住房和城乡建设领域施工现场专业人员配备标准（征求意见稿）陕西

陕西省工程建设标准

住房和城乡建设领域施工现场专业人员配备标准

Allocationstandardforconstructionsitetechnicianofhousingandurban-rural

developmentfield

（征求意见稿）

前言

根据陕西省住房和城乡建设厅《关于印发2019年陕西省工程建设标准、建筑标准设计

立项计划的通知》（陕建标发[2019]1034）的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结

实践经验，参考有关国家及陕西省相关法律法规和标准规定，并在广泛征求意见的基础上，

结合陕西省实际情况，编制本标准。

本标准共5章3个附录，其中主要内容包括：总则、术语、专业人员的任职条件和主要

职责、专业人员管理要求、岗位设置和专业人员配备。

本标准由陕西省住房和城乡建设厅负责管理，由陕西省建设教育与城市建设档案管理中

心负责具体内容解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送陕西省建设教育与城市建设档案

管理中心（地址：陕西省西安市新城区西五路66号，邮编：710004，电话，

以便今后修订时参考。

本标准主编单位：陕西省建设教育与城市建设档案管理中心

陕西建工控股集团有限公司

陕西省建筑职工大学

本标准参编单位：陕西省建筑劳动研究会

本标准主要起草人：李茜时炜陈宝斌张文丽柳利丽

本标准审查人员：

目次

1总则...........................................................................................................................................1

2术语...........................................................................................................................................2

3专业人员的任职条件和主要职责..............................................................................................5

3.1一般规定................................................................................................................................5

3.2任职条件................................................................................................................................5

3.3施工专业人员工作职责........................................................................................................7

3.4监理专业人员工作职责......................................................................................................11

4专业人员管理要求.....................................................................................................................14

4.1一般规定................................................................................................................................14

4.2施工专业人员管理要求......................................................................................................15

4.3监理专业人员管理要求......................................................................................................16

5岗位设置和专业人员配备.........................................................................................................17

5.1一般规定..............................................................................................................................17

5.2房屋建筑工程施工管理人员配备标准.............................................................................17

5.3市政基础设施工程施工管理人员配备标准.....................................................................18

5.4劳务分包施工管理人员配备标准.....................................................................................19

5.5监理专业人员配备标准......................................................................................................19

附录A建设工程施工现场专业人员情况表...............................................................................21

附录B房屋建筑工程规模划分标准...........................................................................................22

附录C市政基础设施工程规模划分标准...................................................................................24

本标准用词说明...............................................................................................................................26

引用标准及文件名录.......................................................................................................................27

条文说明...........................................................................................................................................28

