水电施工企业、项目安全生产绩效评估手册

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页水电施工企业、相关项目安全生产绩效评估手册（实施细则）初稿中国水利水电第八工程局2006年12月

1总则1.1目的贯彻“安全生产，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，加强水电施工企业相关项目安全生产监督管理管控，完善安全生产工作机制，对企业安全生产管理管控状况给予定性定量的正确评价，按照国家安全生产监督管理管控总局制定《企业安全生产绩效评估办法》要求，结合水电水利施工行业的特点和实际，编制本手册。1.2范围适用我国大中型水电水利工程施工相关项目及其施工企业（以下简称企业相关项目）、小型相关项目及其企业可参照实行。1.3注意本手册仅对水电施工企业相关项目评估，不能替代水电施工安全生产管理管控制度、安全技术措施规范、安全操作规程、安全工作行为准则以及安全管理管控体系文件。2依据及引用文件2.1法律《中华人民共和国安全生产法》主席令第70号2002-06-29公布2.2行政法规《建设工程安全生产管理管控条例》国务院令第393号2003-11-24公布《安全生产许可证证条件》国务院令第397号2004-01-13公布《特种设备安全监察条例》国务院令第373号2003-03-11公布《企业职工伤亡事故报告和处理规定》国务院令第75号1991-02-22公布《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》国发[2004]2号2.3部门规章《特种作业人员安全技术培训考核管理管控办法》原国家经贸委令第13号1999-07-27公布《劳动防护用品监督管理管控规定》国家安全生产监督管理管控总局令第1号2005-07-22公布《生产经营单位安全培训规定》国家安全生产监督管理管控总局令第3号2006-01-17公布2.4国家与行业标准《水利水电建筑安装安全技术工作规程》SD267-88能源部、水利部1998-05-04发布《水电水利工程施工安全防护设施技术规范》DL5162-2002国家经贸委2002-04-27发布3术语、名词定义解释4安全生产绩效评估4.1绩效评估要素企业相关项目安全生产绩效评估要素将企业安全生产管理管控和现场安全状况分解为12项一级指标，46项二级指标。其评估指标体系划分见下表。企业相关项目安全生产绩效评估指标体系划分表一级指标二级指标1机构建设与安全责任1.1安全管理管控机构设置1.2安全管理管控人员配备1.3安全责任制建设1.4社会责任2法规管理管控与制度建设2.1适用安全生产法律法规的识别获取与传达2.2安全法规符合性的定期评价2.3规章制度及操作规程建设3风险识别与控制3.1危险源辨识与档案管理管控3.2事故隐患排查与整改措施3.3重大危险源识别与安全管理管控3.4危险物品的安全管理管控3.5危险作业的安全管理管控3.6承包商安全管理管控4安全文化建设与安全培训4.1安全文化建设4.2主要负责人和安全管理管控人员的培训4.3从业人员的安全培训教育4.4“四新”安全培训教育4.5特种作业人员的培训5安全生产投入5.1安全生产资金保障5.2其它安全生产经费投入保障6安全生产规划与目标6.1安全生产发展规划6.2安全生产年度目标6.3年度工作相关计划7安全生产科技创新7.1科学研究7.2先进技术的使用7.3先进管理管控方法的使用8设备设施与工作环境安全管理管控8.1“三同时”制度8.2设备设施安全现状评价8.3安全设施与设备的达标管理管控8.4特种设备安全管理管控8.5关键岗位、要害部位的管理管控8.6安全警示标识设置8.7工作环境9职业危害管理管控与实施9.1职业危害预防与防护9.2个体劳动防护用品的配备9.3员工健康检查与档案管理管控9.4女工劳动保护10应急救援体系建设10.1应急救援组织10.2应急救援器材的配备与维护10.3应急救援预案的编制与演练11事故管理管控11.1事故报告和统计11.2事故调查与处理11.3事故预防与改进措施12安全生产监督检查12.1安全生产检查制度12.2安全生产业绩考核12.3安全生产奖惩4.2二级指标评估判定每个二级指标按规范要点进行评估判定，评估结果分为四个等级：A、B、C、D。其评估判定参考下表：二级指标评估判定参考表序号等级级别判定参数标准1A优良符合二级指标评估规范要点要求；实施过程和效果良好。2B合格基本符合二级指标评估规范和要点要求；实施过程和效果较好，未构成不符合项。3C有缺陷按规范要点要求在实施中存在缺陷或部分缺乏；管理管控不完善；指标未完全执行实施；存在轻微不符合，但不影响系统安全。4D不合格按规范要点要求存在严重缺陷或空白；在实施中构成重大隐患，需立即整改；缺陷、隐患影响系统安全，与法规相违背，对检查、评估过程中出的事故隐患，未及时整改。4.3评估判定依据（1）文件、记录、报表、监测、结果报告等资料；（2）汇报、询问、评审；（3）相关人员座谈、咨询、了解情况；（4）现场查看、抽检；（5）仪器监测。4.4绩效评估结果企业相关项目安全生产绩效评估最终结果采取星级制，共分五级，五星等级最高，依次降低，评值划分表如下。