月30日前，报送上月监理月报），其主要内容为：

（1）施工质量情况；

（2）工程进展情况；

（3）进场施工机械设备及劳动力动态；

（4）合同变更和工程变更情况；

（5）工程支付情况；

（6）监理工作情况；

（7）工程建设大事记；

（8）安全文明生产情况；

（9）其他。

2、根据监理工程进展情况的不定期报告

（1）关于工程设计和施工、变更、施工进展的建议；

（2）资金、资源投入及合理配置的建议；

（3）工程进展预测分析报告;

(4)工程质量事故处理报告和委托人合理要求提交的其他报告;

(5)工程阶段验收，竣工验收监理工作报告。

3、监理过程文件

(1)监理日志

(2)施工措施计划批复文件及施工进度调整批复文件；

(3)监理协调会议纪要文件；

(4)其他监理业务往来文件；

(5)质量事故处理文件。

4、建设监理业务完成后，向委托人提交工程建设监理档案资料。

5、文件报送时间、份数：

监理机构向委托人提交的监理文件一式2份(并附电子文档1份)，其中监理周

报、月报一式1份。时间要求：周报为每周一、月报为月末。

第四章项目监理机构的组成

根据本工程的特点，我公司拟选派具有丰富类似监理工作经验，具有高级职

称及国家注册监理执业资格的XXXX出任本项目监理部的总监，同时选派各专业

监理工程师组成项目监理部，项目部监理工程师各具专业技术水平，并具计算机

操作技术水平，为实现项目管理信息高效、规范、安全的各项的目标，提供有力

的技术支持。

项目监理部采用直线制监理组织形式，具有机构简单、权力集中、命令统

一、职责分明、决策迅速、隶属关系明确、专业技术能力强、监控监管完善等优

点，其构成框图如下：

第五章工程质量控制措施与方法

第一节质量控制的原则

1、质量控制是建设监理工作的重点，与进度控制、投资控制相互制约。

2、预防为主、动态管理、跟踪监控、以质量预控为重点。

3、监督承包单位的质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系落实到位。

4、坚持未经验收或验收不合格的工程材料/构配件/设备，不准其进场使用

或安装。

5、坚持本道工序质量未经验收或验收不合格，不得进行下一道工序施工。

第二节工程质量控制方法

一、事前预控

1、我公司对工程建设各阶段各环节根据我司ISO贯标文件都制订了具体的

管理制度、工作程序和三方统一用表等，驻地监理机构在第一次例会上对那些需

要建设三方共同执行的管理办法、工作程序和统一表式向建设各方作详细介绍，

并协商后取得一致，且提供样本以便各方执行，确保实现施工管理的制度化、程

序化、标准化和规范化。

2、审核承包单位建立的质量保证体系及管理制度等有关文件，确保施工管

理的科学化、规范化、标准化。

3、审核各分包单位的技术资质证明文件，确认合格的分包单位。

4、审核承包单位的开工报告，适时下达开工令，避免盲目开工造成的质量

隐患。

5、审核承包单位的施工组织设计和施工方案，确保工程质量有可靠的技术

保障措施。

6、审核进场材料、半成品、构配件的质量检验报告等质量证明文件，防止

不合格品用于工程。

7、组织好图纸会审和设计交底，尽量把问题消灭在桌面上，预防施工变更

和对设计理解不清所造成的质量缺陷。

8、通过审核承包单位的工序交接检查记录、现场质量签证、分项分部工程

质量检查报告、质量事故处理报告、质量统计报表等资料，掌握施工质量动态，

及时采取预防措施。

二、事中控制

1、检查核实、签认与审批

监理工程师在施工过程中对承包商所报送的各类报表和质量数据进行检查

核算和进行现场核实，并逐一检查、核实，签认与审批。

2、检测与测量

选派测量专业监理工程师专职负责测量工作，加强测量工作的检查、复核，

对放线所依据的基准点、导线点要进行严格检查，并随时检查承包单位的测量记

录，对重要工程的测量工作进行复查，如桥涵的轴线、高程及几何尺寸等组织复

核。督促承包单位做好标桩的保护工作，将测绘复核工作做到施工全过程中。

按规定的标准、方法对中间产品、成品进行检查验收，并做好成品保护和竣

工初验，检查质量验收报告及有关技术资料、竣工图，并及时整理归档。

3、抽检试验

监理工程师根据工程检验有关标准和要求，按照确定的现场检验项目、检验

标准和检验工作计划，督促和监督承包单位按照计划委托有资质的检测单位如期

进行现场检验。对工程使用的材料、半成品和构配件等，监理工程师按照现场抽

样检验标准、抽样方法、抽样比例和有关规定，跟踪见证现场取样及送检试验全

过程，严格把好工程投入环节质量关，对抽检不合格的材料、半成品或构配件及

时下达书面限期退场监理指令，并监督退场一律不准用于工程。

4、旁站监督

旁站监督是工程质量过程控制的重点，旁站和见证是事中控制的主要手段，

也是质量控制的主要信息源。监理人员对施工过程进行现场定期、不定期的巡回

检查和跟踪旁站，利用目测视觉检查或量测工具，对开工准备、工序交接、隐蔽

工程、已完的分项分部工程等进行现场检查、量测、记录、对比分析，及时了解

施工实际情况，及时发现施工偏差和质量隐患，及时采取纠正措施和预防措施。

5、工地检查巡视

总监、副总监和各监理组长定期和不定期地到工地检查巡视，对施工过程中

