DB37T4216-2020文明殡葬工作指南

Q/LB.□XXXXX-XXXXI目次TOC\o"1-1"\h\t"标准文件_一级条标题,2,标准文件_附录一级条标题,2,"前言 II1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14基本原则 24.1依法合规 24.2文明节俭 24.3绿色生态 24.4公益便民 25文明殡仪 25.1遗体接运 35.2遗体火化 35.3告别出殡 46生态安葬 46.1墓位安葬 46.2格位安放 46.3生态葬法 47低碳祭扫 57.1家祭 57.2集体共祭 57.3代为祭扫 57.4网络祭扫 57.5其他方式 6附录A（规范性）遗体火化服务 7A.1服务流程 7A.2服务质量要求 8附录B（资料性）红白理事会章程 10附录C（规范性）公墓安葬服务 13C.1安葬服务流程 13C.2安葬服务质量要求 13前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由山东省民政厅提出、归口并组织实施。本文件起草单位：中共沂水县委员会、沂水县人民政府、山东省标准化研究院。本文件主要起草人：薛峰、纪德成、赵红红、原静、车静、赵振、刘志强、徐本开、贾文勇。文明殡葬工作指南范围本文件主要为文明殡仪、生态安葬、低碳祭扫等工作提供指南和遵循。本文件适用于山东省的文明殡葬工作。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB7258机动车安全运行技术条件GB/T10001（所有部分）标志用公共信息图形符号GB13801火葬场大气污染物排放标准GB/T23287—2009殡葬术语GB/T23288木质骨灰盒通用技术条件GB/T24441—2009殡葬服务从业人员资质条件GB/T31182—2014火化棺通用技术条件MZ/T017—2011殡葬服务术语MZ/T102安葬随葬品使用要求术语和定义GB/T23287—2009、MZ/T017—2011界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

殡葬funeralandinterment进行悼念、遗体处置以及安葬逝者的一系列活动及相关礼仪。[来源：GB/T23287—2009，2.1，有修改]

文明殡葬funeralofcivilization按照尚德崇礼、绿色节俭、尊重逝者、慰藉生者的原则，以节俭治丧、生态安葬、低碳祭祀的方式开展殡葬活动。

公墓publiccemetery安葬遗体或骨灰的公共墓地。按照是否具有公益属性，分为公益性公墓和经营性公墓。[来源：GB/T23287—2009，7.9，有修改]

公益性公墓socialwelfarecemeteries安葬遗体或骨灰的非营利性公共殡葬服务设施。

经营性公墓commercialcemetery按市场化经营方式，提供骨灰或遗体安葬服务的公共殡葬服务设施。

骨灰安放设施boneashemplacingequipment骨灰安放设施指以楼、堂、塔、墙等建筑形式提供安放骨灰服务的场所。[来源：GB/T23287—2009，7.5，有修改]

殡仪馆funeralparlor提供遗体接运、存放、告别、火化以及骨灰寄存等殡仪服务的综合性殡葬服务机构。[来源：GB/T23287—2009，7.6，有修改]

公墓单位unitsoperatingcemeteries提供公墓建设、经营、维护、管理等服务的殡葬服务机构。[来源：《山东省公墓管理办法》，有修改]