序号评估等级二级指标评估结果1五星级A级≥44项；B级≤2项；C级为0项；D级为0项2四星级A级≥42项；B级≤4项；C级为0项；D级为0项3三星级A级≥40项；B级≤5项；C级≤1项；D级为0项4二星级A级≥36项；B级≤8项；C级≤2项；D级为0项5一星级A级≥32项；B级≤10项；C级≤4项；D级为0项注：一级指标评估无缺项。4.5绩效评估等级的基本条件企业相关项目安全生产绩效评估等级确定应先符合以下基本要求：序号评估等级基本要求1五星级评估前连续三年无各类重大事故，亿元年施工产值生产性事故死亡率达到同行业先进水平。2四星级评估前连续二年无各类重大事故，亿元施工年产值生产性事故死亡率达到同行业先进水平。3三星级评估前一年内无各类重大事故，亿元施工产值生产性事故死亡率达到同行业先进水平。4二星级评估期内无各类重大事故，亿元施工产值生产性死亡率达到同行业平均水平5一星级评估期内达到上级管理管控部门规定的安全生产管理管控目标和生产性事故控制指标。4.6绩效评估组织机构企业相关项目安全生产绩效评估实行专家负责制，由安全监管部门聘请有关安全生产技术管理管控专家、注册安全工程师、评价师和专业人员组成评估组，或委托专业的安全生产咨询服务机构进行实施。4.7绩效评估程序（2）向安全生产监管部门申请安全生产绩效评估。（3）安全生产监管部门初审管理管控后通知企业。（4）评估组进入企业相关项目和施工生产现场，按评估规范要求进行绩效评估活动，提交结论性评估报告及相关材料。（5）安全生产监管部门审查后，对企业获星级资格进行公告。（6）绩效评估每二年进行一次复审。5水电施工企业相关项目安全生产绩效评估规范要点5.1机构建设与安全责任5.1.1安全管理管控机构的设置（1）设置安全管理管控部门△独立常设管理管控职能部门；△名称：处、科、部、办；△设置机构的文件。（2）建立安全生产委员会或领导小组△领导和协调机构，具备解决各类安全问题处理事件的能力；△参加成员：主要和分管负责人、党政工、技术、经营、设备、物质、劳资、人事、财务等部门负责人；△组建的文件；△每季度至少一次成员会议，形成记录和会议纪要；△会议合适的内容：通报动态、研究问题、决定对策、传达精神、处理事故、目标奖惩等。（3）形成安全管理管控网络△相关项目、作业队（工区、车间）、班组及分包单位专（兼）职安全人员；△技术、设备、物质、人事、劳资、经营、工会和安全管理管控部门有关负责人；△纵向到底、横向到边，专管成线，群管成网；△网络成员名单、对人员抽检进行核对。5.1.2安全管理管控人员的配备（1）安全管理管控部门配置专职管理管控人员能满足工作需要△每年千万元施工产值配1人；△至少3人。（2）专职安全管理管控人员具备相应资质△具有国家行业主管部门核发的《建筑施工企业专职安全生产管理管控人员安全生产考核合格证》（C证）；△三年以上施工工作经历、身体健康、高中以上文化程度；△经国家行业专业安全教育培训；△记录、档案、证书资料。（3）专（兼）职安全员具备相应资质△作业队、工区、车间安全员有三年以上经历；△班组长为兼职安全员；△经企业专门安全教育培训；www.3722..中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)土如果您不是在3722..网站下载此资料的,不要随意相信.请访问3722,加入3722..必要时可将此文件解密成可编辑的doc或ppt格式△记录。5.1.3安全责任制的建设（1）明确各级安全生产责任制△企业相关项目行政负责人及副职、总工、总经、总会，作业队、车间、工区负责人，班组长、机长，岗位工人安全职责明确；△各职能管理管控部门及负责人安全职责明确。主要有技术、经营、工程管理管控、设备、物质、劳资、财务、安全、质量等部门；党工群的组织安全职责明责；△形成责任制文件。（2）企业相关项目行政负责人安全生产职责到位△企业相关项目行政负责人为安全生产第一责任人，对相关项目安全生产全面负责，职责清楚，对企业和社会作出明确的、公开的、文件化的安全承诺；△至少符合安全生产法规定的六条职责；①建立相关项目各级各部门安全生产职责；②制定相关项目安全生产管理管控制度、技术规范和操作规程；③保证相关项目安全生产投入；④监督、检查、消除相关项目生产过程中的安全事故隐患；⑤制定相关项目安全事故应急救援预案；⑥及时报告安全事故。△文件记录。（3）各级人员明确安全生产职责△作业队、车间、班组、工人的安全生产职责，结合施工实际，逐层分解、细化、可行；△各级人员的安全生产权力与义务明确；△文件记录。5.1.4社会责任（1）明确安全生产管理管控方针、目标△对社会、业主安全生产履行承诺；△改善施工生产区域办公、生活区的安全文明状况；△不造成环境污染，“三废”处理合格排放；△现场察看检查。（2）贯彻执行国家、地方政府安全文明生产规定△响应政府号召、通知，开展相关安全生产活动；△每年组织开展“安全月”活动；△实施企业安全生产资质、特种设备、爆破作业等国家规定的安全许可制度；△各级政府安全检查提出的问题隐患及时整改、回执；△及时报告各类事故，协助调查处理，做好伤亡人员医疗抚恤善后工作；△文件、证书、记录。（3）办理相关社会保险△员工、民工工伤保险；△危险作业人员的意外保险；△施工设备、设施保险；△分包队伍的社会保险；5.2法规管理管控与制度建设5.2.1适用安全法规的识别与传达（1）结合相关项目施工实际，收集汇编相关的安全生产法规、法规、标准。