存在问题和监理人员工作方面存在的问题做到心中有数和及时处理。

6、签发指令文件

监理人员在实施监督过程中，若发现质量隐患或施工问题按权限范围下达书

面预防指令、限期整改指令或停工指令，并对每一项指令要进行过程跟踪逐项落

实，且要求施工单位对每一条监理指令的处理结果要书面给以答复。

7、加强与相关部门的联系

配合设计单位做好设计变更及技术核定的处理工作。

对工程施工中出现工程质量事故监理部及时处理，若承包单位对监理指令不

予执行时，采取邀见业主进一步强调说明和限期整改，否则监理工程师有权拒绝

签发工程款支付证明书和实施处罚措施。

建立质量监理日志，确保施工质量情况有据可查。

三、事后控制

1、对施工场地进行全面检验验收，组织单位、单项工程竣工验收；并保存

场地接收的原始资料，以便消除质量、安全和周边环境纠纷的隐患，及为工程计

量提供有关依据。

2、组织对工程项目进行质量评定。

3、审核竣工图及其他技术文件资料、办理备案管理。

4、整理工程技术文件资料并编目建档。

四、保修阶段的质量控制

1、审核承建商的《工程保修证书》。

2、检查、鉴定工程质量状况和工程使用状况。

3、对出现的质量缺陷，确定责任者。

4、督促承建商修复质量缺陷。

5、在保修期结束后，检查工程保修状况，移交保修资料

第三节工程质量控制措施

一、组织措施

1、根据本工程路线长、工期紧、不确定因素多、专业性强、施工难度大等

特点，我司拟选派具有相关专业知识和丰富类似工程监理经验的专业监理技术人

员组建班子，驻地监理机构实行项目总监负责制和公司定期巡视检查制度，确保

现场监理部严格按制度、职责、程序规范地、有效地实施监理。

2、在驻地监理部建立完善的质保体系，明确责任分工，实行工程质量终身

责任制。各区段监理组实行分段负责制，制定岗位制度，明确分部、分项及工序

工程质量控制目标、方法及要求，将质量控制目标层层分解，并落实到监理组每

个人，以确保总目标的实现。

3、协助督促和检查承包单位建立有效的质量保证管理体系，严格审查施工

组织设计及开工前准备工作。

4、审查各施工项目施工队伍及其管理、技术人员的资质，发现不合格人员

时，要求承包单位及时换人。各专业技术工种人员要持证上岗。

5、严格旁站监理制度，监理工程师对工程的敏感部位或重要工程施工时进

行旁站监理，尽早发现事故苗头，杜绝或减少质量问题的产生，消除质量隐患。

6、对各种材料、施工设备和工具进行现场审查验收。参加对施工场地进行

全面检验验收，并保存场地接收的原始资料，以便消除质量、安全和周边环境纠

纷的隐患，及时为工程计量提供有关依据。

7、利用计算机对收集的施工质量信息数据进行整理和分析，并绘制质量状

况控制动态图，可以快捷直观的掌握工程质量控制界限、状况、变化规律和存在

的质量问题，从而能够及时发现、并及时采取预防和纠正措施消除失调现象，使

施工质量总处于被监视状态。

二、经济措施

1、及时认真地对工程进行验评、计量及进度款审核，并监督承包单位专款

专用。

2、对未经质量验评或检验不合格的工程不得签发付款证书。

3、建议业主在施工承包合同条款中增加质量奖罚条款。

三、技术措施

1、建立施工组织设计、施工方案、技术措施和施工计划报审制度，要求承

包单位编报标段施工组织设计和主要分部分项工程施工组织实施方案，总监及时

组织业主、设计、质量监督站和承包单位对其进行全面审查，主要审查其是否符

合投标文件、合同、设计、施工规范等有关规定，方案是否可行、可靠、合理。

2、建立施工测量成果报审及复测复核制度，即测量专业监理工程师对承包

单位确定的测量标志、施工放线定位、高程等要严格实地检查，并进行复测校验。

3、监理工程师根据工程检验有关标准和要求，按照确定的现场检验项目、

检验标准和检验工作计划，督促和监督承包单位按照计划委托有资质的检测单位

如期进行现场检验。对工程使用的材料、半成品和构配件等，监理工程师按照现

场抽样检验标准、抽样方法、抽样比例和有关规定，跟踪见证现场取样及送检试

验全过程，严格把好工程投入环节质量关，对抽检不合格的材料•、半成品或构配

件及时下达书面限期退场监理指令，并监督退场一律不准用于工程。

4、以施工过程工序质量控制为核心，实现动态跟踪旁站监控，严格监督承

包单位按合同、设计、规范、施工组织设计组织施工，并执行工序报验制度，对

于--道工序未经报验或报验不合格的坚决不准进入下一道工序的施工。

5、配合设计单位做好设计变更及技术核定的处理工作。

6、按规定的标准、方法对中间产品、成品进行检查验收，并做好成品保护

和竣工初验，检查质量验收报告及有关技术资料、竣工图，并及时整理归档。

7、对保修期内发现的工程质量缺陷进行评价、签证，责成承包单位及时整

修。

四、合同措施

1、按合同条款行使质量否决权和确认权。

2、投标文件是合同文件的组成部分，监理工程师依据投标文件和合同中对项

目质量管理体系、管理制度、机构主要管理人员、质量标准等的承诺和规定，进

行全面的检查，对不符合要求的事项和人员要及时下达监理指令限期整改，否则

按处罚条款进行经济处理。

3、协助业主完善施工承包合同的质量要求条款。

五、工程物料控制

1、工程物料包括原材料、半成品、成品、构件、器材、设备，其质量是工程

质量的基础，本工程所用物料必须按下述原则控制:

2、工程物料质量必须满足合同规定性能、规格及质量水平，必须符合国家现

行有关生产、使用、检验试验技术标准、规程规范和方法的规定；

3、所有工程物料必须具备完整的质量证明书、检测报告；

4、必须经过现场验收、验证或按规范规定随机抽样复检合格；

5、碎应由有资格与能力，并经考察核实其碎生产工艺稳定、质量控制水平能

达到优良水平；

6、材料实行进场验收、见证取样送检、报审制度。先审批后采购；进场后组

织验收或开箱检查，按规定见证取样送检或现场检验、测试，合格则审批同意使

用或安装。

六、严格执行质量验收程序和质量评估

1、任何检验批、分项工程、隐蔽工程验收，承包商必须先自检合格后，填写

《报验单》，书面通知监理验收，未书面通知监理不安排验收。

2、分部、分项或专项工程验收，承包商必须组织内部验收合格，向监理提出

书面验收申请和完整的验收资料，由总监组织验收资料核查、结构安全及使用功

能质量检测，观感质量检查，提出质量评估报告后，由总监组织相关单位符合验

收资格的人员验收。

3、单位工程竣工验收，应由承包商组织检查评定后，向监理单位提出经法定

代表人、技术负责人签署的《竣工报告》和完整的竣工资料。

4、总监理工程师组织审核，提出质量评估报告，总监组织初步验收，经监理

单位技术负责人签署后，承包商向建设单位申请竣工验收。

5、建设单位提请规划专项验收取得许可文件后，由建设单位组织设计、施工、

监理、质监部门进行正式竣工验收，并编制竣工验收报告备案。

七、质量监理主要手段

编号监理手段实施办法

监理人员在施工现场对正在施工的部位或工序进行定时或不定时的

1巡视监督活动，发现问题及时指令承包商予以纠正。以便减少质量缺陷

的发生，保证工程质量和进度。

监理工程师利用测量手段，在工程开工前核查工程定位放线；在施

工过程中核查工程的轴线和标高；在工程完工验收时检查各部位的

2平行检查轴线位移、标高并量测其几何尺寸。隐蔽工程、分项、分部工程质

量验收，承包商在自检合格后申请监理验收，监理工程师进行书面

和现场质量检查

监理工程师对独自检测项目或材料的质量评价，必须通过见证抽样、

3见证见证抽检取得数据后进行。不允许仅凭经验、目测或感观评价其质

里层。

在关键部位，如管道安装、土方回填、钢筋混凝土施工、电气设备

4旁站安装等关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行监督。保证高

峰期旁站监理人员不少于8人。

如未经监理批准开工申请的单位不能开工，未经监理签认的工序不

严格执行得隐蔽，未经监理签认的本工序不得进行下一工序作业，未经监理

5

监理程序的付款签证，承包商就得不到付款，这就保证了监理工程师的控制、

协调有效。

6指令性文监理工程师应充分利用指令性文件，对任何事项依据合同规范发出

件书面指示，并督促承建商严格遵守与执行监理工程师的书面指令。

7监理工程师和承建单位讨论施工中的各种问题，必要时，可邀请建

设单位或有关单位人员参加。在会上监理工程师的决定具有书面函

工地会议

件与书面指示的作用。因此，监理工程师可通过工地会议方式发出

有关指示。

对于复杂的技术问题，总监理工程师可召开专家会议，进行专题研

8专家会议讨。根据专家意见和合同条件，再由总监理工程师作出结论。这样

可减少监理工程师处理复杂技术问题的片面性，避免失误。

监理工程师应充分利用合同赋予的在支付方面的审核签字权，承建

9停止支付商的任何工程行为达不到监理工程师的满意，都应有权拒绝支付工

程进度款项，以约束承建商认真按合同规定的条件完成各项任务。

当承建商无视监理工程师的指示，违反合同条件进行工程活动时，

约见承建由总监约见承建商的主要负责人，指出承建商在工程上存在问题的

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商严重和可能造成的后果，并提出挽救的途径。如仍不听劝告，监理

