农村资产产权改革工作方案范本（二篇）

第6页共6页农村资产产权改革工作方案范本(经____年____月____日社员代表大会表决通过)为深化农村经济体制改革，破除城乡二元结构，完善新形势下____经济的有效实现形式和分配方式，切实保护____经济____及其成员的合法权益，促进城乡经济社会和谐发展，根据温州市委、市____加快推进城乡一体化改革的总体部署，结合本村实际，现就____街道____村农村____资产产权制度改革工作，提出如下实施方案。一、____资产产权制度改革的指导思想根据市委、市政府统筹城乡综合改革的目标，以理顺村级____经济____关系为基础，以创新村级____资产管理体制和运行机制为重点，以明晰和保障村级____资产的产权主体及其成员的利益为核心，深化村级____资产产权制度改革，推进____非土地资产和土地资产相分开，社会成员和经济成员身份相分开，实现农村____资产的管理体制创新、经营机制创新和分配制度创新，建立起与____市场经济接轨的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代农村____经济产权制度，实现资产所有股份化、收益分配股红化、股权流动规范化、监督约束法制化。二、改革后经济____的名称和性质本村经济合作社____资产产权制度改革后，新的经济____名称为永嘉县____街道____村股份经济合作社，其性质为____经济____，继续承担原有村经济合作社的有关职能。改制后的____1村股份经济合作社是一个具有独立法人资格，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理，业务上接受上级主管部门的指导和监督。量化到人的____资产股权仅作为股东享受____经济收益分配的依据，所有权仍属股份经济合作社____所有。三、清查核实现有的____资产我村目前的资产划分为三大类。一是资源性资产，以现有尚未征用的土地、山林为主；二是经营性资产，包括经营性固定资产、货币资金、应收款项等；三是公益性资产，主要是公共和公益事业设施。清产核资工作按照国家农业部、财政部《乡(镇)村____经济____清产核资办法》和农业部《农村____资产清产核资资产所有权界定暂行办法》有关规定，依法确定原村经济合作社____所有的各种资产。清产核资结果在村务公开栏等地方公布，公开接受群众监督。本次农村____资产产权制度改革量化的资产为经营性净资产，资源性资产和公益性资产暂不量化。资产价值以原值为原则，确认____资产权属关系。用以折股的____经营性净资产计算方法：1、经营性固定资产按原值计入股份，经营性在建工程按原值计入股份；2、长期投资通过清理后，按实际入股；3、流动资产按其有效额减去实际负债后，其余额计入股份；4、其他资产，按实际投资额计入股份。改制后，今后本社的____土地征用所得的补偿费(不包括政策处理费及劳力安置费)和____资产置换增值等收益，应足额追加到总股本中。四、股权设置及股权界定本社股权设置为单一形式的人口股，不设____股。人口股股权份额占总股本的____%，股权界定对象的认定，遵循“依据法律、尊重历史、实事求是、公平合理”的原则，保障农村____经济____成员的合法权益。股权界定基准日为____年____月____日零时，基准日前死亡的和基准日后出生的人员不享受股东资格。具体股权享受对象界定如下：(一)下列____种情形之一人口为股权享受对象：(1)农村____资产产权改革基准日止在册的本村社员。(2)正在服义务兵役的本村社员(已转为士官的人员暂保留人口股，待其____后，未享受____或地方安置的予以配制)。(3)全日制大中专院校就读的在校本村社员。(4)原就读全日制大中专院校____年后毕业(含____年)因国家取消统一分配政策而自谋职业的本村社员。(5)正在劳教服刑的本村社员(股权证书由其委托人或股份经济合作社予以保留)。(6)在小城镇综合改革中，户籍关系从本村迁入小城镇的原本村社员及其子女。(7)因自己出资办理“农转非”的原本村社员及其子女。(8)因购房原因，户籍关系迁入小城镇的原本村社员及其子女。(9)与本村社员已办理结婚证书落户的对象及其子女。(10)与本村村民已办理结婚证书但户口尚未迁入的对象(出具书面证明未在原籍地享受股改待遇，今后若发现原籍地已享受，本村将收回股权)及其户口尚未申报的子女。(11)原与本村村民已办理结婚证书的离异妇女，该妇女及其随母迁入的子女(子女人数依据法院____书)。(12)与本村村民离婚，户籍关系尚未迁出的妇女及其依法判决随母的子女。(13)因离异将户籍迁回的原本村出嫁妇女，本人及其依法判决的随母子女。(14)政策性移民落户的村民及其子女。(15)原定销户及其子女。(16)办理过合法领养手续在册子女和____年____月____日《收养法》实施前领养而未办理领养手续的在册子女。(17)户籍关系未迁出的本村出国(境)人员。