例：△法律①《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）②《中华人民共和国建筑法》（主席令第91号）③《中华人民共和国劳动法》（主席令第28号）④《中华人民共和国消防法》（主席令第4号）⑤《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第60号）⑥《中华人民共和国道路交通安全法》（主席令第8号）△行政法规①《安全生产许可证证条例》（国务院令第397号）②《建设工程安全生产管理管控条例》（国务院令第393号）③《工伤保险条例》（国务院令第375号）④《特种设备监察条例》（国务院令第373号）⑤《民用爆炸物品安全管理管控条例》（国务院令第466号）⑥《防汛条例》（国务院令第86号）⑦《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院令第75号）⑧《国务院关于进一步驾驶安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）△部门规章①《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）②《建设施工企业安全生产许可证管理管控规定》（建设部令第128号）③《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部令第3号）④《建设安全生产监督管理管控规定》（建设部令第13号）⑤《建设工程施工现场管理管控规定》（建设部令第15号）⑥《高危行业企业安全生产费用财务管理管控暂行办法》（财政部、安监总局）△安全标准①《水利水电建筑安装安全技术工作规范》（SDZ67-88）②《水电水利工程施工安全防护设施技术规范》（DL5162-2002）③《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-43）④《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）⑤《起重机构安全规程》（GB6067-85）⑥《爆破安全规程》（GB6722-2003）⑦《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ88-92）⑧《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）⑨《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）⑩《企业职工伤亡事故调查分析规则》（GB6442-86）⑾《安全标志》（GB2894-1996）⑿《安全帽》（GB2811-89）⒀《安全带》（GB6095-85）（2）安全法律法规标准宣传传达△组织学习；△板报、宣传活动、广播等。（3）作业人员掌握相关应知法律法规标准△特种作业人员；△专业人员。5.2.2安全法规符合性的定期自我评价（1）法规管理管控△制定安全法规管理管控制度（规定）；△法规编订成册，妥善保管，便查阅；△确定安全法规的管理管控部门；（2）自我评价△定期对编制法规的适用性进行自我评价；△及时补充新的、删除作废的；△结合施工生产的实际，对法规的适用性、可行性进行编订。5.2.3规章制度及操作规程（1）制定安全生产管理管控制度△相关项目安全生产目标、考核、培训、检查、奖惩、安全法律、事故等综合安全管理管控制度；△施工现场、设备、易燃易爆物品、交通、防火安全技术、安全投入、防护用品等专业安全管理管控制度；（2）编制施工生产安全技术措施、规范△与施工组织同步编制的相应安全技术措施；△实施施工生产的安全设施的技术规范、要求；△爆破、高边坡、隧洞、高处、大型起重设备、大型排架、机组金结安装等危险作业的专项安全技术措施；（3）编制施工设备安全操作规程和管理管控规范△主要有土石方、起重、运输、砼和辅助设备等；△结合施工生产实际选用使用设备；（4）编制工种岗位安全操作规程△主要有供风、水、电、起重、运输、土石方、砼、砂石料、基础处理、金结制安、设备机组安装、监测、试验和加工、维修辅助工种等；△简明、易操作。（5）确保有效性和适用性△编制成册；△发放至作业基层，基层张贴标牌；△结合实际，适时修订；△逐层交底、传达、记录。5.3风险识别与控制5.3.1危险源辨识与档案管理管控（1）建立相关项目施工作业危险源管理管控制度△确定施工的作业活动及程序；△提出各作业活动过程中存在的危险源（人、机、料、法、环），并予确定；△对已辨识确定的管理管控源的伤害种类发生频率进行风险评估、分级；△对已评估的危险源制定预防措施，确定监控责任人；△管理管控文件。（2）危险源监控△对确定的危险源监护责任人进行告诉、宣传、培训；△在作业过程中实施危险源监控活动，进行反馈、变更、调查。（3）建立相关项目施工危险源的档案△对施工全方位全过程的危险源类别、特征、评估级别、措施、责任人登记；△编制成册、存档。5.3.2事故隐患排查与整改措施（1）经常性组织事故隐患排查工作△排查形式：专人值班巡视，综合、专业、季节等；△排查合适的内容：①施工人员的行为：遵守守纪。