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文档简介

防洪防汛措施方案3篇防洪防汛措施方案3篇防洪防汛措施方案篇1受台风“烟花”影响,河南中北部多地出现特大暴雨,7月17日20时至20日20时,郑州市3天的降雨量达617.1毫米,相当于以往一年的降雨量。郑州市大部分被大水淹没,地铁全线停运,城市交通瘫痪,并伴随大面积停电,约10万居民被紧急疏散,造成多人伤亡,情势十分严峻,令人痛心。城市洪涝带来的灾害主要有三方面:一是危害群众生命财产安全。暴雨形成洪水,出现大面积内涝,导致房屋受损、财产损失,威胁居民生存;二是影响城市供水、供电及交通。城市洪水对供水、排水等市政设施,以及交通、道路、涵洞等基础设施都会带来很大的影响,进水导致部分变电所、水厂、通讯设备障碍,大水还会淹没道路,冲垮桥梁,使城市供水、供电系统中断,交通瘫痪;三是扩大面源污染范围,带来水质污染和疫情。洪水含有大量未经处理的垃圾、废弃物,甚至有一些工矿废水、农药残留物等,这些污染物将会导致饮用水水源的污染,同时也可能会对地下水水质产生影响。当前虽然郑州暴雨已经过去,但仍处于防汛的关键时期。郑州市严重内涝,部分水库面临溃坝危险,铁路停运,人员伤亡及财产损失等情势依然十分严峻。各部门单位、各级领导应始终把保障群众生命及财产安全放在第一位,妥善安置受灾人群,尽快恢复城市交通,全力解决水库、河湖等存在的风险,做好卫生防疫工作,将次生灾害降至最低。政府紧急应对措施面对紧急复杂的汛情,政府作为总指挥,需要做出迅速、明确的指示,始终坚持“以人民安全为中心”,指挥各部门抗洪救灾行动。迅速反应、及时救援。灾情就是命令,灾区即是战场。特大暴雨来得快、来势猛,应及时迅速的做出反应,给出正确的应对措施,最大限度避免人员伤亡及财产损失。组织好专业、高效的救援队,依靠先进的现代科技,并依托专业团队制定科学的应急处理措施,以最快的速度处理突发的紧急状况。政府还需要统筹全局,确保各个受灾区都能以最快的速度给予有力的支援,才能打好抗洪防汛战役,将损失降到最低。及时转移受灾群众。特大暴雨无疑危及百姓的人身财产安全,抢险救灾应时刻把人民群众的安全放在首位,坚持“救人第一”的原则。灾情发生后,应第一时间掌握当前天气变化及汛情发展,及时发布预警信息告知群众当前状况,迅速疏散灾情严重地区的群众,将其转移到安全的地区。政府同时要密切关注灾区实时信息,一旦获取群众受困信息,要立即派出冲锋舟、橡皮艇等救援队营救灾民,最大限度减少人员伤亡。协调各部门联动应急。政府需要统一领导各方协作抗灾。合理安排紧急救援、饮食保障、物资供应、设备检修、医疗保障、信息沟通等各方的分工,做好不同地区之间的联通协作,避免重复调派,多头指挥等问题的发生,确保各部门各单位都能稳定、有效地做好各自的任务。同时协调好各部门、各企业以及民间救援力量,以最大限度地应用到救援行动中。征召广大市民参与,组成志愿者队伍,并根据需要分类组织,比如,信息组、交通组、医务组、市政组、后勤组、专家组、心理咨询组等。各单位紧急应对措施各单位作为防汛抗旱的中坚力量,应该做到全力配合政府工作,充分发挥自身优势,主动为受灾群众提供支持。气象、水文、应急管理部门。气象信息是防汛减灾的“信号枪”,气象、水文部门做好天气、汛情的预测预报,应急管控部分及时通过电话、网络等向政府及公众发布实时积水及避险信息、应急措施。通过内涝预警预报系统向灾区发布暴雨靶向预警,为一线救援工作提供精准气象服务。交通部门。交通部门决定了抢险救灾的速度。交通系统各部门应首先确保人员及交通运输安全,暴雨过大影响出行时应及时中断相应交通线路。同时,交通部门应尽力提供应急保障车辆,还应及时更新各路段的实时灾情,为人民群众及时避险以及为救援工作提供保障。消防及医疗部门。灾害不可避免的会造成人员被困及伤亡,这就需要消防及医疗部门相互配合,保障群众人身安全。消防部门作为应急救援作战指挥中心,应发挥主战职能,全力开展救援行动,同时配合地方部门开展抢修检修工作,排除隐患。医疗部门需要及时为灾民提供帮扶救助服务,同时做好卫生防疫工作,避免灾情加重。其他部门。防汛抗洪、抢险救灾需要全社会共同努力,各部门都应各负其责,配合做好力所能及的事。饭店、超市等提供饮食、物资保障,确保灾民能维持基本生活;酒店、宾馆等提供住宿保障,为群众提供落脚点及紧急避险场所;宣传部门提供视频、图片等资料,引导舆论工作,提供有针对性的行业科学防御信息;其他包括协助排水、协助水库巡防检修、供火供电等,部门之间高效紧密联动,为抗险救灾出力。