政府审计教学课件第4章 财政审计

第四章财政审计Backtoschool第四章财政审计学习目的和要求：通过本章的学习，了解财政审计的概念、对象、特点、方法和内容，掌握本级和下级财政预算执行情况审计的步骤和方法，并初步了解农业专项资金审计、社会保障基金审计、环境保护资金审计等专项审计内容。课时数：3学时Backtoschool第一节财政审计概述本节主要讲述五个问题：（1）财政审计的概念（2）财政审计的对象（3）财政审计的特点（4）财政审计的方法（5）财政审计的内容Backtoschool一、财政审计的概念

财政审计是指国家审计机关根据国家法律和行政法规的规定，对国家财政收支的真实性、合法性和效益性实施的审计监督。Backtoschool二、财政审计的对象各级地方政府财政决算中央政府预算执行情况其他财政收支活动各级地方政府预算执行情况权威性财政审计主体多元性财政审计客体公共性Backtoschool财政审计的特点财政审计目标三、财政审计的特点Backtoschool四、财政审计方法

财政审计方法是财政审计方式、手段和技术的总称。在审计过程中，比较常用的审计方法有：（1）风险评估法（2）分析性复核法（3）审核稽查法（4）审计记录法（5）审计评价法Backtoschool五、财政审计的内容

从财政管理体制和审计机关的组织体系角度：本级政府预算执行审计、下级政府预算执行和决算审计，以及其他财政审计；从资金类别和管理使用方式的角度：预算执行审计、财政决算审计、专项资金审计、转移支付资金审计和国债资金审计等。财政审计与财政资金密切相关，可以说财政资金走到哪里，财政审计就跟到哪里，财政审计的内容也在适应财政制度和改革的过程中不断地得到充实和完善。Backtoschool第二节本级财政预算执行情况审计本节主要讲授：（1）本级财政预算执行情况审计的原则与目标（2）本级财政预算执行情况审计的时间和范围的界定（3）本级财政预算执行情况审计的内容与方法Backtoschool本级预算执行审计概述概念：审计机关对政府预算执行情况的真实、合法、效益进行审计监督。狭义：本级预算执行广义：本级预算执行；下级预算执行、决算；预算外资金本级预算执行审计的提出：1983-1987，从试审到有重点地开展工作；1988-1994，从配合到独立行使审计监督权，审计内容上以决算审计为主；1995年，“同级审”“上审下”。Backtoschool根据《审计法》第十六条、第十七条规定，审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督；审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告。Backtoschool本级预算执行审计与审计机关的其他专业审计、内部审计和社会审计相比，具有如下特点:(1)在政府行政首长的领导下(2)是对政府行为进行的审计监督(3)本级预算执行审计范围广泛(4)为政府和人大服务Backtoschool一、预算执行审计的原则和目标预算执行审计的原则：有利于政府对本级财政收支的管理和本级人大对本级财政收支的监督；有利于促进参与预算执行的部门依法有效地履行预算管理职权，促进各部门依法行政，严格预算执行；有利于实现本级预算执行和其他财政收支审计监督工作的法治化。Backtoschool具体目标：（1）证实会计资料和其他相关资料是否如实恰当地反映了被审计单位的财政收支状况和相应经济活动的真相；（2）被审计单位的财政财务收支活动和相应经济活动是否符合国家相关的法律、法规的规定；（3）评价相关公共部门主体在进行财政收支活动时对资源的配置是否经济、节约、便利和成本最小；（4）评价政府收支活动是否符合社会的需要和需求、是否符合社会的整体利益Backtoschool二、本级财政预算执行情况审计时间和范围的界定（一）本级财政预算执行情况审计时间的界定整个预算执行时间段内政府财政收支活动的所有内容，都需纳入预算执行审计。