《公共信用信息标准总体架构GBT+39444-2020》详细解读

《公共信用信息标准总体架构GB/T39444-2020》详细解读contents目录1范围2规范性引用文件3术语和定义4基本原则4.1科学性4.2系统性4.3适用性4.4开放性contents目录5总体架构5.1总则5.2总体架构图5.3分类内容说明6应用要求附录A(资料性附录)公共信用信息重要标准内容概述011范围公共信用信息管理与服务涵盖政府部门、公共机构等开展的公共信用信息归集、共享、应用和管理活动。社会信用体系建设支持跨部门、跨地区、跨层级的信用信息互联互通和协同应用，推动社会信用体系建设。标准适用领域政府部门包括各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织等。公共机构如公共事业单位、群团组织等，在履行职责过程中产生或获取的公共信用信息。标准涉及主体公共信用信息标准化活动应遵循合规性、系统性、适用性、前瞻性和开放性原则。遵循基本原则在公共信用信息的归集、处理、共享、应用等过程中，应严格遵守国家信息安全和保密规定，确保信息安全。确保信息安全标准应用要求022规范性引用文件GB/T7027信息分类和编码的基本原则与方法，为公共信用信息的分类和编码提供了方法论指导。GB/T20000.1标准化工作指南中关于标准的结构和编写规则的第一部分，为《公共信用信息标准总体架构》提供了标准化的编写指导。GB/T2260中华人民共和国行政区划代码标准，为公共信用信息中的地址信息提供了统一的编码规范。引用文件概述引用文件的重要性确保标准的统一性和规范性通过引用相关国家标准，确保《公共信用信息标准总体架构》在制定过程中遵循统一的标准和规范，提高标准的可读性和可操作性。促进信息共享和交换规范性引用文件为公共信用信息的共享和交换提供了技术支撑，有助于实现不同系统之间的信息互通。提升标准的科学性和实用性通过借鉴和引用其他成熟的标准，提升《公共信用信息标准总体架构》的科学性和实用性，使其更好地服务于社会信用体系建设。033术语和定义公共信用信息定义指行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及公共企事业单位、群团组织等，在履行法定职责、提供服务过程中产生或者获取的，可用于识别自然人、法人和其他组织信用状况的数据和资料。公共信用信息特点具有基础性、公共性、权威性等特点，是评价自然人、法人和其他组织信用状况的重要依据。3.1公共信用信息指对公共信用信息的分类、编码、数据格式、共享交换、应用等方面制定的统一技术规范和管理要求。公共信用信息标准定义有助于实现公共信用信息的互联互通和共享应用，提高信用监管效能，推动社会信用体系建设。公共信用信息标准作用3.2公共信用信息标准3.3总体架构总体架构内容涵盖公共信用信息的采集、整理、加工、存储、共享、应用等全过程，以及支撑这些过程的技术标准、管理标准和工作标准等。总体架构定义指公共信用信息标准体系建设的整体框架，包括基本原则、标准体系、关键要素和相互关系等。044基本原则标准统一公共信用信息的标准制定应遵循国家相关法律法规和标准规范，确保全国范围内标准的统一性和协调性。数据统一公共信用信息的采集、整理、共享和使用应遵循统一的数据格式和交换标准，确保信息的准确性和互操作性。4.1统一性原则依法采集公共信用信息的采集必须遵循国家法律法规，明确信息采集的主体、范围、程序和方式，确保信息采集的合法性。依法使用4.2合法性原则公共信用信息的使用必须符合国家法律法规和政策要求，严格保护个人隐私和商业秘密，防止信息滥用和非法泄露。0102公共信用信息应及时更新，确保信息的时效性和准确性，反映信用主体的最新信用状况。更新及时公共信用信息服务机构应及时响应信用信息查询、异议处理和信用修复等请求，提供高效便捷的服务。响应及时4.3及时性原则VS公共信用信息系统应建立健全的数据安全保障机制，采取必要的技术和管理措施，确保信用信息的安全存储和传输。授权访问公共信用信息的访问应实行严格的身份认证和授权管理，防止未经授权的访问和篡改。数据安全4.4安全性原则054.1科学性公共信用信息标准的制定基于信用管理的基本理论，确保标准的科学性和合理性。以信用管理理论为基础在制定过程中，充分借鉴了国际上的先进经验和做法，使标准具有国际视野和前瞻性。借鉴国际先进经验4.1.1理论依据充分在制定公共信用信息标准时，采用了综合标准化的方法，确保了标准之间的协调性和一致性。