红白理事会weddingandfuneralcommittee通过自我管理、自我教育、自我服务的方式，指导协助群众办理婚丧事务的基层群众自治组织。[来源：GB/T23287—2009，3.8，有修改]基本原则依法合规开展的各项殡葬活动符合相关法律法规以及规范性文件的要求，并积极响应管理部门的号召。文明节俭弘扬优秀传统殡葬文化，创新殡葬礼仪和祭祀形式，反对封建迷信，革除丧葬陋俗，不铺张浪费，不大操大办，文明节俭办丧事。绿色生态提倡不占或者少占土地资源和不破坏生态环境的殡葬方式，倡导使用可循环、可降解、不污染环境的丧葬用品。保护环境，促进人与自然和谐共生、可持续发展。公益便民强化殡葬服务机构公益属性，将基本殡葬服务（主要包括遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等）纳入基本公共服务范畴，积极主动为群众提供方便快捷的服务。文明殡仪在殡仪活动中，遵守遗体火化有关规定，反对封建迷信，注重治丧礼仪；办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法权益；引导群众简化治丧程序，以绿色低碳环保的方式悼念逝者，寄托哀思。遗体接运遗体接运按以下程序进行：制定遗体接运工作流程；根据任务单与服务对象进行业务联系接洽并设计接运路线；进行现场工作准备；检查接运车辆；进行个人着装与卫生防护；准备遗体接运工具与卫生防疫用品；根据死亡证明核对、查验和接收遗体；对遗体进行消毒与包扎；根据服务对象需要开展遗体更衣服务；遗体入殓；运送遗体到预定地点，办理交接手续，移交遗体及其附属物品；填报遗体运输日志，建立接运业务档案。遗体接运人员经培训合格后上岗，不向服务对象推销封建迷信丧葬用品。对服务对象在治丧过程中的封建迷信活动或陈规陋俗宜视情及时纠正或提出合理化建议。对服务对象预约的遗体接运时间和地点等信息进行提醒。因不可抗力等因素，不能按时为服务对象提供已预约的殡葬服务时，当提前告知、耐心解释并协商处理。遗体接运车辆宜符合GB7258的有关要求，悬挂“殡葬专用车”标志，统一规范管理，按时进行车辆检验，不得私自将遗体运输车辆用于与运输遗体无关的其他用途。接运遗体所需用品满足所接遗体的特殊需要，宜使用环保殡葬用品。宜配备移风易俗、惠民殡葬、办事指南等宣传告知资料。重大传染病逝者遗体或疑似患者遗体处理见《殡葬服务机构新型冠状病毒感染肺炎患者遗体处置及疫情防控工作指引（试行）》（民办发〔2020〕2号）。遗体火化从事遗体火化的服务场所及设施设备符合以下要求：环境庄重肃穆、整洁朴素，门窗玻璃、墙壁、地面清洁无污物；标识完整，主要业务场所的指示和服务标识清晰，宜符合GB/T10001（所有部分）的要求；设有遗体冷藏间、火化间、告别厅、服务厅等区域；服务厅设置咨询引导台、休息区、业务办理区等功能区；休息区设有座椅，放置饮水机等便民服务设施，设有公共卫生间；配备能够满足业务需要的、节能环保的火化机及销烟除尘装置等配套设备，烟尘等主要大气污染物排放宜达到GB13801规定的等级标准；配备必要的消毒设备、消防灭火装置、安全防护工具及劳保用品；在服务场所的显著位置公示服务项目、服务流程、收费标准、惠民政策等信息。