预算执行时间：预算批准后---年度决算Backtoschool（二）本级财政预算执行情况审计范围的界定（1）根据本级财政预算组成确定包括三个层次:一是本级政府预算执行情况；二是部门预算执行情况；三是单位预算执行情况。（2）根据本级财政预算执行的组织机构确定财政部门具体组织本级预算执行的情况税务、海关、国库参与组织本级预算执行的情况本级各部门、各单位的部门、单位预算执行的情况（3）根据本级财政预算资金运行的过程确定包括：预算资金的筹集、预算资金的分配、划拨预算资金、预算资金的使用、决算批复情况。Backtoschool三、本级财政预算执行情况审计的主要内容（一）对财政部门的审计1.预算批复情况2.预算收入情况3.预算支出情况4.补助地方支出情况5.政府债务收支审计6.预算资金平衡情况Backtoschool1.预算批复情况审计（1）有无预算批复不及时，影响部门单位预算执行的问题。按规定在本级人民代表大会批准后30天内向本级各部门批复预算（2）审查财政部门是否按照人大批准的预算，足额向各部门批复。（3）有无未经批准擅自调整预算的行为；支出预算的追加有无可靠的资金来源，追加预算资金的用途是否符合规定（4）不同预算科目间的资金需要调剂使用的，是否符合规定并报经批准Backtoschool2.预算收入情况审计

主要包括对财政部门直接组织的非税收入的征管情况和预算收入退库情况进行审计。非税收入，包括国有企业上缴利润、基本建设贷款归还收入、罚没收入、行政性收费收入、债务收入、其他收入等。Backtoschool非税收入征管情况审计各项专项收入的收缴依据、收取标准等是否符合相关法律、法规、规章和其他规范性文件的规定，是否做到依法计征、足额入库，有无隐瞒、漏记、转移收入，非税收入收缴各项资金是否在部门财务报表和决算报表上被适当的列示与披露等。Backtoschool预算收入退款情况审计企业亏损补贴是否按预算、按实际亏损情况办理收入退库，有无虚列企业亏损补贴，转移财政资金；办理国有企业所得税退库的依据是否合法，有无用非法手段转移预算资金；有无用冲退收入的办法解决应由支出预算安排的资金。Backtoschool案例4-1：至2014年年底，中央非税收入有193.36

亿元未收缴入库，包括：国际金融组织贷款还贷准备金利息等61.34亿元，探矿权、采矿权价款中央分成128.76亿元，中央部门资产出租出借或处置收入3.19亿元。此外，抽查地方非税收入征缴情况发现，有3个省少征国有股权出让价款等27.27亿元，8个省收入过渡户中有30.81亿元未及时缴入国库。Backtoschool案例4-2：资料：2019年3月，在对某县财政部门2018年进行审计时发现以下问题：（1）收到暂存款100万元，经批准转作收入，但未有账面记录；（2）收到预算缴款10万元，列作其他应付款（暂存款）。针对上述问题提出审计处理意见。Backtoschool案例4-2：答案：（1）利用暂存款隐瞒收入，应将暂存款转作收入，即：借：其他应付款1000000，贷：一般公共预算本级收入1000000；（2）利用暂存款隐匿一般预算收入。少列预算结余，在冲销原有分录后：借：国库存款100000，贷：一般公共预算本级收入100000。Backtoschool3.预算支出情况审计预算支出重点审计：重点检查财政部门有无超预算、无预算、超计划、无计划拨款；有无向非预算单位拨款或越级办理预算拨款；有无擅自增加对本机关、本系统拨付资金等情况。预算调整审计：审计有无擅自调整预算的行为，追加支出有无可靠的资金来源、追加资金的用途是否符合规定，不同预算项目需要调剂的，是否符合规定并报经批准。对预算进行调整：增加支出或减少收入、举借债务。各级政府财政部门编制预算调整方案（原因、项目、数额、措施及有关说明），经过同级人大常委会批准。Backtoschool案例4-3：资料：2020年3月，在对某县财政部门2019年进行审计时发现以下问题：（1）用基金预算结余购买国库券1万元，会计处理为：借：一般公共预算本级支出10000，贷：国库存款——基金预算存款10000。