1总则

1.0.1为了加强陕西省房屋建筑和市政基础设施现场施工和监理专业人员配备的管理工作，

加强对现场施工专业人员和监理专业人员在岗履职的监督检查，指导专业人员的教育培训，

促进专业人员素质持续提高，推进施工和监理管理的标准化、规范化、体系化，提升施工企

业的综合施工能力和管理水平，提升监理单位的服务管理水平，确保施工安全生产，提高工

程质量，推动项目管理人员职业化，实现施工管理科学化、规范化，制订本标准。

1.0.2本标准适用于陕西省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程现

场的施工专业人员和监理专业人员配备。

1.0.3本标准所指施工专业人员包括项目负责人、技术负责人、施工员、质量员、安全员、

标准员、材料员、机械员、造价员、劳务员、资料员、测量员、试验员等，可为土建施工、

装饰装修、设备安装、市政基础设施工程等子专业。

1.0.4本标准所指监理专业人员包括总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、

监理员，可为土建施工、装饰装修、设备安装、市政基础设施工程等子专业。

1.0.5本标准中所指的建筑面积为工程承包合同或监理合同约定的值，金额采用工程承包或

监理合同价款。

1.0.6本标准所规定的人员配备属于最低要求。不同地区可根据当地经济发展水平，对本地

区专业人员的配备提出不低于本标准的更高要求。

1.0.7现场主要施工专业人员配备的责任单位为与建设单位签订合同的总承包单位，或与建

设单位、总承包单位签订合同的专业承包单位、劳务分包企业；监理专业人员配备的责任单

位为与建设单位签订合同的监理单位。

1.0.8施工和监理专业人员的岗位设置、工作职责的确定、教育培训和职业能力的评价，除

应符合本标准外，尚应符合国家和我省现行有关法律、法规、标准及管理办法等规定。

2术语

2.0.1从业资格qualification

在建筑行业从事专业技术管理工作所必备的学识、技术、能力和实践经验的基本要求。

2.0.2工作职责roles

职业岗位的工作范围和责任。

2.0.3职业等级occupationallevel

通过对职业的分析与评价，根据执业范围的宽窄、职业技术复杂程度高低及从业者掌握

职业技能所需培训时间的长短，合理设定的国家职业资格等级结构。

2.0.4施工现场constructionsite

为完成工程标的物而开展生产活动的场所，又称工地。

2.0.5项目管理机构projectmanagementorganization

施工企业为履行工程承包合同，派驻在施工现场的管理机构，又称项目经理部。

2.0.6项目监理机构projectsupervisionorganization

监理企业为履行工程监理合同，派驻在施工现场的管理机构，又称项目监理部。

2.0.7职业标准occupationalstandards

在职业岗位分类的基础上，对专业人员应履行的工作职责、所需专业知识和专业技能，

及其考核评价的方式、方法的规范性要求。

2.0.8专业技能technicalskills

通过学习训练掌握的，运用相关知识完成专业工作任务的能力。

2.0.9专业知识technicalknowledge

完成专业工作应具备的通用知识、基础知识和岗位知识。

2.0.10通用知识generalknowledge

在房屋建筑和市政基础设施施工现场从事技术与管理工作，应具备的相关法律法规及专

业技术与管理知识。

2.0.11基础知识basicknowledge

与职业岗位工作相关的专业基础理论和技术知识。

2.0.12岗位知识jobknowledge

与职业岗位工作相关的专业标准、工作程序、工作方法和岗位要求。

2.0.13职业能力评价competencyassessmentguidelines

通过考试、考核、鉴定等方式，对专业人员职业能力水平进行测试和判断。

2.0.14工程规模engineeringscale

以工程造价或工程体量（面积、长度、高度、跨度等）来表述的工程大小情况。

2.0.15施工现场专业人员sitetechnician

在房屋建筑和市政基础设施施工现场，从事技术与管理的工作人员。对施工企业应包括

项目负责人、技术负责人、施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、造价员、

劳务员、资料员、测量员、试验员等。对监理企业应包括总监理工程师、总监理工程师代表、

专业监理工程师、监理员等。

2.0.16项目负责人projectleader

项目负责人即项目经理，是由法定代表人书面任命，全面负责建筑施工现场的质量、安

全、进度、成本、合同、信息管理，并参与各方组织协调的人员。

2.0.17项目技术负责人projecttechnicalleader

项目技术负责人又称为项目总工程师。在房屋建筑和市政基础设施施工现场，配合项目

负责人组织整个项目的技术管理工作，负责主持项目技术方案的编制、图纸会审、技术核定、

技术交底、技术复核等工作的人员。

2.0.18岗位负责人postleader

在房屋建筑和市政基础设施施工现场，全面负责本岗位工作，落实项目负责人对本岗位

的工作任务和工作要求；负责本岗位对外的各项事务；负责本岗位专业人员的工作安排；负

责检查、督促本岗位专业人员履行工作职责；负责对不能胜任岗位工作的专业人员提出处理

意见；负责对本岗位专业人员的工作进行考核，并将考核意见提交项目负责人或企业相关部

门。当岗位设置人员超过1人时，可根据项目具体情况，设置质量管理负责人、安全管理负

责人等岗位负责人。

2.0.19施工员constructiontechnician

在房屋建筑和市政基础设施施工现场，从事施工组织策划、施工技术与管理，以及施工

进度、成本、质量和安全控制等工作的专业人员。

2.0.20质量员qualitycontroller

在房屋建筑和市政基础设施施工现场，从事施工质量策划、过程控制、检查、监督、验

收等工作的专业人员。

2.0.21安全员safetysupervisor

在房屋建筑和市政基础设施施工现场，从事施工安全策划、检查、监督等工作的专业人

员。

2.0.22标准员standardizationsupervisor

在房屋建筑和市政基础设施施工现场，从事工程建设标准实施组织、监督、效果评价等

工作的专业人员。