②施工设备、设施：安全防护装置齐全、可靠、灵敏。③易燃易爆危险物品：防火防爆设施存放、收发、使用。④作业环境：场地、通道、器材堆放、孔洞、尘毒噪声等。△现场察看。（2）整改措施△发现一般隐患，违章行为现场纠正；△现场不能纠正的事故隐患，发整改通知书，明确时间、责任人，并闭环验收；△重大事故隐患，相关项目安委会或专题讨论整改措施；△隐患整改有记录。5.3.3重大危险源识别与管理管控（1）建立重大危险源管理管控制度△重大危险源范围：可能发生重大人身伤亡（死亡3人以上）或财产损失（100万元以上）的各类事故的施工生产场所、设施（单元）；△水电施工重大危险源确定。①缆机、门机、塔机等的大型施工起重设备。②高边坡施工。③大型高处作业。④隧洞、地下工程施工。⑤大型爆破作业。⑥储量5吨以上油库。⑦储量1吨以上炸药库。⑧大型施工排架、脚手架平台。⑨高度10米以上，载重0.5吨（载人5人）以上临时提升设备；⑩大型水轮发电机组安装。⑾大型客车运输。⑿其他。△结合工程施工实际确定重大危险源。△制定管理管控文件。（2）重大危险源日常管理管控△确定危害评估，制定专项可行预防措施；△定期检测、监控，明确责任人；△记录、登记。（3）制定应急预案△重大危险源在紧急情况下人员疏散的应急措施；△设置安全警告、提示的标志；△告之相关人员。（4）报送地方安监部门备案△重大危险源确定；△重大危险源安全防护措施。5.3.4危险物品的安全管理管控（1）危险物品辨别确定△易爆品：炸药、起爆体、氧气、乙炔包等；△易燃品：汽油、柴油、有机溶剂等；△可燃品：木材、油毡、橡胶等；△有毒品：化灌树脂、化学试剂、油漆等；△其他：辐射物质等；△明确性质及存储、使用的数量。（2）建立专门管理管控制度△采购、运输、使用、存储、销毁符合法规规定；△领用、保管、使用、回收有专项管理管控制度，符合安全标准；△库房、作业场所符合安全要求；△使用数量清楚；△登记、记录。（3）实施严格管理管控△现场、仓库察看、检查、评估；△检查存储与使用记录相符合；△无重大事故隐患。5.3.5危险作业的安全管理管控（1）相关项目施工危险作业识别确定△危险作业指可能造成重大伤亡和财产损失的事故灾害的施工，主要有：①高边坡：一、二级危岩边坡作业；②大坝等高处作业和水上作业；③隧洞、地下工程作业；④大型起重设备（缆机、门机、塔机）起重作业；⑤大坝围堰填筑和拆除；⑥汛期大坝基坑、厂房施工；⑦爆破作业；⑧大型设备设施安装与拆除；⑨大型高排架（脚手架）、平台的搭设、使用和拆除；⑩大型客车运输；⑾其他。△危险作业确认，分析评估危险源。（2）制定专项安全防护技术措施△针对性、有效。△作业时有专人监护。△措施应包括人员、管理管控、工序、技术、设施、设备等合适的内容。△文件或记录。（3）危险作业管理管控控制△专项措施实施；△实施中监测、反馈、修正、变更；△现场察看检查、评估。5.3.6承包商的安全管理管控（1）建立承包商管理管控制度△承包商指施工中工程切块分包或劳务分包单位；△分包队伍资质选择准入基本要求；△分包队伍安全生产指导、监督、管理管控；△分包队伍评价、续用；△形成文件。（2）建立承包商名录△分包队伍的考核、评价、分级；△资质、业绩、事故和安全生产记录、建档；△公布不合格承包队伍名单；△登记、记录。（3）实施承包商作业现场安全管理管控△专人进行指导、管理管控、监督；△按施工相关项目安全管理管控要求；△现场对分包队伍察看检查评估。5.4安全文化建设与安全培训5.4.1安全文化建设（1）宣传安全发展理念△各种形式开展安全生产宣传教育活动；△明确符合企业相关项目的安全发展理念。（2）树立良好的安全生产意识△各级负责人带头；△各管理管控部门人员到位；△施工人员在现场做到“三不伤害”；△现场察看、观察，与有关人员交谈、座谈、询问。（3）全面开展班组安全活动△班组交接班，班前安全讲话；△每周一小时“安全日”班组安全活动；△现场有无“三违”现象存在；△班组活动制度化、规范化、经常化；△记录、抽查。（4）确立企业相关项目安全教育培训目标△创立良好的相关项目特色安全文化；△明确企业实现的最低要求和长远目标。5.4.2主要负责人和安全管理管控人员的培训（1）施工企业、相关项目主要负责人安全生产资质符合法规要求△企业主要负责人经培训考核和每年继续安全教育，取得安全生产资质考核合格证（A证）△相关项目主要负责人经培训考核和每年继续安全教育，取得安全生产资质考核合格证（B证）△主要负责人指：行政正职，分管生产、技术、设备、安全的副职。△合格证由国家行业主管部门（建设部、水利部、交通部）考核发给，网上可查询；△证书或复印件，抽查。（2）专职安全管理管控人员安全生产管理管控资质符合法规要求△专职安全管理管控人员经培训考核和每年继续安全教育取得安全管理管控人员考核合格证（C证）；△企业注册安全工程师占安全管理管控人员15%以上；△证书或复印件。5.4.3从业人员的安全教育（1）相关项目施工生产人员三级安全教育△三级教育指进行施工生产人员经相关项目、作业队（车间、工区）、班组的安全生产教育培训，具备必要的安全知识和行为。①一级为相关项目工程概况，安全纪律、安全生产、法律法规教育；②二级为相关项目施工生产基本安全知识和专业教育；③三级为工种岗位安全操作规程、规范教育。