（2）县民政局于2019年11月向财政申请借入20万元用于灾民救济的资金，会计处理为：借：一般公共预算本级支出200000，贷：国库存款――一般预算存款200000。针对上述问题提出审计处理意见。Backtoschool答案：（1）支付购买有价证券的资金不得列作支出，购入的有价证券要视同货币妥善保管。在冲销原有分录后：借：有价证券——基金预算结余购入10000，贷:国库存款——基金预算存款10000。（2）因为此笔资金在年初预算时未列入计划，只能临时借入，财政经审核批准并下拨。在冲销原有分录后：借：其他应收款——市民政局200000，贷：国库存款——一般预算存款200000。Backtoschool4.补助地方支出情况审计主要审计税收返还、体制补助、专项补助、结算补助和其他补助的年终决算情况。（1）核实文件依据是否准确，用于测算的基础数据是否可靠，结算办法是否合理，有无随意性大、资金分配不公平、不合理的问题；（2）有无将应由预算安排的支出，在年终通过结算解决的问题；有无采取不正当手法，通过结算为本机关、本系统拨付资金的问题。Backtoschool案例4-42014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告可以发现：一些企业和个人采取伪造社保证明、签订虚假合同、虚报职工人数、重复申报等方式，骗（套）取专项资金12.6亿元。其中：“关闭小企业中央财政补助”1.03亿元（占抽查企业数的54%、金额的47%）、“国际服务外包业务发展专项”9181.24万元（占抽查企业数的40%、金额的39%）、“产业化经营中央财政补助”4210万元（占抽查企业数的39%、金额的37%）、“文化产业发展专项补助”7100万元（占抽查企业数的9.7%、金额的3.5%）、“产业振兴和技术改造”等中央投资专项2.13亿元（占抽查企业数的81%、金额的63%）、“农机具购置补贴”等涉农专项7.38亿元（占抽查金额的3.2%）。此外，还发现8个省的财政等部门挤占挪用或出借资金等29亿多元，用于楼堂馆所建设、发放补贴或招商引资奖励等。Backtoschool5.政府债务收支审计主要对本级预算当年收支平衡和资金平衡情况进行审计。主要包括：财政赤字和债务规模是否超出预算，有无采取虚列收支的办法人为调节赤字和债务规模；资金结存是否真实，暂存暂付是否及时清理，有无将应纳入预算的资金长期挂暂存的问题；有无通过暂存、暂付等往来科目办理资金拨付，以脱离预算监督的问题；有无以预留收入、虚列支出等方式，将预算内资金转入暂存或预算外，逃避监督的问题等。Backtoschool6.预算资金平衡情况审计政府债务收支是指政府以各种方式从国内外取得的有偿性收入及本息的偿还。政府债务收支审计主要包括：检查举债是否经过同级人大批准，地方政府举债是否经过中央政府进行；财政部门列报的债务收入是否与实际发行的债务一致，有无隐瞒债务收入；财政部门是否按实际发生的支出列报，有无虚列；财政部门是否据实列报债务发行费用，有无通过债务发行费用截留债务发行收入；审查财政部门是否将发行的债务收入及时足额缴存国库。Backtoschool案例4-5某市审计局审计组对该市财政总预算会计进行审计时发现：（1）该市财政局2018年年初收到土地出让金2200万元，会计处理为：借：国库存款22000000，贷：其他应付款——暂存款22000000，该年年终该笔资金仍然挂在其他应付款账上。（2）该市下属民政局于2018年10月向财政申请借入200万元用于灾民救济的资金，此笔资金在年初预算时未列入计划，也没有算作临时借入，11月转为支出，会计处理为：借：国库存款——一般预算存款2000000，贷：其他应收款——暂付款（市民政局）2000000。请对上述业务进行具体的分析。Backtoschool答案：（1）该财政局将土地出让金收入，挂在其他应付款上，属于隐瞒截留财政收入。