《公共信用信息资源标识规则GBT 39442-2020》详细解读

《公共信用信息资源标识规则GB/T39442-2020》详细解读contents目录1范围2规范性引用文件3术语和定义4编码原则4.1完整性4.2全面性4.3唯一性contents目录4.4扩展性5编制规则5.1编码5.2提供方编码6标识管理6.1标识使用方法6.2管理与维护contents目录6.3编码扩展7标识解析8标识应用附录A(资料性附录)公共信用信息资源元数据注册表单参考文献011范围公共信用信息管理部门该标准适用于公共信用信息资源管理部门对信息进行编码标识管理。供需方之间的信息处理公共信用信息资源供需方在处理、交换、共享信息时，应参照此标准应用编码标识。适用范围非公共信用信息此标准不适用于非公共信用信息的编码标识管理。私人信用信息私人或商业机构内部的信用信息管理不在此标准规定范围内。不适用范围022规范性引用文件中华人民共和国行政区划代码，用于标识公共信用信息主体的地区属性。GB/T2260全国组织机构代码编制规则，为组织机构提供唯一的法定代码。GB/T11714法人和其他组织统一社会信用代码编码规则，规定了统一社会信用代码的构成和编码方法。GB32100引用文件概述010203提供统一的编码规则和管理标准，降低信息处理的复杂性和错误率。有利于政府、企业和社会公众对公共信用信息的查询、使用和监管。确保公共信用信息资源标识的准确性和规范性，便于全国范围内的信息共享和交换。引用文件的重要性引用文件的应用范围这些引用文件共同构成了公共信用信息资源标识的标准化体系，为公共信用信息的共享和应用提供了有力支持。GB/T11714和GB32100适用于组织机构和法人的统一社会信用代码的编码和管理。GB/T2260适用于公共信用信息中涉及地区信息的编码。010203033术语和定义指行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及公共企事业单位、行业协会等在履行职责、提供服务过程中产生或者获取的，可用于识别自然人、法人和其他组织信用状况的数据和资料。公共信用信息定义具有权威性、可靠性、广泛性等特征，是评价自然人、法人和其他组织信用状况的重要依据。公共信用信息特点3.1公共信用信息3.2标识标识作用实现公共信用信息资源的准确识别、快速检索和有效利用。标识定义指对公共信用信息资源进行唯一性识别和描述的代码。每个公共信用信息资源应有唯一的标识。唯一性原则稳定性原则可扩展性原则标识应相对稳定，不轻易变更。标识体系应具备可扩展性，以适应公共信用信息资源不断增长的需求。3.3编码原则编码结构由标识符前缀、主体标识码、信息类别码、信息项码等部分组成。编码方法采用层次码、顺序码等编码方法，确保标识的唯一性和可读性。3.4编码规则044编码原则每个公共信用信息资源标识在全局范围内应是唯一的，以确保准确标识和区分不同的公共信用信息。唯一性保证通过合理的编码规则和机制，防止产生重复的标识，从而避免信息混淆和误用。避免重复4.1唯一性原则标识稳定性公共信用信息资源的标识应具有稳定性，一旦分配，不应随意更改，以确保信息的一致性和可追溯性。变更管理若因特殊情况需对标识进行变更，应遵循严格的变更管理流程，并确保变更后的标识仍满足唯一性和稳定性要求。4.2稳定性原则预留空间编码规则应预留足够的扩展空间，以适应未来公共信用信息资源不断增长和变化的需求。灵活调整4.3可扩展性原则在保持现有标识体系稳定性的基础上，应能够灵活地对编码规则进行调整和优化，以适应新的应用场景和需求。0102VS公共信用信息资源的标识应简洁明了，易于理解和使用，以降低应用门槛和减少错误使用。用户友好标识的编码和解析过程应尽量简化，提供用户友好的操作界面和指引，以方便用户快速准确地获取和使用公共信用信息。简洁明了4.4易用性原则054.1完整性规则要求编码必须全面覆盖所有公共信用信息资源的各个方面，确保每一条信息都有唯一对应的编码。全面覆盖编码规则的设计应确保不会遗漏任何重要的公共信用信息，从而保障信用信息的完整性。无遗漏编码完整性所标识的公共信用信息必须准确无误，能够真实反映主体的信用状况。准确性在不同时间、不同地点获取的同一主体的公共信用信息应该保持一致，确保信息的可靠性和稳定性。一致性数据完整性标识规则应确保整个公共信用信息系统的健全性，包括信息采集、处理、存储、传输和应用等各个环节。