采用综合标准化方法在制定过程中，既考虑了定量指标的可操作性，又兼顾了定性分析的全面性，使标准更具科学性和实用性。定量与定性相结合4.1.2方法科学可行在多个领域进行试点公共信用信息标准在制定过程中，在多个领域进行了试点应用，验证了标准的可行性和有效性。持续改进和优化根据实践应用中的反馈和问题，对标准进行了持续改进和优化，提高了标准的适应性和可操作性。4.1.3经过实践检验064.2系统性全面性公共信用信息标准体系应涵盖公共信用信息采集、整理、加工、使用等全过程，确保标准的全面性和系统性。01系统性原则协调性各项公共信用信息标准之间应相互协调、衔接，避免出现矛盾和冲突，确保标准体系的协调性和一致性。02系统架构模块化为方便标准的管理和应用，公共信用信息标准体系应采用模块化设计，将不同功能、不同业务领域的标准进行分类组合。层次性公共信用信息标准体系应具有明显的层次结构，包括基础标准、技术标准、管理标准和工作标准等，各层次之间应相互关联、支撑。系统应用公共信用信息标准体系应具备可扩展性，能够适应社会信用体系建设的不断发展和变化，为未来的标准制定和修订预留空间。可扩展性公共信用信息标准应适用于不同地区、不同行业和不同业务领域，满足不同用户的需求，确保标准的广泛适用性和实用性。适用性074.3适用性主体范围该标准适用于各类主体，包括政府、企业、社会组织等，在开展公共信用信息标准化活动时需遵循此标准。活动范围涵盖公共信用信息的采集、整理、加工、发布、应用等全过程，确保信息的准确性、完整性和及时性。适用范围遵循原则在应用此标准时，应遵循合规性、公正性、准确性、时效性等原则，确保公共信用信息的有效应用。信息保护在应用过程中，应加强对公共信用信息的保护，防止信息泄露、滥用等风险。持续改进各类主体在应用此标准时，应不断总结经验，持续改进和优化公共信用信息的管理和应用。应用要求互补性此标准与其他相关标准具有互补性，共同构成公共信用信息标准化的完整体系。协调性在应用此标准时，应注意与其他相关标准的协调和衔接，避免出现矛盾和冲突。与其他标准的关联实施与监督实施主体政府相关部门应负责此标准的实施和监督，确保各类主体严格遵守此标准。监督措施政府相关部门应采取定期检查、抽查等措施，加强对公共信用信息标准化活动的监督和管理。同时，应建立投诉举报机制，及时处理违规行为。084.4开放性开放性的定义为实现跨系统、跨平台的数据共享与交换，应提供标准化的接口和协议。标准化接口指公共信用信息标准总体架构应具备开放性和可扩展性，能够适应不同领域、不同地区、不同系统的需求。开放性原则促进信息共享开放性有助于打破信息孤岛，实现公共信用信息的共享与整合。提高系统兼容性开放性使得不同系统之间能够相互兼容，降低信息交换的成本。开放性的重要性在制定公共信用信息标准时，应遵循国际通用的标准和规范，以确保全球范围内的互操作性。遵循国际标准鼓励社会各界积极参与公共信用信息标准的制定和实施过程，提高标准的广泛性和适用性。鼓励社会参与开放性的实施要求安全与隐私保护在追求开放性的同时，应加强对公共信用信息的安全和隐私保护，防止信息泄露和滥用。技术更新与升级随着技术的不断发展，公共信用信息系统需要不断更新和升级，以适应新的技术环境和应用需求。开放性的挑战与对策095总体架构总体架构是公共信用信息标准的顶层设计，明确了标准体系的结构、组成要素及相互关系。定义通过建立统一的总体架构，指导和规范公共信用信息标准的制定、实施和管理，促进公共信用信息的共享和应用。目标5.1架构概述确保公共信用信息标准在总体架构下统一规划、统一设计、统一实施。统一性总体架构应具备开放性和可扩展性，能够适应公共信用信息标准体系的发展需求。开放性在总体架构的设计和实施过程中，应充分考虑信息安全和隐私保护的要求。安全性5.2架构原则0102035.3架构组成基础标准包括术语定义、分类与编码、数据元与元数据等，为公共信用信息标准的制定提供基础支撑。技术标准涉及信息采集、存储、处理、交换和共享等技术规范，确保公共信用信息的互联互通和互操作。应用标准针对公共信用信息在政务、商务、社会等领域的应用需求，制定相应的应用标准。管理标准涵盖公共信用信息标准制定、实施、监督和评估等管理活动，确保标准体系的有效运行和持续改进。5.4架构关系依赖关系各层次标准之间存在相互依赖关系，基础标准为其他层次标准提供支撑，技术标准和应用标准在基础标准的基础上制定和实施，管理标准则贯穿于整个标准体系的始终。层次关系总体架构按照基础标准、技术标准、应用标准和管理标准的层次进行组织，形成层次分明的标准体系。105.1总则目的为了规范公共信用信息的归集、共享、应用和管理，提高社会信用体系建设水平，制定本标准。