△考核合格，持证上岗。△考核不合格，重新教育。△有记录、登记。（2）建立施工生产人员安全生产培训教育档案△每人建立一份安全档案；△编制成册，抽查。（3）外来人员进行安全培训教育△外来人员指到相关项目现场工地参观、学习、检查、指导工作，非本相关项目施工生产人员；△教育合适的内容为：①相关项目安全生产基本规定；②相关项目施工现场安全注意事项；③正确穿戴使用个人安全防护用品用具（如安全帽、套靴等）△记录、登记。（4）分包承包商的施工生产人员安全培训教育△相关项目对分包队伍进场人员专门进行安全生产培训教育；△分包商施工人员具备其安全知识和技能；△考核合格发证；△有记录；△现场抽查。5.4.4“四新”安全教育培训（1）编制相应新安全操作规程△“四新”指相关项目施工生产采用的新工艺、新技术、新装置、新材料（产品）；△符合安全法规、标准；△针对施工实际；△记录或文件。（2）“四新”施工操作人员培训、教育△专门进行培训教育，掌握基本知识和技术；△考核合格。（3）“四新”施工操作人员上岗作业△包括转岗人员；△现场查看、考核。5.4.5特种作业人员的培训（1）特种作业人员应有相应资格证书△特种作业人员指导相关项目施工中从事机动车辆驾驶，电工，焊接与切刈、爆破、锅炉、压力器、起重、架子搭设等作业人员。△发证的政府部门如下：①公安交警：机动车辆驾驶；②公安机构：爆破；③技术监督部门：电工、焊接、起重、锅压、架子。△相关项目特殊工种岗位发证由国家法规指定政府部门。△经过专业技术安全培训，取得相应特种作业操作资格证书。△资质证书编册、建档。（2）特种作业人员独立操作持证上岗△证件（书）在有效期内；△从事与证书相符的作业操作；△现场抽查。（3）特种作业人员定期培训复审△特种作业人员证书到期按时复查审验；△特种作业人员定期专业培训教育；△记录建档；△现场抽查。5.5安全生产投入5.5.1安全生产经费提取与保障（1）建立安全生产投入管理管控制度△安全生产投入列入企业相关项目的财务预算，年初相关计划、年终决算；△安全生产投入纳入企业相关项目的财务管理管控，制定相应管理管控办法；△安全生产投入列入财务审计范围；△形成文件。（2）安全投入费用满足施工生产安全要求△费用比例不得低于相关项目施工产值的1.5%，在施工成本中列支。△及时提供满足施工进度相关计划的安全需要。（3）安全投入费用设专门台账进行管理管控△单独列项，专门台账；△定期编制安全成本报表，及时反映费用使用情况；△查看财务资料。5.5.2安全生产投入的使用情况（1）按财务相关计划使用安全生产费用△专款专用，不得挪作它用；△使用范围。用于完善和改进企业相关项目安全生产条件，主要有：①预防事故发生的安全技术管理管控措施；②完善、改造和维护安全防护设备、装置、设施；③配备必要的应急救援器材、设备；④现场施工生产人员安全防护用品、用具；⑤安全生产检查、评价；⑥重大危险源、事故隐患整改、监控；⑦安全教育技能培训；⑧应急救援演练；⑨开展各种安全生产活动；⑩其他。（2）办理员工工伤保险和危险作业人员意外伤害险△出示参保人员清单和保险凭证；△查阅保险资料；△查询地方社保机构；△参保人员为相关项目员工、合同合约工、农民工和分包队伍员工。（3）建立实施风险抵押金制度△企业与相关项目负责人签定有安全生产责任书和预交风险抵押金；△有实施目标、考核、奖惩等事项；△记录、文件和财务凭证。（4）安全生产投入有效使用△投入使用验收手续齐全；△查核有关财务凭证和验收。5.6安全生产规划与目标5.6.1安全生产发展规划（1）制定企业相关项目安全生产发展规划△符合国家总体发展目标；△适用施工生产实际，可行性；△与企业、相关项目发展规划（三年、五年或长远），同步制定，同步实施，同步发展；△形成文件。（2）配有发展规划的实施合适的方案措施△对企业相关项目现状分析，针对性强；△记录和文件。（3）有配套的检查、考核办法△定期检查、评审；△出现问题及时反馈，研讨解决、补充、变更。5.6.2安全生产年度目标（1）企业、相关项目制定安全生产年度目标△年度目标符合法规要求和施工生产实际状况；△年度目标较具体、合理、可行；△合适的内容应有：①安全生产管理管控实现的目标；②各类事故达到的指标；△文件。（2）年度目标应逐层分解△按施工生产危险程度和工程量大小分解目标；△企业、相关项目、作业队、班组、岗位，逐层量化；△各职能部门按岗位职责分解、明确。（3）签订安全生产目标责任书△企业、相关项目、作业队、班组、岗位签订；△各职能部门签订；△明确考核期限和奖惩兑现；△逐层双方正式签订；△文件或证书。5.6.3年度工作相关计划（1）制定安全生产年度工作相关计划△企业和相关项目年初提出；△按年度目标结合施工生产工作相关计划，合理、可行；△文件。（2）工作相关计划定期检查、评审△半年或季度；△按进度执行情况完成效果；△总结评审、反馈，及时补充修订或变更；△记录。5.7安全生产科技创新5.7.1科学研究（1）制定支持安全生产科技发展的保障制度△鼓励支持施工安全技术的研究，成果奖励；△经费适当保证；△与企业相关项目科技发展相关计划同步或融为一体；△文件。