工程师可进一步采取制裁措施。

第四节项目抽检方案

(一)、检测依据

1、根据《建设工程质量检测见证取样送样暂行规定》；

2、本工程要求独立、平行检测的性质；

3、国家地方制定的市政工程方面的有关规范；

4、设计单位要求的有关检测规定；

5、其他有关文件规定；

(二)、独立、平行检测的组织管理方法

1、划分智能部门和直属部门在独立平信检验方面的关系、权力、分工、职责等

要求。

2、明确独立平行检测的具体操作和负责人。

3、建立独立平行检验模式图。

4、组织模式简介

(1)、总监全面负责工程，独立平行检测也是其负责的工作之一。

(2)、总监代表负责督促、协调项目所有成员按要求履行独立平行规定工作。

(3)、选派具体负责过独立平行检测工作有经验的监理人员做为独立平行检测

负责人，全面监控、协调、管理独立平行检测专项工作。

(4)、项目监理机构成员积极配合工作，并跟踪各自专业岗位制定的独立平行

检测的工作内容。

(三)、独立、平行检验的一般方法

1、项目监理机构的独立、平行检测组织管理模式形成后，针对有关人员进行思

想、规范操作、流程等方面的统一。

2、项目组织机构进场后立即与施工单位进行协调，传达独立、平行、检测的有

关精神，并协调有关具体操作工作。

3、与确定的检测单位制定有关协议和具体操作管理方法。

4、项目组织机构独立、平行检测严格遵循标书精神，达到独立、平行的效果和

全过程、全部项目的检测。

5、根据工作经验部分检测存在重复性的或不便再次检测的工作事项，项目监理

机构向建设单位专项报告，取得一致意见后再操作。

6、建立独立平行检验工作制度。

(1)、台帐制度

①达到三帐统一工作效果，就是台帐记录有施工单位、监理单位、监理委托的

检测单位等3本台帐均应反映实际检测情况，取得动态的效果。

②台帐做为-一种动态管理、必须强调台帐的科学性和及时性，做为台帐不仅仅是

登记，还应注意信息反映情况，为检测工作起到补充作用。

③台帐工作应事实求是反映工程实际，对造假现象应严格追究，决不姑息，并

且采取预防措施。

(2)、材料.、试件取样送样制度

①监理取样送样与施工单位保持平行、独立的状态。

②取样送样也应严格执行标准规定。

③针对取样专业性较强的试件或材料有监理单位委托的检测单位进行。

④要求委托的检测单位及时向项目监理组反馈送检的材料或试件质量信息，该信

息反馈要求等于或快于施工单位的检测反馈信.息。

⑤可要求监理的委托检测单位派有专人配合监理单位进行材料或试件等方面的

取样和送样工作。

⑥监理组的检测试件或材料一般由监理组专人负责取样和送样。

(3)、测试制度

①由项目监理组随时掌握现场信息，提前向检测单位沟通有关检测信息，做到监

理检测不妨碍工程进度与施工单位检测平行的有关独立、平行检测的测试工作。

②由监理委托的检测单位应保证随叫随到。

③测试报告可以先反映快速报告，随后提供正式报告，以便及时掌握工程质量，

及时做出相应对策，这也是保证工期的要求之一。

④报告反馈速度也应等于或快于施工单位。

7、实测制度

（1）在施工单位三级检验平定的基础上，项目监理组进行分部分项工程实测和

评定工作，所配套使用的仪器、设备为监理仪器、设备。

（2）监理分部分项工程质量测评工作由各专业监理工程师完成，总监代表检查

并统计。

（3）施工单位与监理单位分项实测和评定做为工程隐蔽和下道工序施工的必要

条件之一。

（4）该项工作应与工程实物同步进行。

8、定位测量、沉降观察等制度

（1）严格按设计和规范要求进行监理独立测试工作。