依据本标准依据《中华人民共和国国家标准化法》、《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》等相关法律法规和政策文件制定。5.1.1目的和依据主体范围本标准适用于公共信用信息提供单位、信用服务机构、信用应用主体等开展公共信用信息相关活动的组织和个人。业务范围5.1.2适用范围本标准涵盖公共信用信息的归集、整理、加工、保存、共享、应用、安全和权益保护等全过程。0102合法性原则公共信用信息的归集、共享和应用必须依法合规，保护信息主体的合法权益。客观性原则公共信用信息应真实、准确、完整地反映信息主体的信用状况。及时性原则公共信用信息应及时更新，确保信息的时效性和有效性。安全性原则公共信用信息的归集、存储、共享和应用应保障信息安全，防止信息泄露和滥用。5.1.3基本原则115.2总体架构图总体架构图的组成数据层包含公共信用信息的原始数据，如基本信息、信用行为信息等。交换层实现公共信用信息的共享与交换，确保信息的流通与更新。应用层基于公共信用信息提供各类服务，如信用查询、信用评价等。展示层将公共信用信息以可视化方式展示给用户，便于用户理解与使用。将数据、交换、应用、展示等层次明确划分，便于理解与管理。层次清晰各层次之间通过标准化接口连接，便于系统的扩展与维护。模块化设计在数据交换与共享过程中，采用加密、签名等技术手段确保信息安全。安全性保障总体架构图的特点指导公共信用信息系统的设计与开发为系统开发人员提供明确的架构设计指导。总体架构图的作用促进公共信用信息的共享与应用通过标准化的架构，实现不同系统之间的信息共享与应用。提升公共信用信息的管理效率层次化的架构设计有助于提升信息的管理效率与准确性。125.3分类内容说明5.3.1基本分类主体基础信息用以识别、定位、描述公共信用主体的基本信息，如自然人姓名、性别、身份证号码等，以及法人和其他组织的名称、统一社会信用代码、注册地址等。公共管理和社会服务信息公共信用主体在参与社会公共管理活动和社会服务过程中产生的信息，如行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付等行政行为信息，以及公共服务机构提供的公共服务信息。市场公共信用信息公共信用主体在参与市场活动过程中产生的信息，如合同履约信息、债权债务信息、产品质量信息、食品安全信息等。反映公共信用主体守信状况的良好行为记录，如政府部门表彰奖励信息、市场主体优良信用评价信息等。守信激励信息反映公共信用主体失信状况的负面行为记录，如严重违法失信行为名单信息、不良信用评价信息等。失信惩戒信息反映公共信用主体在失信后采取积极措施进行整改并恢复信用的相关信息，如信用修复申请、信用修复培训、信用修复承诺等。信用修复信息5.3.2拓展分类信用评价信息基于公共信用信息对公共信用主体进行的信用评价结果信息，包括政府部门信用评价、市场信用评价等。红黑名单信息依据相关法律法规和政策文件规定，对守信联合激励和失信联合惩戒对象进行认定并产生的红黑名单信息。信用承诺信息公共信用主体在办理行政许可、申请财政性资金项目等事项时作出的信用承诺及其履行情况信息。5.3.3其他分类136应用要求01遵循国家法律法规在应用公共信用信息时，必须严格遵守国家相关法律法规，确保信息的合法性和合规性。6.1基本原则应用02保障信息安全应采取必要的技术和管理措施，确保公共信用信息在采集、存储、处理、传输和使用过程中的安全性。03尊重个人隐私在公共信用信息应用中，应充分尊重个人隐私权，避免泄露个人隐私信息。标准化数据采集按照总体架构的要求，对公共信用信息进行标准化采集，确保信息的准确性和一致性。6.2总体架构应用统一数据交换格式制定统一的数据交换格式，便于不同地区、不同部门之间的信息共享和交换。分级分类管理根据信息的敏感程度和重要性，对公共信用信息进行分级分类管理，确保信息的安全可控。政府部门应用政府部门在行政审批、市场监管、公共服务等领域应广泛应用公共信用信息，提高政府服务效率和透明度。市场主体应用社会公众应用6.3具体应用要求鼓励市场主体在经济活动中积极应用公共信用信息，降低交易成本，提高市场竞争力。通过公开透明的渠道向社会公众提供公共信用信息查询服务，增强社会公众的信用意识和风险防范能力。VS加强对公共信用信息应用的监督和管理，确保信息的合法合规使用。定期评估应用效果定期对公共信用信息的应用效果进行评估，及时发现问题并进行改进，不断提高信息的应用水平和质量。建立健全监督机制6.4监督与评