（2）组织开展相关项目安全技术攻关和研究△结合相关项目施工实际确定课题；△提交施工安全技术措施水平；△制定施工危险源监控措施；△研究企业相关项目安全管理管控和施工安全技术难题；△研究制定使用新产品、新工艺、新设备、新材料的安全防护措施和规程；△完成实施上级主管部门下达安全生产研究相关计划和课题；△配合相关科研机构开展施工安全技术的研究或合作；△记录或文件。5.7.2安全技术的使用（1）应用安全先进技术△使用先进的安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料；△淘汰和不使用落后的安全性解不高的技术、工艺、设备、材料；△用自动化、机械化遥控技术代替人工手工操作。（2）采用先进的防灾、抗灾和救灾设备△设置先进消防、救护设备；△施工中边坡坍塌、泥石流、洪水等自然灾害预测、监测、报警设备。（3）掌握相关设备和技术的状况良好△现场相关人员和技术人员掌握；△现场观察和检查使用情况；△记录，资料。5.7.3先进管理管控方法的应用（1）采用现代先进安全生产管理管控方法△通过OHSAS18000、HSE等安全管理管控体系认证；△年度评审合格；△证书、证明文件。（2）安全生产管理管控程序化、规范化、标准化△施工作业现场管理管控规范，符合法规标准要求；△企业、相关项目安全生产管理管控各种资料、记录齐全、准确；△管理管控程序化，运行正常有效，各层部门人员配合响应和支持；△抽查管理管控资料和现场察看检查。（3）企业相关项目事故风险得到持续有效控制www.3722..中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)土如果您不是在3722..网站下载此资料的,不要随意相信.请访问3722,加入3722..必要时可将此文件解密成可编辑的doc或ppt格式△企业相关项目无中断施工生产的重大责任事故发生；△各类事故发生率控制在行业先进水平；△记录。5.8设备设施与工作环境安全管理管控5.8.1“三同时”制度（1）相关项目执行“三同时”制度△相关项目施工安全卫生及消防设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产；△安全技术措施与施工组织同时制定实施；△文件和现场察看。（2）安全评价△相关项目施工前安全预评价和安全措施设计审查；△施工中检查评审；△施工完工验收、总结、评价；△记录文件。（3）安全设施投资费用落实△在建设相关项目的概算有体现；△施工中安全投入资金到位；△财务台账反映。5.8.2设备设施安全现状评价（1）制定施工设备安全管理管控制度△设备分类：土石方机构、起重机构、运输机构、砼机械、砼料机械、基础处理机械、加工维修辅助机械；△制定综合和分类管理管控制度；△合适的内容：采购、运输、安装、使用、维修、更改、拆除、保管等；△管理管控文件。（2）实施规范化管理管控△建立设备运行台账和技术资料档案；△建立设备安全管理管控操作规程规范；△管理管控清晰、设备动态现状清楚；△现场察看检查。（3）设备设施安全现状评价△定期不定期检查评价；△定期评比、考核、奖惩；△记录资料。5.8.3安全设施、设备的达标管理管控（1）建立安全设施设备管理管控制度△安全设施设备指确保施工生产安全的监测、测量、控制、连锁、制动、限制、防护等装置。例：①栏杆、围栏、扶梯、吊兰、通跳、栈桥、走道等；②安全阀、流量计、减压阀、防爆片、水位计等；③限位、限重、限力矩等起重保护连锁装置；④触电保安器、空气开关、避免器、接地装置等；⑤防护网、防护罩、防护栅栏、防护档墙、墩等防护、隔离密封装置；⑥其他。△按安全规定进行设置，齐全、有效、准确；△设计、制造、安装、使用、检测、维护、改造、报废符合国家安全标准或行业标准。（2）安全设施设备日常管理管控△经常性维护、保养，定期检测、更换；△有记录和有关人员签字；△现场察看、抽查。5.8.4特种设备安全管理管控（1）建立特种设备管理管控制度△特种设备指由国家认定的，危险性较大的，一旦发生事故会造成重大伤亡和经济损失的设备，主要有：①起重设备，例门机、缆机、塔机、桥机、门吊、起重机等；②升降设备，例额定起重量大于0.5t（乘载5人以上）的电梯，临时提升装置，吊兰等；③压力容器，例制冷、空压设备、压力管道、容器等；④运输索道；⑤承压锅炉；⑥其他。△结合施工实际，综合和分类管理管控制度；△合适的内容：制造、采购、安装、使用、维修、改造、拆除、保管等；△形成管理管控文件。（2）实施特种设备管理管控△建立设备台账和技术资料档案；△设备安装符合规程规范要求，经国家规定检测单位检测验收合格，取得安全使用证后使用；△使用期间定期检验合格；△从事特种设备制造、安装、维修、改造等施工作业，应持有国家行政主管部门许可证；△记录、登记、建档；△现场察看、抽检。（3）特种设备操作人员持证上岗△特种设备操作人员应经专业安全技术培训，经国家主管部门考核合格，取得操作证，持证上岗；△人员建档登记，证件复印；△定期安全培训、审验；△现场抽查。5.8.5关键岗位、要害部位的管理管控（1）制定企业相关项目施工生产的关键岗位、要害部位的安全管理管控制度△确定关键岗位、要害部位，主要有：①重大危险源；（见5.3.3）②特种设备；（见5.8.4）③拌合楼、制冷系统、砂石系统等大型生产设备供电变电站；④场内公路叉路口、轨道道口、水运码头等部位；⑤设施构件、机组安装作业等场所；⑥其他。△分类制定相应管理管控制度；△文件记录。