（2）民政局借入灾民救济资金时，应作临时借入的分录为：借：其他应收款——暂付款2000000，贷:国库存款——一般预算存款2000000。11月转为支出时所做的分录为：借：一般公共预算本级支出2000000，贷：其他应收款――暂付款（市民政局）2000000。Backtoschool（二）对税务系统的审计内容方法关注点税收计划完成情况对比分析法混库、挤占等税收政策执行情况审阅法税收征管法税收征收管理审计审阅法、复核法营改增税收退库情况核对法、延伸审计等退库标准Backtoschool1.税收计划完成情况审计

主要对税务系统负责征收的各项税收的征收数、国库入库数、财政部门列报数等进行对比分析。一般审查：审查税收收入的实际完成情况及其真实性；分析造成超收或短收的原因，有无隐瞒、截留或挪用税收收入的问题；分析各主体税种的收入是否与相关的经济要素增长相适应。Backtoschool案例4-6A市审计局2013年3月，在对A市地税局2012年税收计划完成情况进行审计时，采用计算机分析方法，编写查询语句，将税收申报征收表中每个纳税企业12月份的纳税额与11月份的纳税额进行对比分析，将纳税额有异常增长的企业查询出来作为审查的重点。根据查询结果，10家企业被审计人员列为重点审查对象。审计人员查阅了该10家企业的纳税档案，然后直接到企业进行延伸调查，最终查实这10家企业中有7家企业存在着被征收“过头税”的问题。Backtoschool2.税收政策执行情况审计主要是审查地方政府和税务部门是否按照税法和税收政策的规定，及时、足额地组织税收收入。一般审查：地方政府和税务部门有无自行改变税基和法定税率，少征税款的情况；有无随意变通或自定税收优惠政策、变相扩大减免税范围、增加减免税项目等问题；审查有无逐层下放减免税审批权限，将属于国家和省级的权限下放到基层政府和税务部门等情况。Backtoschool案例4-7一些地方政府自行出台招商引资财税优惠政策，部分财政资金投向不符合相关规定。审计9个省本级、9个市本级和18个县发现，这些地方2013年正在执行的自定优惠政策有202项，包括返还税费、低价供地、无偿建设配套设施等，当年以各种名义向引资企业安排财政补贴1261.64亿元，其中超过70%投入了竞争性领域。既不能有效发挥财政投入的引导和支持作用，还影响市场公平。如辽宁省和大连市向大连海昌集团有限公司和锐阳（大连）投资管理有限公司拨付的支持并购海外科技型企业补贴2.68亿元，实际用于收购法国的14个葡萄酒庄园。Backtoschool3.税收征管情况审计税收征管审计主要对税务部门执行《税收征收管理法》及各项具体税收法律、行政法规和部门规章情况进行审计。一般审查：税务部门有无变通征管办法，低税率预征、以缓代免、变相包税，造成税款流失的问题；有无在税收计划完成后不征或缓征税款的情况；税收的征管范围和入库级次是否符合国家统一规定，有无混淆征管范围和入库级次的问题。Backtoschool案例4-8A市审计局在对A市地税局税收征管情况进行审计时，采用计算机分析方法，编写查询语句，将税务登记表中的企业代码和税收申报征收表中的纳税户代码进行对比分析，查找税务登记表中进行过税务登记，但在税收申报征收表中没有纳税申报记录的企业。查询后审计人员发现有4家企业在审计年度中没有纳税申报及纳税记录。经了解，这4家企业均是市级地税部门直接税务管辖的企业，并且未进行过税务变更登记或撤销登记，至今仍在经营当中。根据审计线索，审计人员直接到这4家企业进行延伸调查，发现存在以下情况：第一，1家企业自2014年成立以来，均未依法向地税部门申报纳税。地税部门的税收征管工作也存在着重大的漏洞，没有履行征税职责，以至于造成税款流失。第二，3家企业原属城区地税部门管辖的纳税企业，撤地设市之后，这3家企业划归市地税局直接管辖，但城区地税局仍然继续对这3家企业征税，征收的税款直接缴入城区国库，造成税款“混库”问题。Backtoschool4.