（2）定位测量、沉降观察等专业监理人员进行并与施工单位保持独立、平行状

态。

（3）该测量和沉降测试工作也应与承包单位的测试工作一起进入监理监管协调

工作中，并都做为每道工序操作的控制内容之一。

（4）总监代表负责督促和检查专业监理工程师和承包单位二方面测量和沉降观

测质量，做为全面监管的工作之一。

（5）独立检测的资料可做为校对承包单位的检测数据，若双方一致，便可做为

复核数据，若有偏差可共同检测，统一矛盾。

（6）测量、沉降仪器设备为监理自备。

（四）掌握独立平行检测的几点原则

1、保证独立、平行四大特性。

2、检测范围符合投标精神。

3、针对设计操作中确实不能重复检测的工作应有记录并提供相应的办法，提供

依据并汇报建设单位。

4、实际操作中应达到客观、公正、及时、真实的要求。

5、委托的检测单位必须为认定的对外检测机构，具有符合要求的资质证书。

6、独立平行检测用的仪器设备、资料为监理单位承担。

7、做为工程质量管理、各道工序控制的要素之一。

（五）监理人员守则：

1、监理人员守则

1）以守法、诚信.、公正、科学为行为准则，全心全意为人民服务，为祖国建设

努力工作，为业主服务。

2）牢记公司的质量方针，深刻理解其内涵，热爱本职工作，恪尽职守，积极维

护公司的信誉和荣誉。

3）自觉遵守国家法律、法规、政策，遵守各业主单位的有关规定，认真执行公

司制定的各项管理制度和工作程序，遵守劳动纪律。

4）认真履行工程建设委托监理合同中规定的监理工程师的各项义务，完成合同

中承诺的各项服务，承担应负的责任。

5）发扬严肃认真、科学求实的工作作风。掌握准确的工作依据，采用正确的工

作方法，调查研究，实事求是，结合实际解决问题。

6）讲究职业信誉，遵守职业道德。要公平地维护项目业主和被监理单位的合法

权益,保守因工作关系而获得的项目业主和本公司的任何机密，不得向项目业主、

设计单位和被监理单位提任何个人要求，不得在被监理单位兼职。

7）增强集体观念，发扬团结友爱的精神。建立互相尊重、互相帮助的同事关系,

遇有不同意见，应先在内部研究，服从领导决定。

8）努力钻研业务，不断更新和补充新的知识、提高业务水平和工作能力，随时

总结经验，牢记自己的岗位职责，完成所承担的监理工作任务。

第五节工程验收流程图

1、工程材料、构配件和设备质量控制基本程序

2、分包单位资格审查基本程序

3、测量放线监理控制程序

4、道路面层质量监理程序

5、管道工程质量监理程序

6、回填土质量监理程序

选土取样进行击实，液塑试验

取承包单位

样

重

做

监理试验工程师审核

试

验

不

意

同

监理工程师批准

意

同

过筛以量佳含水量按规定的厚度进行摊铺

承包单位进行碾压、夯实

监理工程师旁站

返

工t

重压实度检测

新

碾监施双方选择位置，承包单位自检、取样

压

夯

实

合格

不

7、、工序、部位签认基本程序

8、单位工程验收基本程序

第六节本工程的创优措施

我司决心在本项目建设中集中我司精兵强将，投入建设第一线，围绕强化质

量意识、规范监理做法、提高监理水平这些目标，通过制度、规定和做法要求，

将公司的质量方针落实到每一个项目、每一个人，在项目开展全过程做好监理工

作的模范带头作用，在工程建设中做好质量卫士，为工程创优保驾护航，实现“干

一个工程，立一座丰碑”的目标，为本工程的建设贡献一份力量。为此，我们将

主要从以下儿个方面着手：

一、狠抓内部管理、提高自身战斗力

本工程监理工作的特点是：施工路线长、技术单一、管理工作量大、现场工

