浅谈加强浅谈加强基层检察队伍发展建设来保障实现公平正义的应用

AthesissubmittedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementforthedegreeofMasterofEngineering浅谈加强基层检察队伍建设来保障实现公平正义浅谈加强基层检察队伍建设来保障实现公平正义

作者

锦州铁路运输检察院副检察长唐铁军

党十六大汇报鲜明指出社会主义司法制度必需保障在全社会实现公平和正义。在全方面建设小康社会，加紧推进社会主义现代化伟大历史进程中，检察机关作为国家法律监督机关，担负着庄重而神圣使命，尤其是基层检察院处于整个检察体系基础和前沿，和人民群众有着亲密联络和最"亲密"接触。"三个代表"关键思想本质要求是坚持执政为民，切实维护人民群众根本利益，实现公平正义是人民渴望和社会呼叫。所以，我们检察官队伍能否公平、正确实施法律，一直坚持执法为民，果断维护司法公正，将直接、具体反应出是否在表现民意，保护民利，赢得民心。然而，在我们部分干警中，为谁执法，怎样用权问题并没有根本处理。在成绩和主流背后，在服务意识、执法思维、办案质量等方面还存在一定差距，影响了检察步骤上公平正义实现。检察官队伍全部能真正做到公平、公正、无私无畏承接每一起案件也决非易事。"徒法不足以自行。"高素质检察官队伍是做好各项检察工作，公正执法，保障社会公平和正义必需条件。所以，应该采取有力方法加强检察队伍建设。

一、坚持用"三个代表"关键思想武装队伍，牢靠树立执法为民宗旨意识

"三个代表"关键思想是指导检察工作强大理论武器，加强检察队伍思想政治建设，首要是用"三个代表"关键思想武装队伍，明确"三个代表"关键思想出发点和落脚点全部是为了群众，全部是为了愈加好代表广大人民根本利益。"水能载舟、亦能覆舟。"江泽民同志在深刻总结历史兴亡教训后告诫我们："历史和现实全部证实，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于人心向背，不赢得最广大人民群众支持，就肯定垮台。"中国法律是工人阶级领导全国人民共同意志表现，这是社会主义法根本属性。我们检察官就应该经过公平、正确实施法律，来直接、具体表现民意，保护民利，赢得民心。在司法实践中，正是因为我们牢靠树立了执法为民宗旨意识，果断落实落实中央和上级院相关"严打"整改斗争重大决议和布署，强化了各项检察职能，一直保持高昂斗志，不厌战，不松劲，做到力度不减，一直保持高压态势。依法从重从快批捕、起诉了一大批刑事犯罪分子，从而使一批危害社会稳定、危害铁路运输安全生产犯罪分子受到了法律严惩，有力打击了犯罪分子嚣张气焰，为铁路改革、发展提供了强有力政治保障，使"公正"内化为执法灵魂和信念；外化为执法目标和效果，坚持把人民群众快乐不快乐、满意不满意、赞成不赞成作为衡量检察工作出发点和落脚点。如我院坚持为铁路企业办实事，为大虎山铁路医院处理了一起无理缠诉，使该医院放下了一个沉重包袱，医院党政领导给我们送来了锦旗表示感谢。我们以公正执法标兵方工同志为经典，加强宣传和教育，弘扬主旋律，引导和带动了广大检察人员自觉公正执法，树立了检察机关良好形象。

二、从严管理检察队伍，大力推进专业化建设

精通业务是公正执法基础前提，作为一名合格检察官，必需拥有扎实法学功底和丰富司法经验。我院坚持以理论教育为先导，强化了干警政治理论学习，坚持用邓小平理论和江泽民同志"三个代表"关键思想武装干警头脑，深入开展理想信念、公正执法、热情服务三项教育，坚持了"五个一"学习制度，很好保障了政治理论学习时间、内容和效果，为推进检察工作和时俱进提供了坚实政治保障，使干警队伍政治、业务素质显著提升，战斗力显著增强。共有25名干警前后受到路局、分局表彰、奖励，其中有4名干警荣立了三等功。今年，为主动推进检察队伍专业化建设，我们提倡院创学习型检察院，干警争做学习型检察官活动。大力加强教育培训，我们加大了队伍教育培训力度，坚持理论联络实际，学用一致，按需施教，重视实效标准，在练内功上狠下功夫，以适应新形势和任务需要。今年，全院共有39名干警主动响应院党组号召，以饱满政治热情，主动投入到电大法学专业、续职资格培训、国家统一司法考试、国民教育系列法学本科等学历教育和续职培训教育活动之中。还有4名同志在攻读法学硕士学位。为适应深入主战场新形势，我院主动自我加压，举行了为期15天"深入运输主战场业务培训班"。学习班结束后反贪局立即投入到深入主战场专题斗争活动之中。为提升检察人员科技素质，推进办公自动化进程，我院编制并实施了科技强检推进计划，为推进我院科技强检示范院创建活动开展提供了强有力智力支持。