配备与火化量相适应的服务人员，其中：殡仪服务员宜符合GB/T24441—2009中第6章的要求；遗体火化师宜符合GB/T24441—2009中第10章的要求；火化服务质量检查员具备殡葬领域实际工作经验，依据《遗体火化师国家职业标准》中的相关知识和技能的规定，必须有较强的观察、判断、表达、沟通能力；档案管理员具有火化服务书面档案和电子档案管理方面的专业知识和业务能力。遗体火化服务项目、价格实行“两公开一自愿”清单制。“两公开一自愿”指服务项目、服务价格公开，群众自愿选择。一般遗体火化服务宜按照附录A的要求执行。重大传染病逝者遗体或疑似患者遗体火化服务要求见《殡葬服务机构新型冠状病毒感染肺炎患者遗体处置及疫情防控工作指引（试行）》。卫生棺（火化棺）宜符合GB/T31182—2014的要求，不使用实木卫生棺（火化棺），或焚烧时产生不符合环保要求物质标准的卫生棺（火化棺）。遗体火化后，鼓励使用灰袋或符合GB/T23288要求的木质骨灰盒。遗体火化服务过程中无强制、捆绑、误导服务对象消费的行为。告别出殡告别仪式宜采用追思会、告别会等方式进行：追思逝者生平；播放哀乐并默哀；向遗体鞠躬告别。告别仪式宜在殡仪馆或集中治丧场所举办，现场布置宜简洁、庄重、肃穆，可布设悼念屏（横幅）、挽联（幛），悬挂或摆放逝者遗像。逝者亲朋及其他参加告别仪式的人员宜佩戴黑纱、白花。出殡车辆遵守交通规则，沿途不抛撒、焚烧冥纸冥币，不使用高音喇叭广播等。加强红白理事会建设，制定红白理事会章程（参见附录B）并纳入村规民约，充分发挥红白理事会宣传服务作用，引导群众节俭办事，树文明新风尚。红白理事会及时上报死亡信息和安葬信息，主动指导、协助群众合理安排出殡形式、联系殡仪馆、策划告别会（追思会）、办理入墓安葬等。生态安葬引导鼓励群众采用节地墓位安葬、格位安放、生态葬法等不占或少占土地、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遗体。新增逝者宜采用生态安葬方式，不散埋乱葬。历史形成的散葬墓穴，宜采用深埋不留坟头方式改造，或积极稳妥有序地向公益性公墓迁移。墓位安葬公墓墓区整洁肃穆，墓区建设宜以生态化、园林化、艺术化为发展方向，实现自然与人文景观和谐统一。墓区绿化覆盖率不低于75 %，或绿地不低于40 %。墓穴安全完好，公墓单墓穴不超过0.5 m2，双墓穴不超过0.8 m2，墓穴间距不大于60 cm。墓穴不过度石化、硬化，不建设豪华墓、超标墓等。