公众紧急应对措施广大群众作为汛灾的直接受害者,应当积极主动配合政府及各部门工作,并且学会正确的自保方式。居家安全。暴雨期间尽量不要外出,关好门窗、煤气,必要时切断电源防止漏电伤人;做好防水措施,门口放置挡水板或沙袋,以免屋内积水;小心暴雨导致的房屋倒塌,住在老旧房屋及地势较低处的人员应及时转移至安全地带。出行安全。暴雨期间尽量不要出行,如遇紧急事件必须出行时需注意远离树木、建筑工地等地防止其倒塌;远离高压电线、变压器等供电设施防止电击;尽量避开积水路段,不要强行通过,防止积水过深或井盖冲开等,无法避免时应使用木棍探路;行车注意关好门窗,不要冒险行驶,不要往低处行驶,必要时应及时弃车。网络安全。网络是获取实时灾情的重要来源,运用网络时需注意及时从网上获取灾情实时信息,相互传递正确的信息及预警通告,发现人员遇困、路段塌方等新的灾情信息时应及时转发,方便救援与避险;切忌传递虚假信息造成恐慌,同时保持理性,仔细分辨信息的真伪,不要惊慌;积极传递正能量,鼓励大家互相帮助,共同抗灾。逃生安全。突遇特大暴雨形成洪涝灾害需要逃生时应有组织地往高处转移,来不及逃生被困高处时应耐心守候,等待救援;被困低处时应及时联系救援队寻求帮助,没有信号时应挥动鲜艳衣物呼救,水流过急时不要轻易尝试游泳,条件允许可利用船只、木板等进行水上转移;突遇山洪时应沉着冷静、迅速撤离,选择安全路线横向转移,不能顺坡或往下游跑,同时小心山体滑坡及泥石流伤害。本次特大暴雨已经超出一般城市内涝防御标准,尽管在全社会、各部门共同努力下采取了一系列应对措施、展开了一系列救援活动,但仍然损失巨大,因此政府、各部门、广大群众都应深刻理解暴雨导致城市洪涝灾害可能带来的风险,采取正确的应对措施,在尽快恢复生产生活的同时,做好以后应对城市内涝的预防工作,提高抵御内涝风险的能力。防洪防汛措施方案篇2南郑州等地超过历史极值的暴雨,持续牵动着全国人民的心。7月21日,河南防汛新闻发布会表示,据不完全统计,7月16日以来,此轮强降雨造成全省89个县(市、区)560个乡镇1240737人受灾,郑州市因极值暴雨致25人死亡7人失联。21世纪经济报道记者梳理河南省和郑州市两级防洪预警、应急信息可以发现,郑州并非前期防汛准备的重点,极端天气突袭造成天气预报失准,进而导致应急响应错置,直接影响就在于城市内涝风险被忽略,被冲垮的地铁挡水墙成为出现险情的“麻绳最细处”。防汛“五不”目标大雨将至早在意料之中,但郑州雨势之大却在意料之外。7月13日,本轮降雨来临之前全省防汛工作视频会议,由省委书记楼阳生主持。楼阳生宣布全省防汛工作进入主汛期战时状态,以战时状态、战时机制、战时做法做好防汛工作。楼阳生提出,要形成工作落实的闭环机制,消除死角、覆盖盲区,确保不在“麻绳最细处”出现险情、形成灾害。这说明防汛工作极受重视。在去年的疫情防控中,社会公众对战时状态已不陌生,这意味着最大力度的动员能力。不过,北京航空航天大学公共管理学院教授詹承豫告诉21世纪经济报道记者,主汛期战时状态并非一个正式名词。“法律上没有明确的界定,虽然体现了对险情的重视,但这种重视可能只停留在理念和口号上。”中国《防洪法》和《国家防汛抗旱》并未规定战时状态,而是提出了紧急防汛期。2008年长江抗洪时,湖南、江西、湖北、安徽、江苏等省防指先后宣布进入紧急防汛期,从而依法采取了紧急组建抗洪抢险队伍、紧急调用抢险物资、实行交通管制等有力举措。不过,进入紧急防汛期往往在启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应之后,此时,河南省、郑州市还未启动应急响应。7月13日当天,河南省市、县两级同步收听收看了全省防汛工作视频会议。之后,郑州市立即召开了全市防汛工作视频会议。会议提出了确保实现“重大水利工程不出事,因地质灾害、小流域洪灾等引发的人员伤亡不发生,重要交通不中断,城区居民家中不进水,城市局部地区不出现长时间积水”的“五不”目标。这个“五不”目标在7月19日被再次提出,但事后发现,多个目标没有实现。连发两个黄色预警3天后,即7月16日,雨来了。不过意外的是,郑州的降雨并不强。郑州市气象台的雨情通报称,7月16日8时至17时,郑州市雨量分布不均,最大降水量为27.5毫米。据当地媒体报道,7月16日下午,本以为是一场酣畅淋漓的大暴雨,其实只是牛刀小试,没有几分钟就停了。7月16日晚,河南省召开全省防汛工作视频调度会议,由省长、省防汛抗旱指挥部指挥长王凯主持。