《公共信用信息数据元GBT+39445-2020》详细解读

《公共信用信息数据元GB/T39445-2020》详细解读contents目录1范围2规范性引用文件3术语和定义4总则4.1数据元的描述规则4.2标识符的编码规则4.3数据类型的描述4.4数据格式的描述contents目录5数据元5.1身份识别、家庭、教育、职业等人员类数据元5.2主体登记、主要管理人员、股权结构等机构类数据元5.3机动车、知识产权、土地、房产、动产抵押、质权等产权类数据元5.4行政许可、行政处罚等行政决定类数据元5.5法院判决、强制执行等司法类数据元contents目录5.6水、电、煤气等公共事业收费欠缴类数据元5.7联合激励、联合惩戒类数据元5.8行业认定、第三方评价等社会评价类数据元5.9异议投诉等权益类数据元5.10其他类数据元6数据元管理维护011范围本标准规定了公共信用信息的基础数据单元，适用于各类组织、机构和个人在公共信用信息处理过程中的数据描述、采集、存储、加工、使用等活动。公共信用信息处理本标准为公共信用信息的交换与共享提供了统一的数据格式和规范，有助于实现跨地区、跨部门、跨行业的信息流通与利用。信息交换与共享标准的适用范围公共信用信息共享平台负责汇聚、整合、加工各类公共信用信息，并按照本标准提供信息查询、共享等服务。公共信用信息提供机构包括政府部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及公共企事业单位等，负责按照本标准提供公共信用信息。公共信用信息使用机构包括政府机构、金融机构、企业等，负责按照本标准使用公共信用信息，以支持决策、风险防控等应用场景。标准涉及的对象022规范性引用文件数据元和交换格式—信息交换—日期和时间表示法GB/T7408公民身份号码GB1164301020304中华人民共和国行政区划代码GB/T2260法人和其他组织统一社会信用代码编码规则GB32100基础标准电子政务数据元—第1部分：设计和管理规范GB/T19488.1GB/T19488.2GB/T19581电子政务数据元—第2部分：公共数据元目录信息技术—会计核算软件数据接口数据相关标准组织机构类型GB/T20091其他相关标准公共信用信息资源目录编制指南GB/T26818信息技术—大数据—术语GB/T31962信息安全技术—个人信息安全规范GB/T35273033术语和定义指行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及公共企事业单位、行业协会等在履行职责、提供服务过程中产生或者获取的，可用于识别自然人、法人和其他组织信用状况的数据和资料。公共信用信息定义包括但不限于行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励和行政监督检查等行政管理过程中产生的信用信息。公共信用信息范围3.1公共信用信息数据元定义指通过定义、标识、表示和允许值等一系列属性描述的数据单元，是不可再分的最小数据单位。数据元属性包括数据元名称、数据元标识符、数据元类型、数据格式、值域等。3.2数据元3.3公共信用信息数据元公共信用信息数据元分类包括基础类数据元、业务类数据元和主题类数据元等。其中，基础类数据元主要用于描述信息主体的基本信息，如自然人姓名、性别、出生日期等；业务类数据元主要用于描述信息主体在行政管理过程中产生的信用信息，如行政许可事项、行政处罚事项等；主题类数据元主要用于描述某一特定主题的信用信息，如严重失信主体名单信息、联合奖惩信息等。公共信用信息数据元定义指用于描述公共信用信息的最小数据单元，是公共信用信息交换与共享的基础。044总则4.1标准范围涉及领域标准涵盖政府、企业、个人等公共信用主体的基本信息、信用行为信息以及信用评价信息等。适用范围本标准规定了公共信用信息的基础数据单元，适用于公共信用信息的处理、交换与共享。公共信用信息指可用于识别信用主体信用状况的数据和资料，包括基本信息、信用行为信息和信用评价信息等。