（2）关键岗位、要害部位的执行实施△符合措施、规程、规范要求，无违章现象；△监控措施、设备完好；△职能部门、作业队、班组监控机制；△现场察看、抽查。5.8.6安全警示标识设置（1）设置安全警示标志△设置部位主要有：①施工生产区域出入口；②重大危险源的场所；③关键岗位、要害部位；④存在较大危险因素的场所、设施、设备和岗位；⑤道路危险路段、隧洞洞口、桥梁等；⑥爆破警戒范围出入口；⑦其他。△安全警示标志有图形标牌、有色灯光、警报音响；△安全警示标志符合“安全色”“安全标志”等国家标准要求；△现场检查。（2）设置安全和职业危害的告示栏（牌）△设置在相关项目施工区域进口大门房，或产生职业危害（粉尘有害物质）严重场所的醒目位置；△公布合适的内容为相关项目概况、安全注意事项、安全纪律、职业危害种类、性质和防护措施等；△告示栏（牌）设置牢固、美观、醒目、清晰；△现场察看抽查。5.8.7工作环境（1）施工生产区域符合安全文明规定△主要为作业场地通道，设备、设施布置，器材堆放，扶梯，爬梯，栏杆，高处边缘。井也口、水上边坡，隧洞，通风照明等；△符合国家和行业安全标准；△现场察看检查。（2）施工道路符合安全消防要求△主要为道路基础，路面、坡度、宽度、弯度，危险路段防护设施、照明、叉路口，路边和横跨路面设施等；△符合国家和行业安全消防标准。要求人员疏散合理，消防通道宽度足够，畅通，无阻碍；△现场察看，资料。5.9职业危害管理管控与实施5.9.1职业危害的预防与防护（1）确定产生职业病危害的类别和允许标准△职业病类别主要为尘肺，锰、铅、苯等职业中毒和职业噪声耳耷；△确定职业危害场所和国家允许标准；△确定产生职业危害的生产性源头；△抢测、测试记录。（2）采取职业病防治管理管控措施△向政府职业卫生主管部门报告危害情况；△制定相应职业病防治管理管控措施，组织实施；△定期监测、评估；△确保作业场所粉尘有害物质和噪声达到国家规定的标准；△文件、记录资料；△现场察看、监测。5.9.2个体劳动防护用品的配备（1）相关项目提供员工个体劳动防护用品和器具△根据相关项目施工情况按工种和国家规定确定应提供的相应个体防护用品器具的种类、名称；△防护用品器具应符合国家和行业安全标准，安全可靠；△主要有：安全帽、安全绳、工作服、鞋子、手套、面罩、防尘口罩、防毒面具、耳塞及各种工器具等。www.3722..中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)土如果您不是在3722..网站下载此资料的,不要随意相信.请访问3722,加入3722..必要时可将此文件解密成可编辑的doc或ppt格式△现场抽查。（2）建立专项劳动防护用品器具管理管控制度△制定专项管理管控制度（规定）；△合适的内容有：采购、验收、保管、发放、更换、报废、定期检验、维护等；△建立个体防护用品管理管控台账，确保使用和监督；△文件、记录；△现场、仓库检查。（3）正确使用劳动防护用品器具△员工进入现场必须正确穿载使用劳动防护用品和器具；△对施工生产人员进行教育和监督；△现场检查员工穿戴使用情况。5.9.3员工健康检查与档案管理管控（1）员工职业健康检查△相关项目对从事职业危害施工生产人员进行健康体检；△检查分为：上岗前、在岗期间定期、离岗时；△检查合适的内容：职业禁忌病和职业病危害程度；△发现问题及时调离工作岗位，职业病治疗和定期复检；△记录。（2）健康检查管理管控△建立员工职业健康档案，不得遗漏；△体检后及时登记；△体检情况报企业当地政府主管部门；△查看档案记录。5.9.4女员工劳动保护（1）制定女员工特殊劳动保护制度，组织实施△确定女员工劳动保护名单；△落实女员工“四期”保护措施，不得违反；△定期对女员工进行妇科检查；△办理女员工特殊疾病保险；△记录。（2）女员工上岗职业保护△相关项目确定女员工禁忌劳动岗位工种；△无女员工从事禁忌劳动岗位上岗；△现场检查和劳资岗位资料核查。5.10应急救援体系建设5.10.1应急救援组织的建立与运行（1）建立应急救援组织体系△明确企业相关项目行政负责人为应急指挥系统负责人；△明确指挥系统办公室及其职责；△实行应急分级管理管控，配合地方政府应急体系，集团公司——工程局（公司）——相关项目；△各级组织机构明确，各职能部门职责确定；△文件。（2）应急救援体系有效运行△指挥系统运行有效指挥系统各成员职责明确，联系畅通；△相关项目组织专业或业务防风抢险队伍和义务消防队伍等，应急救护组织，人员名单落实；△体系应行可靠，指挥顺畅，协调有序，高效快捷；△记录、建档。5.10.2应急救援器材的配备与维护（1）配备足够的应急救援器材设备△根据相关项目施工生产实际，准备相应一定量的应急救援的器材、设备；△与社会应急救援机构保持联系；△应急救援器材设备定期检测、维护、更换，保持数量足够和功能完好；△记录和现场检查。（2）应急通讯网络畅通△建立应急救援各级人员、器材设备管理管控人员和相关人员通讯联系网络；△联系保持畅通；△现场按联系名单检查。（3）配置必要的简易防护急救器材、物质△所有有毒有害危险工作岗位，应配备必要一定量急救器材；△经常维护、保养、补充、更换，处于正常状态；△现场检查。