提倡不立墓碑或使用卧碑，卧碑长度不超过60 cm，宽度不超过50 cm，厚度不超过15 cm，倾斜度不超过15°。随葬品宜符合MZ/T102的规定，不宜安葬不可降解的随葬品。墓位安葬服务宜符合附录C有关要求。格位安放格位安放主要包括以楼、堂、塔、墙等建筑形式提供的骨灰安放形式，宜设置独立的祭祀区域。格位安放设施设备等宜使用防火材料。单个格位的底面面积宜不大于0.25 m2。对每个骨灰存放格位进行编码管理，相关安放信息实现信息化管理。格位安葬服务宜符合附录C的有关要求。生态葬法公墓生态墓穴宜不低于墓区全部墓穴总数的70 %。生态葬主要方式见表1。生态葬式葬法方式及服务说明名称方式服务说明（参考）树葬在墓园种植林木，宜将骨灰葬在树下或将骨灰装入可降解材料制成的骨灰装具，宜在树木或自然石上制作标记，记录墓主身份信息或墓志铭，不留坟头，不立墓碑。统一规划植树葬区，做到片区分类、层次分明、树种多样。骨灰埋在树下的深度宜为0.5 m～1 m。树木占地面积以树冠将来的发展大小合理确定，以有利于树木成长成活为基本原则，一般宜小于0.2 m2。草坪葬在墓园指定区域种植草坪，将骨灰装入可降解材料制成的骨灰装具，安葬在草坪下，不留坟头，不立墓碑。统一规划草坪葬区，每块草坪可安葬多例骨灰，安葬深度宜为0.5 m～1 m，骨灰或骨灰盒间距宜为0.5 m～1 m。花坛葬在墓园指定区域修建花坛，将骨灰装入可降解材料制成的骨灰装具并葬入花坛，花坛上种植花卉植物，不留坟头，不立墓碑。统一规划花坛葬区，安葬于花坛中的深度宜为0.5 m～1 m，骨灰或骨灰盒间无间隔。深埋葬将骨灰深埋入地下，不留坟头、墓碑等任何附着标记物，地面可植树、种花等。平原地区可以统一规划骨灰深埋安葬区，可采取第一轮安葬深度2 m、第二轮安葬深度1.5 m、第三轮安葬深度1 m的安葬方式，促进墓地循环使用；山地、丘陵地区可将骨灰在适当位置埋葬，安葬深度1 m，覆土绿化。海葬将骨灰撒散在指定海域。统一规划海葬区，宜配备司仪、安全保障等服务人员，保证现场安全有序，提前制定突发事件应急预案。海葬后宜发放纪念证书。低碳祭扫引导群众树立现代文明祭祀观念，自觉摒弃焚香烧纸、燃鞭放炮等存在火灾隐患、污染环境的祭扫方式，倡导采用家祭、集体共祭、代为祭扫、网上祭扫等低碳环保文明的祭祀方式。家祭由家庭成员共同举办的祭奠先人或逝者的祭祀方式。集体共祭殡仪馆、公墓单位、红白理事会等单位或组织宜在清明节、中元节等传统祭祀节日，开展集体祭扫活动。集体共祭主要流程为：致祭辞；敬献花圈（花篮）；全体肃立，默哀。代为祭扫殡仪馆、公墓单位、红白理事会等单位或组织的工作人员通过擦拭墓碑、敬献鲜花等方式代祭逝者。网络祭扫殡仪馆、公墓单位、红白理事会等单位或组织通过开通网站、移动客户端、微信公众号等网络祭扫平台，鼓励群众采用网上献花、点烛、留言等方式祭奠逝者。其他方式鼓励通过鲜花祭扫、植树祭扫、朗诵祭扫、旅游祭扫、音乐祭扫等方式开展低碳、文明祭扫。