郑州仍可能不是防汛压力最大的地方,据报道,在调度会议上作汇报的省辖市是洛阳、焦作、商丘。同一天,郑州市收听收看了全省防汛视频调度会,并接续召开会议安排部署相关工作。郑州市相关领导强调,预警会商要再提升,加强灾害性天气、水情、汛情预报预测,及时发布强降雨等恶劣天气和洪水预报预警信息,做到早预测、早研判、早处置。防汛工作按部就班地进行着,按照天气预报,郑州市雨量不大。据当地媒体7月16日报道,郑州市气象台天气预报称,7月16日-7月20日,郑州市累计降水量只有100-120毫米。然而,恰恰是天气预报及降雨预警,与此后的事实出现了很大偏差。从7月17日开始,雨势加大,河南全省大部出现暴雨大暴雨。郑州市气象台7月18日21时54分发布了暴雨黄色预警信号。黄色预警只是四个暴雨预警级别中的第三级别,早在4天前,郑州市发布的就是黄色预警。不过按照标准,未来6小时降水量50毫米以上确实是启动黄色预警的标准。到了第二天7月19日12时28分,郑州市气象台发布的仍是暴雨黄色预警信号,预计未来6小时内,包括郑州市区中西部等地区的降水量还只是50毫米以上。然而风云突变,雨越下越大,且在持续地下。根据“郑州发布”微信号7月21日7时发布的消息,7月18日18时至21日0时,郑州出现罕见持续强降水天气过程,全市普降大暴雨、特大暴雨。也就是说,这场罕见持续强降水天气过程从7月18日18时就已开始,但郑州市气象台却在那之后连发了两个黄色预警信号。城市内涝的风险“应对大的洪水,只能靠事前。”北京航空航天大学公共管理学院教授詹承豫告诉21世纪经济报道记者。“在城市内涝应对上,真正有效的做法是提前做好预警,让人们进行一些响应,比如单位实行弹性工作制,公交、地铁停运,学校、培训机构停课等。”他说。詹承豫指出,“暴雨会产生什么样的危害,预警用什么方式发,然后预警之后采取什么措施,实际上很多地方政府做得不够好。”随着雨势加大,郑州市暴雨预警终于升级。7月19日19时13分,暴雨预警信号升级为橙色。7月19日,河南省委常委、郑州市委书记徐立毅到现场检查督导防汛工作,其中包括在航海路、大学路交叉口,了解地铁施工、管网改迁积水情况。郑州市还在7月19日16时召开了全市防汛救灾紧急调度会议。不过,会议召开过后,郑州市的防汛应急响应还只是IV级。河南省防指也是在这一天17时启动的防汛IV级应急响应。按照《郑州市防汛》,IV级是应急响应的最低级别,触发IV级启动的情况有3个,分别是河道、水库、泥石流易发区险情,同高一级的Ⅲ级相比,除了上述三种险情程度不同,还包括一个重要区别:Ⅲ级响应触发情况包括城市主要道路和低洼地区积水。也就是说,郑州市启动IV级应急响应时,并未意识到或尚未出现城市内涝的风险。7月19日晚,河南省防汛抗旱指挥部又召开了防汛会商调度会,会上作汇报的分别是洛阳、焦作、安阳,报道中依然没有出现郑州市。但险情已经来临。7月20日一早,郑州市就召开了全市防汛救灾紧急调度会议。7月20日11时,郑州市防汛应急响应被从IV级直接提升至Ⅱ级。按照《郑州市防汛应急预案》,这意味着可能已经出现“城区道路大范围积水,积水深度在30cm以上,部分立交桥下积水深度可能达到50cm”的触发情况。郑州市一家校外培训机构教师刘宇(化名)在7月20日上班时,道路积水还只是没过脚踝,他蹚水到了公司,但当下午5点下班时,道路积水已没过膝盖。刘宇告诉21世纪经济报道记者,他步行3个小时回到家,有的地方积水已经1米多深,家里停水停电,连手机信号都没有。至暗时刻在7月20日16时来临,仅仅一个小时,郑州降雨量达201.9毫米,超过中国陆地小时降雨量极值。7月20日17时,郑州市防汛应急响应从Ⅱ级提升至Ⅰ级。按照《郑州市防汛应急预案》,相应的应急响应行动包括做好道路交通和区域交通管制工作。但此时,地铁仍在运行。一个小时过后,18时10分,郑州地铁才下达全线网停运指令。那是因为10分钟之前,郑州地铁5号线五龙口停车场及其周边区域发生严重积水现象,积水冲垮出入场线挡水墙进入正线区间。十几分钟后,郑州市气象服务中心官方微博在7月20日18时14分和15分连发两条微博,称暴雨预报预警属于世界性难题,“很难得出正确的预报结论”,“希望公众对预测科学,对天气预报的不确定性有更多的包容”。防洪防汛措施方案篇3汛期来临,随着汛情预警信息的不断变化,公交二公司将根据气象部门天气预报情况,分别启动暴雨蓝色预警、暴雨黄色预警、暴雨橙色预警、暴雨红色预警4级应急方案,保证汛期乘客安全出行

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