(18)原本村村民单方为劳动人事部门办理正式招工录取手续的行政、事业单位和国有企业及国有控股企业(包括在职、退休或已改制)的单职工，其配偶及其子女给予股权.(19)独生子女(已领取独生子女证书)享受双份股权(如违反计划生育政策本村将收回____份股权)。(20)已办理结婚手续的二女户可享受____名上门女婿(入赘)及其子女。(21)经社员代表会议表决，同意给予股权的特殊人员。(22)劳动人事部门办理正式招工录取手续的行政、事业单位和国有企业及国有控股企业的现职工作人员及退离休人员。(23)已享受国有企业及国有控股企业、事业单位社会养老保险等改制待遇的人员。(24)父母双方属劳动人事部门办理正式招工录取手续的行政、事业单位和国有企业及国有控股企业工作人员的子女。(25)已在____提干和转为志愿兵的人员。(26)户籍关系已迁出的本村出国(境)人员。(二)下列____种情形之一人口为股权不享受对象：(1)与本村村民离婚，妇女重新嫁人的，户籍已迁出的妇女本人及其依法判决随母的子女。(2)原买入本村户口未入社的外来____人员。(3)有关法律法规规定或经社员代表会议表决不给予股权的人员。五、股权管理本社股权管理实行“生不增、死不减”的静态管理。____资产折股量化到人后，由股份经济合作社向股东发放股权证书，作为享受股份经济合作社收益分配的凭据。股权证书不准作为其他证书使用，遗失需及时报失，并申请补办手续。股权可以继承、转让和赠与，但不得退股提现，具体操作办法按有关规定办理。六、股份经济合作社财务管理与收益分配原则1、财务管理。股份经济合作社继续贯彻实施财政部颁布的村财务制度和会计制度及上级有关财务规定，加强财务管理和会计核算，自觉接受上级业务主管部门指导和监督。2、收益分配原则。实行股份合作社改革后，存量的土地和山林如部分或全部被征用，仍然按永嘉县农村土地征用后货币资产处置办法执行，货币资产处置后的盈余部分纳入股份经济合作社公积公益金。股份经济合作社在年终分配时应兼顾国家、合作社和股东的三者关系，编制财务决算，搞好收益分配(土地征用款和上级专项拨款不列入分配)。社员福利、医疗保险及救助、经营性支出均在收益分配前列支。经营性净收入原则上按以下比例进行分配：①提取公积公益金和福利费不少于____%；②股东红利分配不超过____%(具体分配到人的红利与今后本村计划生育奖惩政策挂钩)。本社的公积金主要用于弥补亏损、扩大生产或者转增资本，公益金主要用于公益基础设施建设，福利费主要用于本社各项福利性支出。分配方案由董事会提出，报街道办事处审核后，由股东代表大会讨论通过后执行。七、____机构制定股份经济合作社章程，明确股份经济合作社内部管理机构。1、设立股东(代表)大会、董事会和监事会。第____届股东代表由原村经济合作社社员代表(社员代表)直接过渡，董事会经股东(代表)大会选举产生，监事会机构与村务监督委员会保持一致。2、建立股东(代表)大会制度，股东(代表)大会一般一年一次，实行一人一票表决制。股份经济合作社的重大投资决策、经营方针、年度计划及执行情况，须经大会讨论决定。3、董事会是股份经济合作社的执行机构，监事会是股东(代表)大会领导下的监督机构，代表全体股东履行监督，检查董事会工作。董事会和监事会每届任期三年，董事长和副董事长在董事会中产生，董事长是股份经济合作社的法人代表。董事会和监事会互不兼任。可连选连任。以上实施方案经社员代表大会表决通过后，报____街道办事处核准后方可实施。农村资产产权改革工作方案范本（二）兹有我村____，村民____，女，____。____，于____年____月____日嫁入我村，在我村没有享受农村____资产产权股份合作制改革待遇，情况属实。特此证明农村产权制度改革工作实施方案为稳步推进我镇农村土地和房屋产权制度改革工作，按照成委发[____]____文件精神和县委政府的统一安排部署，结合实际，制定本实施方案。一、农村产权制度改革的重大意义开展农村产权制度改革是市委、市政府解决“三农”问题，促进城乡统筹协调发展的大举措；是提高统筹推进“三个集中”的客观要求；是加强耕地保护的有效手段；是依法维护农民利益的充分体现；是提高农村市场化程度的重要举措；也是我市经济和社会的发展产生巨大而深远的影响。通过此次农村产权制度改革，帮助村组和农民摸清家底、理清产权关系，通过确权、颁证等方式，进一步明晰相关权属，理清所有权、使用权、收益权的关系，通过依法流转，切实保障____和个人的权益，使农村产权流转有法可依、有章可循、有证可据，农民的权益得到更加充分的体现。二、指导思想贯彻落实____精神和市县农村产权制度改革会议精神，坚持____，按照“全域____”理念和市委1____文件要求，紧紧围绕市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，深入实施以“35223”为核心的统筹推进“三个集中”发展思路，把握改革的市场化基本取向“还权赋能”根本要求，大胆创新，积极推进，真正____，让利于民，逐步实现农村资源的市场化配置，着力破除社会资本进入农业农村领域的体制障碍，稳步推进农村产权制度改革，为全县加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度提供试点经验，为争创全县推进城乡一体化样板镇奠定基础。