健全性系统应具备完善的安全机制，确保公共信用信息在传输和存储过程中的安全性和保密性。安全性系统完整性064.2全面性公共信用信息定义与分类规则对公共信用信息进行了明确的定义和分类，涵盖了政府、企业、个人等各类主体的信用信息。01涵盖范围广泛信息来源多元化规则考虑了不同来源的公共信用信息，包括政府部门、公共事业单位、行业协会等，确保信息的全面性和多样性。02唯一性原则规则确保每个公共信用信息资源标识的唯一性，避免信息混淆和重复。稳定性原则规则强调标识的稳定性，一旦分配，不得随意更改，以保障信息的持续性和可靠性。扩展性原则规则考虑到未来公共信用信息的发展变化，允许在现有标识体系基础上进行扩展，以适应新需求。编码原则与规则完善标识管理与解析规范标识解析系统规则建立了完善的标识解析系统，支持公共信用信息资源的快速定位和查询，提高信息利用效率。标识管理机构规则明确了标识管理机构及其职责，负责标识的分配、维护和解析等工作。规则为政府部门提供了有效的监管手段和服务支持，助力构建诚信社会体系。政府监管与服务规则有助于企业之间建立互信机制，降低交易成本，促进合作与发展。企业经营与合作规则为个人信用管理提供了有力支持，保障个人合法权益，提升社会信用水平。个人信用管理标识应用广泛074.3唯一性唯一性原则在公共信用信息资源标识体系中，每个信用信息资源的标识都应是唯一的，以确保准确识别和定位特定的信用信息。标识冲突避免通过合理的编码规则和标识管理机制，有效避免不同信用信息资源之间的标识冲突。唯一性定义统一编码规则制定统一的编码规则，确保每个信用信息资源都有一个独特的编码。中央协调机制建立中央协调机制，负责分配和管理信用信息资源的标识，以确保其唯一性。实现唯一性的方法准确识别唯一性可以确保每个信用信息资源被准确识别和定位，避免混淆和误解。信息交换和共享在公共信用信息资源供需方之间处理、交换、共享信息时，唯一性可以确保信息的准确性和一致性，提高信息交换和共享的效率。唯一性的重要性唯一性保障措施采用先进的技术手段，如哈希算法等，确保标识的唯一性和不可篡改性。技术手段定期对公共信用信息资源标识进行唯一性检查，及时发现和解决潜在的标识冲突问题。定期检查084.4扩展性标识规则的灵活性适应性调整标识规则设计考虑到未来公共信用信息资源的发展变化，能够灵活适应新情况。可扩展编码空间编码规则预留了足够的扩展空间，以支持更多类型和更复杂的公共信用信息标识需求。系统兼容性提供标准化的接口规范，便于各类系统接入和使用公共信用信息资源标识。标准化接口标识规则具有广泛的适用性，能够在不同的信息系统之间进行兼容和互操作。跨系统应用支持新技术应用标识规则能够支持新技术在公共信用信息管理中的应用，如区块链、大数据等。升级与维护随着技术的发展和标准的更新，标识规则能够进行相应的升级和维护，保持其先进性和有效性。技术创新与升级与国际标准接轨标识规则参考了国际上的相关标准和最佳实践，便于与国际接轨和交流合作。跨境信息共享支持跨境的公共信用信息共享和交换，促进国际间的信用合作与发展。国际化发展095编制规则5.1编码原则唯一性原则每个公共信用信息资源标识应唯一对应一个公共信用信息实体，确保信息的准确识别和定位。稳定性原则公共信用信息资源标识应具有相对稳定性，避免因频繁变更导致信息混乱和无法有效追溯。可扩展性原则公共信用信息资源标识体系应具备可扩展性，以适应公共信用信息资源的不断增长和变化。规范性原则公共信用信息资源标识的编码应符合国家相关标准和规范，确保信息的互通互联和共享利用。编码长度公共信用信息资源标识的编码长度应根据实际需要确定，既要满足信息容量的需求，又要避免过长导致处理效率降低。编码结构公共信用信息资源标识的编码结构应包括标识符前缀、信息资源分类代码、信息资源顺序码和校验码等部分。编码方式采用数字、字母或其组合方式进行编码，确保标识的简洁明了和易于识别。5.2编码规则公共信用信息资源标识应由专门的管理机构负责生成，确保标识的唯一性和规范性。标识生成5.3标识管理定期对公共信用信息资源标识进行维护和更新，确保其与实际信息资源的对应关系始终保持一致。标识维护对于已失效或不再使用的公共信用信息资源，应及时注销其对应的标识，避免造成信息混淆和误导。标识注销解析系统支持多种解析方式，包括在线解析、离线解析等，以满足不同应用场景下的需求。解析方式解析性能确保公共信用信息资源标识解析系统具备高性能、高可用性等特点，能够应对大规模并发访问和数据处理需求。