税收退库情况审计税收退库就是将已入库的税款从国库中退还给纳税人或有关单位的过程，主要有出口货物退税、减免退税、误收退税、汇算清缴和结算退税、提取代征代扣手续费等。对税收退库情况的审计一般包括（1）有无擅自定政策增加退税项目，违规办理超范围退库的问题；（2）办理退库的预算级次是否符合财政体制的规定，有无混淆预算级次，多退上级财政收入的问题。Backtoschool案例4-9某市地方税务局某分局对某移动通信公司2019年年底已申报入库的个人所得税559.7万元，以“误收退税”的名义退库，2020年1月又重新征收入库。实现用违规退库的手段调节税收进度的目的。Backtoschool（三）对海关系统的审计海关审计，就是审计机关对海关总署及其所属各级海关的关税和其他税费的征收管理活动，以及与税费征管有直接关系的海关监管活动进行的审计监督。主要包括以下几个方面：1.关税及进口环节税征管情况审计2.关税及进口环节税的减免3.保税货物监管Backtoschool关税及进口环节税征管情况审计主要审查海关对货物估价、税则归类是否正确；审查报关单是否与进口合同、批文、许可证、发票等相符，所报内容是否与实际进口货物相符，单证是否齐全、正确；是否依法征收、及时足额缴纳税款；是否严格执行进口货物担保制度，有无扩大范围，将不属于担保放行范围的货物予以担保放行的问题；审查凭保证函放行的货物的担保人资格是否合规，海关收取的保证金是否相当于进口货物应纳税费之和，有无不足额收取保证金放行货物，造成税款流失隐患的问题；是否严格依法办理缓税、退税；有无隐瞒、截留、挪用税收收入或罚没收入等情况。Backtoschool关税及进口环节税的减免审计重点审查海关批准的享受减免税政策进口的物品是否在规定的范围之内，进口物资的项目是否符合国家产业政策规定，有无主管部门的证明或批准文件，是否存在没有文件依据、随意扩大范围给予减免税优惠政策的问题；海关是否严格执行国家规定，有无违反规定、放宽条件、突击审批，以及擅自延长国家明令废止的关税优惠期限，造成税收流失或进口物资冲击国内市场的问题。Backtoschool保税货物监管审计审计中主要涉及对加工贸易保税货物监管情况的审计、对保税区监管情况的审计、对保税仓库监管情况的审计等。Backtoschool审查加工贸易保税货物监管情况主要关注：海关是否严格审核企业的有关资料，是否依法对企业的进口货物予以放行，有无越权放行国家限制经营的进口货物的问题，有无监管不严导致加工企业倒卖进口料件，随意串料或用国产料件顶替进口料件，造成税款流失的问题，合同的核销与备案是否符合规定，有无单证不全核销合同的问题，对不能出口的保税料件和加工成品及余料的核销是否准确等。审查保税区监管情况主要关注：海关是否按规定对从保税区运往非保税区的货物办理补税手续，海关对保税区内生产企业进口料件运往非保税区进行委托加工的监管是否合规，是否按规定办理登记备案和核销手续。Backtoschool审查保税仓库监管情况主要关注：海关是否按规定核发相关登记证书，有无对不符合条件的申请单位核发登记证书的问题，是否按期核查保税仓库报送的保存货物的收、付、存等情况，处理问题是否合规，对储存期满仍未转为进口也不复出境的保税货物，是否按规定进行变卖等处理，是否按规定对保税仓库所存货物的短少部分办理补税手续，保税仓库有无将非保税货物存入保税仓库，或将保税仓库中的货物擅自转卖等问题。Backtoschool案例4-102020年，审计署W特派办对B海关2019年度的税收征收管理、减免税管理和保税货物监管情况进行了审计。审计组利用审计署开发的海关审计软件对报送单证的检索、对海关内部控制的审计以及对进出口企业的深入调查，发现以下问题：（1）B海关将应按整车税则归类的进口汽车按零部件归类，少征或擅自减免关税及进口环节税收202万元。（2）审计通过实地监盘，发现价值近400万元依法扣留的货物，在未经海关关长审批的情况下擅自处理，收入不入账。Backtoschool答案：（1）海关将应按整车税则归类的进口汽车按零部件归类，少征或擅自减免税及进口环节税收。