（规范性）

遗体火化服务服务流程火化服务的一般流程遗体交接→遗体调度→就位核对→炉膛清理→入炉核对→火化操作→骨灰检验与发放。遗体交接待火化遗体进行交接，交接时接收人核对和确认如下信息：《火化通知单》上的资料和遗体标示牌上的资料一致，其主要内容包括逝者编号、姓名、性别及年龄等；《火化通知单》上注明的卫生棺规格型号和实物相符。接收人若有疑问向送交人询问，必要时可开棺核对，若无法查实，立即中止交接工作，将遗体退回送交人。在遗体确认无误后，接收人确认交接。遗体调度在接收遗体后，对遗体的火化进行安排，调度时至少掌握如下信息：业务流水编号：逝者姓名、性别；火化机的编号。以上内容能同时通知到相关人员，宜采用显示器方式在相关岗位显示。若有特殊服务内容，同时通知相关人员，通知宜采用书面方式。宜按以下的次序进行火化调度：甲类传染病遗体及参照甲类传染病管理的其他传染病；其他传染病；高度腐败遗体；预留炉位遗体：普通遗体。就位核对服务人员在接到调度信息后，找到对应遗体，同时对下述信息进行核对：遗体标示牌上的编号；遗体标示牌上的姓名、性别；卫生棺规格及型号。确认核对无误，将遗体送到指定的火化机前。炉膛清理在遗体人炉火化前，对炉膛内或炕面上的异物进行清理，并进行火化设备检查，确保设备运行正常。入炉核对遗体火化师在收到调度信息后，将该信息记录，并与《火化通知单》《死亡证明》及遗体标示牌上的信息进行核对，记录内容至少包括以下内容：业务流水编号；逝者姓名、性别；卫生棺规格及型号。火化操作遗体入炉火化前必须检查炉膛，确保炉膛内或炕面上无异物。火化通知单放置在明显的位置，该位置能显示遗体（或骨灰）的状态和地点。火化过程中监视各类仪表，确保设备正常。火化后先行冷却骨灰，后将骨灰中的杂质清除；采用包装袋对骨灰进行包装，袋上有逝者的姓名和编号，火化通知单固定在所装骨灰的包装袋上。骨灰检验与发放遗体火化师按照焚化彻底、无烟、无味的骨灰验收标准对遗体火化后的骨灰进行检验。检验并包装好的骨灰移交入库，并履行内部交接手续，接收骨灰人员在记录表上签名。根据骨灰领取制度，开具《遗体火化证明》，认真核对领灰人身份证明等文件，交接签名清楚，确保骨灰发放准确。特殊火化服务遗骸火化服务遗骸火化服务分下列两种情况：由个人自行送交火化的遗骸由送交人提供有效证明，火化服务机构在核实遗骸和证明相符后方能进行接收和火化，该证明由火化服务机构存档备查；由政府部门送交火化的遗骸由送交单位提供有效证明，火化服务机构在核实遗骸和证明相符后方能进行接收和火化，该证明由火化服务机构存档备查。死婴、引产物、残肢、人体器官火化服务死婴、引产物、残肢、人体器官需要火化的，须有相关单位出示的证明，火化服务机构在核实证明后方能接收和进行火化，该证明由火化服务机构存档备查。服务质量要求遗体交接服务遗体交接过程中，文明操作，轻抬轻放，确保遗体信息核对准确，并确保遗体信息与电脑记录一致。遗体火化服务入炉火化时文明操作，对遗体轻抬轻放。做好入炉遗体信息的核对工作并做好记录，保证遗体火化的零差错。骨灰整理包装整理后的骨灰保证无杂物，并用包装袋包装。骨灰包装袋上清晰、准确地标示有关信息。应急措施针对停电、火灾等紧急情况制订火化应急方案，配备必要的应急设备设施，做好人员培训。安全、卫生与环保要求火化间制订健全的清洁卫生和消毒管理制度。消毒方法遵循方便、安全、有效的原则。服务人员工作时做好防护措施，搬运遗体后及时洗手消毒。每天下班后对火化间地面及工具设备进行消毒。火化机附属设备安装在密封设备房内，风机设备有专用的消声装置或隔音罩，建筑物周边噪声对环境的影响符合有关部门的规定要求。档案管理火化服务机构制订文件材料归档和档案保管、利用、鉴定、销毁、移交等有关规章制度。对《火化通知单》《死亡证明》《遗体火化证明》等资料进行妥善管理。火化服务机构的业务档案宜进行数字化信息管理。根据有关规定，确定档案保管期限，划定档案密级，采取有效措施对档案进行安全保管。