建立公共信用信息资源标识解析系统，提供高效、准确的标识解析服务，支持跨地区、跨部门的信息共享和交换。5.4标识解析105.1编码5.1.1编码原则唯一性原则每个公共信用信息资源的标识编码应是唯一的，以确保准确识别和定位资源。稳定性原则标识编码应具有相对稳定性，不应频繁更改，以保证信息系统的稳定性和连续性。可扩展性原则标识编码体系应具备可扩展性，以适应未来公共信用信息资源类型和数量的增加。简洁性原则在满足唯一性和可扩展性的前提下，标识编码应尽量简洁，便于使用和记忆。字符集标识编码应采用统一的字符集，如ASCII码或Unicode码，以确保编码的一致性和可读性。编码结构公共信用信息资源的标识编码应采用层次化的编码结构，包括资源类别、地区代码、时间戳等元素，以便于分类和管理。编码长度标识编码的长度应根据实际需要确定，既要保证编码的唯一性，又要避免过长的编码导致使用不便。5.1.2编码规则编码生成应建立规范的编码生成机制，确保生成的标识编码符合上述编码原则和规则。5.1.3编码生成与管理编码管理应建立完善的编码管理体系，包括编码的申请、审核、分配、发布、维护和废止等环节，以确保编码的准确性和有效性。编码数据库应建立公共信用信息资源标识编码数据库，以便于查询、统计和分析等操作。同时，应定期对数据库进行备份和维护，以确保数据的安全性和完整性。115.2提供方编码每个提供方应被赋予一个唯一的编码，以确保准确识别和区分不同的提供方。唯一性原则提供方编码一旦分配，应保持相对稳定，不应频繁更改。稳定性原则编码规则应考虑到未来的扩展需求，以便能够容纳更多的提供方。可扩展性原则编码原则010203提供方编码应采用层次化的编码结构，包括地区代码、机构类型代码和序列号等部分。用于标识提供方所在地区的行政区划代码，可按照国家或地区的标准编码体系进行赋值。用于标识提供方的机构类型，如政府部门、企事业单位等，可根据实际情况进行定义和赋值。用于在同一地区、同一机构类型下区分不同的提供方，可采用顺序编号或随机编号等方式生成。编码规则编码结构地区代码机构类型代码序列号应建立统一的提供方编码分配机制，确保编码的唯一性和准确性。分配机制定期对提供方编码进行更新和维护，以适应提供方信息的变化。更新维护加强提供方编码数据的安全管理，防止数据泄露和非法篡改。数据安全标识管理信息交换在公共信用信息资源供需方之间处理、交换、共享公共信用信息时，通过提供方编码可以准确识别和追溯信息的来源。数据分析通过对提供方编码的统计分析，可以了解不同提供方的信息提供情况和质量，为优化公共信用信息资源管理提供参考依据。应用场景126标识管理应设立专门的标识管理机构，负责公共信用信息资源标识的注册、分配、维护和管理工作。标识管理机构设置包括制定标识管理规范、审核标识申请、分配标识编码、维护标识数据库等。标识管理机构职责6.1标识管理机构6.2标识注册与分配标识分配原则按照“一物一码”的原则，为每个公共信用信息资源分配唯一的标识编码，确保其唯一性和可追溯性。标识注册流程供需双方需向标识管理机构提交注册申请，并提供相关证明材料。管理机构审核通过后，将分配唯一的标识编码。标识数据库维护标识管理机构应建立并维护一个完善的标识数据库，记录每个标识的详细信息及其变更情况。标识更新流程6.3标识维护与更新当公共信用信息资源发生变化时，供需双方需及时向标识管理机构提交更新申请。管理机构审核通过后，将更新标识数据库中的相关信息。0102标识安全机制应建立完善的标识安全机制，确保标识的生成、传输、存储和使用过程中的安全性。标识保密措施对涉及个人隐私和商业秘密的公共信用信息资源标识，应采取严格的保密措施，防止信息泄露和滥用。6.4标识安全与保密136.1标识使用方法公共信用信息资源标识应按照规定的编码原则和规则生成，确保唯一性和准确性。标识生成标识管理机构负责分配公共信用信息资源标识，确保每个信息主体或信息项都有一个唯一的标识。标识分配标识的生成与分配信息查询通过公共信用信息资源标识，可以快速准确地查询到相关信息主体的信用信息。信息交换与共享数据分析与挖掘标识的应用场景在公共信用信息供需方之间，通过标识可以实现信息的快速交换和共享，提高信息处理效率。通过对大量带有标识的公共信用信息进行分析和挖掘，可以发现隐藏在数据中的规律和趋势，为政府决策提供支持。在使用公共信用信息资源标识时，应确保标识的准确性和完整性，避免出现误用或滥用的情况。