2.0.23材料员materialman

在房屋建筑和市政基础设施施工现场，从事施工材料计划、采购、检查、统计、核算等

工作的专业人员。

2.0.24机械员machinerysupervisor

在房屋建筑和市政基础设施施工现场，从事施工机械计划、安全使用监督检查、成本统

计核算等工作的专业人员。

2.0.25造价员costmember

在房屋建筑和市政基础设施施工现场，从事施工合同管理、预结算、成本统计核算等工

作的专业人员。

2.0.26劳务员labourersupervisor

在房屋建筑和市政基础设施施工现场，从事劳务管理计划、劳务人员资格审查和培训、

劳动合同和工作管理、劳务纠纷处理等工作的专业人员。

2.0.27资料员dataprocessor

在房屋建筑和市政基础设施施工现场，从事施工信息资料的收集、整理、保管、归档、

移交等工作的专业人员。

2.0.28测量员surveyor

在房屋建筑和市政基础设施施工现场，从事施工测量和管理测量等工作的专业人员。

2.0.29试验员tester

在房屋建筑和市政基础设施施工现场，从事施工取样、送样、试验、化验、检验、复试

工作及报告等工作的专业人员。

2.0.30总监理工程师chiefprojectmanagementengineer

由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构

工作的注册监理工程师。

2.0.31总监理工程师代表representativeofchiefprojectmanagementengineer

经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其

部分职责和权力，但不得代表总监理工程师履行其中重要职责的人员，具有工程类注册执业

资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程监理实践经验的监理人员。

2.0.32专业监理工程师specialtyprojectsupervisionengineer

由总监理工程师书面授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，具有相应监理文

件签发权的人员，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工

程实践经验的监理人员。

2.0.33监理员sitesupervisor

从事具体监理工作，，具有中专及以上学历并经过监理业务培训、不具有相应监理文件

签发权的人员。但不同于项目监理机构中的其他辅助人员。

2.0.34关键岗位pivotalpost

是指对于施工现场安全生产或工程质量等工作有重大影响的管理岗位。

2.0.35一般岗位ordinarypost

是指在项目建设过程中管理组织结构中不可或缺但又不对施工现场安全产或工程质量

等工作有重大影响的管理岗位。

3专业人员的任职条件和主要职责

3.1一般规定

3.1.1专业人员应具备下列职业素养：

1具有社会责任感和良好的职业操守，诚实守信，严谨务实，爱岗敬业，团结协作。

2遵守法律法规、标准和管理规定。

3树立安全至上、质量第一的理念，坚持安全生产、文明施工。

4具有节约资源、保护环境的意识。

5具备必要的文字和口头表达能力、计算能力和计算机应用能力。

6具有终生学习的理念，不断学习新知识、新技能。

3.1.2专业人员的职责，可按下列规定分为“负责”“参与”两个层次：

1“负责”表示行为实施人是工作任务的责任人和主要承担人。

2“参与”表示行为实施人是工作任务的次要承担人。

3.1.3本标准规定的专业人员职责为基本要求，施工企业和监理企业可根据本标准要求结合

自身实际，制定企业的管理制度，作为对专业人员工作考核评价的依据。

3.2任职条件

3.2.1项目负责人、项目技术负责人、总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师

应具备相应任职工程建设类注册执业资格、中级及以上专业技术职称条件，一般应具备相关

专业大学本科及以上学历。

施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、造价员、劳务员、资料员、测量

员、试验员、监理员的职业能力应符合住建部和我省相关职业能力标准的要求，取得相应任

职初级及以上专业技术职称，并取得省级及以上住房和城乡建设行政主管部门颁发的岗位合

格证书，作为施工现场专业人员具备相应专业知识水平的证明。

3.2.2根据工程特点和工程规模，标准员、资料员、劳务员可按本标准规定配备，兼任时必

须具备兼任岗位的证书与任职条件。具体工作职责应按照现行行业标准《建筑与市政工程施

工现场专业人员职业标准》JGJ/T250执行。

1工程规模为大型项目时，专业人员均为专职人员不得兼任；

2工程规模为中、小型项目时，标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员岗位可由

其他目管理人员兼任。

3.2.3专业人员职业实践最少年限应符合现行行业标准《建筑与市政工程施工现场专业人员

职业标准》JGJ/T250相关规定。

3.2.4总承包和专业分包项目负责人应满足下列任职条件：

1由施工单位法定代表人书面任命。

2工程总承包项目负责人应取得相应工程建设类注册执业资格证书并在注册有效期

内，包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师或注册监理工程师等；未实施注册

执业资格的，应取得中级专业技术职称。施工总承包和专业分包项目负责人应取得相应的注

册建造师证书。

3取得省级以上住房和城乡建设行政主管部门颁发的安全生产考核合格证B类证。

4所承担工程的专业和规模应符合有关管理规定。

3.2.5总承包和专业分包项目技术负责人应根据工程规模满足下列任职条件：

1工程总承包项目技术负责人应取得相应工程建设类注册执业资格证书，施工总承包

和专业分包项目技术负责人应取得相应的注册建造师执业资格证书。

2取得相应中级及以上专业技术职称。

3大型工程：项目技术负责人应取得相应工程建设类注册执业资格证书，同时具备与

工程项目相关专业的高级专业技术职称，从事相关专业技术管理工作8年以上，担任过同类

工程的项目技术负责人。

4中型工程：项目技术负责人应取得相应工程建设类注册执业资格证书，并具备与工