数据元公共信用信息主体4.2术语和定义指通过定义、标识、表示和允许值等一系列属性描述的数据单元，是构成数据的基本单元。指具有完全民事行为能力的自然人、法人和非法人组织，其信用信息被纳入公共信用信息管理系统。按照数据元的性质和应用场景，将数据元分为不同的类别，如基本信息类、信用行为类、信用评价类等。数据元分类每个数据元应具有唯一的标识符，以便于数据的处理、交换和共享。数据元标识定期对数据元进行更新和维护，确保数据元的准确性和有效性。同时，建立数据元版本管理机制，记录数据元的变更历史。数据元维护4.3数据元管理数据质量要求公共信用信息必须真实、准确、完整，能够反映信用主体的实际信用状况。对于存在疑义或错误的数据，应及时进行核实和更正。数据安全建立严格的数据安全管理制度，确保公共信用信息在采集、存储、处理、交换和共享过程中的安全性。采取加密、备份等安全措施，防止数据泄露、篡改或损坏。4.4数据质量与安全054.1数据元的描述规则数据元描述的基本构成数据元名称明确标识数据元的名称或称谓。数据元定义对数据元概念和内涵的详细描述。数据类型说明数据元的取值类型和格式，如字符型、数值型等。数据长度规定数据元的最大长度或取值范围。数据元描述的扩展内容数据元标识符为数据元分配的唯一标识符，便于数据检索和管理。指明数据元的归属部门或机构。数据元所有者提供关于数据元如何使用、在何种场景下使用的指导信息。数据元使用说明数据元描述必须准确反映数据元的实际含义和用途。准确性数据元描述应遵循统一的标准和规范，确保描述的一致性和可比性。规范性数据元描述应包含足够的信息，以便用户全面理解数据元的内涵和外延。完整性数据元描述的规则要求010203064.2标识符的编码规则每个数据元标识符都应是唯一的，以确保在数据处理、交换和共享过程中的准确性和一致性。唯一性原则标识符的编码应遵循相对稳定的规则，避免因规则频繁变动导致的数据混乱和不可用。稳定性原则编码规则应具备可扩展性，以适应未来数据元增加和变化的需求。可扩展性原则编码原则010203标识符由固定长度的字符组成，通常采用字母、数字或特定符号的组合。编码结构应明确各部分的含义和作用，包括数据元分类码、数据元顺序码等。编码结构的设计应便于计算机处理和人工识别。编码结构编码方法采用层次化编码方法，将数据元按照分类体系进行层次划分，并为每个层次分配相应的编码。编码可采用定长或变长方式，根据实际需求确定。对于具有相同特征或属性的数据元，可采用统一的前缀或后缀进行标识，以便于管理和检索。示例应涵盖不同类型和层次的数据元，以体现编码规则的普遍适用性。通过示例可以检验编码规则的合理性和可行性，为实际应用提供参考。以具体的数据元为例，展示其编码过程和结果，帮助读者更好地理解编码规则。编码示例074.3数据类型的描述数据类型是指数据的属性及其相互关系的抽象描述，用于规定数据的取值范围、表达方式和运算规则。数据类型定义数据类型是数据处理和交换的基础，它决定了数据的存储方式、运算方法和能进行的操作。数据类型的重要性数据类型概述字符型数据用于描述文本信息，如姓名、地址等。在公共信用信息中，字符型数据常用于记录个人或企业的基本信息。数值型数据用于描述可以量化的信息，如金额、分数等。在公共信用信息中，数值型数据常用于记录信用评分、欠款金额等。日期型数据用于描述时间信息，如出生日期、注册日期等。在公共信用信息中，日期型数据对于追踪信用记录的历史和时效性至关重要。公共信用信息中的数据类型规范化为了确保数据的准确性和一致性，需要对数据类型进行规范化处理，即规定数据的格式、长度和取值范围等。标准化为了实现数据的互通性和共享性，需要对数据类型进行标准化处理，即采用统一的数据类型和编码方式。数据类型的规范化和标准化根据数据类型规范，明确需要采集的数据字段和格式，确保数据的准确性和完整性。数据采集选择合适的数据类型可以优化存储空间，提高数据检索效率。数据存储标准化的数据类型有助于实现不同系统之间的数据交换与共享，促进信息的互联互通。