（资料性）

红白理事会章程第一章总则第一条红白理事会是群众在文明建设、改革婚丧嫁娶习俗中实现自我教育、自我服务、自我管理的群众性自治组织。第二条贯彻落实国家制定颁布的法律、法规和规章，大力倡导婚事新办、丧事俭办、厚养礼葬，树立文明节俭新风。第三条耐心做好群众的思想疏导工作，倡导文明节俭、健康向上的生活方式。第二章组织机构第四条理事会最高领导机构是理事大会，村民（居民）代表大会选举理事若干人组成理事会，行使大会职权。理事每届任期三年，任期届满，经选举可连任。第五条理事会设会长1人，可由村（社区）党组织书记兼任；副会长2人，由村委会主任或社区居委会主任兼任，理事3～5人，主持日常工作。第六条红白理事会在村（社区）党组织的领导下开展工作，乡镇（街道）社会事务办公室对红白理事会进行业务指导。第七条理事的条件：1.有威望、有组织能力，能热心为群众服务；2.大公无私、胸怀宽阔、不计较个人得失；3.遵循国家法律法规、宣传文明节俭办事。第八条理事的权利：1.有参加本会组织的学习、调查和民俗研究的权利；2.有对本会工作提出建议或批评的权利。第九条理事的义务：1.遵守本会章程，执行本会决定；2.认真完成本会委托的各项任务；3.反映人民群众对婚丧嫁娶的意见和要求；4.及时与婚丧事主联络并商议筹办议程，向理事会报告筹办方案。第十条理事有下列情况者，经理事会决定给予警告或开除其会籍：1.严重违反国家法律法规、社会公德的；2.以权谋私接受财物的；3.自作主张，默许婚丧事主大操大办的；4.其他严重违反本章程的行为。第三章职责任务第十一条理事会的主要任务是：1.依据宪法及有关法律法规，宣传文明节俭办婚丧嫁娶，转变群众旧的婚丧习俗观念。2.协助指导群众办理婚丧嫁娶的具体事务。3.帮助调解处理有可能发生的纠纷。4.设立台账，定期通报工作情况，公开账务。第十二条建立婚丧嫁娶事宜告知制度，告知内容包括：举办时间、地点，参加人员及范围，用餐标准，用车数量，并作出不予大操大办，不搞封建迷信的承诺。第十三条理事会积极主动的为婚丧嫁娶做好服务。（一）婚嫁略。（二）殡葬1.理事会坚决执行殡葬法律法规和政策规定，协助村（社区）领导班子抓好本辖区内的殡葬改革和移风易俗工作。2.加强对村（居）民的政策宣传和舆论引导，编制贴近生活、群众更易接受的宣传口号，挖掘文明殡葬的典型事迹，利用微信公众号、村广播等平台广泛宣传，在村（居）务公开栏、文化广场等显要位置悬挂张贴。引导村“两委”开展移风易俗评比，对文明殡葬的家庭和个人给予激励。3.协助事主举办文明节俭的殡葬活动，帮助事主依法火化，安排逝者骨灰到公益性公墓安葬。与殡仪馆密切配合，做到事前、事中、事后服务和殡、葬、祭活动有机衔接。4.积极推行殡葬活动戴黑纱白花、鞠躬默哀、播放哀乐，适当压缩殡葬时间，简化合并程序，控制丧事规模，杜绝出大丧、办长丧。提倡节俭治丧，不大摆宴席、铺张浪费、借机敛财。不在公共场所搭建灵棚，不吹喇叭，不抛洒和焚烧祭祀品等。5.积极宣传生态殡葬补贴等惠民殡葬政策，引导群众选择骨灰撒散、海葬、树葬、花坛葬、草坪葬等生态节地安葬。6.号召文明祭奠，引导群众通过敬献鲜花、植树绿化、家庭追思、网络祭祀等低碳环保的现代祭扫方式寄托哀思。第四章制度和措施第十四条理事会实行会长负责制，对红白事的承办须经理事会讨论决定，并征求事主意见，由会长及理事依照本章程规定实施。第十五条理事会每半年召开一次会议，总结工作情况，研究下步工作，提高服务质量。第十六条理事会定期表扬婚丧嫁娶节俭办事的先进典型。第五章工作纪律第十七条依照国家有关法律法规规定，照章办事；健全群众监督机制，发动群众共同推进移风易俗工作；建立定期检查制度，认真总结规章制度的贯彻情况。第十七条坚持自助公益，不收费、不向事主索取报酬。第十八条本章程自村（居）民代表会议通过之日起生效。

（规范性）

公墓安葬服务安葬服务流程安葬服务准备墓穴以骨灰、骨殖盛器或遗体棺椁与土壤直接接触为宜，尽量避免修造石材、水泥墓穴。检查格位、墓位（包括墓体和墓穴）是否达到服务对象要求。准备安葬设备、用具和用品。骨灰撒散安葬时，在服务对象到达前于撒散位置挖出适量土壤，根据需要备好可降解骨灰盛器。壁葬、墓葬时，提前清洁和整理格位、墓位，并检查各项准备工作。安葬服务接待核实确认安葬业务信息，填写《安葬服务通知单》和《安葬服务登记表》。引导服务对象前往格位、墓位所在位置。提示服务对象注意的事项。安葬仪式安葬仪式非安葬服务的必须流程。按照与服务对象事先确认的安葬仪式、服务内容和流程进行。落葬服务壁葬落葬：根据将逝者骨灰盛器放入所选择的壁葬格位内；非同一时间合葬时，在服务对象在场时或受客户委托提前开启格位。墓葬落葬：根据将逝者骨灰、骨殖盛器或装有遗体