程项目相关专业的中级及以上专业技术职称，从事相关专业技术管理工作5年以上。

5小型工程：项目技术负责人应取得相应工程建设类注册执业资格证书，并具备与工

程项目相关专业的中级及以上专业技术职称，从事相关专业技术管理工作3年以上。

6所承担工程的专业和规模应符合有关管理规定。

3.2.6总承包和专业分包施工企业现场专业人员应满足下列任职条件：

1施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、造价员、劳务员、资料员、

测量员、试验员等专业人员的执业能力应符合住房和城乡建设部及我省相关执业能力标准的

要求。

2取得由省级以上住房和城乡建设主管部门核发的施工现场专业人员岗位培训考核合

格证书。

3取得相应任职初级及以上专业技术职称。

3.2.7总监理工程师应满足下列任职条件：

1由工程监理企业法定代表人书面任命。

2取得注册监理工程师证书。

3具有相应专业大学本科及以上学历。

4取得相应任职中级及以上专业技术职称。

3.2.8总监理工程师代表应满足下列任职条件：

1经监理企业法定代表人同意，由总监理工程师书面授权。

2取得工程建设类注册执业资格或具有中级以上专业技术职称。

3经监理业务培训，并具有3年以上工程监理工作经验。

4具有相应专业大学本科及以上学历。

5取得相应任职中级及以上专业技术职称。

3.2.9专业监理工程师应满足下列任职条件：

1由总监理工程师授权。

2取得工程建设类注册执业资格或具有中级以上专业技术职称。

3具有2年以上工程实践经验并经监理业务培训。

4具有相应专业大学本科及以上学历。

5取得相应任职中级及以上专业技术职称。

3.2.10监理员应满足下列任职条件：

1具有相应专业的中专以上学历。

2经监理业务培训，并具有1年以上工程监理工作经验。

3取得相应任职初级及以上专业技术职称。

3.3施工专业人员工作职责

3.3.1项目负责人（总承包和专业分包）的主要职责：

1全面负责项目管理工作，代表企业实施施工项目管理，按照国家法律法规、工程建

设标准组织施工，保证工程施工符合国家有关质量、职业健康、安全、环保、节能等有关规

定，承担施工现场安全质量管理第一责任人，依法承担质量终身责任。

2负责建立项目管理机构，根据项目规模和施工阶段配备、调整专业人员；负责落实

质量安全责任制、质量安全管理规章制度和操作规程。总承包项目负责人应负责督促各分包

单位建立并完善项目管理机构，建立工程的质量安全管理体系并保持有效运转。

3负责对承包范围内的承发包活动进行管理，确保不发生转包、挂靠、违法分包等违

法行为。

4负责组织编制施工组织设计、质量安全技术措施；负责组织编制、论证和实施危险

性较大分部分项工程专项施工方案；负责组织质量安全技术交底。

5负责主持工程例会，安排、协调工程进度、质量、安全等各项任务和工作目标。

6负责组织对危险性较大分部分项工程施工的监督管理；负责组织起重机械、模板支

撑架等危险性较大的分部分项工程验收；负责组织起重机械使用过程中的日常检查和维护。

7负责将安全生产费用足额用于安全防护和安全措施；负责为作业人员配备符合国家

要求的安全防护用具。

8负责组织对施工现场作业人员进行岗前质量安全教育。

9负责组织质量安全隐患排查，及时消除质量安全隐患；负责落实建设主管部门和工

程建设相关单位提出的质量安全隐患整改要求，并在隐患整改报告上签名盖章。

10负责组织对进入现场的建筑材料、构配件、设备、预拌混凝土等进行检验。

11负责组织隐蔽工程和分部工程的验收；参与地基基础、主体结构分部工程、单位工

程、工程竣工验收；负责对验收中发现的质量缺陷落实整改；负责在验收文件上签名盖章。

12负责在质量安全事故发生时按规定报告，并启动应急预案，开展应急救援，保护事

故现场，配合有关部门的事故调查；负责落实事故后的整改措施。

13负责规范劳务用工管理，切实保障劳务人员合法权益。

14负责经济技术签证、成本控制及成本核算。

15负责在工程施工管理相关文件上签名盖章。

3.3.2项目负责人（劳务分包）的主要职责：

1全面负责项目管理工作，代表企业履行劳务分包合同，贯彻执行国家和本企业劳动

管理的规定。

2负责建立项目管理机构，根据项目规模和施工阶段配备、调整专业人员。

3负责组织制定劳务需求和使用计划；负责根据工程需要调配作业班组及劳务人员进

场作业；负责落实实名制管理。

4负责落实发包人的工作指令，确保工程进度、质量符合发包人要求；负责落实发包

人对安全生产提出的各项措施。

5负责落实劳务人员劳动防护用品的配备和使用；负责落实特种作业人员持证上岗管

理要求。

6负责落实劳务用工的统计管理；负责做好工作量变化的签证；参与劳务费的结算工

作。

7负责落实劳务人员的考勤管理、工资支付等管理工作。

8负责劳动纪律的管理，配合总承包或发包人落实施工现场各项管理制度。负责组织

劳务人员参加总承包或发包人开展的安全教育、技术交底、技能培训等活动。

9负责组织编制劳务纠纷处理应急预案；负责处理劳务纠纷。

10参与工伤事故的善后工作。

3.3.3技术负责人的主要职责：

1负责工程项目的技术管理工作；参与建立质量安全管理体系，落实质量安全责任制、

质量安全管理规章制度和操作规程。

2负责接收和查验设计文件；负责组织图纸会审和设计交底，并对结果进行确认。

3负责管理技术标准和规范，确保技术标准和规范在施工中正确应用。

4参与组织编制施工组织设计、质量安全技术措施；主持编制、论证和实施危险性较

大分部分项工程专项施工方案。

5负责实主持实施危险性较大的分部分项工程和特殊过程的质量安全技术交底；负责

实施质量、环境与职业健康安全的预控工作。

6负责组织工程的测量、定位、放线。

7负责对勘察设计单位、建设单位、监理机构的技术沟通，审批需提请上述单位确认

的技术核定、技术复核等文件。

8参与组织质量安全隐患排查；负责解决施工中的技术问题。

9参与组织对进入现场的建筑材料、构配件、设备、预拌混凝土等进行检验。

10负责组织分项工程和检验批的验收工作；参与组织隐蔽工程和分部工程的验收；参

与地基基础、主体结构分部工程、单位工程、工程竣工验收，参与对验收中发现的质量缺陷

落实整改。

11负责组织工程技术资料的收集、整理、归档；负责组织编制竣工图和竣工文件。

12参与质量安全事故发生时的应急处置，配合有关部门的事故调查；参与落实事故后

的整改措施。