5.10.3应急救援预案的编制与演练（1）企业相关项目编制相应应急救援预案△针对施工生产可能突发的事故以及人员组织、设备器材等实际情况，组织编制相应应急预案；△组织分析评审，对预案补充完善，维护更新；△预案具有简易、实用、快捷、可行；△预案报送当地政府主管部门，并通报当地应急救援协作服务单位；△形成文件和附件。（2）定期组织应急预案培训和演练△组织相关人员进行应急基本知识培训，提高自防自救和急救能力；△定期组织演练，掌握急救方法，提高快效反应和协调能力，发现问题及时处理解决；△总结、评估，不断改进完善应急预案；△记录备查。5.11事故管理管控5.11.1事故报告与统计（1）制定事故报告制度并实施△事故报告合适的内容格式和程序符合国家法规标准和规定要求；△事故统计报告快报、月报、年报；报上级主管部门和地方政府主管部门；△事故统计报告应准确、及时、如实，不遗漏，不涂改；△事故统计报告应有企业、相关项目行政负责人签字，对事故真实性负责；△事故统计报告范围为人身伤亡、职业危害、环境污染和财产损失的各类事故；△统计报告资料报表齐全、可查。（2）事故统计分析△所有事故都有纪录、登记、造册、归档；△定期对事故进行统计、归类、分析；△提出相应有效的防范措施；△专题报告、建档。5.11.2事故事件调查与处理（1）组织事故调查△组织事故调查组，根据事故类别、等级，按法规要求主持或配合上级、地方政府进行事故调查；△调查人员的资料符合规定要求；△调查过程符合安全法规规定；△形成事故调查报告。要求事故要素齐全、全面准确、实事求是、尊重科学，附调查证据、事故资料等；△文件记录报告、资料（2）事故处理△按“四不放过”原则；△以事故事实为依据，以法律法规标准为准绳衡量；△妥善处理事故责任人；△文件和记录；5.11.3事故预防与改进措施（1）制定事故预防与改进措施△有阶段目标，合理、可行、有效；△技术措施和管理管控措施；△落实到部门、人员，明确责任和改进时限；△文件、记录。（2）措施落实△措施落实跟踪、反馈、验收；△措施效果进行评估、检查；△记录。5.12安全生产监督检查5.12.1安全生产检查制度（1）建立完善的安全检查制度△检查种类：①现场值班巡视检查和作业队、班组日常检查；②危险作业施工专项检查；③设备、防火、用电、交通、起重和季节施工等专业检查；④定期综合性大检查。△组织参加人员、时间、方式等；△管理管控文件。（2）安全检查实施△安全检查相关计划、目的、合适的内容要明确；△安全标准按国家法规、标准和企业规定；△检查发展的问题不能立即处理，应下隐患整改通知书，明确整改措施、责任人、验收人和期限；△检查纪录详细，建档保存；△检查结果及时通报，纠正违章、处理整改隐患；5.12.2安全生产绩效考核（1）建立企业相关项目安全生产责任目标和考核制度△确定安全生产管理管控责任目标，符合施工生产实际和国家法规要求；△目标责任人为企业相关项目行政负责人（安全第一责任人）；△确定目标考核办法和标准；△形成文件。（2）年度安全目标考核△按考核办法对目标管理管控进行量化或半量化考核；△评估、评价、合理有效；△考核结果公布，客观、公正、公开。5.12.3安全生产奖惩激励（1）建立安全生产奖惩制度△符合企业相关项目施工实际和法律法规规定；△在安全考核评估的基础上；△奖励和惩罚的力度，层次清晰；△促进安全生产发展；△形成文件。（2）奖惩制度的实施△各级负责人、职能部门管理管控人员以及施工生产人员；△激励机制，衡量负责人业绩、职务任免、收入分配挂钩；△奖惩兑现，公正、公开；△记录。6企业相关项目绩效评估等级的确定（见表1）

表1企业相关项目安全生产绩效指标等级评定表企业相关项目名称：评估时间：一级指标二级指标评估要点评估意见评估等级（A、B、C、D）1机构建设与安全责任1.1安全管理管控机构的设置（1）设置安全管理管控部门（2）建立安全生产委员会或领导小组（3）形成安全管理管控网络1.2安全管理管控人员的配备（1）安全管理管控部门配置专职管理管控人员能满足工作需要（2）专职安全管理管控人员具备相应资质（3）专（兼）职安全员具备相应资质1.3安全责任制的建设（1）明确各级安全生产责任制（2）企业相关项目行政负责人安全生产职责到位（3）各级人员明确安全生产职责1.4社会责任（1）明确安全生产管理管控方针、目标（2）贯彻执行国家、地方政府安全文明生产规定（3）办理相关社会保险2法规管理与制度建设2.1适用安全法规的识别与传达（1）结合相关项目施工实际，收集汇编相关的安全生产法规、法规、标准（2）安全法律法规标准宣传传达（3）作业人员掌握相关应知法律法规标准2.2安全法规符合性的定期自我评价（1）法规管理管控（2）自我评价2.3规章制度及操作规程（1）制定安全生产管理管控制度（2）编制施工生产安全技术措施、规范（3）编制施工设备安全操作规程和管理管控规范（4）编制工种岗位安全操作规程（5）确保有效性和适用性3风险识别与控制3.1危险源辨识与档案管理管控（1）建立相关项目施工作业危险源管理管控制度（2）危险源监控（3）建立相关项目施工危险源的档案3.2事故隐患排查与整改措施（1）经常性组织事故隐患排查工作（2）整改措施3.3重大危险源识别与管理管控（1）建立重大危险源管理管控制度（2）重大危险源日常管理管控（3）制定应急预案（4）报送地方安监部门备案3.4危险物品的安全管理管控（1）危险物品辨别确定（2）建立专门管理管控制度