数据交换与共享数据类型在公共信用信息处理中的应用084.4数据格式的描述数据表示规定了公共信用信息的表示方法，包括字符、数字、日期等数据类型。格式要求4.4.1数据表示格式明确数据的精度、长度、排列方式等，确保数据的一致性和可读性。0102VS制定了数据交换的标准格式，如XML、JSON等，便于不同系统之间的数据交换。数据封装规定了如何对数据进行封装和传输，确保数据的完整性和安全性。交换标准4.4.2数据交换格式明确了数据的存储结构和组织方式，包括数据库表结构、索引等。存储结构提供了数据备份和恢复的策略和方法，确保数据的可靠性和可用性。数据备份与恢复4.4.3数据存储格式定义了数据访问的接口规范，包括参数传递、返回值等。接口定义确保了数据访问接口的安全性，防止未经授权的访问和数据泄露。接口安全4.4.4数据访问接口095数据元5.1数据元定义一个数据元通常由数据元名称、数据元标识符、数据元定义、数据类型、数据格式、数据长度、取值范围、计量单位、备注等属性组成。数据元组成数据元是通过定义、标识、表示和允许值等一系列属性描述的数据单元，是组成电子文档的基本单位，也是数据交换的基础。数据元概念5.2数据元分类业务数据元用于描述公共信用信息主体在经济社会活动中产生的信用信息，如行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认等行政行为信息，以及司法判决、裁定、执行等司法行为信息。其他数据元用于描述与公共信用信息主体相关的其他信息，如公共事业缴费信息、志愿服务信息、行业协会商会评价信息等。基础数据元用于描述公共信用信息主体的基础信息，如自然人姓名、性别、出生日期、身份证件类型及号码等。030201按照数据元标准，对公共信用信息进行规范化采集，确保数据的准确性和一致性。通过数据元标准，实现不同地区、不同部门之间的公共信用信息交换与共享，打破信息孤岛。利用数据元标准，对公共信用信息进行清洗、整合、加工等处理，形成有价值的信用信息产品。基于数据元标准的公共信用信息，可广泛应用于政府管理、市场监管、公共服务等领域，提高社会治理水平。5.3数据元应用数据采集数据交换数据处理数据应用105.1身份识别、家庭、教育、职业等人员类数据元身份证号码记录在中国公民身份证上的唯一识别码，用于确认个人身份。身份识别数据元01姓名个人的全名，包括姓和名，是识别个体的基本信息。02性别标识个体的生理性别，通常为“男”或“女”。03出生日期记录个体出生的具体日期，用于计算年龄和验证身份。04家庭住址个体当前居住的地址，可用于联系和定位个体。家庭成员记录个体直系家庭成员的信息，如父母、配偶、子女等。家庭状况描述个体的家庭状况，如已婚、未婚、离异等。家庭相关数据元记录个体毕业的学校名称，用于了解教育背景。毕业院校如果个体接受过专业教育或培训，此数据元记录所学专业的名称。专业标识个体的最高学历层次，如小学、初中、高中、大学等。学历教育相关数据元职业类型记录个体当前工作的单位名称和地址。工作单位职位标识个体在工作单位中的具体职位或岗位。描述个体的职业分类，如工人、农民、教师、医生等。职业相关数据元115.2主体登记、主要管理人员、股权结构等机构类数据元数据元名称主体名称、主体类型、注册资本、成立日期等数据元说明描述市场主体的基本信息，包括企业、个体工商户等市场主体的名称、类型、注册资本及成立时间等关键信息。应用场景这些信息是了解市场主体基本情况的基础，对于政府监管、商业合作等具有重要意义。主体登记数据元主要管理人员数据元010203数据元名称法定代表人、董事、监事、经理等数据元说明记录市场主体的主要管理人员信息，包括姓名、职务等关键内容。应用场景这些信息有助于了解市场主体的管理架构和运营情况，对于评估企业信用、进行商业合作等具有参考价值。数据元名称股东名称、持股比例等股权结构数据元数据元说明反映市场主体的股权分布情况，包括股东名称、持股比例等核心信息。应用场景股权结构是评估企业稳定性、治理结构和潜在风险的重要因素，对于投资者、合作伙伴和监管机构等具有重要意义。