13负责在工程施工管理相关文件上签名盖章（执业章）。

3.3.4岗位负责人的主要职责：

1全面负责本岗位工作，落实项目负责人对本岗位的工作任务和工作要求。负责本岗

位对外的各项事务。

2负责本岗位专业人员的工作安排；负责检查、督促本岗位专业人员履行工作职责；

负责对不能胜任岗位工作的专业人员提出处理意见。

3负责对本岗位专业人员的工作进行考核，并将考核意见提交项目负责人或企业相关

部门。

3.3.5施工员的主要职责：

1负责本专业的施工管理工作；参与施工组织管理策划；参与制定管理制度。

2参与图纸会审和设计交底；参与编制施工组织设计、质量安全技术措施；参与编制、

论证并主持实施危险性较大分部分项工程专项施工方案。

3参与制定并调整施工进度计划、施工资源需求计划，负责编制施工作业计划。

4参与做好施工现场组织协调工作，合理调配施工资源；负责落实施工作业计划。

5负责管理本专业施工相关的测量、定位、放线。

6负责施工作业班组的安全技术质量交底；负责指导作业人员依据施工方案、操作规

程及工法进行作业。

7负责施工平面布置的动态管理。

8落实质量、环境与职业健康安全的预控工作；负责施工作业的质量、环境与职业健

康安全过程控制。参与质量、环境与职业健康安全问题的调查，提出整改措施并监督落实。

9负责解决本专业施工中的技术问题；参与技术核定和技术复核工作；参与隐蔽工程、

分项工程和检验批、分部和单位工程的质量验收；负责对验收中发现的质量缺陷实施整改。

10负责编写施工日志、施工记录等相关施工资料；负责汇总、整理和移交施工资料；

参与编制竣工图和竣工文件。

11参与经济技术签证、成本控制及成本核算。

12参与质量安全事故发生时的应急处置；配合有关部门的事故调查；参与落实事故后

的整改措施。

3.3.6质量员的主要职责：

1负责本专业的质量监督管理工作；参与施工质量策划；参与制定质量管理制度。

2参与施工图会审和施工方案审查；参与制定工序质量控制措施；参与制定质量通病

预防和纠正措施。

3参与材料、设备的采购；负责核查进场材料、设备的质量保证资料，监督进场材料

的抽样复验。

4负责监督、跟踪施工试验；负责计量器具的符合性审查。

5负责工序质量检查和关键工序、重要工序的旁站检查；参与交接检验、隐蔽验收、

技术复核；负责监督质量缺陷的处理。

6负责检验批和分项工程的质量验收、评定；参与分部工程和单位工程的质量验收、

评定。

7负责质量检查的记录，编制质量管理资料；负责汇总、整理、移交质量管理资料。

8参与质量事故的调查、分析和处理；负责监督质量事故后整改措施的落实。

3.3.7安全员的主要职责：

1负责施工现场安全生产的监督管理工作；参与建立安全生产责任制度；参与制定施

工项目安全生产管理计划。

2参与编制、论证和实施危险性较大的分部分项工程专项施工方案；参与制定施工现

场安全事故应急救援预案；参与施工安全技术交底。

3参与开工前安全条件检查；参与施工机械、施工用电、安全设施、消防设施等的安

全检查；负责安全防护用品和劳动防护用品的符合性审查。

4负责作业人员的安全教育培训。

5负责特种作业人员持证上岗的监督管理。

6负责施工现场危险源的识别；负责施工作业现场安全的检查，并及时对违章作业和

安全隐患进行处置。

7参与施工现场环境的监督管理；负责监督施工人员正确使用劳动保护用品。

8负责安全生产的记录、安全管理资料的编制；负责汇总、整理和移交安全管理资料。

9参与组织安全事故应急救报演练；参与组织安全事故救援；参与安全事故的调查、

分析；负责监督安全事故后整改措施的落实。

3.3.8标准员的主要职责：

1负责工程建设标准的管理工作；参与企业标准体系表的编制；参与制定质量安全技

术标准落实措施及管理制度。

2参与施工图会审，确认执行标准的有效性。

3负责确定工程项目应执行的工程建设标准，配置标准有效版本，编列标准强制性条

文。

4参与编制施工组织设计、专项施工方案、施工质量计划、环境与职业健康安全计划，

确认执行标准的有效性。

5负责工程建设标准实施交底；负责组织工程建设标准的宣传和培训活动。

6负责跟踪、验证施工过程中标准执行情况，纠正执行标准中的偏差，重大问题提交

企业标准化管理机构。

7负责汇总标准执行确认资料、记录工程项目执行标准的情况，并进行评价。负责收

集对工程建设标准的意见、建议，并提交企业标准化管理机构。

8参与工程质量、安全事故调查，分析标准执行中的问题。

9负责工程建设标准实施的信息管理。

3.3.9材料员的主要职责：

1负责施工现场工程材料、设备的管理工作；参与建立材料、设备管理制度。

2参与编制材料、设备配置计划。

3负责收集材料、设备的价格信息；参与供应单位的评价、选择。

4负责材料、设备的选购；参与采购合同的管理。

5负责进场材料、设备的验收和抽样复验（检测试样制作和管理、送检）；负责管理

施工现场标准养护室和试验室。

6负责材料、设备进场后的接收、发放、储存管理；负责监督检查材料、设备的合理

使用；参与回收和处置剩余及不合格材料、设备。

7负责材料、设备的盘点、统计；参与材料、设备的成本核算。

8负责编制材料、设备管理资料；负责汇总、整理和移交材料、设备管理资料。

3.3.10机械员的主要职责：

1负责施工现场施工机械设备的管理工作；参与制定施工机械设备管理制度。

2参与施工总平面布置；协助制定施工机械设备使用计划，负责制定维护保养计划。

3参与施工机械设备的采购或租赁；参与审查特种设备安装、拆卸单位资质和安全事

故应急救援预案、专项施工方案。

4参与特种设备安装、拆卸的安全管理和监督检查；协助组织施工机械设备的检查验

收和安全技术交底；负责特种设备使用备案、登记。

5协助组织施工机械设备操作人员的教育培训和资格证书查验，建立施工机械特种作

业人员档案。

6负责监督检查施工机械设备的使用和维护保养，检查特种设备安全使用状况；负责

落实施工机械设备安全防护和环境保护措施。

7参与施工机械设备定额的编制，负责建立施工机械设备的使用台账。

8负责施工机械设备常规维护保养支出的统计、核算、报批；参与施工机械设备租赁

结算。

9负责编制施工机械设备安全、技术管理资料；负责汇总、整理、移交机械设备管理

资料。

10参与施工机械设备事故的调查、分析；负责机械设备安全事故后整改措施的落实。

3.3.11造价员的工作职责：

1负责编制施工现场人、材、机管理计划。

2负责编制工程施工图预结算；负责施工现场索赔签证工作。