这一做法，不符合《海关法》(2000年修正)第七十二条规定:海关工作入员必须秉公执法，廉洁自律，忠于职守，文明服务，不得有下列行为……(九)违反法定程序或者超越权限执行职务……Backtoschool（2）依法扣留的货物，在未经海关关长审批的情况下，海关入员擅自处理，收入不入账。这一做法，不符合《海关法》第九十二条规定:海关依法扣留的货物、物品、运输工具，在入民法院判决或者海关处罚决定作出之前，不得处理。但是，危险品或者鲜活、易腐、易失效等不宜长期保存的货物、物品以及所有入申请先行变卖的货物、物品、运输工具，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以先行依法变卖，变卖所得价款由海关保存，并通知其所有人。答案：Backtoschool（四）对国库的审计国库审计，指审计机关依据国家法律、行政法规和各种部门规章制度，针对国库部门办理预算资金收纳、划解和拨付的真实性、合法性进行的审计监督。主要关注以下几个方面：1.预算收入缴纳与划分2.预算收入退库3.预算资金拨付Backtoschool1.预算收入缴纳与划分主要审查国库是否准确及时地收纳各项预算收入，有无由于国库监督不力、审核把关不严，造成延迟上缴库款或开设过渡户延迟上缴等问题；审查国库是否按照财政管理体制的规定，将预算收入在中央与地方以及地方各级财政之间进行正确的划分；审查支库及支库以上国库机构，是否及时向财政部门和上级国库报告和解缴库款，有无延迟上缴等问题。Backtoschool2.预算收入退库主要审查国库办理的预算收入退库项目是否符合规定范围，有无审核把关不严、超越权限审批等情况；审查国库办理的预算收入退库是否真实及所退款项的去向，有无退给财税部门谋取小团体利益的问题；审查国库是否存在把关不严，办理财政机关自批自退的退库事项等。Backtoschool3.预算资金拨付主要审查国库是否按照预算级次拨款，有无办理财政部门超越预算级次，或向无预算领拨关系的单位拨款；审查国库是否按照款项用途拨款，有无办理财政部门擅自改变用途，或模糊预算内外界限的拨款；审查资金拨付是否及时，使用会计科目是否正确，数字是否真实、准确等。Backtoschool案例4-11某县审计局根据本级预算执行情况审计的要求，对本县国库进行了审计，审计发现：（1）人民银行国库股内部控制不力，税收收入入库不及时，转移国库收入215万元用于城市信用社的贷款周转业务和分管国库股的副行长夫人开办的金店资金周转。（2）人行国库股长与税务局局长、税务局计会股股长和分管国库股的人行副行长、财政局分管局长一伙，钻了1994年国地税分家后，税收退库审批手续不严的漏洞，自2002年以来，采取虚开《收入退还书》方式骗取国库退税212万元。Backtoschool答案：（1）税收收入压库，入库不及时，资金拆借用于城市信用社的贷款周转业务和副行长夫人开办的金店资金周转。这一做法，违反了《国家金库条例》(国发[19“]%号)第十四条规定：国家的一切预算收入，应按照规定全部缴入国库，任何单位不得截留、坐支或自行保管。以及《预算法》(主席令[1994]第21号)第四十八条规定：除法律、行政法规另有规定外，未经本级政府财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。Backtoschool（2）地税局与国库股长合伙办理虚假退库手续，私分退库款，收到退库的运管所代征车辆税手续费未做收入账，以截留贪污移送司法机关威胁其说出真相。这一做法，违反了《国家金库条例》第十七条规定：预算收入的退付，必须在国家统一规定的退库范围内办理。必须从收入中退库的，应严格按照财政管理体制的规定，从各该级预算收入的有关项目中退付。Backtoschool（五）对本级部门单位的审计重点检查资金的使用方向是否合理，是否符合规定的开支范围和标准，有无挪用财政专项资金的问题；评价资金的使用是否达到应有的社会行政效果等。