作条件艰苦、对人员的技术素质要求较高。我司根据公司推行ISO质量保证体系,

以定期检查、学习、培训交流等方式，加强公司与监理部的联系，以人员储备、

统一调度等做法，保证公司对监理部相应的岗位和人力进行直接控制；公司各职

能部门对总监和监理部，按规定的要求进行检查、监督，并定期考核，保证监理

部的工作均在公司规定的层面上运作；按规定进行回访，征求业主对监理服务质

量的意见；加强监理人员职业道德和廉政教育，不受请、不收礼、不做与监理身

份不相称的事。

建立项目监理部质量奖罚制度，对积极贯彻执行质量监理制度，精心监理，

工程质量达到省优标准、受到一致好评，或对解决质量问题，攻克监理技术难关

有突出贡献的个人实行奖励；反之，对所监理的工程质量低劣、出现质量问题的

监理人员，视情节轻重、损失多少进行罚款或调离岗位处理。

根据本工程建设的需要，我司将配置优秀的、有着类似工程监理经验的人才

组建一个专业结构合理、人员素质高的监理部，要求所有驻场监理人员全部吃住

在一线工地。只要工程要求，不论白天黑天，不论刮风下雨，我司均要求驻场监

理人员都必须要来到工地现场，独立平行复测、检测，旁站到位。

二、强化监理程序，严格规范化、程序化操作

在现场监理工作中，我司根据公司相关制度落实二方面的工作：一是规定了

一系列的程序和岗位操作要求，定岗定人定责，配齐必要的测量、检测设备。监

理人员立足现场第一线，主动进行巡查、抽检、旁站，及时验收，坚持每周一次

的监理部内部会议，坚持内、外审检查和每月的监理部检查，发现有监理人员不

称职现象，及时教育或处罚、调离，发现监理工作中存在倾向性问题，及时采取

措施纠正；二是严格按监理程序规范化运作。坚持监理原则，按国家规范、强制

性的行业标准、设计图纸和己批准的施组实施监理，不询私情，公正监理，不拿

原则作交易；强化质量意识，将质量控制延伸到对技术素质的考察，注意查核技

术交底的落实、施工操作的做法规范；严格监理程序，各项检查、验收均在施工

单位“三检”的基础上实施，不自检、不申报，不进行验收，同时，一切用数据

说话，不搞模糊概念，不降低质量标准；加强监理力度，处理问题及时，措施落

实认真，对可能影响质量的情况及时制止，该整改的及时整改，该推倒重来的则

推倒重来。对发现的问题及时发出监理指令，制止不规范施工和危险操作，对不

合格的分包商提出清退出场的要求。

建立健全各种质量管理制度，重视管理策划，严格过程控制，强化全体监理

人员的质量意识，提高精品意识，争创精品工程。推行全面质量管理，开展QC

活动，在监理过程中制订全面管理工作规划，超前探索和解决工程质量监理中的

关键质量问题。运用质量大检查、质量竞赛、经验交流会、现场观摩、简报、工

作汇报、专题报告等多种方法和手段，加强质量监理工作，促进工程质量的提高。

在监理部内广泛开展“争创精品工程”活动，全面加强质量意识教育，提高精品

意识，使监理部全体职工均能按做精品工程的要求进行监理。

三、加强对关键工序的控制，确保质量受控

监理工作的核心是预控。监理部对施工前的准备工作检查、对图纸会审、

对施工组织设计的审核等工作都按公司要求做到认真、及时、有效。不论工程项

目的大小，何种类型，吃透设计意图、熟悉现场情况、制订相应的措施及开工准

备充分，都是必须的。公司从技术力量上保证，帮助监理部共同做好这一工作。

我司监理部将通过一些系列保证措施抓住材料试验这一关，按公司制定的

一系列的做法要求和表式，做好记录台帐。在现场按部就班对进场材料的数量、

流向、质量情况进行记录；实施试验见证制度，对工程试验的部位、时间、结果

进行记录；对材料复试报告和工程试验报告进