3负责工程造价成本策划及分析。

4负责审核专业分包及劳务分包结算。

5负责工程造价成本管理资料整理归档。

3.3.12劳务员的主要职责：

1负责施工现场劳务队伍和劳务人员的实名制管理工作；参与组建项目劳务管理机构

和制定劳务管理制度；协助制定劳务需求和使用计划。

2劳务发包单位的劳务员负责验证劳务分包单位资质，办理登记备案；参与劳务分包

合同签订，对劳务队伍施工管理情况进行考核评价。

3负责或监督劳务人员进出场及用工管理；负责审核劳务人员身份、岗位资格、所属

企业等信息，办理用工登记和信息报送；参与或监督劳动合同的签订、变更、解除、终止及

参加社会保险等工作。

4负责或监督劳务人员的考勤管理；参与组织劳务人员培训。

5负责或监督劳务人员工资支付，负责劳务人员工资支付台账的建立和管理。

6负责劳务结算资料的收集整理，统计劳务用工情况；参与劳务费的结算和支付工作。

7编制、实施劳务纠纷应急预案；主持调解、处理劳务纠纷和工伤事故的善后工作。

8负责编制劳务队伍和劳务人员管理资料；负责汇总、整理、移交劳务管理资料。

3.3.13资料员的主要职责：

1负责工程项目施工资料的管理工作；参与建立施工资料管理规章制度。参与制定施

工资料管理计划。

2参与建立施工资料管理系统；负责施工资料管理系统的运用、服务和管理。

3负责建立施工资料台账，进行施工资料交底。

4负责施工资料的收集、审查及整理。

5负责施工资料的往来传递、追溯及借阅和督办等管理工作；负责提供管理数据、信

息资料。

6负责施工资料的封存和安全保密工作。

7负责施工资料的立卷（装订成册）、归档。

8负责施工资料的验收与移交。

3.3.14测量员的工作职责：

1负责编制施工现场工程测量实施计划。

2负责施工现场测量前期准备和测量仪器的校准、保存。

3负责编制施工现场测量放线方案。

4负责记录、整理和分析施工现场测量工作观测成果。

5负责工程测量资料收集整理等管理工作。

3.3.15试验员的工作职责：

1负责施工现场试验前期准备工作。

2负责施工现场各种原材料取样送检工作。

3负责申请各种配合比试验及过程产品取样送检。

4负责及时收集整理进场原材料合格证、材料质量证明及产品试验报告和相关数据。

5负责收集整理试验检测等资料。

6负责施工现场试验设备的配制、检验等日常管理。

7负责施工现场使用的新材料的检验和应用。

8配合相关方进行原材料等见证取证工作。

3.4监理专业人员工作职责

3.4.1总监理工程师的工作职责：

1确定项目监理机构人员及其岗位职责。

2组织编制监理规划，审批监理实施细则。

3根据工程进展情况安排监理人员进场，检查监理人员工作，调换不称职监理人员。

4组织召开监理例会。

5组织审核分包单位资格。

6组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案，参加超过一定规模的

危险性较大分部分项工程及专项施工方案论证会。

7审查开复工报审表，签发开工令、工程暂停令和复工令。

8组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。

9组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。

10组织审查和处理工程变更。

11调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔。

12组织验收分部工程，参加危险性较大分部分项分项的验收，组织审查单位工程质量

检验资料。

13审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参

与工程竣工验收。

14参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

15组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

3.4.2总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：

1组织编制监理规划，审批监理实施细则。

2根据工程进展情况安排监理人员进场，调换不称职监理人员。

3组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案。

4签发开工令、工程暂停令和复工令。

5签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。

6调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔。

7审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参

与工程竣工验收。

8参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

3.4.3专业监理工程师的工作职责：

1参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。

2审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。

3参与审核分包单位资格。

4指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。

5检查进场的工程材料、设备、构配件的质量。

6验收检验批、隐蔽工程、分项工程。

7处置发现的质量问题和安全事故隐患。

8进行工程计量。

9参与工程变更的审查和处理。

10填写监理日志，参与编写监理月报。

11收集、汇总、参与整理监理文件资料。

12参与工程竣工预验收和竣工验收。

3.4.4监理员的工作职责：

1检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。

2进行见证取样和旁站监理及巡查。

3复核工程计量有关数据。

4检查和记录工艺过程或施工工序。

5处置发现的施工作业问题。

6记录施工现场监理工作情况。

4专业人员管理要求

4.1一般规定

4.1.1建设单位和招标代理机构编制的招标文件中应明确要求投标人按照国家、陕西省有关

法律法规、规范和本标准配备施工和监理专业人员，不得擅自降低标准。

4.1.2施工管理人员和监理专业人员的配备宜实行备案制度。