预算批复主要检查主管部门是否向所属预算单位及时批复预算，有无预留待分配预算指标或将待分配预算变更用途的问题等转拨预算资金Backtoschool（五）对本级部门单位的审计重点检查资金的使用方向是否合理，是否符合规定的开支范围和标准，有无挪用财政专项资金的问题；评价资金的使用是否达到应有的社会行政效果等。预算资金使用部门单位上缴预算收入主要审查有预算收入上缴任务的部门、单位是否依照法律、行政法规，及时、足额地将应上缴的预算收入按规定的预算级次、科目、缴款方式和期限缴入国库；有无截留、挪用或者拖欠等问题。Backtoschool案例4-122015年1月至3月，审计署对民政部2014年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，审计发现的预算执行中存在的主要问题为：（1）未经批准自行调剂使用预算资金128.39万元。①2014年，民政部本级在项目经费中列支基本支出27.74万元；所属机关服务局在公车购置和运行费中列支聘用人员工资等支出43.19万元。②2010年至2014年，所属一零一研究所在科研项目经费中列支公务接待费45.86万元，其中2014年1.23万元。③2013年至2014年，所属信息中心在基本支出中列支应由职工缴纳的个人所得税11.60万元，其中2014年9.36万元。（2）2014年，民政部本级的11个会议未在定点饭店召开；2个三类会议人数分别超过规定标准58人和16人。（3）2014年，所属一零一研究所未经公开招投标，直接确定1家公司开发数据查询系统，涉及金额135万元。Backtoschool第三节对下级财政预算执行情况和决算审计审计机关对下级政府预算执行情况和决算实行审计监督，是财政审计的一项基本内容。本节包括以下内容：（一）对下级财政预算执行情况和决算审计的必要性与原则（二）下级财政预算执行情况和决算审计的主要内容Backtoschool一、对下级财政预算执行情况和决算审计的必要性与原则必要性是本级财政预算执行情况审计的补充和深化

有利于本级人大加强对财政收支的监督

原则：对下级财政预算执行情况和决算审计需要适应“分税制”财政管理体制的要求，做到“事权、财政管理权和审计监督权相统一”

Backtoschool二、下级财政预算执行情况和决算审计的主要内容（1）税收审计（2）非税收入审计（3）财政收入退库审计（4）财政支出审计（5）财政结算资金审计（6）结转资金与结余资金审计Backtoschool（一）税收审计1.税收计划的执行及任务完成情况审计2.税收政策的执行情况审计3.税收征管情况审计4.税收提退情况审计Backtoschool（二）非税收入审计重点检查政府各职能部门、各单位是否按照国家规定将非税收入及时、足额地按规定的预算级次上缴财政，有无截留、坐支的问题；相关部门有无越权批准设立收费、基金项目，超范围、超标准、超法定时限收费的问题；财政部门对各部门、各单位上缴的非税收入，是否纳入预算管理，是否存在挂预算暂存、预算外暂存等科目，在预算之外进行收付核算，逃避监督的问题。Backtoschool（三）财政收入退库审计重点审计：1.企业计划亏损补贴2.先征后退各项税收的退库情况3.预算收入项目更正Backtoschool（四）财政支出审计主要审计一下内容：1.支出列报是否真实2.执行法律和财政政策情况3.转移支付资金的管理和使用情况Backtoschool（五）财政结算资金审计重点审计：（1）审查每一个结算事项文件的依据是否准确，基础数据是否可靠，结算办法是否合规，结算数据是否真实，有无结算基础不实的问题。（2）审查税收返还的结算。对结算事项应区分不同情况有重点地进行检查。以分税制体制税收返还收入结算为例，应重点检查增值税、消费税两税收入有无虚增虚减的问题。（3）审查地方有无采取不正当手法，通过结算为财政、税务系统增加各项经费的问题。Backtoschool（六）