三、基本原则一是坚持将尊重农民意愿和政府引导相结合。农民是农村产权制度改革的主体和利益攸关者，也是最大受益者。农村产权制度改革必须充分尊重农民的主体地位，依法保障农民各项权利，让农民得到更多实惠。二是要充分发挥村民自治的作用。创新机制，建立和完善新型农村基层自治____，充分发挥政府的引导和服务职能。通过召开村民小组议事会和村民大会，把群众的事情交给群众来处理，真正做到“还权赋能”。三是坚持公开、公平、公正的原则。农村产权制度改革涉及到每户的切身利益，必须严格政策，不得简单以三分之二多数侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。每项改革的实施必须透明。否则，将会引发更多的____，影响改革的推进。四是坚持“五改”联动。五项改革，必须统筹兼顾，协调配合，整体推进，确保农村产权制度改革试点工作取得实效。四、实施范围在镇官塘村、火石岩村、钓鱼嘴村、秦皇寺村、凉风顶村开展，农村产权制度改革包括五个方面：创新耕地保护机制、农村____建设用地权属制度改革、农村土地承包经营权制度改革、农村房屋产权制度改革、林权制度改革。五、实施计划____月____日召开____村产权制度改革试点工作动员暨培训会。(责任人：____)—____年____月____日，召开各村村民小组长、村民代表、党代表会议、院坝会议，宣传产权制度改革的目的、意义和相关政策法规。(责任人：____)____月____日，各村上报农村产权制度改革工作组____。(责任人：各村支部书记、驻村干部)—____年____月____日，召开各村民小组产权制度改革动员会，选举村民小组议事会并公示，确定产权制度改革工作组人员并公示，确定议事会成员联系户____并公示。以村为单位建立耕地保护农会，各村民小组建立耕地保护农会分会。(责任人。各村支部书记、驻村干部、村民小组长)____年____月____日，村民小组议事会成员开展入户问卷调查，收集梳理群众反映的意见、建议和问题。(责任人。各村支部书记、驻村干部、村民小组长)____年____月____日对村民小组议事会成员和工作组成员进行集中培训。(责任人：____)各村民小组召开议事会议定本组确权方案草案，提交村民会议或户代表会议讨论通过后报村委会审批，同时报镇产权制度改革____备案，向村民公示。(责任人：各村支部书记、驻村干部、村民小组长)第二阶段：调查摸底阶段(____年____月____日—____年____月____日)。在全镇范围内开展农村土地和房屋产权基本情况调查摸底；制定农村土地和房屋产权确权的配套实施细则和办法。—____年____月____日，对各类统计数据进行公示。对公示中反映出的问题及时进行更正。各村民小组收集办证所需资料。户主声明书、办证申请书、____复印件、户口簿复印件等。(责任人：____)第三阶段。确权颁证阶段(____年____月____日—____年____月____日)。在全镇开展农村土地所有权、使用权和农村房屋产权登记发证工作；建立耕地保护补偿机制；制定农村土地和房屋产权流转的配套实施细则和办法；开展农村土地承包经营权流转和农村____建设用地使用权流转试点。—____年____月____日，制作各类权证、耕保金卡、社保卡。(责任人。国土局、房管局、农发局、社保局)____年____月____日—____年____月____日，颁证。____年____月____日召开全镇产权制度改革颁证大会。(责任人：____)第四阶段：总结阶段(____年____月____日—____年____月____日)。回顾总结产权制度改革工作经验，对所有资料进行收集、整理、归档。(责任人：各村支部书记、村民小组长)六、保障措施(一)建立建全农村产权制度改革的____领导机构。1、成立加强耕地保护进一步改革完善农村土地和房屋产权制度试点工作领导小组。由党委书记任组长，党委副书记、镇长任常务副组长，负责改革试点的决策和统筹协调工作，领导小组下设办公室、文秘信息组、____组、问题调研组、驻村工作组、监督检查组。2、各村成立以支部书记为组长的农村产权制度改革工作组。(二)建立农村产权制度改革的长效工作机制一是建立“三会”制度。即：定期召开领导小组会议，参会人员为领导小组全体成员，原则上每月召开一次，专项听取农村产权制度改革试点工作情况汇报，研究解决相关问题。二是定期召开联席会议，由产权制度改革____牵头，镇、村产权制度改革工作组人员参加。原则上第周召开一次，小结上周工作，安排下周工作，并对改革中存在的问题及时研究，提出解决方案。三是不定期召开专项工作推进协调会议。由产权制度改革____负责召集，根据工作需要不定期召开协调会，协调推进试点工作。二是建立____领导和驻村