4.1.3项目管理机构和项目监理机构应当建立专业人员登记表，登记表应包括下列内容：

1《建设工程施工现场专业人员情况表》应符合附录A的规定。

2项目负责人、项目技术负责人、总监理工程师的任命书，总监理工程师代表、专业

监理工程师的授权书，项目负责人和总监理工程师的工程质量终身责任承诺书。

3施工企业和监理企业对其他施工管理人员和监理专业人员的任命文件。

4施工企业和监理企业专业人员有关资格证书复印件。

5施工企业和监理企业更换、撤离施工管理人员和监理专业人员的文件及证明。

4.1.4施工现场专业人员不得同时在两个及以上建设工程项目施工现场任职，同一项目分段

发包、分期施工或有其它规定的情况除外。项目负责人在同一时期只能承担一个工程项目

的管理工作。

4.1.5施工总承包企业、专业承包企业和监理企业派驻项目负责人、技术负责人、质量管理

负责人、安全管理负责人和总监理工程师、专业监理工程师等主要管理人员应与施工、监理

企业订立劳动合同，且建立劳动工资和社会养老保险关系。其他专业人员应当是与施工企业、

监理企业建立劳动关系的人员。

4.1.6总承包项目管理机构负责建立承包范围内所有参建单位的专业人员情况表，并对岗位

设置、人员配备、人员变更或撤离、人员到岗履职等情况履行管理职责。

4.1.7总承包项目管理机构负责将所有台账报送建设单位、项目监理机构备案，建设单位、

项目监理机构应对各项目管理机构的岗位设置、人员配备、人员变更或撤离、人员到岗履职

等情况履行监督职责。

4.1.8专业人员应在本项目管理机构和项目监理机构管理的施工现场履行职责。各项目管理

机构和项目监理机构应当建立考勤制度，如实记录人员的出勤情况。

4.1.9项目负责人和总监理工程师每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。因其

他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。离开期间应

委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。项目负责人和总监理工程师带班生产时，应

全面掌握工程项目质量安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除隐患。

要认真做好带班生产记录并签字存档备查。

4.1.10除项目负责人和总监理工程师外，其他专业人员因故不能到岗履职而造成岗位人员

空缺时，施工企业和监理企业应安排具有同等资格条件的专业人员代替其履职，确保施工的

正常进行。

4.1.11凡文件资料上需要专业人员签字的，必须由相应岗位的专业人员实施，其他人不得

代签、冒签。

4.1.12施工企业和监理企业派驻施工现场的专业人员应保持相对稳定，自投标截止之日起

至完成合同约定工程量之日止，除下列情形外，不得随意更换专业人员：

1专业人员辞职、调离企业、退休、患不能继续工作的疾病、死亡的。

2专业人员因违法违纪行为受到处罚不能继续担任施工现场管理岗位工作的。

3专业人员的能力不能胜任岗位工作的。

4因不可抗力原因导致专业人员无法履职的。

5本人所承担的专业业务已完成的。

4.1.13施工企业和监理企业撤离专业人员应符合下列条件：

1该专业人员负责的工程内容已验收完成。

2非承包方原因项目不能按期开工或致使工程停工超过60天，且暂时无法恢复施工

的。停工期间，项目管理机构和项目监理机构应当做好善后工作，确保工程处于安全状态。

4.1.14非连续施工的专业工程在完成阶段性任务后，施工企业和监理企业可临时撤离专业

人员。恢复施工后，原项目管理机构和项目监理机构的专业人员应到岗履职。

4.1.15施工企业和监理企业增加、更换、撤离专业人员应做好以下工作：

1更换、撤离专业人员应征得发包人同意，更换的人员不得降低相应的资格条件；更

换项目负责人应向建设管理部门报送变更信息。

2增加、更换、撤离专业人员后应及时更新专业人员台账。已报送建设单位、监理机

构的台账应同步更新。

4.1.16增加、更换后专业人员须具有相同以上任职条件且无在建工程，并应符合招标文件

要求，专业人员更换的比例原则上不得超过现场施工管理岗位总人数的50%。

施工管理人员变更应由施工企业书面申请，报送项目监理机构审査，经建设单位同意后

方可变更，实行备案制的地区，还应提交相关证明资料上报原备案机关登记变更。

监理人员变更应由监理企业书面申请，经建设单位同意后方可变更，同时报送告知施工

企业。实行备案制的地区，还应提交相关证明资料上报原备案机关登记变更。

4.2施工专业人员管理要求

4.2.1总承包企业或专业承包企业应根据工程项目的具体情况，制定施工专业人员的进退场

计划，并应在施工组织设计中明确。当施工专业人员有较大调整时，进退场计划应重新制定。

4.2.2项目管理机构应当建立考勤制度，如实记录专业人员的出勤情况。施工企业应加强对

项目经理部的管理，及时纠正施工管理人员配备不到位、人员不到岗、不按规定履行职责等

情况。

4.2.3施工现场专业人员不得既兼任又兼岗，但符合下列条件时允许兼任或兼岗：

1本施工企业的项目，如果在同一县级行政区域内或设区市的主城区（中心城区）内，

标准员、材料员、机械员、造价员、资料员、测量员、试验员可按要求兼任，兼任时必须具

备兼任岗位的任职条件，兼任的工程项目不应超过3个。

2在同一工程项目，标准员、材料员、机械员、造价员、资料员、劳务员、测量员、

试验员可以兼岗，兼岗时必须具备兼岗岗位的任职条件。

4.2.4项目负责人、项目技术负责人、施工员、质量员、安全员不得同时在两个以上工程项

目（施工标段）施工现场任职，发生下列情形之一的除外：

1同一工程相邻分段发包或分期施工的。

2合同约定的工程验收合格的。

3因非施工单位原因致使工程项目停工超过60天（含），经建设单位同意的。

4.2.5施工企业应当实行建设工程项目专职安全生产管理人员委派制度。建设工程项目的专

职安全生产管理人员，应当定期将项目安全生产管理情况报告企业安全生产管理机构。

4.3监理专业人员管理要求

4.3.1监理企业在监理合同签订后实施监理时，应在施工现场派驻项目监理机构，并及时将

项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位。

4.3.2项目监理机构的组织形式和规模，可根据监理合同约定的服务内容、服务期限，以及