125.3机动车、知识产权、土地、房产、动产抵押、质权等产权类数据元机动车产权数据元记录机动车的法定所有权人的信息。机动车所有权人唯一标识机动车登记证书的编号，用于确认机动车的权属和身份。机动车登记证书编号全球唯一的车辆识别代码，包含车辆的生产厂家、年代、车型、车身型式及代码、发动机代码及组装地点等信息。车辆识别代号（VIN）由公安机关交通管理部门发放的机动车行驶证上的编号，证明车辆上路行驶的合法性。机动车行驶证编号02040103知识产权数据元知识产权类型明确知识产权的种类，如专利、商标、著作权等。知识产权权利人记录知识产权的法定权利人或持有人的信息。知识产权登记号知识产权在相关机构进行登记时获得的唯一标识号。知识产权状态描述知识产权的当前状态，如有效、无效、注销等。土地权利人记录土地所有权、使用权等权利人的信息。土地证号土地权利证书的唯一编号，用于确认土地权属关系。土地坐落位置描述土地的具体位置信息，如行政区划、门牌号等。土地面积记录土地的实际面积大小。土地数据元ABCD房屋所有权人记录房屋所有权人的信息。房产数据元房屋坐落位置描述房屋的具体位置信息，包括行政区划、楼盘名称、房号等。房产证号房屋所有权证书的唯一编号，用于确认房屋权属关系。建筑面积与套内面积记录房屋的建筑面积和套内面积大小。记录动产抵押人的相关信息。记录动产抵押权人的相关信息。动产抵押数据元抵押人信息抵押物描述与评估价值对抵押的动产进行详细描述，并给出其评估价值。抵押权人信息抵押登记时间与登记机构记录动产抵押的登记时间和办理登记的机构信息。质权数据元出质人信息01记录出质人的相关信息。质权人信息02记录质权人的相关信息。质物描述与评估价值03对质押的财产或权利进行详细描述，并给出其评估价值。质押登记时间与登记机构04记录质押的登记时间和办理登记的机构信息。135.4行政许可、行政处罚等行政决定类数据元记录行政许可的具体名称或类型，如“建设工程施工许可”。行政许可名称记录行政许可决定作出的日期，有助于了解许可事项的时效性。行政许可决定日期唯一标识行政许可事项的编号，便于查询和管理。行政许可编号注明行政许可的有效期限，如起始日期和截止日期。行政许可有效期行政许可数据元01020304唯一标识行政处罚事项的编号，便于跟踪和管理。行政处罚数据元行政处罚编号记录行政处罚的执行情况，包括是否已执行、执行进度等。行政处罚执行情况记录行政处罚决定作出的日期，有助于追溯处罚事项。行政处罚决定日期记录行政处罚的具体名称或类型，如“警告”、“罚款”等。行政处罚名称行政决定编号为每种行政决定类型分配唯一编号，确保数据的一致性和准确性。列明作出行政决定所依据的法律法规条款，增强数据的合规性和权威性。相关法律依据涵盖除行政许可和行政处罚外的其他行政决定类型，如行政强制、行政征收等。行政决定名称记录各类行政决定作出的具体日期，便于后续查询和分析。行政决定作出日期其他行政决定类数据元145.5法院判决、强制执行等司法类数据元判决文号判决日期判决结果判决法院记录法院判决书的唯一编号，用于标识和查询具体的判决书。记录判决书的下达日期，有助于了解案件的审理进度和结果。详细记录法院的判决结果，包括罪名、刑罚等关键信息。记录作出判决的法院名称和级别，有助于确认判决的权威性和法律效力。5.5.1法院判决数据元记录强制执行案件的唯一编号，方便案件管理和查询。执行案号明确被执行人的履行义务，包括金钱给付、行为履行等。执行标的实时更新案件的执行进度，如执行中、执行完毕、终结执行等。执行状态记录负责执行的法院名称和级别，确保执行的合法性和有效性。执行法院5.5.2强制执行数据元155.6水、电、煤气等公共事业收费欠缴类数据元水费欠缴记录记录个人或组织欠缴水费的情况。电费欠缴记录记录个人或组织欠缴电费的情况。煤气费欠缴记录记录个人或组织欠缴煤气费的情况。030201数据元名称01欠缴金额指个人或组织未按时缴纳的水、电、煤气等公共事业费用的具体金额。