三、坚持从严治检方针，加强和改善检察队伍纪律作风建设

坚持对检察队伍严格要求、严格管理、严格监督，是公正执法肯定要求，也是对检察人员政治上珍惜。这几年，我院实现了各项工作整体推进和跨越式发展，关键得益于：

（一）班子带头，身体力行，切实转变作风。依据高检院提出"转变作风年"要求，班子组员认真学习了十五届六中全会、江泽民同志"5.31"讲话和"十六大"会议精神，自觉根据"八个坚持、八个反对"要求，一直把强化监督，公正执法，维护最广大人民群众根本利益作为做好检察工作最高准则，班子带头进行政治理论学习，自觉用"三个代表"思想武装一班人；带头转变作风，廉洁自律；带头公正执法、廉洁执法、文明执法；带头实施民主集中制；带头落实检察官职业道德规范；带头树立良好检察职业道德观念和良好铁检形象。在争创优异检察院活动中，求实效，办实事，真抓实干，对检察院业务管理、行政管理、队伍管理中碰到热点、难点问题，勇于管理，善于监督。坚持从严治检方针，狠抓队伍建设，严格政治纪律、办案纪律、人事纪律。检察长思想敏锐，作风正派，改革创新意识强，廉洁自律当表率，严格恪守向分局党委、分院党组和全院干警做出"七提倡、七带头、七不做"郑重承诺，诚恳接收上级领导和社会监督，为全院干警树立了楷模，是一位忠实实践"三个代表"好带头人。其它党组组员在反腐败斗争中立场坚定，旗帜鲜明，身先士卒，和检察长亲密配合，和干警一起摸爬滚打。因为班子作风硬，协力强，形象好，威信高，在创建活动中起到了"领头雁"作用，推进了我院各项检察工作扎实有效开展。

（二）把改善执法作风作为党风廉政建设和本身反腐败关键，认真搞好专题执法检验，深入端正执法指导思想，牢靠筑起思想教育、监督制约和纪律惩戒三道防线，从而使干警树立正确执法观念上又上了一个新台阶，努力做到公正执法、热情服务，实实在在地为群众和铁路企业办实事、办好事，亲密检察机关同人民群众血肉联络，为铁路企业发展保驾护航，如我院为确保沈山铁路运输通畅和旅客生命财产安全，快速落实分局机关党委相关"机关干部对防非典工作关键车站实施责任包保"要求,立即行动，快速到位，尽职尽责，昼夜坚守岗位，忠诚推行防非典包保职责，和兴城车站广大干部职员一道战斗在抗击非典斗争第一线。认真推行铁检干部职责，经受住考验，铁检机关在社会上形象和人民群众中公信度深入提升。

（三）在强化监督制约机制建设上，把加强自我防范作为转变办案作风关键步骤不停给予完善。我院在自觉接收铁路分局党委、上级院党组、铁路广大干部职员监督基础上，强化了各个执法步骤内部制约，分别在侦查监督科、公诉科、监所检察科、控告申诉科设置4名兼职监察员，尝试实施办案部门之间交叉制约监督，以不停地完善内部监督方法，强化对办案部门、办案人员执法行为监督。检察长、副检察长还亲自深入到阜新、山海关等地域，召开基层站段党委责任人和我院执法监督员座谈会，诚恳听取意见和提议，自觉接收铁路广大干部职员监督。

（四）把检察文化建设作为队伍建设关键内容，在学习宣传好《公民道德规范》、《公务员道德规范》、《检察官职业道德规范》同时，主动组织多个多样集体活动，如开展春节杯计算机应用能力大比拼、参与分局机关联欢会、篮球赛