工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。

4.3.3项目监理机构的监理人员应由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且人员、

专业类别及数量应满足监理工作需要，必要时可设总监理工程师代表。

4.3.4项目监理机构的组织形式、人员配备、岗位职责、进退场计划应在监理规划中明确。

当监理人员有较大调整时，进退场计划应重新制定。

项目监理机构应根据建设工程实际情况，按有关规定、建设工程监理合同约定制定项目

巡视方案、平行检验计划、见证取样方案和旁站方案等具体监理工作计划，明确和细化各监

理人员岗位职责分工。

4.3.5监理企业调换总监理工程师时，应征得建设单位书面同意；调换总监理工程师代表、

专业监理工程师、监理员时，总监理工程师应书面通知建设单位和施工企业。

4.3.6一名注册监理工程师可担任一项监理合同的总监理工程师。当需要同时担任多项监理

合同的总监理工程师时，除应经建设单位书面同意外，不得影响该项目总监理工程师职责的

全面、及时履行，不得超越规定将相应岗位职责委托给总监理工程师代表，且最多不得超过

三项。

当一名总监理工程师需要同时担任多项建设工程监理合同的总监理工程师时，应在各项

目施工现场配备总监理工程师代表。

4.3.7施工现场监理工作全部完成或建设工程监理合同终止时，项目监理机构可撤离施工现

场。

4.3.8项目监理机构负责对施工管理人员配备、到岗和履职情况进行日常监督检査，并形成

检査记录。对发现施工管理人员配备不符合要求或人员不到岗、擅自更换、不按规定履行职

责的情况，应责令其改正并向建设单位提交书面复査处理记录；施工单位拒不改正的，应向

建设单位报告，必要时还应向当地住房和城乡建设行政主管部门报告。

5岗位设置和专业人员配置

5.1一般规定

5.1.1施工企业和监理企业应根据有关规定和合同约定组建施工现场项目管理机构，无特别

规定或约定的，一个合同（标段）应建立一个项目管理机构。

5.1.2本标准所规定的项目管理机构中岗位设置和专业人员数量为基本要求，施工企业和监

理企业可制定不低于本标准要求的企业标准。

5.1.3项目负责人和技术负责人可配备若干副职协助工作，但副职不得行使必须由项目负责

人和技术负责人行使的职权。

5.1.4项目管理机构中的专业岗位应根据不同的施工阶段，配备相应专业的人员。

5.1.5同一岗位专业人员配备为3人及以上时，应明确岗位负责人。

5.1.6本标准中人员可互相兼职的岗位，每人兼职不得超过1项，且每个岗位兼职人员不得

超过1人，特殊情况除外。

5.1.7采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职

安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在5.2、5.3、5.4、5.5中相关规定的配备

标准上酌情增加。

5.1.8标准中的建筑面积、金额均为工程承包或监理合同约定的值。房屋建筑和市政基础设

施工程的大、中、小型工程划分标准见附录A、附录B。

5.2房屋建筑工程施工管理人员配备标准

5.2.1房屋建筑工程总承包项目管理机构的岗位设置和专业人员配备应符合表5.2.1的规

定。

表5.2.1房屋建筑工程总承包项目管理机构岗位设置和专业人员配备标准

岗位设置及专业人员数量（人）

工程规模项目技术

施工质量安全标准材料机械造价劳务资料测量试验

（万m2）负责负责

员员员员员员员员员员员

人人

<1111111*1*1*1*1*1*1*1*

≥1～<5112121*11*11*111

≥5～<10113231*212*122*2*

≥10～<20114341*3*2*3*2*23*3*

≥20～<3011555132*3*23*3*3*

≥30116661424*234*4*

注：15万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。

2可兼职的岗位用“*”表示。

5.2.2房屋建筑工程专业分包项目管理机构的岗位设置和专业人员配备应符合表5.2.2的规

定。

表5.2.2房屋建筑工程专业分包项目管理机构岗位设置和专业人员配备标准

岗位设置及专业人员数量（人）

工程规模项目技术

施工质量安全标准材料机械造价劳务资料测量试验

（万元）负责负责

员员员员员员员员员员员

人人

<500111*111*1*1*1*1*1*1*1*

≥500～<2000112111*11*1*1*11*1*

≥2000～<5000113211*11*11111

≥5000～<1000011322121*2*12*11

≥1000011433131*3*2*3*2*2*

注：1专业分包单位无自带或租赁特种设备时，可不设机械员岗位。

2可兼职的岗位用“*”表示。

5.2.3专业施工企业应当配备安全员至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施

工危险程度增加。装饰装修工程专业按照建筑面积配备，人员配备要求可参照表5.2.1房屋

建筑工程总承包项目管理机构的岗位设置和专业人员配备标准执行。

5.3市政基础设施工程施工管理人员配备标准

5.3.1市政基础设施工程总承包项目管理机构的岗位设置和专业人员配备应符合表5.3.1的

规定。

表5.3.1市政基础设施工程总承包项目管理机构岗位设置和专业人员配备标准

岗位设置及专业人员数量（人）

项目技术

工程规模施工质量安全标准材料机械造价劳务资料测量试验

负责负责

员员员员员员员员员员员

人人

小型工程111111*11*1*1*1*1*1*

中型工程112221*111*11*1*1*

大型工程113331*22*2*2*2*2*2*

注：可兼职的岗位用“*”表示。

5.3.2专业单一且无专业分包的市政基础设施工程、合同金额在200万元（不含）以下时，

施工企业在确保工程质量安全的情况下，可安排专业人员兼管其他同类工程。

5.3.3市政基础设施工程专业分包项目管理机构的岗位设置和专业人员配备应符合表5.3.3

的规定。

表5.3.3市政基础设施工程专业分包项目管理机构岗位设置和专业人员配备标准

岗位设置及专业人员数量（人）

项目技术

工程规模施工质量安全标准材料机械造价劳务资料测量试验

负责负责

员员员