准确性由于公共信用信息资源标识涉及个人隐私和商业秘密，因此在使用过程中应注意保护相关信息的安全性和保密性。保密性在使用公共信用信息资源标识时，应遵守相关法律法规和标准规范，确保合法合规。合规性标识使用的注意事项146.2管理与维护设立专门机构应设立专门的公共信用信息资源标识管理机构，负责全面管理、监督和维护标识工作。明确职责管理机构需制定详细的标识管理规范，监督标识的分配、使用和撤销，并确保标识的唯一性和准确性。6.2.1标识管理机构定期对公共信用信息资源标识进行检查，确保其有效性和准确性。定期检查更新与修正记录管理若发现标识有误或过时，应及时进行更新和修正，以保证数据的真实性和可靠性。对所有的检查和修正操作进行记录，以便后续追踪和审计。6.2.2标识维护流程建立完善的安全机制，确保公共信用信息资源标识的安全性和完整性，防止被篡改或滥用。安全保障对涉及个人隐私的公共信用信息，应采取严格的保密措施，防止信息泄露。保密措施6.2.3安全与保密VS定期对相关人员进行培训，提高其对公共信用信息资源标识规则的理解和应用能力。宣传推广通过各种渠道宣传和推广公共信用信息资源标识规则，提高公众对其的认知度和接受度。人员培训6.2.4培训与宣传156.3编码扩展编码扩展应确保与现有编码体系的兼容性，避免冲突和重复。兼容性编码体系应具备足够的可扩展性，以适应未来公共信用信息资源的不断增长和变化。可扩展性编码扩展应遵循统一的规范，确保各扩展部分之间的协调一致。规范性编码扩展原则分段扩展将编码分为不同的段，每段具有特定的含义和规则，通过增加新的段来实现扩展。递增扩展在现有编码的基础上，通过递增的方式添加新的编码，以适应新的信息资源。组合扩展将多个编码组合在一起，形成更长的编码，以表示更复杂的信息资源。编码扩展方法避免重复在扩展编码时，应确保新编码的唯一性，避免与现有编码重复。保持稳定性编码扩展应尽量减少对现有编码体系的影响，保持编码的稳定性。便于解析扩展后的编码应易于解析和使用，方便供需双方处理、交换和共享公共信用信息。编码扩展注意事项167标识解析标识解析系统是实现公共信用信息资源标识与实际应用相结合的关键环节，它能够将标识编码转化为具体的信息资源或服务对象。标识解析系统概述该系统通常由标识注册管理机构、标识解析服务节点以及客户端等组成，确保标识编码的准确解析与应用。标识解析系统架构标识解析系统标识解析流程标识查询用户或系统通过输入公共信用信息资源的标识编码，向标识解析系统发起查询请求。02040301信息检索验证通过后，标识解析系统根据标识编码检索对应的信息资源或服务对象。标识验证标识解析系统对输入的标识编码进行验证，确保其符合《公共信用信息资源标识规则》的编码规则。结果返回将检索到的信息资源或服务对象以适当的方式返回给用户或系统。为了提高标识解析的效率和可靠性，可采用分布式解析技术，将解析任务分散到多个服务节点进行处理。分布式解析技术在标识解析过程中，需要采用多种安全防护技术，如加密、签名等，确保解析过程的安全性和数据的完整性。安全防护技术标识解析技术信用信息查询通过输入企业或个人的公共信用信息资源标识编码，可以查询其信用记录、经营状况等信息。跨部门信息共享不同政府部门之间可以通过公共信用信息资源标识实现信息共享和协同监管，提高政府服务效率和监管水平。标识解析应用示例178标识应用01020304在跨部门、跨地区、跨层级的公共信用信息交换中，使用统一标识确保信息的一致性。8.1应用场景信息交换利用标识对公共信用信息进行监管，保障信息的真实性和合法性。信息监管通过标识实现公共信用信息的共享，促进信息资源的合理利用。信息共享通过标识对公共信用信息进行查询，提高信息查询的准确性和效率。信息查询8.2应用方式010203线上应用通过互联网、移动应用等方式，实现公共信用信息标识的在线查询、交换和共享。线下应用在纸质文件、证件等载体上印制公共信用信息标识，便于线下查询和验证。嵌入式应用将公共信用信息标识嵌入到业务流程中，实现业务环节与信用信息的关联。8.3应用保障制定完善的标识管理制度，规范标识的申请、生成、使用和管理流程。建立健全标识管理制度投入研发力量，不断提升标识技术的先进性和安全性。设立监督机制，对标识应用情况进行定期检查和评估，确保标识应用的规范性和有效性。加强标识技术研发针对公共信用信息资源管理部门和供需方，开展标识应用的培训，提高标识应用水平。开展