数据元说明02欠缴时间指个人或组织未按时缴纳水、电、煤气等公共事业费用的起始时间和截止时间。03缴费状态指个人或组织当前的水、电、煤气等公共事业费用的缴纳状态，如“已缴清”、“未缴清”等。风险预警通过对欠缴数据的监测和分析，可以及时发现潜在的风险点，为相关部门提供风险预警。联合惩戒对于存在严重欠缴行为的个人或组织，可以依法依规实施联合惩戒措施，提高其失信成本。信用评估水、电、煤气等公共事业收费欠缴记录可以作为个人或组织信用评估的重要参考依据之一。数据元应用165.7联合激励、联合惩戒类数据元5.7.1联合激励数据元联合激励对象识别码用于唯一标识联合激励对象的编码。02040301联合激励实施机构记录实施联合激励措施的机构或部门信息。联合激励措施类型描述对联合激励对象所采取的具体激励措施的类型，如政策优惠、资金扶持等。联合激励开始时间标记联合激励措施开始实施的时间点。联合惩戒对象识别码用于唯一标识联合惩戒对象的编码。联合惩戒措施类型描述对联合惩戒对象所采取的具体惩戒措施的类型，如限制高消费、限制参与政府项目等。联合惩戒实施机构记录实施联合惩戒措施的机构或部门信息。联合惩戒开始时间标记联合惩戒措施开始实施的时间点。联合惩戒结束时间如适用，标记联合惩戒措施结束或解除的时间点。5.7.2联合惩戒数据元01020304055.7.3数据元使用说明数据来源联合激励和联合惩戒数据元的信息应来源于具有相应管理职能的政府部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织等。数据共享与交换为实现跨地区、跨部门、跨领域的信用信息共享与交换，联合激励和联合惩戒数据元应遵循统一的标准和规范。数据安全与保护在处理、交换和共享联合激励和联合惩戒数据元时，应严格遵守数据安全与保护的相关规定，确保个人隐私不被泄露。175.8行业认定、第三方评价等社会评价类数据元行业认定数据元记录对行业主体进行认定的机构名称，如行业协会、政府部门等。认定机构名称记录行业主体被认定的时间，包括认定的开始时间和结束时间。记录行业主体被认定的结果，如合格、不合格、优秀等。记录对行业主体进行认定的依据，如行业标准、政策法规等。认定结果认定时间认定依据评价机构名称记录对行业主体进行第三方评价的机构名称，如评估公司、认证中心等。评价时间记录第三方评价的时间，包括评价的开始时间和结束时间。评价结果记录第三方评价的结果，如信用等级、评分等。评价方法记录第三方评价所采用的方法和技术手段，如数据分析、实地考察等。01020403第三方评价数据元社会评价类数据元的应用信用监管行业认定和第三方评价数据可作为信用监管的重要依据，帮助政府部门和行业协会加强对市场主体的信用管理。决策支持这些数据元可为政府部门、企业和个人提供决策支持，如选择合作伙伴、投资方向等。信息公开与共享通过公开和共享行业认定和第三方评价数据，提高市场透明度，降低信息不对称风险。185.9异议投诉等权益类数据元异议申请人记录提出异议申请的个人或组织名称。异议申请数据元异议申请时间记录异议申请的提交时间。异议申请内容详细描述异议的具体内容和理由。异议申请状态标识异议申请的处理状态，如待处理、处理中、已完成等。010203042014投诉数据元04010203投诉人记录提出投诉的个人或组织名称。投诉时间记录投诉的提交时间。投诉内容详细描述投诉的具体内容和理由。投诉处理状态标识投诉的处理状态，如待处理、处理中、已完成等。复议数据元复议结果记录复议的裁决结果，包括维持原决定、变更原决定等。04复议申请内容详细描述复议的具体内容和理由。03复议申请时间记录复议申请的提交时间。02复议申请人01记录提出复议申请的个人或组织名称。诉讼当事人记录参与诉讼的各方当事人名称。诉讼时间记录诉讼的提起时间。诉讼案由详细描述诉讼的具体案由和诉求。诉讼结果诉讼数据元记录诉讼的判决或裁定结果。195.10其他类数据元行政处罚信息欠缴税款信息行政强制执行信息逃避缴纳税款信息反映行政相对人因违反行政管理秩序被行政机关处罚的记录信